KİK Kararı: 2022/UH.II-1522

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/057
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 07.12.2022
Karar No : 2022/UH.II-1522
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/994623 İhale Kayıt Numaralı “2022 -2024 Yılı Yol, Bakım Ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 -2024 Yılı Yol, Bakım ve Onarım Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 01.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2022 tarih ve 60700 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki düzenleme ile sürücü hatalarından doğacak zararlardan ve yapılacak ödemelerden yüklenicinin sorumlu tutulmasının mevzuata aykırı olduğu,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3 ve 16.1.3.1’inci maddelerindeki düzenlemeler ile belirtilen aykırılık halinde hem ceza kesilmesi hem de sözleşmenin feshedilmesi şeklinde yaptırım belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde sigorta poliçe ve limitlerinin belirlenmeyip 21.2.1’inci maddesinin boş bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,
Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinde yer alan hakediş ödemelerine ilişkin düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’inci maddesine aykırı olduğu ve 12.1’inci maddesindeki ödeme süresi ile 12.1.1’inci maddedeki ödeme süresinin tezat oluşturduğu,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde istenilen araçların teknik özellikleri ve süre açısından temini zor araçlar olduğu, işin başlangıcının aralık ayı olduğu ve bu sürede istenilen farklı model ve yaş gruplarındaki, teknik özellikli araçların pandemi sürecinde temini zor araçlar olması nedeniyle ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyerek kamu zararı oluşturabileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,

Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

Bahsi geçen Şartname’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2022 -2024 YILI YOL, BAKIM VE ONARIM HİZMETLERİNDE ÇALIŞTIRILMAK ÜZERE ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

36 ADET ARAÇ VE İŞ MAKİNASININ 22 AY SÜRE İLE SÜRÜCÜSÜZ OLARAK KİRALANMASI İŞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f)İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AVCILAR İLÇESİ SINIRLARI” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Kiralanacak olan tüm araçların akaryakıtı kurumumuza ait, şoför ve operatörlerin tümü idaremizce tahsis edilmek üzere, aylık olarak kiralama yapılacaktır. Araçların kullandığı adblue yakıtı yüklenici tarafından temin edilecek ve birim fiyata dahil olacaktır.

…

Sözleşme süresi boyunca araçlar ile ilgili oluşabilecek her türlü, kaza, sigorta, icra, vs. Ödemeler ile 3.şahısların zararları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin sürücüsüz olacak şekilde hizmet aracı kiralama işi olduğu, çalıştırılacak personelin yüklenici tarafından sağlanmayacağı, bir başka deyişle araçlarda çalıştırılacak personelin idare tarafından karşılanacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, yüklenicilerin işin görülmesi esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek suretiyle, idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı belirli kılınmış olup idarenin ise takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır.

İddia konusu edilen İdari Şartname düzenlemesinde, idarenin de cevabında belirttiği gibi, açıkça ve somut şekilde “sürücü hatalarından doğacak zararlardan ve yapılacak ödemelerden yüklenicinin sorumlu tutulması” yönünde bir düzenleme bulunmadığı görülmüş olup, yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu açık olup, düzenlemede geçen oluşabilecek her türlü zarardan sorumluluğu da Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamında bir sorumluluk olarak değerlendirmek gerektiğinden iddia yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı” hükme bağlanmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekine ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

….

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

….

16.1.3.1. …………………………………….” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesine ilişkin 26.4 numaralı dipnotunda “Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.” açıklaması ve anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.3.1’inci maddesinin 26.5 numaralı dipnotunda, “(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Yüzde 0,005'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 35 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

….

Ağır Aykırılık Halleri

Tüm Hizmet araçlarının topluca işi yavaşlatmak veya işi durdurmak gibi bir eyleme başvurması halinde İhale yetkilisi tarafından görevlendirilecek bir heyet tarafından düzenlenecek bir raporla eylemi belirlemek suretiyle sözleşme derhal feshedilir ve kesin teminatlar gelir kaydedilir.

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınması gerekmekte olup Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16.1.3’üncü maddesinde bir defa gerçekleşmiş olsa dahi protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin düzenleneceği ve Tip Sözleşme’nin 16.1.3.1’inci maddesinin 26.5 numaralı dipnotu gereğince 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde, sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacağı, bir ceza uygulanması öngörülmüyorsa maddenin boş bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesi incelendiğinde, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca, bu maddede belirtilen aykırılık hallerinin ihlali durumunda fesih yaptırımı uygulanacağının ve ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci maddesindeki düzenlemede, maddede yer alan aykırılık hallerinin tespiti halinde ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında idari para cezası kesileceğinin öngörülmüş olmasının, yukarıda yer verilen Tip Sözleşme düzenlemesine aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik, yedek parça, yağ değişimi ile her türlü vergi, muayene karayolları zorunlu trafik sigortası, tam kasko sigortası (1, 4, 5, 6 sıra no’lu araçlara kasko yaptırmak zorunlu olup; 2, 3, 7, 8, 9 sıra no’lu araçlara kasko yaptırıp yaptırmamak yüklenici sorumluğundadır), her türlü vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait olup, zamanında yerine getirilecektir. Bu eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır.

…

Sözleşme süresi boyunca araçlar ile ilgili oluşabilecek her türlü, kaza, sigorta, icra, vs. Ödemeler ile 3. Şahısların zararları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

Araçlarda, 2918 sayılı "Karayolları Trafik Kanunu”nun 31/1-a maddesinin zorunlu kıldığı tüm malzemeler (takoz, çekme halatı, ilk yardım seti, yangın söndürme cihazı vb.) Bilgi ve belgeler (trafik ve tescil belgesi, trafik sigortası, egzoz emisyon pulu, vb.) Bulundurulacaktır. Belge ve teçhizatların eksikliğinden kaynaklanıp idareye ve sürücülere gelecek tüm cezalar yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…

Sözleşme uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç) ve benzeri giderler, resmi harç giderleri teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de ilgili mevzuat gereğince ödenecek sigorta giderlerinin ve araçların zorunlu trafik ve kasko sigortalarının teklif fiyata dahil giderler arasında belirlendiği; Sözleşme Tasarısı’nda ise sigorta sorumluluğunun yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği görülmüştür. Ancak, Sözleşme Tasarısı’nda sigortalarının limitlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Sigorta limitlerinin ihale dokümanında belirtilmediği anlaşılmakla birlikte, Tebliğ’in yukarıda aktarılan düzenlemesi gereği sigortalamanın asgari limitler dâhilinde istendiği kabulü ile sigortaya konu araçların değeri dikkate alınarak teklif oluşturulması gerektiği ve düzenlemenin tereddüt yaratacak bir nitelik taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “42) a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

….

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

…

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde“12.1. Sözleşme bedeli) (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil (20.1)..........................................................’de (21) ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:…………………….. (22)

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,

İlgili dipnotlarda ise “20.1) Götürü bedel sözleşmelerde, parantez içindeki hükme yer verilmeyecektir.

İdarenin bünyesinde bulunan ve ilgili mevzuatı gereği ödeme yapmaya yetkili kılınmış, ödeme saymanlığı veya bu nitelikteki yetkili bir yer belirtilecektir.
Ödeme planı ve şartları, Genel Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat / götürü bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre İdarece belirlenecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Avcılar Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Araçların puantajları günlük tutulacak ve ödemeleri çalışmış oldukları günler üzerinden aylık puantajlara göre yapılacaktır. Hakedişler, idarenin görevlendireceği kontrol görevlileri tarafından hizmetin ihale dokümanlarına uygun bir şekilde yerine getirildiğini belgelemesinden sonra, her ayın sonunda yüklenicinin vereceği dilekçeye istinaden ayda bir defa düzenlenerek, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yedinci bölüm hak edişler ödemeler başlıklı birim fiyat sözleşmeleri için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde Avcılar Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü'nün ödeme programı doğrultusunda 30 (otuz) gün içerisinde ödenecektir. Hakedişin düzenlenmesi, tahakkuku, yapılacak kesintiler ve ödenmesine ilişkin hükümler sözleşme tasarısında belirtilmiştir. Sözleşme gereği oluşan cezai işlemler hakedişlerden kesinti yapılarak mahsup edilir.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesi uyarınca toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşmelerde hakediş raporunun, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı belirtilmiştir.

Buna göre, hakediş raporunun tahakkuka bağlanmasına ilişkin olarak Genel Şartname’de belirtilen süreden farklı bir süre belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu, ancak yükleniciye yapılacak ödemenin tahakkuk tarihinden itibaren 30 gün içinde yapılması gerektiği, bu itibarla ödeme süresinin belirlenmesi hususunda idareye herhangi bir takdir yetkisi verilmediği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde yapılan düzenlemede ise hakedişlerin ayda bir defa düzenleneceği, hakediş raporunun yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı hususlarının belirtildiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı yedinci bölümünde teklif birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapıldığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Ayrıca başvuru sahibinin “Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesindeki ödeme süresiyle 12.1.1’inci maddesindeki ödeme süresinin tezatlık oluşturduğu” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede; Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinde ödeme süresine yönelik olarak “Hakedişlerin …her ayın sonunda yüklenicinin vereceği dilekçeye istinaden ayda bir defa düzenlenerek, hizmet işleri genel şartnamesinin yedinci bölüm hak edişler ödemeler başlıklı birim fiyat sözleşmeleri için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde Avcılar Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü'nün ödeme programı doğrultusunda 30 (otuz) gün içerisinde ödenecektir. Hakedişin düzenlenmesi, tahakkuku, yapılacak kesintiler ve ödenmesine ilişkin hükümler sözleşme tasarısında belirtilmiştir. Sözleşme gereği oluşan cezai işlemler hakedişlerden kesinti yapılarak mahsup edilir.” şeklindeki düzenleme ile 12.1.1’inci maddedeki “Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.” şeklindeki düzenlemede tezat oluşturacak bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; “36 Adet Araç ve İş Makinasının 22 Ay Süre İle Sürücüsüz Olarak Kiralanması İşi” İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.12.2022; işi bitirme tarihi 30.09.2024” düzenlemesi yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin “İhaleye İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale İşinin/Hizmetin:

Konusu: Avcılar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü sorumluluk sahası kapsamında bulunan; Kazı, nakliye, yükleme ve boşaltma, hafriyat nakli, alt yapı (yağmursuyu kanalları ve ızgaraları), elektrik işleri bakım onarım, yol, kaldırım bakım ve onarım işleri, karla mücadele, idarelere ait çeşitli malzeme ve ekipmanların taşınması, memur ve işçi personellerin hizmet binaları dışındaki çalışmalara ulaştırılmasını ve geri getirilmesi ile hizmetlerin aksamaması için bölge içerisinde yürütülmekte olan çalışmalarda kullanılması kapsamında aşağıda belirtilen adet, cins ve özelliklerde, hizmet araçlarının ihale ile kiralanmasına yönelik hizmet alımı işidir.

ÇALIŞTIRILACAK ARAÇ LİSTESİ

SIRA NO

AÇIKLAMA

BİRİM

BİRİM MİKTARI

ADET

Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç)

Damperli Kamyon En Az 3,50 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Çift Kabinli Damperli Kamyon En Az 3,50 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Çift Kabin Kamyonet Tip-1 En Az 1,00 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Çift Kabin Kamyonet Tip-2 (4*4 Şoför ve Yakıt Hariç)

Minibüs 16+1 Koltuk Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici En Az 90 hp (Operatör ve Yakıt Hariç )

Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç )

Damperli Hafriyat Kamyonu En Az 26 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

İhale konusu işin hacmi, hizmetin etkinlik ve verimliliğini sağlamak yakıt tasarrufu ve kamu yararı gözetilerek yukarıda belirtilen araçlarda bulunması gerekli donanım ve özellikler aşağıda belirtilmiştir.

1.ARAÇLARDA İSTENEN TEKNİK ÖZELLİKLER

Sıra No’lu Araçlar: Binek Oto (Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2020 model
Silindir Hacmi : 1400 cc-1600 cc
Motor Gücü : 90 hp-120 hp
Vites Tipi : Otomotik/Triptonik/Manuel
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı :ABS, EBD/Fren destek sistemi, ESP, ASR, yokuş kalkış desteği, , en az 4 hava yastığı
Diğer Donanım :Modeline uygun donanıma sahip araçlar olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar aylık ortalama 3500 km- 4000 km arası yol yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar: Damperli Kamyon En Az 3,50 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 2400 cc
Motor Gücü : En az 130hp
Vites Tipi : Manuel/Otomotik
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı :ABS, ASR, hidrolik fren sistemi, ön ve arka kampana/disk fren sistemi
Diğer Donanım : Modeline uygun donanıma sahip araçlar olacaktır. Araç şasesine uygun damperli sac kasaya sahip olacaktır. Yan taraflardan rahat yükleme yapılabilmesi için araç kasaları yandan açılmaya da uygun olacaktır. Araçların 3 tanesi kış aylarında karla mücadelede kullanılacak olup, araç modeline uygun kar küreme bıçağı ve en az 3 m³ hacimli tuz serpme ekipmanına sahip olacaktır ve birim fiyata dahil olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar aylık ortalama 2000 km- 2500 km arası yol yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar: Çift Kabinli Damperli Kamyon En Az 3,50 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 2400 cc
Motor Gücü : En az 130hp
Vites Tipi : Manuel/Otomotik/
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı :ABS, ASR, hidrolik fren sistemi, ön ve arka kampana/disk fren sistemi
Diğer Donanım : Modeline uygun donanıma sahip çift kabinli araçlar olacaktır. Araç şasesine uygun damperli sac kasaya sahip olacaktır. Yan taraflardan rahat yükleme yapılabilmesi için araç kasaları yandan açılmaya da uygun olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar aylık ortalama 2000 km- 2500 km arası yol yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar: Çift Kabin Kamyonet Tip-1 En Az 1,00 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 1990 cc
Motor Gücü : En az 140 hp
Vites Tipi : Manuel/Otomatik
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı : ABS, EBD/Fren destek sistemi, ESP, sürücü ve yolcu hava yastığı, ön ve arka disk fren sistemi
Diğer Donanım : Modeline uygun olarak çift kabinli, en az 1,00 ton kapasiteli kasalı çift kabin kamyonet olacaktır. Temini istenilen araçlardan 2 tanesi kapalı kasa olacaktır ve birim fiyata dahil olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar aylık ortalama 3000 km- 3500 km arası yol yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar : Çift Kabin Kamyonet Tip-2 (4*4 Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 2000 cc
Motor Gücü : En az 130 hp
Vites Tipi : Otomotik/Triptonik
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı : ASR/ABS/, önde ve arkada disk frenler, otomatik fren cırcır ayarı
Diğer Donanım : Modeline uygun olarak çift kabinli, arazi şartlarına uygun dört çeker, ruhsatında M1G veya N1G sınıfı işlenmiş 4+1 yolcu kapasiteli olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım - onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar aylık ortalama 3500 km- 4000 km arası yol yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar: Minibüs 16+1 Koltuk Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 1990 cc
Motor Gücü : En az 140 hp
Vites Tipi : Manuel
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı :ABS, EBD/Fren destek sistemi, ESP, sürücü ve yolcu hava yastığı, ön ve arka disk fren sistemi
Diğer Donanım : Modeline uygun olarak klima, radyo/cd/mp3 çalar, elektrikli yan aynalar, elektrikli ön camlar, otomatik sürgülü kapı, 16+1 koltuk kapasiteli minibüs olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araç aylık ortalama 3000 km- 3500 km arası yol yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar: Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici 90 hp (Operatör ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Motor Gücü : En az 90 hp
Vites Tipi : Manuel/Otomatik
Yakıt Tipi : Dizel
Diğer Donanım : Maksimum çalışma ağırlığı 8500 kg, kazıcı kova kapasitesi 0,2 m³, yükleyici kepçe koparma kuvveti 44 kN, kazıcı kepçe koparma kuvveti 44 kN, hidrolik sistem basıncı 22 bar, yükleyici kova kapasitesi en az 1.0 m³, lastik tekerlekli olacaktır. Lastik tekerlekli kazıcı ve yükleyicilerin en az iki tanesinde kırıcı uç ekipmanına sahip olacaktır ve birim fiyata dahil olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. İş Makinaları aylık ortalama 190 saat- 200 saat arası çalışma yapacaktır.

Sıra No’lu Araçlar: Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı (Operatör ve Yakıt Hariç )

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 6500 cc
Motor Gücü : En az 350 hp
Vites Tipi : Otomatik/Manuel
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı :ASR/ABS/, önde ve arkada disk frenler, otomatik fren cırcır ayarı
Diğer Donanım : Araç ve üst yapısının modeli en az 2018 olmalıdır. Araç dar sokaklarda rahat hareket edebilmesi için kısa şase olmalıdır. Aracın taşıma kapasitesi en az 15000 kg olmalıdır. Toplam tank hacmi minimum 6000 lt (2000 lt temiz su + 4000lt atık su) olmalı. Tank malzemesi karbon çelik olmalıdır. Vakum pompa kapasitesi (500-2700) m³/saat olmalıdır. Yüksek basınç pompa kapasitesi 120-160 Bar da 120-260 Lt/dk olmalıdır. Araç arkasında sabit, otomatik hortum açma ve sarma kılavuzlu, hidrolik sarma ve toplamalı, hidrolik tambura sarılı ¾ inç 80 metre hortum olacaktır. Tank içi yüksek basınçlı su ile yıkama sistemi olacaktır. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. İş Makinası aylık ortalama 190 saat- 200 saat arası çalışma yapacaktır

Sıra No’lu Araçlar: Damperli Hafriyat Kamyonu En Az 26 Ton Kapasiteli (Şoför ve Yakıt Hariç)

Model Yılı : En az 2018 model
Silindir Hacmi : En az 6500 cc
Motor Gücü : En az 300 hp
Vites Tipi : Manuel/Otomatik
Yakıt Tipi : Dizel
Güvenlik Donanımı : ASR/ABS/, önde ve arkada disk frenler, otomatik fren cırcır ayarı
Diğer Donanım : Klima, radyo çalar, merkezi kilit, elektrikli camlar, damperli havuz kasa tertibatına sahip, en az 26 ton kapasiteli kamyon olacaktır.. Aracın akaryakıt giderleri idaremiz tarafından karşılanacak olup, adblue gideri, amortisman, yedek parça, bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, vergi, genel giderler ve her türlü giderler birim fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araç aylık ortalama 2000 km- 2500 km arası yol yapacaktır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Teknik Şartname’de binek araç için en az 2020 model ve iş makineleri için en az 2018 model olma koşulunun getirildiği ve motor gücü, vites tipi, yakıt tipi belirlemesi ile birlikte “diğer donanım” başlığı altında diğer teknik özelliklerin belirlendiği, ihale ilan tarihinin 29.09.2022 olduğu, ihalenin 07.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği, işe 01.12.2022 tarihinde başlanacağı ve 22 ay süresince devam edeceği, araçların kendi malı olmasının istenilmediği ve model yılına ilişkin olarak “en az” şeklinde asgari bir belirleme yapıldığı, isteklilerin binek araç dışındaki diğer araçları “2018 model veya üzeri” şeklinde teklif edebilmelerinin mümkün olduğu tespit edilmiştir.

İhale konusu araçlar ile gerçekleştirilecek işin kapsamı ve gereklilikleri dikkate alınarak ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin model yılı ve teknik kriter belirlenmesinin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olan idarenin ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik takdir yetkisi kapsamında olduğu, yapılan düzenlemenin bu haliyle ihaleye katılımı ve rekabeti kısıtlamadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, ihale ilan tarihinden itibaren bu hizmet sektöründe faaliyet gösteren firmalardan bu ihaleye teklif vereceklerin ihale için hazırlık sürecine girecekleri anlaşıldığından, başvuru sahibinin araçların temin güçlüğü ve asgari model yılı yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UH.II-1522

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin