KİK Kararı: 2022/UH.II-1504

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/056
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 30.11.2022
Karar No : 2022/UH.II-1504
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/772326 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı-24 Aylık” ihalesine ilişkin olarak Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin 07.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 27.10.2022 tarih ve 57562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin 3’üncü kısım “Biyokimya 1. Grup” için verdikleri teklifin, İdari Şartname’nin, 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen “...Teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesi zorunludur. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir.” düzenlemesi gereği sunulan teknik şartnameye cevabın uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının ve kısımda başka teklif veren istekli bulunmadığından ilgili kısmın iptalinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

Teklif dosyalarında yer alan teknik şartnameye cevap metninde “E-Eğitim ve Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı kısımda yer alan 4 maddenin 2,3 ve 4. Maddelerinin, şartnameye aykırı veya alternatif taahhütler içermediği, sadece sehven unutulduğu, ihale teklif dosyasının bütününe bakıldığında, sehven unutulan maddeleri tamamlayacak ve ihale komisyonunun daha dikkatli değerlendirmesiyle teknik şartnamenin aslına uygunluğuna paralel birebir cevapların verildiği,

İhaleye konu olan aynı kapsam ve nitelikli hizmetin, halen yüklenici olarak taraflarınca aynı idareye verildiği, teknik anlamda uygunluklarının idare tarafından dikkate alınabileceği ve gerekirse yazılı açıklama istenebileceği, ihalenin bu kaleminde başka istekli olmadığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yeni ihale hazırlık masrafları ve hazine giderlerine yol açacağı,

Teklif mektuplarının ilk maddesinde “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” beyanının verildiği,

Sehven unutulan 3 maddeye ilişkin hususun idarece bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek taraflarından tamamlanmasının istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlilik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık

b) Miktarı ve türü: 21 Kısım-111 Kalem Puan Karşılığı Cihaz Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Hizmet Alımı -24 Aylık

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri ve bu tesislere bağlı ek hizmet binaları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

-Cihaz ve kit ile ilgili teknik dokümanlar (katalog, broşür ,prospektüs vb.)

-7.KISIM Flow Sitometri kısmı hariç diğer tüm kısımlar için, Teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesi zorunludur. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " ............ marka ........... model cihazı ve kitleri teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olacaktır. (Bu cevaplar orijinal doküman ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa ve Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamedeki teknik özelikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.)

-Teknik şartnamesinde belirtilen kısımlar için talep edilen kitlerin tamamına teklif verilecek ve üretici firma ismi belirtilecektir. Kitlerin tamamı için aşağıdaki özellikleri içeren bir liste ile her kalem malzemenin birer orijinal prospektüsü teklif sıra no ile numaralandırılarak idare tarafından talep edilmesi halinde sunulacaktır.(CD -DVD olarak sunulabilir).

a) Kit ambalajlarının içerdiği test miktarları,
b) Kalibrasyon stabiliteleri,

c)Ambalajların açıldıktan sonra 2-80C deki stabiliteleri.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “E. Eğitim ve Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde “E.1. Cihazın eğitimi, ilgili uzmanın uygun gördüğü süre ve sayıda elemana hastane içinde verilmeli ve eğitim verilen kişiler sertifikalandırılmalıdır. Eğitim süresi zarfında kullanılacak her türlü kit ve sarf malzemesi müteahit firma tartından karşılanmalıdır. Cihazın orijinal operatör kullanım kitapçığı ve Türkçe tercümesi ibraz edilmelidir.

E.2. Cihazların her türlü bakımı, parça dahil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde tutulmasını sağlamak üzere yüklenici tarafından Kepez Devlet Hastanesi ve Antalya Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi laboratuvarının her birine 1 (bir) adet teknik eleman görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare takdirinde belirlenecektir.

E.3. Tüm personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak zorundadır.

E.4. Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin bilgi ve belgeleri hizmet işleri kontrol teşkilatına yazılı olarak bildirilecek ve hizmet işleri kontrol teşkilatının yazılı onayı alındıktan sonra çalıştırılabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif almak suretiyle 12.09.2022 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede 37 adet doküman indirildiği, ihaleye 25 isteklinin katıldığı, 06.10.2022 onay tarihli ihale komisyon kararından, ihalenin şikâyete konu “3-Biyokimya 1. Grup” kısmı için tek teklif olan Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. ne ait teklifin İdari Şartname’nin “...Teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesi zorunludur. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir.” maddesi kapsamında sunulan teknik şartnameye cevabın uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve anılan kısmın geçerli teklif kalmaması nedeniyle iptaline karar verildiği tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin ilan tarihinin 08.08.2022 olduğu, ihaleye ilişkin İlan’ın 4.3.2’nci maddesinde ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesinin zorunlu olduğu, firmaların şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceği, bu cevapların “ ............ marka ........... model cihazı ve kitleri teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılması ve yetkili kişi tarafından imzalanması gerektiği, bu cevaplar ile orijinal doküman karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa ve şartnameye uygunluk belgesi hazırlamazsa tekliflerin reddedileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu uzman üyeleri tarafından tutulan tutanakta, başvuru sahibi Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.ne ilişkin olarak “Teklif edilen cihazların marka ve modelleri: Abbott Marka Architect C 16000-C8000 model cihaza ilişkin değerlendirme;

Komisyon tarafından firmanın ihale dosyasındaki teknik şartnameye cevabı ve bu cevabın gerektirdiği dokümanlar, cihaz katalogları, kit prospektüsleri, ÜTS kayıtları incelendi.

Teknik şartnameye cevapta Teknik Şartname’nin “E. Eğitim ve Personel İle İlgili Hükümler

E.2. Cihazların her türlü bakımı, parça dâhil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde tutulmasını sağlamak üzere yüklenici tarafından Kepez Devlet Hastanesi ve Antalya Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi laboratuvarının her birine 1 (bir) adet teknik eleman görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare takdirinde belirlenecektir.

E.3. Tüm personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak zorundadır. E.4. Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin bilgi ve belgeleri hizmet işleri kontrol teşkilatına yazılı olarak bildirilecek ve hizmet işleri kontrol teşkilatının yazılı onayı alındıktan sonra çalıştırılabilecektir.” kısımlarına cevap vermediği görülmüştür.” değerlendirmesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihalenin 3. Biyokimya -1. Grup olmak üzere ihalenin bir kısmına teklif verildiği, söz konusu kısma yönelik teklif kapsamında Teknik Şartnameye Cevap sunulduğu, sunulan Teknik Şartname’ye cevapta Teknik Şartname’nin “E. Eğitim ve Personel İle İlgili Hükümler

E.2. Cihazların her türlü bakımı, parça dâhil tamiri ve sürekli hizmet verilebilir halde tutulmasını sağlamak üzere yüklenici tarafından Kepez Devlet Hastanesi ve Antalya Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi laboratuvarının her birine 1 (bir) adet teknik eleman görevlendirilecektir. Çalışma saatleri idare takdirinde belirlenecektir.

E.3. Tüm personelin iş kanununda belirtilen haklarını yüklenici sağlamak zorundadır. E.4. Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin bilgi ve belgeleri hizmet işleri kontrol teşkilatına yazılı olarak bildirilecek ve hizmet işleri kontrol teşkilatının yazılı onayı alındıktan sonra çalıştırılabilecektir.” kısımlarına yer verilmediği anlaşılmıştır.

Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı,

Başvuru konusu ihaleye ilişkin İhale İlanı ve İdari Şartname’nin ilgili bölümünde yer verilen “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesinin zorunlu olduğu, firmaların şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceği, bu cevapların “ ............ marka ........... model cihazı ve kitleri teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılması ve yetkili kişi tarafından imzalanması gerektiği, bu cevaplar ile orijinal doküman ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa ve şartnameye uygunluk belgesi hazırlamazsa tekliflerin reddedileceğinin düzenlendiği dolayısıyla teknik şartnameye cevabında eksiklik bulunan başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesine göre aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği,

Ancak, başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında teknik şartnameye cevapların sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, yeterlik kriterlerine yönelik eksikliğin teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğuracağı ve söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği, ilaveten aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilebileceği, teknik şartnameye cevabın hazırlanması ve sunulmasının isteklinin sorumluluğunda olduğu, bu bağlamda da başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu olan hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiğine ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 41.482,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 55.316.00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 13.834,00 TL’nin, yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.