KİK Kararı: 2022/UH.II-157 (26 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/006
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 26.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-157
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Berat Kur. Hizm. Sağlık Gıda İnş. Enerji Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/693439 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Berat Kur. Hizm. Sağlık Gıda İnş. Enerji Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.12.2021 tarih ve 59922 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2119 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinde ihale konusu yemek hizmeti gerçekleştirilirken hastaneye ait mutfakları, ameliyathaneleri, diyaliz servislerini, yemekhaneleri kullanma karşılığında her birim için verilecek olan kira rayiç bedelleri belirlenmesi suretiyle idarece yükleniciden kira bedeli alınacağının düzenlendiği, idare tarafından şikayete cevap yazısında isteklilerin kiralama yapma noktasında takdir haklarının olduğu belirtilmiş olsa da anılan Şartname’nin 5’inci maddesi uyarınca yemekhane bulunan hastanelerde yemeğin söz konusu yerlerde yapılması ve bu yerler açısından kira ödemek zorunda oldukları, yemekhanesi bulunmayan hastaneler bakımından takdir yetkilerinin olduğu, söz konusu düzenleme ile idarenin ihale konusu işin kapsamına gelir getirici kiralama işleminin de dahil edildiği, ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen bir ihale ile idareye ait birimlerin kiraya verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki kamuya ait satım ve kiralama gibi gelir getirici işlerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerle yapılması, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ise sadece harcama gerektiren alım, yapım, imalat vb. işler için kullanılması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda mevcut doküman düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki aksi düşünülse dahi kiralama işlemi sadece mutfaklar için söz konusu olmayacağı, anılan Şartnamenin 4’üncü maddesi uyarınca mutfakların yanı sıra ameliyathane, diyaliz servisi, yemekhaneler, yoğun bakım birimleri için de kira ödeneceği, çünkü yemeklerin tamamının taşımalı getirileceği varsayılsa bile hastane ve personeller yemekhanede yemek yiyeceği için yüklenicinin yemekhaneler için kira bedeli ödemek zorunda kalacağı, dolayısıyla sözleşme imzalayan bir yüklenici, her durumda idareye kira bedeli ödemek zorunda olup işin kapsamına, gelir getirici kiralama işleminin de dahil edildiği, son olarak Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinde, kira bedeli alınacak olan birimler ve alınacak kira bedelinin rayici belirtilmiş ve bu rayiç üzerinden teklif tutarına ekleme yapılması gerektiğinin ifade edildiği, dolayısıyla idarenin yaklaşık maliyet tutarı içinde yer alan kira bedelleri, teknik şartnamede açıkça gösterildiği, oysa yaklaşık maliyetin kısmen veya tamamen açıklanması yasak olup söz konusu yasağın ihlal edilmesi bakımından da kira bedeline ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname’de yer alan yemek reçeteleri içerisinde, kemiksiz dana eti kullanılmasının istenildiği, dolayısıyla yemek reçetelerine bakıldığında yemeklerin maliyetinin, piyasada satılan dana eti birim fiyatları dikkate alınarak oluşturulması gerektiği yargısına ulaşıldığı, dana eti birim fiyatlarının, dananın daha genç hayvan olması sebebiyle daha pahalı olduğu, oysa ki anılan Şartname’de yer alan dana eti niteliklerine ilişkin açıklamada “Hayvanların kesim yaşı 1.5-3 yaş olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeye bakıldığında ise kırmızı etlerin dana eti olamayacağı sonucuna ulaşılacağı, şöyle ki 0-6 ay yaş aralığındaki büyükbaş hayvanlar buzağı olarak, “6 ay -15 ay” aralığındaki büyükbaş hayvanlar “dana olarak” ifade edildiği, özelliği tanımlanan 1,5- 3 yaş aralığındaki büyükbaş hayvanlar ise “tosun” olarak adlandırıldığı, sonuç olarak örnek menülerde “dana eti” ifadesi yer aldığı halde malzeme nitelikleri tanımlanırken “Hayvanların kesim yaşı 1.5-3 yaş olacaktır.” düzenlemesine yer verilmesi nedeniyle yemeklerde kullanılacak kırmızı etin niteliği hususunda tereddüde düşülmüş olup bu tereddüdü giderecek şekilde düzenleme yapılması, yemek reçetelerinde belirtildiği şekilde dana etinin mi yoksa malzeme niteliği tanımlanırken ifade edildiği üzere 1,5-3 yaş aralığındaki hayvanların yani tosun etinin mi kullanılacağı konusunun açıklığa kavuşturulması gerektiği,

3. Gramaj listelerindeki balık kızartma ve balık buğulama gibi yemeklerin reçetelerinde yer alan balık gramajının 150 gr olarak belirtildiği, ancak Teknik Şartnamede “NOT: Balığın temizlenmiş hali 200 gramdan düşük gelmemelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, temizlenmiş halinin 200 gr’dan aşağı olmaması gereken bir balığın temizlenmemiş halinin ise ortalama 300 gr olacağı, dolayısıyla reçetelerde yer alan 150 gr balık düzenlemesi ile yine teknik şartnamede yer alan “NOT: Balığın temizlenmiş hali 200 gramdan düşük gelmemelidir.” düzenlemesi arasında ciddi bir çelişki bulunmakta olup hangi düzenlemenin dikkate alınacağı, sözleşmenin uygulanması sırasında doğacak olan maliyetlerimizi belirlerken neye göre işlem yapılacağının anlaşılamayacağı,

4. Teknik Şartnamenin birinci sayfasında yer alan “Kahvaltı: Nöbetçi personel ile hasta ve hasta refakatçilerine; içeriğinde içecek (süt, meyve suyu, çay, poşet çay veya poşet bitki çayları vb.), şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşit bulunan kahvaltıyı ifade eder.” açıklaması nedeniyle kahvaltıda verilecek üç değişken çeşidin yanı sıra her gün zorunlu olarak “içecek, ekmek ve şeker” verilmesi gerektiğinin anlaşılamadığı, söz konusu düzenlemeye göre her gün verilmesi zorunlu olan gıdaların “içecek, ekmek ve şeker’den ibaret olduğu, oysa Teknik Şartnamede yer alan “Kahvaltı çay, süt, şeker, söğüş domates-salatalık ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. Komisyonca belirlenecek Peynir, kaşar peyniri, üçgen eritme peyniri, krem beyaz peynir, yumurta, zeytin, tahin pekmez karışımı, kakaolu fındık ezmesi, reçel-bal, reçel-tereyağı (ikisi bir çeşit olarak sayılacak ve ayrıca domates ve salatalık (söğüş) mevsimine göre verilecek ve çeşitten sayılmayacaktır.).vb.den oluşacaktır.” düzenlemesi ise her gün “içecek, şeker ve ekmek” dışında zorunlu olarak “söğüş, domates ve salatalık” da verilmesi gerektiği, buna göre her gün verilmesi gereken gıdaların ise “içecek, ekmek, şeker, söğüş, domates ve salatalık” olduğu, idarenin şikayetimize verilen cevabında, hem domates ve salatalığın mevsiminde verileceği söylenmiş hem de Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine göre işlem yapılacağının ifade edildiği, ancak anılan Yönetmelik’e göre kahvaltıda verilecek ve çeşitten sayılmayacak olan gıdalar sayılırken “Kahvaltılarda ekmek, çay veya süt dışında en fazla 3 çeşit kahvaltılık verilir.” düzenleme yapıldığı, başka bir deyişle Yönetmelik uyarınca işlem yapılacaksa domates ve salatalık verildiğinde bunların çeşitten sayılmamasının mümkün olmayacağı, ancak idarenin cevabında, domates ve salatalığın sebze grubunda mevsiminde verileceği ve çeşitten sayılmayacağının ifade edildiği, dolayısıyla kahvaltıda çeşitten sayılmayan ve her gün verilmesi zorunlu olan malzemelerin “içecek, ekmek ve şeker” şeklinde mi yoksa “içecek, ekmek, şeker, söğüş domates ve salatalık” şeklinde mi olduğu konusunda tereddüde düşüleceği,

5. Teknik Şartname’de diyet menünün altında diyet ara öğün menüsünün düzenlendiği, ancak diyet ara öğünle ilgili bütün tablolar birbirine karışık durumda olduğu için hangi saatlerde hangi yiyeceklerin verileceğini anlamanın mümkün olmadığı, bu nedenle diyet ara öğün menüsündeki tabloların düzeltilmesi ve hangi ara öğünde hangi gruba hangi yiyeceklerin verileceği hususunun netleştirilmesi gerektiği,

6. Teknik Şartname’de farklı diyet menüler için iki haftalık menü örnek düzenlemeleri yapılmış ancak diyaliz menü için “Örnek Menü: Diyaliz” başlığı altında tek günlük örnek menünün verildiği, Diyaliz menü için de iki haftalık düzenleme yapılması gerektiği, ayrıca hangi diyet verildiğinde nasıl ödeme yapılacağı açıkça belirtildiği halde diyaliz menü verildiğinde ödemenin nasıl yapılacağı belirtilmemiş ve diyaliz menü için teklif cetvelinde satır da açılmadığı, bu durumda diyaliz menü için nasıl ödeme yapılacağının belirtilmesi yahut diyaliz menü için ayrı satır açılması gerektiği, diyaliz menü için iki haftalık örnek menü bulunmaması ve diyaliz menü ödemesinin nasıl yapılacağı yani diyaliz yemeği verildiğinde hangi menü üzerinden ödeme yapılacağı belli olmadığı için ihaleye katılmanın mümkün olmayacağı, ayrıca bu belirsizliğin sözleşmenin uygulanması sırasında da büyük ihtilaflar doğuracağı, bununla birlikte Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca örnek yemek menülerinin asgari iki haftalık olarak düzenlenmesi gerektiği halde sahur menüsü için de bir haftalık düzenlenmesinin anılan Tebliğ açıklamasına aykırı olduğu,

7. Teknik Şartname’de “R1 (Sulu Gıda): Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilir. Çay, bisküvi, komposto-hoşaf gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam verilir. R1 ücreti R2 nin yarısı kadar ücretlendirilir.” R2 (Yumuşak Gıda): Bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu çorbalar gibi yiyecekleri kapsar. Cerrahi klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenilebilir. Sabah, öğle, akşam olarak verilebilir. Her bir öğünü diyet kahvaltı olarak ücretlendirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme kapsamında R1 menüsündeki çay, komposto, bisküvi gibi yiyeceklerden iki defa verildiğinde, R2 menüsü gibi ödeme alınması gerektiği, şöyle ki R1 örnek menüsü incelendiğinde, bazı günlerde sadece çay verilmesi gerektiği, buna göre R1 menüsüne uygun olarak hastalara iki defa çay verildiğinde, bir tane R2 menüsü verilmiş gibi ödeme alınacağı, bununla birlikte Teknik Şartname’de “Bir seferde Ara öğünde yukarıda belirtilen yiyeceklerden en fazla üç tanesi verilecektir. Çay ve bitki çayı çeşitten sayılmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, sonuç olarak R1 menüsünde yer alan çay ve bitki çayı verildiğinde ödeme alınıp alınmayacağını anlamanın mümkün olmayacağı, çünkü 2 adet R1 menüsünün bir adet R2 gibi ücretlendirileceği düzenlemesi nedeniyle çay da verilse ödeme alınacağının anlaşıldığı, ancak “Bir seferde Ara öğünde yukarıda belirtilen yiyeceklerden en fazla üç tanesi verilecektir. Çay ve bitki çayı çeşitten sayılmayacaktır.” düzenlemesi uyarınca çay veya bitki çayı verildiğinde ödeme alınmayacağının anlaşıldığı,

8. Teknik Şartname’de işin yapılacağı belirtilen yerlere ilişkin olarak bütün birimler için satır açıldığı ve taşımalı yemek verilecek olan birimlere sağlanacak yemeğin de hangi hastane mutfağında pişirileceğinin açıkça belirtildiği, ancak bu düzenlemede yer alan TRSM için teklif cetvelinde satır açılmadığı, Ayrıca TRSM yemeğinin taşımalı olarak servis edileceği yönünde de bir düzenlemenin bulunmadığı, ihale kısmi teklife açık olduğu için her kısım farklı bir yüklenici üzerinde kalabilecek ve TRSM yemeğini sağlaması istenilen yüklenici, teklif aşamasında hiçbir şekilde öngörmediği bir maliyetle karşılaşabileceği, bu bakımdan TRSM yemeği için ayrıca satır açılması veya bu yemek taşımalı olarak servis edilecekse bunun açıkça düzenleme altına alınması ve hangi birimde pişen yemeğin taşınacağının da belirtilmesi gerektiği,

9. Teknik Şartname’de ayçiçek yağının “Asiditesi oleik asit hesabıyla %0.3’ü geçmeyecektir.” şeklinde düzenlendiği, 2012/29 sayılı Tebliğ düzenlemesine göre ise ayçiçek yağının oleik asit miktarının 14 ile 71,8 arasında olması gerektiği, dolayısıyla idarece anılan Şartname’de yer alan “Asiditesi oleik asit hesabıyla % 0.3 ‘ü geçmeyecektir.” düzenlemesinin ayçiçek yağının niteliği bakımından belirsizlik oluşturacağı,

10. Teknik Şartname’de bisküvi başlığı altında, bisküvilerin pötibör olması gerektiğinin belirtildiği, ancak ara öğün gramaj listelerinde bisküvi için “tatlı/tuzlu/kepekli” yazıldığı, tuzlu ve kepekli pötibör bisküvi bulunmamakta olup, bisküvinin niteliği ve maliyeti hususunda bir öngörüde bulunmanın mümkün olmayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hazır Yemek Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

9 kısım- Hazır Yemek Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü, Kastamonu Toplum Sağlığı Merkezi, Kastamonu Eğitim Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binası (Toplum Ruh Sağlığı Merkezi) ,Kastamonu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Abana DH.-Araç DH. -İhsangazi DH. -Devrekani DH. -Daday DH. -Tosya DH. -Taşköprü DH. -Küre DH. -İnebolu DH. -Azdavay DH. -Pınarbaşı DH. -Cide DH. -Bozkurt DH. -Çatalzeytin DH. ve Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

*Teknik şartnamede verilen gramajlara uygun olarak ve örnek menü dikkate alınarak yemek hazırlama ve serviste kullanılan yiyecek malzemeleri (ekmek ve su dahil) giderleri,

*Teknik şartname ile ihale dökümanında yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm yükümlülükler ile ilgili giderler teklif fiyata dahil olup yükleniciye aittir.

*Mutfak, yemekhane, bulaşıkhane v.s böceklere karşı ilaçlanması giderleri,

• İş ve işyerlerinin sağlık tesislerinde meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası ile sigortalanmasına ilişkin sorumluluk yükleniciye aittir, teklif fiyata dahildir.

• Yangın olaylarına karşı teminat limiti 150.000,00.-TL olan yangın sigortası,

*Zehirlenme ve kaza olaylarına karşı teminat limiti; 3. şahıs kişi başına: 100.000,00.-TL, 3. şahıs kaza başına: 300.000,00.-TL

Alımı yapılacak olan hizmet alımı , personel çalıştırmaya dayalı bir hizmet alımı olmadığından ve malzemeli yemek alımı kapsamında olduğundan personel ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin kapsamı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

1. KISIM (Kastamonu EAH-ADSM- Kastamonu İSM- Kastamonu FTR)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

461.500

2

Diyet Kahvaltı

adet

275.000

3

Normal Yemek

adet

1.321.000

4

Diyet Yemek

adet

310.000

5

Ara Öğün

adet

1.140.000

2. KISIM (Tosya D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

50.000

2

Diyet Kahvaltı

adet

20.000

3

Normal Yemek

adet

145.000

4

Diyet Yemek

adet

24.000

5

Ara Öğün

adet

40.000

3. KISIM (Taşköprü D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

12.000

2

Diyet Kahvaltı

adet

8.400

3

Normal Yemek

adet

80.000

4

Diyet Yemek

adet

15.000

5

Ara Öğün

adet

12.000

4. KISIM (Devrekani D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

14.500

2

Diyet Kahvaltı

adet

1.000

3

Normal Yemek

adet

30.000

4

Diyet Yemek

adet

2.000

5

Ara Öğün

adet

1.200

5. KISIM (Daday-Azdavay-Pınarbaşı D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

19.500

2

Diyet Kahvaltı

adet

2.000

3

Normal Yemek

adet

77.000

4

Diyet Yemek

adet

5.800

5

Ara Öğün

adet

2.800

6. KISIM (Araç-İhsangazi D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

12.500

2

Diyet Kahvaltı

adet

6.000

3

Normal Yemek

adet

51.500

4

Diyet Yemek

adet

7.000

5

Ara Öğün

adet

1.500

7. KISIM (İnebolu-Küre D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

41.000

2

Diyet Kahvaltı

adet

5.000

3

Normal Yemek

adet

142.000

4

Diyet Yemek

adet

18.000

5

Ara Öğün

adet

7.500

8. KISIM (Cide D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

14.000

2

Diyet Kahvaltı

adet

2.000

3

Normal Yemek

adet

50.000

4

Diyet Yemek

adet

5.000

5

Ara Öğün

adet

6.000

9. KISIM (Abana-Bozkurt-Çatalzeytin D.H.)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

30.000

2

Diyet Kahvaltı

adet

5.000

3

Normal Yemek

adet

77.000

4

Diyet Yemek

adet

6.000

5

Ara Öğün

adet

4.500

Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 4’üncü maddesinde “

4.1 KASTAMONU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ

Hastanemizde yemek yapım işi için Kiraya verilecek alan bulunmamaktadır.

• Sağlık Müdürlüğü Yemekhanesi

• Kastamonu Toplum Sağlığı Merkezi

4.2- KASTAMONU EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

170 m2

27,50-TL/m2

• Yemekhane

• Servisler ve servis mutfakları

• Ameliyathane

• Yoğun Bakım

• Diyaliz Birimi

• Toplum Ruh Sağlığı Merkezi Yemekhanesi

4.3- KASTAMONU AĞIZ VE SAĞLIĞI MERKEZİ

Hastanemizde yemek yapım işi için kullanılacak alan bulunmamaktadır.

• Yemekhane

4.4-TOSYA DEVLET HASTANESİ

481,54 m2

7,04-TL/m2

• Yemekhane

• Servis ve Servis Mutfakları

• Diyaliz Servisi ve Ameliyathane

4.5 AZDAVAY DEVLET HASTANESİ

150 m2

4,25 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

4.6 CİDE DEVLET HASTANESİ

35,35 m2

15,56 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

• Ameliyathane ve diyaliz birimi

4.7 DADAY DEVLET HASTANESİ

15,75 m2

18,64 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı ve diyaliz birimi

4.8 İHSANGAZİ DEVLET HASTANESİ

44 m2

5,68 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

4.9ARAÇ DEVLET HASTANESİ

64,8 m2

10,03 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis Mutfağı ve diyaliz birimi

4.10-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

110 m2

22,85 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler ve servis mutfakları

4.11- DEVREKANİ DEVLET HASTANESİ

51,24 m2

10,03 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı ve diyaliz birimi

4.12 İNEBOLU DEVLET HASTANESİ

226,63 m2

3,47 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler ve Servis mutfağı

• Ameliyathane ve diyaliz birimi

4.13 TAŞKÖPRÜ DEVLET HASTANESİ

354,79 m2

7,04 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

• Ameliyathane ve diyaliz birimi

4.14- ABANA DEVLET HASTANESİ

Hastanemizde yemek yapım işi için kullanılacak alan bulunmamaktadır.

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

4.15- ÇATALZEYTİN DEVLET HASTANESİ

Hastanemizde yemek yapım işi için kullanılacak alan bulunmamaktadır

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

4.16 KÜRE DEVLET HASTANESİ

20 m2

22,50 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis mutfağı

4.17 BOZKURT DEVLET HASTANESİ

70 m2

7,11 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis Mutfağı ve diyaliz birimi

4.18 PINARBAŞI DEVLET HASTANESİ

115 m2

5,87 TL/m2

• Yemekhane

• Servisler veya Servis Mutfağı

Listedeki Rayiç bedeller Hastanedeki kullanılan m2 alanların yaklaşık birim kira bedelleridir. Kira raiç bedelleri yılına göre 12 Aylık ortalama TÜFE oranına göre artışa tabi tutulacaktır. Yükleniciler kullanacakları alanları yerinde görüp Hazır Yemek yapım ve dağıtımında kullanacakları alanları m2 olarak tekliflerine yansıtacaklar ve kullanacakları alanları m2 olarak ihalede sunacaklardır. Yemek yapımı için kiralık alan olmayan hastanelerde yemek dışarda yapılıp dağıtımı hastanede yapılacaktır. Hizmetin gerektiği gibi üstün nitelikte yürütülmesi için Kontrol Teşkilatı tarafından belirlenen yerlerde ve şartlarda, hizmet sağlamakla yüklenici yükümlüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde, kısmi teklife açık ihalenin 9 kısımdan oluştuğu, idarece her bir kısım için birim fiyat teklif cetvelinde normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında tekliflerin verilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’de söz konusu yemek hizmetinin gerçekleştirileceği idareye ait yükleniciler tarafından kiralanacak olan hastane yemekhaneleri, servisler, servis mutfağı ve diyaliz birimlerine ilişkin m2 bazında rayiç bedellerin ve büyüklükleri belirtilen tablonun yer aldığı ve yüklenicilerin hazır yemek yapım ve dağıtımında kullanacakları alanları m2 olarak tekliflerine yansıtmaları ve kullanacakları alanları m2 olarak teklifleri kapsamında sunmaları gerektiğinin de düzenlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece birim fiyat teklif cetvelinin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında ayrı ayrı düzenlendiği, ayrıca isteklilerin işin yürütümü esnasında Teknik Şartname’de m2 bazında rayiç bedelleri belirtilen idareye ait hastane yemekhaneleri, servisler, servis mutfağı ve diyaliz birimlerini kiralamak suretiyle kullanabilecekleri ve söz konusu alanlara ilişkin maliyeti dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları yönünde düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenleme dikkate alındığında kiralanacak yerlerin toplam kira bedellerine ait maliyetin isteklilerce hesaplanmasında bir tereddüt olmadığı, şöyle ki anılan Şartname’de kiralanacak alanların m2 bazında büyüklüğünün ve rayiç bedellerinin düzenlendiği, bu çerçevede isteklilerin tekliflerini oluşturmalarına engel teşkil edecek bir hususun olmadığı, diğer yandan kiralama suretiyle kullanılacak yerlerin kira bedellerine ilişkin ödemenin nasıl yapılacağına ilişkin hususun sözleşmenin yürütümü aşamasında idare ile yüklenici arasında belirlenmesi gerektiği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı incelendiğinde, idare tarafından Kırmızı Et Teknik Şartnamesinde ihale konusu iş kapsamında yemeklerde kullanılacak kırmızı etlerin kısa but dana eti, karkas dana eti, karkas dana eti (kemiksiz), kemikli koyun eti ve hazır pişmiş yaprak et döner başlıkları altında düzenlediği, söz konusu et çeşitlerinin ayrıntılı özelliklerine yer verildiği, iddia konusu olarak belirtilen dana etinin kullanılacağı yemeklere ait yemek reçetelerinde gramajlarına yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece yemeklerde kullanılacak kırmızı etlere ilişkin Teknik Şartname’de dana eti ve koyun eti şeklinde ayrıntılı özelliklerine ayrı ayrı yer verildiği, idarece dana eti başlığı altında yapılan düzenlemenin genel bir niteleme kapsamında büyükbaş hayvanların kastedildiği ve büyükbaş hayvanların çeşitlerine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bu itibarla büyükbaş hayvanlar içerisinde anılan Şartnamede belirtilen 1,5-3 yaş aralığındaki hayvan etlerinin kesilerek yemeklerde kullanılması yönündeki düzenlemeyi dikkate alarak basiretli bir tacirin tekliflerini oluşturması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Balık Yemekleri” başlıklı 6.4’üncü maddesinde “

Yemeğin Cinsi

Malzeme Cinsi

Miktarı

BALIK KIZARTMA

Balık

150 gram

Sıvı yağ

30 gram

Un

10 gram

Limon

1/4 adet

Tuz

2 gram

BALIK BUĞULAMA

Balık

150 gram

Sıvı yağ

10 gram

Limon

1/4 adet

Tuz

2 gram

NOT: Balığın temizlenmiş hali 200 gramdan düşük gelmemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemesi incelendiğinde, balık buğulama ve balık kızartma yemeğine ait yemek reçeteleri içerisinde balık miktarının 150 gr olması gerektiği, ayrıca temizlenmiş halinin 200 gramdan düşük olmaması yönünde düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından balık buğulama ve balık kızartma yemeklerine ilişkin yemek reçetelerinde balığın 150 gr olması yönünde yapılan düzenlemenin söz konusu yemeklerin yapımında kullanılacak balığın pişirilmiş ve tüketime hazırlanmış haline ait miktara yönelik olduğu, diğer yandan temizlenmiş halinin 200 gramdan düşük olmaması yönündeki düzenlemenin ise çiğ balığın asgari miktarının ne kadar olması gerektiğine ilişkin olduğu, bu itibarla temizlenmiş çiğ balığın pişirilmesi durumunda miktarında eksilme olacağı hususu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…Kahvaltı: Nöbetçi personel ile hasta ve hasta refakatçilerine; içeriğinde içecek (süt, meyve suyu, çay, poşet çay veya poşet bitki çayları vb.), şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşit bulunan kahvaltıyı ifade eder. Bu kahvaltının içeriğini idare belirler ve yüklenici buna uyar. Ekmekler 50 gr’lık roll ekmek olacak şekilde kişi başı en az 3 tane verilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Normal Yemek Yiyen Hastalar, Refakatçilar ve Hastane Personeli” başlıklı kısmında “…Kahvaltı:…Kahvaltı çay, süt, şeker, söğüş domates-salatalık ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. Komisyonca belirlenecek Peynir, kaşar peyniri, üçgen eritme peyniri, krem beyaz peynir, yumurta, zeytin, tahin pekmez karışımı, kakaolu fındık ezmesi, reçel-bal, reçel-tereyağı (ikisi bir çeşit olarak sayılacak ve ayrıca domates ve salatalık (söğüş) mevsimine göre verilecek ve çeşitten sayılmayacaktır.).vb.den oluşacaktır. Süt ve çay hastalar için her gün bulundurulacaktır. Hastane personeline Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine uygun olarak kahvaltı verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin tanımlar başlıklı kısmında kahvaltının; içecek (süt, meyve suyu, çay, poşet çay veya poşet bitki çayları vb.), şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşitin bulunacağı, bu kahvaltının içeriğinin idarece belirleneceği ve yüklenicinin buna uyması gerektiği, ekmeklerin 50 gr’lık roll ekmek olacak şekilde kişi başı en az 3 tane verileceği şeklinde tanımlandığı, ayrıca anılan Şartname’de kahvaltıya ilişkin diğer bir düzenlemede kahvaltının çay, süt, şeker, söğüş domates-salatalık ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verileceği, komisyonca belirlenecek peynir, kaşar peyniri, üçgen eritme peyniri, krem beyaz peynir, yumurta, zeytin, tahin pekmez karışımı, kakaolu fındık ezmesi, reçel-bal, reçel-tereyağı (ikisi bir çeşit olarak sayılacak ve ayrıca domates ve salatalık (söğüş) mevsimine göre verilecek ve çeşitten sayılmayacaktır.) vb.den oluşacağı, süt ve çayın hastalar için her gün bulundurulacağı ve hastane personeline Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine uygun olarak kahvaltı verileceğinin ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler neticesinde, Teknik Şartname’nin tanımlar kısmında kahvaltıda içecek, ekmek ve şeker dışında üç ayrı çeşidin verilmesi yönünde, anılan Şartname’nin kahvaltıya ilişkin detaylı açıklamaların yer aldığı kısımda ise mevsimine göre domates, salatalık ve söğüş ürünlerinin de kahvaltıda verilmesi ve çeşitten sayılmaması gerektiğinin düzenlendiği, ihale dokümanı bir bütün olarak dikkate alındığında kahvaltıda içecek, ekmek, şeker ve mevsimine göre domates, salatalık ve söğüşün verileceği açık olup idarece süreklilik arzetmeyen bahse konu ürünlere tanımlar kısmında yer verilmemesinin aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de düzenlenen diyet ara öğüne ait öğün listesi aşağıda yer almaktadır.

DİYET ARA ÖĞÜNLERİ GÜNLÜK OLARAK TEKRARLANMAKTADIR. GÜN İÇİNDE VERİLEN MEYVELER BİRBİRİNDEN FARKLI OLACAKTIR.

GÜNLÜK ARA ÖĞÜN LİSTESİ

ARA ÖĞÜN

ARA ÖĞÜN

ARA ÖĞÜN

ARA ÖĞÜN

ARA ÖĞÜN

ARA ÖĞÜN SAATLERİ

(DİYABETİK DİYET)

(TUZSUZ, AZ KOLESTEROLLÜ DİYET)

R2 SULU YUMUŞAK DİYET

ÇOCUK SERVİSİ - ANNE OTELİ

PSİKİYATRİ SERVİSİ

MEYVE

MEYVE

SÜT

MEYVE

SAAT : 9:30 - 10:00

SÜT VEYA YOĞURT

(HASTA SEÇİMİNE GÖRE)

SÜT VEYA YOĞURT

(HASTA SEÇİMİNE GÖRE)

TANESİZ KOMPOSTO

SÜT VEYA YOĞURT

(HASTA SEÇİMİNE GÖRE)

KEPEKLİ GALETA 2 ADET

YULAF EZMESİ 25 GRAM

MEYVE

MEYVE

YOĞURT

KEK / BÖREK / POĞAÇA / TATLI

ÇAY

SAAT: 14:30 - 15:00

SÜT VEYA YOĞURT

(HASTA SEÇİMİNE GÖRE)

SÜT VEYA YOĞURT

(HASTA SEÇİMİNE GÖRE)

TANESİZ KOMPOSTO

SÜT VEYA AYRAN

(HASTA SEÇİMİNE GÖRE)

KEK / BÖREK / POĞAÇA / TATLI

MEYVE

CEVİZ 2 ADET TAM

CEVİZ 2 ADET TAM

MEYVE

MUHALLEBİ

SAAT: 20.30-21.00

SÜT VEYA YOĞURT

NOT 1 :

ARA ÖĞÜNLERDE SÜT VE YOĞURT AYNI ANDA ÇIKARILACAK HASTANIN SEÇİMİNE GÖRE VERİLECEKTİR.

NOT 2 :

ARA ÖĞÜNLERDE VERİLECEK MEYVE

LER: ELMA, ŞEFTALİ, ERİK, ARMUT, MANDALİNA, PORTAKAL, MUZ (KÜÇÜK BOY), ÇİLEK

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, Teknik Şartname’de diyet ara öğün menüsünde yer alacak yiyeceklerin listesinin hangi saatler aralığında ve kimlere verileceğine ilişkin tablonun düzenlendiği, söz konusu tabloda hangi yiyeceklerin zorunlu ya da isteğe bağlı olacak şekilde hastalara verileceğinin de düzenlendiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek Örnekleri” başlıklı kısmında “Örnek Menü: Diyaliz

Sabah:Çay (Şekerli veya Şekersiz)

Beyaz Peynir (Tuzlu veya tuzsuz 40 gr)

Zeytin (Tuzlu veya Tuzsuz 25 gr)

Yumurta

Kıymalı Tepsi Böreği veya Simit veya Poğaça veya Kek

Domates-Salatalık

Öğle ve Akşam: Et sote ve Pirinç pilavı veya tavuk/et döner (ekmek arası) ve domates, salatalık

Yoğurt/Ayran/Meyve suyu/Süt

Meyve

Diyet kahvaltı olarak ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Yemek Servis Saatleri” başlıklı kısmında da 1 haftalık örnek sahur menüsü düzenlenmiştir.

İhale dokümanı incelendiğinde, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde diyaliz ve sahur yemeklerine ilişkin olarak satır açılmadığı, diyaliz grubunun diyet yemekleri başlığı altında sabah, öğle ve akşam verilecek yemeklere ait örnek yemek menüsünün düzenlendiği ve ödemelerin diyet kahvaltı üzerinden yapılacağının belirtildiği, sahur için ise bir haftalık örnek sahur menü düzenlemesinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler neticesinde, idarece hem diyaliz yemekleri hem de sahur yemeklerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı, diyaliz yemeklerinin diyet kahvaltı içerisinde ücretlendirmesinin yapılacağının belirtildiği, bu itibarla birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan söz konusu yemeklere ilişkin 2 haftalık örnek menü düzenlemesi yapılmamasının mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı kısmında “…Diyet kahvaltı: Diyet yemeği tüketen hastalara verilecek kahvaltıdır. R1 (Sulu Gıda): Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilir.Çay, bisküvi, komposto-hoşaf gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam verilir. R1 ücreti R2 nin yarısı kadar ücretlendirilir. R2 (Yumuşak Gıda): Bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu çorbalar gibi yiyecekleri kapsar. Cerrahi klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenilebilir. Sabah, öğle, akşam olarak verilebilir. Her bir öğünü diyet kahvaltı olarak ücretlendirilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname incelendiğinde, R1 (sulu gıda) nın cerrahi kliniklerdeki bebekler ve yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere belirtilen sayılarda çay, bisküvi, komposto-hoşaf gibi yiyecekleri kapsayacak şekilde sabah, öğle ve akşam verileceği, R1 ücretinin R2’nin yarısı kadar ücretlendirileceği; R2 (yumuşak gıda)nın ise bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu olanlara ilişkin süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu çorbalar gibi yiyecekleri kapsayacak şekilde cerrahi kliniklerde yoğun bakım hastaları için rutin olarak sabah, öğle ve akşam verileceği, her bir öğünün diyet kahvaltı olarak ücretlendirileceği şeklinde düzenleme yer almaktadır.

Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından cerrahi kliniklerdeki bebekler ve yoğun bakım hastalarına R1-sulu gıda kapsamında verilecek yiyecekler ile bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu olan hastalara R2-yumuşak gıda kapsamında verilecek yiyecekler arasında çeşitlilik açısından karşılaştırma yapıldığında R1-sulu gıda içerisinde belirtilen yiyeceklerin R2-yumuşak gıda içerisinde belirtilen yiyeceklerden daha az olduğu ve idarece ücretlendirmenin de söz konusu husus dikkate alınarak R1’e ait ücretlendirmenin R2’nin yarısı şeklinde olacağının düzenlendiği ve bahse konu gıdalara ilişkin öğün fiyatlandırmasının istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde satır açılan diyet kahvaltı kapsamında teklif oluşturulması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin 1’inci kısmının kapsamı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

1. KISIM (Kastamonu EAH-ADSM- Kastamonu İSM- Kastamonu FTR)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Kahvaltı

adet

461.500

2

Diyet Kahvaltı

adet

275.000

3

Normal Yemek

adet

1.321.000

4

Diyet Yemek

adet

310.000

5

Ara Öğün

adet

1.140.000

Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 4’üncü maddesinde Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin kapsamının aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

4.1 KASTAMONU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ

Hastanemizde yemek yapım işi için Kiraya verilecek alan bulunmamaktadır.

• Sağlık Müdürlüğü Yemekhanesi

• Kastamonu Toplum Sağlığı Merkezi

4.2- KASTAMONU EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

170 m2

27,50-TL/m2

• Yemekhane

• Servisler ve servis mutfakları

• Ameliyathane

• Yoğun Bakım

• Diyaliz Birimi

• Toplum Ruh Sağlığı Merkezi Yemekhanesi

İdare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde 1’inci kısım için normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında tekliflerin verilmesi gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu kısmın kapsamı içerisinde Toplum Ruh Sağlığı Merkezi’nin (TRSM) de bulunduğu anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen Toplum Ruh Sağlığı Merkezi’nin (TRSM) ihalenin 1’inci kısmı olan Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi kapsamı içerisinde yer aldığı, bu itibarla idarece birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasında bir aykırılık olmadığı ve isteklilerin bu hususu dikkate alarak 1’inci kısma ilişkin tekliflerini normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında oluşturması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Ayçiçek Yağı” başlıklı kısmında “… Ayçiçeği yağının yağ asitleri birleşiminde linolenik asit oranı % 3.5 (m/m) ‘den erusik asit oranı ise % 1 (m/m)’den fazla olmamalıdır. Trigliseritlerin 2. konumundaki doymuş yağ asitleri oranı en çok % 2,5 (m/m) olmalıdır. Asiditesi oleik asit hesabıyla % 0.3’ü geçmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

2021/29 sayılı Türk Gıda Kodeksi Bitki Adı İle Anılan Yağlar Tebliği’nin “Bitkisel Yağların Gaz Likit Kromatografi ile Tespit Edilen Yağ Asitleri Kompozisyonu (Toplam Yağ Asitleri yüzdesi olarak)” başlıklı Ek-1’de ayçiçek yağına ilişkin oleik asitin de yer aldığı yağ asit türlerinin olduğu, ayçiçek yağının oleik asit oranının “14,0-71,8” olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu Tebliğ’in “Diğer Kalite Kriterleri” başlıklı Ek-2’de ise asit sayısının “Rafine yağlarda en çok 0,6 mg KOH/g yağ” şeklinde olması gerektiği belirtilmiştir.

İdarenin iddia konusu hususa yönelik şikayete cevap yazısında; “…ayçiçek yağına ilişkin yapılan itiraz konusu erusik asit miktarı yönünde yapılan değerlendirmede; itirazda erusik asit miktarının %1’den fazla olmaması gerektiği belirtilmiş olup, Türk Gıda Kodeksi Adı İle Anılan Yağlar Tebliği’nde (2012/29) belirlenen %0,3 fazla olmaması gerektiği ifadesi ile itirazda yer alan miktar çelişmemektedir. Teknik şartnamede ifade edilen “Asiditesi oleik asit hesabıyla %0,3’ü geçmeyecektir” ifadesi itiraza ilişkin konunun değerlendirilmesinde, Türk Gıda Kodeksi Adı İle Anılan Yağlar Tebliği(2012/29) Ek-2 Diğer Kalite Kriterleri Tablosu Asit sayısı bölümünde oranın “Rafine yağlarda en çok 0,6mg KOH/gr yağ” olarak belirlendiği görülmüş olup bu kapsamda Oleik asit cinsinden asidite hesabı yapıldığında çelişkili bir durum olmadığı görülmüştür…” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece ayçiçek yağına ilişkin asidite oranının oleik asit hesabıyla %0.3 geçmeyecek şekilde düzenleme yapılmasının ihaleye katılan isteklilerin tekliflerini oluşturmasına engel teşkil etmeyecek bir düzenleme olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10. Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Bisküvi” başlıklı kısmında “Pötibör özelliği taşımalıdır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diyet Ara Öğününde Verilebileceklerin Listesi” başlıklı kısmında “…Bisküvi (Tatlı, tuzlu, kepekli, diyet )… 35 gr…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin bisküvi başlıklı kısmında bisküvinin pötibör özelliği taşıması gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, ayrıca anılan Şartname’de “Diyet Ara Öğününde Verilebileceklerin Listesi” kısmında ise bisküvinin tatlı, tuzlu, kepekli ve diyet şeklinde olması gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale dokümanı kapsamında yer verilen düzenlemelerde bisküvilerin pötibör özelliği taşımasının diyet ara öğün dışındaki öğünler için geçerli olduğu; bisküvilerin tatlı, tuzlu veya kepekli olması yönündeki özelliklerin ise sadece diyet ara öğünlerin verileceği hastalara yönelik olduğu, bu itibarla diyet ara öğün verilecek kişilerin sağlık durumu dikkate alınarak söz konusu bisküvilerin tatlı, tuzlu ya da kepekli olacak şekilde verilmesi gerektiğine yönelik düzenlemenin yerinde olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.