KİK Kararı: 2022/UH.II-1498

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/056
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 30.11.2022
Karar No : 2022/UH.II-1498
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Empati Sosyal Hizm. Nak. İnş. Tem. Peyzaj Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Sağlık Bakanlığı İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1077321 İhale Kayıt Numaralı “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Sağlık Bakanlığı İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.11.2022 tarih ve 59148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1266 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanında, ihaleye katılacak isteklilerden teklif dosyalarında, Gıda Üretim İzin (İşletme Kayıt) Belgesi sunulmasının istendiği, Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik uyarınca söz konusu belgeye konu faaliyet konuları arasında gıda üretimi yapan işletmelerin yer aldığı, ihaleye konu yemek üretiminin ise idarenin mutfağında gerçekleştirileceği bu sebeple de isteklilerin söz konusu yeterlik kriterini karşılayamayacağı,

2. İhale dokümanında yeterlik kriteri olarak öngörülen kapasite raporuna ilişkin olarak diyet yemek, kahvaltı ve ara öğünlere ilişkin miktar belirlemelerinin rekabeti kısıtladığı,

3. İhale dokümanında yeterlik kriteri olarak öngörülen TS 13027, TS 13075, TS 13811, TS 9433, TS 8985 ve TS 6914 numaralı hizmet yeterlik belgelerinin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelerin kalite yönetim sistem belgeler ile aynı şekilde yapılarak anılan belgeler için akreditasyon şartının arandığı, mevcut düzenlemenin ilgili mevzuata uygun olmadığı ve isteklileri tereddüde düşürdüğü,

4. İhale dokümanında yeterlik kriteri olarak istenilen muayene ve analiz raporlarının, ihale konusu yemek üretiminin idarenin mutfağında yapılacak olması nedeniyle ilgili mevzuata aykırılık teşkil ettiği ve ihaleye katılımı sınırlandırdığı,

5. İhale dokümanında yer alan benzer iş tanımının, ihaleye katılımı sınırlandırdığı ve rekabeti olumsuz etkilediği iddia edilmektedir.

İncelemeye konu ihalenin konusunun Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı olduğu, 18.10.2022 tarihinde ihale ilanının yayınlandığı, ihalede 15 adet ihale dokümanı indirildiği, 22.11.2022 tarihinde yapılması öngörülen ihalenin, 07.11.2022 tarihinde alınan bir kararla, ihale ilanı ile ilgili eksiklik veya hatalardan dolayı ihale tarihi ve saatinden önce iptal edildiği, bu hususun 09.11.2022 tarihinde ilan edildiği görülmüştür.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Bu çerçevede, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, ek olarak ihalenin ihale ilanı ile ilgili eksiklik veya hatalardan dolayı iptal edildiğinin belirtildiği, başvuru sahibinin iddialarının da ihale dokümanındaki eksiklik ve aykırılıklara yönelik olduğu, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmaması nedeniyle başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.