KİK Kararı: 2022/UH.II-152 (26 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/006
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 26.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-152
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Emfa Taşıma Pet. Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/719943 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 24.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Emfa Taşıma. Pet. Gıda Tem. Bes. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 16.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2021 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 03.01.2022 tarih ve 142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/6 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde ‘‘Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 3,00'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.” hususlarına yer verildiği, 16.1.2’nci maddesinde bulunan tabloda aykırılıkların ceza oranının en az On Binde 4,00 olarak belirlendiği, idarece burada bulunan çelişkinin giderilmesi ve asgari ceza oranının çelişkiye mahal bırakmadan belirlenmesi gerektiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde bulunan tablonun 3’üncü maddesinde “İhtar Yapılacaktır.” denilmesine rağmen, 16.2’nci maddesinde “Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” hususlarına yer verilerek ihtar yapılmadan ceza kesileceğinin hüküm altına alındığı, idarenin burada bulunan çelişkiyi gidermesi gerektiği,

2. Teknik Şartnamesinin F.7’nci maddesinde yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin kimyasal, katkı-kalıntı ve mikrobiyolojmitotoksin analizlerinin yaptırılacağının ve masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği ancak hangi analizlerin yapılacağına dair bir düzenleme yapılmadığı, bilindiği üzere özellikle mikrobiyolojik analiz içeriğinde farklı analizlerin (Örn. Bacillus cereus, E.coli (EMS) vb.) bulunduğu, idarece yemeklere ilişkin hangi analizlerin yapılacağının açıkça belirtilmesi gerektiği,

3. İdare tarafından Teknik Şartname’de 14’er günlük normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal öğle ve akşam yemeği (tek), diyet yemeği, ara öğün ve ramazan menüsüne yer verildiği, ancak bebek öğünü menüsüne yer verilmediği ve ayrı satır açılmasına, Teknik Şartname’de öğle ve akşam yemeklerinin farklı olacağı belirtilmesine rağmen normal ile diyet öğle ve akşam yemekleri için tek örnek menüye yer verildiği,

Diyet Yemek örnek menüsünde bulunan ızgara köfte, ızgara tavuk içerik ve gramajları ile salata çeşidine, ramazan örnek menüsünde bulunan meyhane pilavı, ızgara tavuk içerik ve gramajlarına yer verilmediği,

İdarenin mevzuat gereği birim fiyat teklif cetvelinde bulunan kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, diyet yemeği (öğle), diyet yemeği ( akşam), ara öğün, bebek öğün, ramazan (iftar) menüsü için asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi ve menüde bulunan yemekler ile içeriklerinin eksiksiz olarak belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

2

3

….

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

………..

………..

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemelerinin yer aldığı,

Söz konusu maddenin dipnotlarında “ Kısmi kabul öngörülen işlerde madde metnine “Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, ceza, sözleşmenin süresinde tamamlanmayan kısmına tekabül eden bedel üzerinden kesilecektir.” cümlesi eklenecektir.

26.1. Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısımda, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı belirtilecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı 3’ten az olamaz.” açıklamalarına yer verildiği tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

e) Miktarı: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesi -2022 -2023 Yılları 24 Aylık (01012022-31122023) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesinin 2022-2023 yılları 24 aylık (01.01.2022-31.12.2023dönemleri arası) yemek ihtiyacı her türlü malzeme dâhil hastane mutfağında pişirilerek hastanede ve belirlenen yerlerde dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanenin ve mutfağın temizliği vb) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacaktır. Yemek haftanın 7 günü resmi tatiller dâhil tüm günlerde, her hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen-akşam yemekleri, ara öğünleri, normal mesaiye ve nöbete gelen personele öğlen ve akşam yemeği, nöbete kalan personele kahvaltı, ramazan ayında iftar menüsü şeklinde verilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 3,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar
Yapılacaktır/İhtar
Yapılmayacaktır

Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Sözleşmenin
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı

1

İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde idarece her bir aykırılık için

İhtar Yapılmayacaktır

On Binde
4,00

3

2

Yüklenici, tamamlamış olduğu aya ait hakediş faturasını en geç 3 (üç) gün içerisinde idareye teslim edecektir. İdare'ye teslim etmemesi durumunda her gün için

İhtar
Yapılmayacaktır

On Binde
4,00

3

3

İdarenin sözleşme ve eklerinde belirtilen yetkileri kullanarak, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin yükleniciye yazılı olarak verilen talimatların yazıda belirtilen süre içinde yerine getirilmemesi durumunda

İhtar
Yapılacaktır

On Binde
4,00

3

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

-Gerçeğe aykırı fatura düzenlendiğinin veya yapılmayan hizmetin faturada gösterdiklerinin tespit edilmesi,

-Sahte olarak hazırlanmış faturaların kullanılması, fatura ve sevkler üzerinde tahrifat yapılması,

-İlgili kurumca yasaklanmış malzeme kullanılması

-Yemek yiyenlerde vuku bulacak yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikâyetlerinde, klinik bulgu ve hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25’inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı” 16’ncı maddesinin 16.1.1’inci fıkrasında sözleşme hükümlerine uyulmaması durumunda ortaya çıkacak genel aykırılık halleri için uygulanacak asgari ceza oranının, sözleşme bedelinin On Binde 3,00’ü olarak belirlendiği, anılan maddenin 16.1.2’nci fıkrasında özel aykırılık hallerinin sayıldığı, bu hallere ilişkin ceza uygulanmadan evvelki aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağının düzenlendiği ve söz konusu aykırılık hallerinde uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin On Binde 4,00’ü olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı” 16’ncı maddesinin 16.1.1’inci fıkrasında sözleşme hükümlerine uyulmaması hususunda ortaya çıkacak genel aykırılık halleri için uygulanacak asgari ceza oranının, sözleşme bedelinin On Binde 3,00’ü olarak belirlendiği, anılan maddenin 16.1.2’nci fıkrasında özel aykırılık hallerinin sayıldığı, ve söz konusu aykırılık hallerinde uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin On Binde 4,00’ü olarak belirlendiği dolayısıyla söz konusu iki düzenleme arasında belirsizlik veya çelişki bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı” 16’ncı maddesinin 16.1.2’nci fıkrasında sayılan özel aykırılık halleri için, Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 26.2 nolu dipnotunda yer verilen “ Bu kısımda, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı belirtilecektir.” açıklaması çerçevesinde ceza uygulanmaya başlanmadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, 16.2’nci maddesinde ise yine Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme’sinin aynı numaralı maddesi doğrultusunda belirtilen cezaların ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesileceğinin düzenlendiği, anılan maddede ceza uygulanmaya başlandıktan sonraki aşamada protesto çekilmesine gerek bulunmadığına yönelik düzenlemeye yer verildiği dolayısıyla anılan düzenlemeler arasında belirsizlik ve çelişki bulunmadığı, Hizmet alımlarına ilişkin Tip Sözleşme maddelerine uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurların sözleşme hükümlerine uygun olarak giderileceği belirtilmiş olup, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği şekilde deneyleri yapabileceği ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “F-Yemek Yapımında Kullanılacak Malzemeler ve Depolanması:” başlıklı maddesinde “Madde 7: Yemek yapımında kullanılan her türlü malzemeden gerektiğinde numuneler alınarak ilgili kamu kuramlarında tahlil ettirilecektir. Yapılacak analizde kimyasal ve katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizleri yapılacaktır. Bu işlem için her türlü masraf yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca yüklenici steril kaplarda günlük olarak yemek örneklerinden numune alacak ve bu numuneleri +4°C*de buzdolabında 72 saat saklamak sureti ile test edilmeye hazır bulundurulacaktır. Alınan numuneler alındığı an prop termometre ile sıcaklıkları ölçülerek Yemekhane Gıda Şahit Numunesi Kontrol formuna kaydedilecektir. Numune saklama kabı olarak cam kavanozlar kullanılacaksa kavanozlar steril olmalı, yada tek kullanımlık örnek saklama kaplan veya poşetleri kullanılacaktır. Numunelerin alındığı tarih ve saat yemek isimleri ile birlikte etiketlere yazılacak ve bu etiketler numune kaplarının üzerine yapıştırılacaktır. Numuneler mutfak sorumlu diyetisyeni gözetiminde alınacaktır. Gerektiğinde numuneler Türkiye Halk Sağlığı Kurumu veya referans laboratuarlarda tetkik ettirilebilecek ve bu kontrollerin masrafı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Numunelerin kontrol teşkilatı tarafından uygun olmadığı rapor edildiği takdirde yüklenici hakkında cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin “malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası yemek hizmet alımı” olduğu, başvuruya konu edilen ve Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerin, işin gerektiği gibi yerine getirilmesi amacını taşıdığı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de, yemek yapımında kullanılan her türlü malzemeden gerektiğinde numuneler alınarak ilgili kamu kuramlarında tahlil ettirileceği, yapılacak analizde kimyasal, katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizlerin yapılacağı, bu işlem için her türlü masrafın yüklenici tarafından karşılanacağı, ayrıca yüklenicinin steril kaplarda günlük olarak yemek örneklerinden numune alacağı ve bu numuneleri +4°C’de buzdolabında 72 saat saklamak sureti ile test edilmeye hazır bulunduracağı belirtilmiştir.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de, yemek yapımında kullanılan her türlü malzeme için gerektiğinde kimyasal, katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizlerinin yapılacağı ve bu işlem için her türlü masrafın yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, bahsi geçen kimyasal, katkı-kalıntı analizi ve mikrobiyolojmitotoksin analizler kapsamında spesifik olarak hangi tipte analizin yapılacağına yönelik önceden tam bir belirleme yapılmasının beklenemeyeceği, ihale konusu alanda bilgi ve tecrübe sahibi olan basiretli tacir sıfatına haiz isteklilerin söz konusu düzenlemeler çerçevesinde hangi tipte analizin yaptırılabileceğine dair bir öngörüde bulunmasının mümkün olduğu, ihale konusu iş kapsamında toplam öğün sayısının belli olduğu dikkate alındığında söz konusu gider kalemi maliyetlerini makul ölçülerde belirleyerek genel gider kalemine dâhil edebilecekleri ve tekliflerini oluşturabilecekleri ayrıca Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince söz konusu giderlerin yükleniciye ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklamasının yer aldığı tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde hazırlandığı tespit edilmiştir.

İhale kayıt numarası :2021/719943

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

AŞÇIBAŞI(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

1

24

2

DİYETİSYEN(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

1

24

3

AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

4

24

4

AŞÇI YARDIMCISI(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

6

24

5

ŞEF GARSON(Lise Mezunu) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

1

24

6

GARSON(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

24

24

7

BULAŞIKÇI(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

2

24

8

ŞEF GARSON (İlköğretim Mezunu)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

1

24

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Kahvaltı

adet

400.000

2

Öğle yemeği

adet

650.000

3

Akşam yemeği

adet

420.000

4

Diyet Yemeği (Öğle)

adet

90.000

5

Diyet yemeği ( Akşam)

adet

90.000

6

Ara Öğün

adet

250.000

7

Bebek Öğün

adet

10.000

8

Ramazan (İftar) Menüsü

adet

15.000

9

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

gün

29,5

10

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

gün

59

11

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

gün

88,5

12

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Şef Garson (Lise Mezunu, Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

gün

29,5

13

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Garson (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

gün

354

14

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

gün

29,5

15

ULUSAL BAYRAM VE RESMİ TATİL GÜNLERİ Şef Garson (İ.Ö. Mezunu, Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

gün

29,5

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli ile İşin Niteliği Nevi ve Miktarı” başlıklı maddesinde “Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Hastanesinin 1 Ocak 2022-31 Aralık 2023 tarihleri için 2 yıllık yemek ihtiyacı her türlü malzeme dâhil hastane mutfağında pişirilerek hastanede ve belirlenen yerlerde dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanenin ve mutfağın temizliği vb.) işi tamamen yükleniciye ait olmak üzere yapılacaktır.

Yemek haftanın 7 günü resmi tatiller dâhil tüm günlerde, her hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen-akşam yemekleri, ara öğünleri, normal mesaiye ve nöbete gelen personele öğlen ve akşam yemeği, bebekler için bebek öğünü, nöbete kalan personele kahvaltı şeklinde verilecektir.

•

Kahvaltı

400.000Adet

♦

Öğle Yemeği

650.000Adet

Akşam Yemeği

420.000Adet

•

Diyet Yemeği(öğle)

90.000Adet

♦

Diyet Yemeği(akşam)

90.000Adet

t

Ara öğün

250.000Adet

•

Bebek öğünü

10.000 Adet

•

Ramazan (İftar) menüsü”

15.000 Adet”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “E-Yemek Hazırlığının Yapılması” başlıklı maddesinde “Madde 2: Yemek listeleri mutfak diyetisyeni tarafından aylık olarak yüklenicinin sorumlusuna teslim edilecektir. Personel ve refakatçilere öğle ve akşam farklı yemekler verilecektir. Bayram tatillerinde öğle ve akşam yemekleri idarenin onayı doğrultusunda aynı yazılabilecektir. İdarenin haberi ve onayı olmadan hiçbir şekilde aylık yemek menüsünde değişiklik yapılmayacaktır. Onaylanan yemek listeleri yazılı olarak yükleniciye bildirilir. Yüklenici bu listelere uymak zorundadır. Ancak zorunlu sebeplerden dolayı yemek listelerinde değişiktik yapılması durumu ortaya çıkarsa, Yüklenici durumu en az 1 (bir) gün önceden hastane idaresine yazılı olarak bildirmek zorundadır. Yapılacak değişiklik, değişmesi istenen menünün ya da yemeğin aynı liste içerisindeki yapılmamış farklı bir günün menüsü ya da yemeği ile yer değiştirmesi anlamını taşır. Yüklenici, idarece verilecek yazılı izin ve onayından sonra değişiklik yapılabilir. Menülerde, ayda en fazla 4 (dört) değişiklik yapılabilir. Menülerdeki değişikliğin ay içerisinde 4 (dört) den fazla olması halinde cezai müeyyide uygulanır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “G-Yemek Çeşitleri:” başlıklı maddesinde “Madde 3: Öğle-Akşam normal yemek: Normal yemek yiyen hasta ve refakatçiye öğle ve akşam 3’er çeşit yemek verilir. Hastane mutfak sorumlu diyetisyeninin hazırladığı menüye göre öğle ve/veya akşam yemeği hazırlanıp verilecektir. Her öğünde 1.grup yemek esas yemektir. Garnitürlü ve yoğurtlu verilen yemeklerin yanına diyet uzmanın uygun gördüğü garnitür olarak yoğurt, patates, çorba, pilav, püre, salata, haşlanmış sebze vb. verilir. Garnitürler 4. Kap yemek olarak nitelendirilemez. Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır.

Madde 4: Diyet yemeği: Diyet Yemekleri 4 kap olacaktır. Diyet yemekleri tuzsuz pişirilmelidir. Yüklenici diyet ile ilgili yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisi sorumlu mutfak diyetisyenlerinin direktifleri doğrultusunda yapacaktır. Diyet yemek menüsünde bulunan yemeklerin gramajları öğle ve akşam normal menüsünde bulunan yemeklerle aynı olacaktır. Diyet yemeğinden her gün personel yemekhanesine diyet yemesi gereken personel için çıkarılacaktır. Yemeğin servis süresince sıcak beklemesi için gerekli önlemler alınacaktır. Diyet yapması gereken kurum personeli hastalığına ilişkin 3 hekim raporu sunmak suretiyle diyet yemeği hizmetinden faydalanabilir. Personel diyet yemeği gramajları hastaların diyet yemeği gramajları ile aynı olmalıdır.

Madde 5: İftar yemeği: Ramazan ayında oruç tutacak personele yemek listelerinde belirtilen ramazan menüsü aynen verilecektir. Yüklenici, oruç tutanların sabah kahvaltısı ve öğlen yemekleri sahur vaktinde, akşam yemeklerini ise tüm yemek yiyen personel ile birlikte iftar vaktinde dağıtılacak şekilde uygulama yapacaktır. Ramazan ayı süresince akşam (iftar) yemeklerinde ilave olarak çorba veya tatlı çeşitleri verilecektir. Bu konuda ayrıca idarenin alacağı tertip ve tedbirlere de aynen uymak zorundadır.

Madde 7: Bebek Öğünü: Serviste veya yeni doğan yoğun bakımda yatan ve anne sütü alamayan bebeklere bebek maması verilecektir. Bu grubun içerisinde yer alan bebeklere yönelik adapte formül bebek mamaları, devam formülleri, ek besin, entegral beslenme ürünleri (ishal, kabızlık, yüksek protein, düşük protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz, laktozsuz vb.) yüklenici tarafından temin edilecektir.

Türk Gıda Kodeksi Bebek Mamaları-Bebek Formülleri tebliğine uygun olmalıdır.

Yeni doğan yoğun bakımda yatan Prematüre ve term bebeklere sıvı mama verilecektir. Sıvı mama bir bebek için günde 8 defa verilecektir. Sıvı mama 90-100 mİ, tek kullanımlık ve steril olmalıdır.

Diğer bebekler için toz mama verilecektir. Bebeğin ayına ve kilosuna göre alması gereken miktar diyetisyenler tarafından hesaplanıp, günlük toplam 200 gr toz mama bir bebeğe 8 öğüne bölünecek şekilde verilecektir.

Verilen toplam öğün sayısının % 70’i sıvı, % 25’i toz ve % 5’i entegral mama olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “J-YEMEKLERİN TAŞINMASI VE SERVİSİ:” başlıklı maddesinde “Madde 31: Yemeklerin ve yemeklerde kullanılan gıda maddelerinin kişi başına düşen gramaj listeleri şartname ekinde sunulmuştur. Yüklenici bu listede belirtilen gramajlara uyacaktır. Listede olmayan yemek türleri için benzer yemeklere uygulanan esaslar geçerli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’de iki haftalık örnek menü düzenlemesinin aşağıda yer verildiği şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.

Hafta 1

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ

DİYET YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

RAMAZAN MENÜSÜ

Çay Beyaz peynir Yeşil Zeytin Tereyağ- reçel

Çay

Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Terbiyeli haşlama et Nohutlu pirinç pilavı Cacık

Mercimek çorba Haşlama et Z.y. taze fasülye Salata

Kek Süt

Mercimek çorba Fınn tavuk İç pilav Ayran

Çay Yumurta Siyah zeytin Dom-biber-salatalık

Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Fınn tavuk îç pilav Ayran

Domates çorba Izgara köfte Z.y.ıspanak Salata

Bisküvi Meyve suyu

Domates çorba Püreli dalyan köfte Yoğurt

Kemalpaşa Tatlı

Süt Beyaz peynir Yeşil zeytin Tereyağ-bal

Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Etli Kuru Fasülye Pirinç pilavı Bisküvili pasta

Sebze çorba Haşlama tavuk Z.y. kabak Salata

Portakal Yoğurt

Sebze çorba EÜİ. Türlü.

Pey. Makarna Şekerpare

Çay Yumurta Siyah zeytin Dom-biber-salatalık

Süt

Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin

Dom-biber-salatalık

Tas Kebabı Bulgur pilavı Çoban salata

Tarhana çorba Haşlama et Z.y. patlıcan Salata

Haşlanmış patates Yoğurt

Tel şehriye çorba Patlıcan Kebap Meyhane Pilavı Cacık

Süt Kaşar peynir Yeşil zeytin Tereyağ-bal

Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Brokolİ çorba Püreli dalyan köfte Kemalpaşa Tatlı

Un çorba Izgara köfte Z.y. karnabahar Salata

Beyaz peynir Ekmek

Ezogelin çorba Et döner Pirinç pilavı ayran

Çay Beyaz peynir Siyah zeytin Tereyağ-reçel

SütTuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Sebzeli haşlama tavuk Pey. Kol böreği Kayısı komposto

Yayla çorba Izgara tavuk Z.y. pırasa Salata

Armut Süt

Sebze çorba Izgara tavuk Makarna Aşure

Çay Üçgen peynir Tahin-pekmez Dom-biber-salatalık

Çay

Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin

Dom-biber-salatalık

Et şato Soslu makama Elma

Şehriye çorba Haşlama et Z.y.taze fasülye Salata

Kiraz

Yoğurt

Tarhana çorba Püreli dalyan köfte Makama

Ayran

Hafta 2

NORMAL

KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ

DİYET YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN

RAMAZAN MENÜSÜ

Çay Üçgen peynir Tahin pekmez Dom-biber-salatalık

Süt

Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin

Dom-biber-salatalık

Fınn tavuk Buhara pilavı Ayran

Tarhana çorba Haşlama tavuk Z.y. kereviz Salata

Muz Yoğurt

Yayla çorba Püreli rosto et Peynirli makama Karpuz

Süt Beyaz peynir Yeşil zeytin Tereyağ-bal

Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Püreli rosto et Peynirli- makarna Karpuz

Sebze çorba Haşlama et Z.y. patlıcan Salata

Erik Süt

Etli nohut İç pilav Turşu Yoğurt

Çay Yumurta Siyah zeytin Dom-biber-salatalık

Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatahk

Çiftlik köfte

Bulgur pilavı

Keşkül

Yayla çorba Izgara köfte Z.y. bamya Salata

Elma Yoğurt

Mercimek çorba Fınn tavuk Buhara pilavı Ayran

Süt Kaşar peynir Yeşil zeytin Tereyağ-reçel

Süt

Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin

Dom-biber-salatalık

Etli nohut İç pilav Turşu

Şehriye çorba Izgara tavuk Z.y. taze fasülye

Bisküvi Meyve suyu

Domates çorba Fınn köfte Bulgur pilavı Sütlaç

Çay Beyaz peynir Siyah zeytin Dom-biber-salatalık

Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Mercimek çorba Çoban kavurma Lokma tatlısı

Domates çorba Haşlama et Z.y.kannbahar Salata

Beyaz peynir Ekmek

Etli taze fasülye Şeh.p.pilavı Mandalina yoğurt

Çay Kaşar peynir Yeşil zeytin Tereyağ-bal

Çay

Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin

Dom-biber-salatalık

Etli taze fasülye Şeh. Pirinç pilavı Mandalina

Ün çorbası Izgara köfte Z.y.kereviz Salata

Mandalina Süt

Yayla çorba Çoban kavurma Lokma tatlı Armut

•Çay Yumurta Siyah zeytin Tahin-pekmez

Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Dom-biber-salatalık

Terbiyeli köfte Fırın makama Kabak tatlısı

Sebze çorba Haşlama et Z.y. patlıcan Salata

Haşlama patates Yoğurt

Tarhana çorba Çiftlik köfte Bulgur pilavı Keşkül

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “G-Yemek Çeşitleri” başlıklı maddesinin 7’nci fıkrasında bebek öğünü içeriğine ve kaç kez verilmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, iki haftalık örnek menüde normal öğle ve akşam yemeği için tek menüye, diyet yemeği olarak yine tek menüye yer verildiği, diyet yemeği menü içeriklerinde ızgara köfte, ızgara tavuk ve salata, yine ramazan örnek menü içeriğinde meyhane pilavı ve ızgara tavuk bulunduğu, Teknik Şartname’de diyet yemek menüsünde bulunan yemeklerin gramajlarının öğle ve akşam normal menüsünde bulunan yemeklerle aynı olacağı, gramaj listesinde olmayan yemek türleri için benzer yemeklere uygulanan esasların geçerli olacağının düzenlendiği, yemek gramaj listeleri içeriğinde, kuru köfte ve pilav çeşitleri (örn. Domatesli pilav) gramajına, salata çeşitleri gramajına yer verildiği, diyet yemek başlığı altında tavuk eti gramajına yer verildiği tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “G-Yemek Çeşitleri:” başlıklı kısmının 7’nci maddesinde bebek öğününün bebek mamasından oluşacağı, yeni doğan yoğun bakımda yatan prematüre ve term bebeklere sıvı mama verileceği, sıvı mamanın bir bebek için günde 8 defa verileceği, sıvı mamanın 90-100 ml ve tek kullanımlık olması gerektiği, diğer bebekler için toz mama verileceği, bebeğin ayına ve kilosuna göre alması gereken miktarın diyetisyenler tarafından hesaplanacağı, günlük toplam 200 gr toz mamanın bir bebeğe 8 öğüne bölünecek şekilde verileceği, verilen toplam öğün sayısının % 70’i sıvı, % 25’i toz ve % 5’i entegral mama olarak hesaplanacağı düzenlemelerinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerden bebek öğünü için mama haricinde ilave bir besin çeşidi bulunulmadığı, söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinin isteklilerce tekliflerinin hazırlanması için gerekli bilgileri içerdiği dolayısıyla bebek öğününe yönelik iki haftalık örnek menü hazırlanmamış olmasının teklif hazırlanmasını engeller nitelikte bir aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamında 650.000 adet öğle yemeği, 420.000 adet akşam yemeği, 90.000 adet diyet yemeği (öğle), 90.000 adet diyet yemeği (akşam) verileceğinin anlaşıldığı, her ne kadar ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de yer verilen iki haftalık örnek menüde normal öğle ve akşam yemeği için tek tip menü içeriğine, diyet yemeği için de yine tek tip menü içeriğine yer verilmiş olsa da, normal öğle ve akşam 3’er çeşit, diyet yemeklerinin de 4 kap olacağına yönelik düzenlemeler çerçevesinde söz konusu menü içerikleri dikkate alınarak hesaplanan ortalama öğün maliyetleri ve öğün sayıları dikkate alınarak tekliflerin hazırlanabileceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan “79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır.” açıklaması doğrultusunda idarece hazırlanan iki haftalık örnek menü düzenlemesinin örnek mahiyetinde ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kullanılmak üzere öngörüldüğü dolayısıyla anılan hususun tekliflerin oluşturulmasına engel bir nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de yer verilen iki haftalık diyet yemeği menü içeriğinde ızgara köfte, ızgara tavuk ve salata, yine ramazan örnek menü içeriğinde meyhane pilavı ve ızgara tavuk bulunduğu, Teknik Şartname’de diyet yemek menüsünde bulunan yemeklerin gramajlarının öğle ve akşam normal menüsünde bulunan yemeklerle aynı olacağı, gramaj listesinde olmayan yemek türleri için benzer yemeklere uygulanan esasların geçerli olacağının düzenlendiği, yemek gramaj listeleri içeriğinde, kuru köfte ve pilav çeşitleri (örn. domatesli pilav) gramajına, salata çeşitleri gramajına yer verildiği, diyet yemek başlığı altında tavuk eti gramajına yer verildiği, söz konusu düzenlemeler çerçevesinde yemek gramaj listesinde yer verilmeyen yemek çeşitlerinin örneğin ızgara köftenin kuru köfte gramajı dikkate alınarak, meyhane pilavının domatesli pilav gramajları dikkate alınarak, ızgara tavuk için diyet yemekleri bölümünde yer verilen tavuk eti gramajı dikkate alınarak tekliflerin oluşturulabileceği, ihale konusu alanda bilgi ve tecrübe sahibi olan basiretli tacir sıfatına haiz isteklilerin söz konusu düzenlemeler çerçevesinde tekliflerini oluşturabileceği dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.