KİK Kararı: 2022/UH.II-1447

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/054
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 23.11.2022
Karar No : 2022/UH.II-1447
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eris Süt ve Süt Ürünleri Gıda İnşaat Temizlik Otomotiv Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti., Yeşilyurt Mahallesi Millet Caddesi Fırat Yapı Koop. C/Blok No: 13 C B102 49100 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/734635 İhale Kayıt Numaralı “2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması” ihalesine ilişkin olarak Eris Süt ve Süt Ürünleri Gıda İnşaat Temizlik Otomotiv Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 28.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.10.2022 tarih ve 55996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1162 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

Teklif mektubunu imzalayana ait noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmadığı ayrıca şirket yetkilisinin yönetimdeki görevleri ile ilgili olarak da herhangi bir belge sunulmadığı,

İşletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, faaliyet konusunun Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi olmadığı,

Kapasite raporunun ihale tarihi itibariyle olmadığı, geçmiş tarihli olduğu, yeterlikte aranan kapasite miktarını karşılamadığı,

İş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, belge tutarının yeterli olmadığı,

İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi gereğince sunulan belgelerin geçerlik tarihinin uygun olmadığı, söz konusu işi kapsamadığı gerekçeleriyle ihale’nin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …” hükmü,

“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

…

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;

1. Adı: Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü- MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI

...” düzenlemesi,

“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2022/ 2023 EĞİTİM VE ÖĞRETİM YILINDA MUŞ İLİ / MERKEZ İLÇESİNDE TAŞIMA KAPSAMINDA BULUNAN İLKOKUL/ORTAOKUL VE ORTAÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİNE MALZEME DÂHİL 180 GÜN 625680 ÖĞÜN ÖĞLE YEMEĞİ YEMEK PİŞİRİLMESİ, DAĞITILMASI

…” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

2. Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

h)

Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi)

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.2.

İstekliler bağlı olduğu ilin ticaret ve/veya sanayi odası yada esnaf ve sanatkarlar odası tarafından düzenlenen ihale konusu yemek hizmetinin yapılacağı iş yerine ait teklif verilen kısımlar itibariyle günlük yemek verilecek öğrenci sayısının en az 2/3’ü (1.Kısım için 1.106 , 2.Kısım için 1.212 iki kısma teklif verilmesi durumunda 2.318) kadar kapasite raporu

7.5.3. TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi: İşyerleri Yemek Fabrikaları- Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri- Genel Kurallar Belgesi

TS 13075 (Ham, Yarı Mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarını özellikleri gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsar.) belgesine haiz olacaktır.

Yemek verilen Taşımalı Okulların İlçe Merkezine olan uzaklığı, kış koşullarının sert geçmesi, Yemeklerin zamanında ve sıcak olarak öğrencilere dağıtımının yapılması, öğrencilerin mağdur olmaması, Eğitim Öğretimin aksamaması ile öğrencilerin sağlığı açısından periyodik denetimlerin yapılabilmesi ve öğrencilere verilecek yemeğin kalite özelliğinin (ısı, kıvam, tat vb.) kaybedilmemesi için ihale konusu yemek üretimi yapılacak tesisin veya imalathanenin Muş Merkez ilçe sınırları içerisinde faaliyette bulunması zorunludur. Ancak; üretim yapılacak imalathane veya tesisi Muş Merkez ilçe sınırları içinde bulunmayan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce Muş Merkez ilçe sınırları içerisinde İdari Şartname ve Teknik Şartnamede istenen yeterlik kriterlerine uygun bir yemek üretim tesisi kurup tesise ait belgeleri sözleşme imzalamadan önce idareye sunacak veya Muş Merkez İlçe Sınırları içerisinde faaliyet gösteren ve şartnamedeki tüm yeterlilik ve kapasite şartlarına haiz bir yemek üretim tesisi ile işin süresini kapsayacak şekilde noter onaylı kiralama sözleşmesini sözleşme öncesi idareye sunacaktır.

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde yapılan malzemeli/malzemesiz her türlü yemek pişirme, hazırlama ve dağıtımı işleri

…” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı birer kısım olarak belirlenen kısımlardan birine veya tamamına teklif verebileceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde şikayete konu ihalenin Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün “2022/ 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Muş İli / Merkez İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 180 Gün 625680 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması” işi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olup, 2 kısımdan oluştuğu ve elektronik ihale olmadığı,

Tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

İhaleye katılan isteklinin tüzel kişi olması halinde teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif dosyasında sunulması gerektiği, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, teklif dosyasında ayrıca bir belge sunulmasına gerek olmadığı,

İstekliler tarafından teklif kapsamında Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait faaliyet konusunun Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi olduğu “İşletme Kayıt Belgesi”nin,

Bağlı olunan il ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından düzenlenmiş ihale konusu yemek hizmetinin yapılacağı iş yerine ait teklif verilen kısımlar itibariyle günlük yemek verilecek öğrenci sayısının en az 2/3’ü (1. kısım için 1.106, 2. kısım için 1.212 iki kısma teklif verilmesi durumunda 2.318) kadar ihale tarihinde geçerli olan kapasite raporunun,

Teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere (kamu ve/veya özel sektörde yapılan malzemeli/malzemesiz her türlü yemek pişirme, hazırlama ve dağıtımı işleri) ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin,

Düzenlenme konusu İşyerleri Yemek Fabrikaları- Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri- Genel Kurallar Belgesi olan ve ihale tarihinde geçerli olan TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesinin,

Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarını özellikleri gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsayan ve ihale tarihinde geçerli olan TS 13075 belgesinin,

Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmiş ihale tarihinde geçerli olan kalite yönetim sistem belgesinin,

Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar dışında, ihale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan söz konusu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünü teyit eden Türk Akreditasyon Kurumu yazısının sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu kararından ihalenin şikayete konu 2’nci kısmına 4 isteklinin katıldığı, 2 istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 2’nci kısmının Özkanlar Toptan Gıda Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Eris Süt ve Süt Ürünleri Gıda Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihale işlem dosyasında yer alan ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde,

Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı,

Şirkete ait imza sirkülerinin ve birim fiyat teklif mektubunu imzalayana ait imza beyannamesinin,

İhale ilan tarihinden sonra Muş Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş Firma Ortakları Belgesi’nin, Muş Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş Ticaret Sicil Tasdiknamesi’nin, noter onaylı vekaletnamenin

Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından bahse konu istekli adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin,

Muş İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş İşletme Kayıt Belgesi’nin,

TSE Van Belge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş Hizmet Yeterlik Belgesi’nin,

Bir sertifika kuruluşu tarafından düzenlenmiş Kalite Yönetimi Sistemi Sertifikası’nın,

Muş Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş Kapasite Raporu’nun sunulan belgeler arasında yer aldığı görülmüştür.

İşletme kayıt belgesi incelendiğinde, belgede yer alan faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, belge üzerinde belgenin son geçerlik tarihine ilişkin bir bilginin bulunmadığı, Tarım ve Ormancılık Bakanlığı resmi internet sayfasından belgedeki kayıt numarası kullanılarak yapılan sorgulamada söz konusu işletmenin kayıtlı işletme olduğu,

Kapasite raporu incelendiğinde, kapasite raporuna konu işletmenin günlük üretim kapasitesinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde aranan kapasiteden (1.Kısım için 1.106, 2.Kısım için 1.212 iki kısma teklif verilmesi durumunda 2.318) az olmadığı,

İş deneyim belgesi incelendiğinde, belgeye konu işin (hazır yemek yükleniciliği hizmeti alımı) ihale konusu/benzer işe uygun olduğu, belge tutarının ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin % 25’inden az olmadığı,

TSE Hizmet Yeterlik Belgesi incelendiğinde, işletmede verilen hizmetin kapsamına ilişkin “TS 13075 iş yerleri, gıda maddeleri taşma hizmetleri, genel kurallar standardına uygun hizmet veren taşıma aracı”, “TS 8985 iş yerleri, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için kurallar standardına uygun hizmet veren 3*** Tabldot/yıl üretim kapasiteli yemek fabrikası” bilgilerinin yer aldığı, belgenin son geçerlilik tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu,

Kalite yönetimi sistem belgesi incelendiğinde belgenin son geçerlik tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu, belge üzerinde yer alan TÜRKAK belge doğrulama sayısı kullanılarak TÜRKAK resmi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada belgenin TÜRKAK sisteminde kayıtlı olduğu, belge kapsamına ilişkin “kendi ve müşteri tesislerini kullanarak yemek üretimi ve sunumu” bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, şirkete ait imza sirkülerinin, teklif mektubunu imzalayana ait noter tasdikli beyannamesinin sunulduğu, teklif mektubunu imzalayanın şirketi münferiden temsile yetkili olduğunu gösteren ticaret sicil tasdiknamesi, temsilin hangi konuları kapsadığını gösteren ticaret sicil gazetesi, vekaletname ve imza sirkülerinin sunulduğu, işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu, faaliyet konusunun uygun olduğu, kapasite raporunun ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu yeterlikte aranan kapasite miktarını karşıladığı, iş deneyim belgesinin ihale konusu/benzer işe uygun olduğu, belge tutarının yeterli olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi gereğince sunulması gereken belgelerin geçerlik tarihinin uygun olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 27.654,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 41.482,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 13.828,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.