KİK Kararı: 2022/UH.II-1435

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/054
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 23.11.2022
Karar No : 2022/UH.II-1435
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeditepe İstanbul Bilgi Teknolojileri A.Ş.- Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/593097 İhale Kayıt Numaralı “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği tarafından 19.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” ihalesine ilişkin olarak Yeditepe İstanbul Bilgi Teknolojileri A.Ş.- Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 27.10.2022 tarih ve 57799 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1217 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.II- 1259 sayılı Kurul kararından sonra ihale konusu iş ile ilgili olarak Osmaniye ilinde yeni bir iletişim merkezi kurulmasına karar verildiği ve böylelikle ihale konusu işin miktarının değiştiği gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, söz konusu iptal kararının idarece 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.II- 1259 sayılı Kurul kararını uygulamamak için alındığı, aynı idare tarafından 2022 yılında 2 açık, 4 adet de pazarlık usulü ile aynı ihale konusunda alım yapılmak üzere ihaleye çıkıldığı halde Osmaniye ilinde kurulacak lokasyondan hiç bahsedilmemişken Kurul kararının yayınlanmasından sonra gündeme getirilmesinin Kurul kararının etkisiz hale getirilmesi için yapıldığı, yeni bir merkezin açılması mutlaka gerekiyorsa bunun da iş artışı yapılmak suretiyle gerçekleştirilebileceği, aynı Bakanlık’ın son iki yıl içinde çağrı merkezini açık ihale şeklinde sonuçlandıramadığı, iptal gerekçelerine de uygun olmayan şekilde çağrı merkezi işini pazarlık ihaleleri ile Pusula Cali Çenter A.Ş. ile işi yürüttüğü, mezkur ihaleye konu çağrı merkezi işinin de halihazırda pazarlık ihalesi (21/B) sonucunda aynı şirket ile sözleşme imzalanarak yürütülmekte olduğu, mevcut durumda alınan iptal kararına esas gerekçenin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Bahsi geçen Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

A) Adı: Alo 144 sosyal yardım hattı, alo 183 sosyal destek hattı ile teknik yardım ve beyaz masa iletişim merkezi

B) Türü: Hizmet alımı

C) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

Ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

D) Kodu:

E) Miktarı:

362 personel ile 36 ay süreli iletişim merkezi hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

F) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara, Gaziantep, Sakarya ve Aydın illeri” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Vatandaş Temsilcisi(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

202 Kişi

Vatandaş Temsilcisi Diğer Dil Bilen(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

8 Kişi

Vatandaş Temsilcisi (İşaret Dili Bilen) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

12 Kişi

Vatandaş Temsilci (Engelli Personel)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

12 Kişi

Vatandaş Temsilcisi (Performansı İyi Olan) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

12 Kişi

Saha Koordinasyon ve Mevzuat Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

16 Kişi

Mesleki Uzman(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)

6 Kişi

Takım Lideri(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)

11 Kişi

Grup Yöneticisi(Brüt asgari ücretin %180 fazlası)

3 Kişi

Teknik Yardım ve Beyaz Masa Takım Lideri(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)

1 Kişi

Teknik Yardım ve Beyaz Masa Görevlisi(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

55 Kişi

Teknik Yardım ve Beyaz Masa Görevlisi ( Engelli Personel ) (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

3 Kişi

Teknik Yardım ve Beyaz Masa Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

1 Kişi

Teknik Yardım ve Beyaz Masa Saha Koordinasyon Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

18 Kişi

Raporlama ve Sistem Destek Uzmanı(Brüt asgari ücretin %400 fazlası)

1 Kişi

Proje Koordinatörü(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

1 Kişi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vatandaş Temsilcisi (Kullandıkça Ödenecek)

6600 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vatandaş Temsilcisi Dil Bilen (Kullandıkça Ödenecek)

340 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vatandaş Temsilcisi İşaret Dili Bilen (Kullandıkça Ödenecek)

480 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Saha Koordinasyon ve Mevzuat Uzmanı (Kullandıkça Ödenecek)

550 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesleki Uzman (Kullandıkça Ödenecek)

250 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Takım Lideri (Kullandıkça Ödenecek)

300 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Grup Yöneticisi (Kullandıkça Ödenecek)

90 Gün

Sakarya Şehir Merkezinde en az 400 m², Operasyon Alanı Dahil toplam en az 800 m² hizmet yeri (kiralama) (Teklif Cetvelinde Ayrıca Yer Almayan, Teknik Şartnamede Belirtilen Diğer Giderler) (Teknik Şartname 4. Madde)

Gaziantep Şehir Merkezinde en az 600 m², Operasyon Alanı Dahil toplam en az 1000 m² hizmet yeri (kiralama) ( Teklif Cetvelinde Ayrıca Yer Almayan, Teknik Şartnamede Belirtilen Diğer Giderler ) (Teknik Şartname 4. Madde)

Aydın Şehir Merkezinde en az 600 m², Operasyon Alanı Dahil toplam en az 1000 m² hizmet yeri (kiralama) ( Teklif Cetvelinde Ayrıca Yer Almayan, Teknik Şartnamede Belirtilen Diğer Giderler ) (Teknik Şartname 4. Madde)

277 Adet Masaüstü Bilgisayar, tüm Ofis Donanımları (hatlar dahil) (Kiralama) (Teknik Şartname 4.13 Madde)

40 Adet Dizüstü Bilgisayar (Laptop) ve tüm Ofis Donanımları (hatlar dahil) (Kiralama) (Teknik Şartname 4.12 Madde)

Lokasyonlar İçin Masa (Teknik Şartname 4.15 Madde) 282 adet (kiralama)

Lokasyonlar İçin Koltuk (Teknik Şartname 4.15 Madde) 294 adet (kiralama)

357 Adet Mikrofonlu Kulaklık (Kiralama) (Teknik Şartname 3.26 Madde)

Ses Analiz Yazılımı (256 masa için gelen ve giden tüm çağrıların analizi için gerekli lisanslar) (Teknik Şartname 3.36 ve alt maddeleri) (Kiralama)

Çağrı Merkezi Santrali – Teknik Altyapı Özellikleri (Teknik Şartname 7.Madde ve Alt Maddeleri) (Kiralama)

Yüklenici, İletişim Merkezi kapsamında çalışan personellere fiilen çalıştığı günler için, günlük brüt 50 TL yemek, brüt 40 TL yol ücretini nakdi olarak ödeyecek ve ücret bordosunda gösterecektir. Yol ve yemek ödemeleri Sakarya, Aydın ve Gaziantep’te görevli personeller için 26 gün üzerinden, Ankara ilinde görevli personeller için 22 gün üzerinden yapılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Alo 144 sosyal yardım hattı, alo 183 sosyal destek hattı ile teknik yardım ve beyaz masa iletişim merkezi” ihalesi olduğu, ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 5 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda e-geçici teminat mektubu ve yeterlik bilgilerini gösteren bilgilerin bulunmadığı gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifinin ortaklı tespit belgesinin uygun olmadığı gerekçesi ile 1 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi sebebiyle, 1 isteklinin teklifinin işçilik giderlerinin yasal mevzuatın altında belirlendiği gerekçeleriyle, 1 isteklinin teklifinin de 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1259 sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesinin gerektiği yönündeki düzeltici işlem kararı sonrasında idare tarafından ihalenin iptali kararı verildiği görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından ihalenin iptaline ilişkin olarak alınan komisyon kararında “Bakanlığımızın, birey, aile ve toplum refahım arttırmak amacıyla dezavantajlı kesimler öncelikli olmak üzere tüm toplumu hedefleyen katılımcı anlayışla, adil ve arz odaklı bütüncül sosyal politikalar üretmek, uygulamak ve izlemek olan misyonu doğrultusunda, her geçen gün kapsamı genişleyen yeni sosyal yardım başvuruları ile ilgili vatandaşlarımızın Bakanlığımız hizmetlerine kısa sürede ulaşımının sağlanması, teşkilatlarımızın iş yükünün hafifletilmesi, verimliliğin arttırılması, düzenli ve sürekli veri akışının sağlanması, hizmetlerin iyileştirilmesi için geribildirim alınması ve vatandaş memnuniyetinin arttırılması hedefiyle vatandaşlarımıza etkin ve hızlı hizmet vermek amacıyla Bakanlık Makamının 18.10.2022 tarih ve 728 sayılı onayı ile Osmaniye ilinde yeni bir Alo 144 lokasyonu açılmasına karar verilmiştir. Osmaniye ilinde yeni bir çağrı merkezi lokasyonunun açılacak olması, açılacak yeni lokasyonun Alo 144 Sosyal Yardım hattı kapsamında hizmet vereceği, Alo 144 lokasyonlarının birbirleriyle entegreli olarak hizmet vermesi gerektiği, kısa numaralar üzerinden tanımlı bulunan çağrı merkezi hizmetinin işin özelliği gereği farklı şirketler üzerinden yürütülemeyeceği, iletişim Merkezi hizmetinin bütün lokasyonlarıyla tek ihale üzerinden alınmasının işin maliyetini düşüreceği ve kamu yararı sağlayacağının düşünüldüğü işin miktarının değiştiği ve mevcut ihale şartlarıyla hizmete devam edilemeyeceği" gerekçesi ile ihalenin 24.10.2022 tarihinde onaylanan komisyon kararı ile ..."ihalenin iptaline karar verilmiştir.

İhalenin iptali gerekçesine ilişkin anılan Bakanlık’a 10.11.2022 tarih ve 24418 sayılı yazı ile Osmaniye ilinde açılmasına karar verilen merkeze ilişkin ihtiyacın ihale ilanından önce mi sonra mı çıktığı, yeni açılacak merkezin mevcut ihalenin iş artışı kapsamında gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği, incelemeye konu ihalenin iptali sonrası ihtiyacın ne şekilde giderilebileceği, bunun için yapılan planlamaların neler olduğu konularına açıklık getirilmesi talep edilmiştir.

Alınan cevabi yazıda özetle, “Alo 144 Sosyal Yardım hattı aracılığıyla Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları tarafından yürütülen şartlı eğitim/sağlık yardımları, kömür yardımı, gıda yardımı, engelli aylığı eşi vefat eden kadınlara yapılan yardımlar, doğum yardımı, barınma yardımı vb. yardımlar ile proje destekleri hakkında yapılan her türlü talep, öneri ve şikayetlerin alındığı, veri tabanı incelenerek arayan kişiye başvurusunun durumu hakkında bilgi verilmekte olduğu, ilgili il/ilçe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfına yönlendirme yapıldığı, sosyal yardım alanında yapılan yardımların kapsamı her geçen gün büyümekte ve yardım miktarının ve çeşitliliğinin her geçen gün artmakta olduğu, Bakanlık ile hizmet kitlesi arasında köprü görevini üstlenen çağrı merkezlerinde, vatandaşın Bakanlıkları hizmetlerine kısa sürede ulaşmasının sağlanması, ilk kontakta vatandaşların taleplerine çözüm sağlanması, kaliteli ve kontrollü bir iletişimin sağlanması, Teşkilatların iş yükünün hafifletilmesi, verimliliğin arttırılması, düzenli ve sürekli veri akışının sağlanması, hizmetlerin iyileştirilmesi için geribildirim alınması ve vatandaş memnuniyetinin arttırılması, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile ilgili yeni sosyal yardım bilgilerinin vatandaşlara aktarılması, Bakanlık tarafından uygulamaya başlayacak destekler ile ilgili bilgi ve yönlendirme sağlanması, konularının yer aldığı, bu hizmetlerin görülmesi amacıyla iptal edilen 2022/593097 İKN’li ihale işlemleri sevk formunun 08.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği ve ihale ilanının 14.07.2022 tarihinde Kamu İhale bülteninde yayımlandığı, ihale ilanı yapıldıktan sonra yeni ve geniş kapsamlı sosyal yardım başlıklarının açıklandığı, her açıklanan sosyal yardım açıklaması ile birlikte Alo 144 iletişim merkezine gelen çağrı sayısında büyük bir artış yaşandığı, personel sayısının yeni çağaları karşılayacak yeterlilikte olmaması, sistemin bu çağrı sayısını karşılayacak kapasitesinin bulunmaması nedeniyle yardım hakkında bilgi almak isteyen vatandaşların pek çoğuna cevap verilemediği, bu durumun Sayın Cumhurbaşkanımızın ve/veya Sayın Bakanın her yeni sosyal yardım ilanıyla birlikte katlanarak artmakta olduğu ve daha da artmasının öngörüldüğü, ayrıca açıklanan yeni sosyal yardımlarla Alo 144 Sosyal Yardım Hattı’nın vatandaşlar tarafından bilinilirliğinin de arttığı için çağrı sayısında da bununla orantılı olarak artış olduğu, taleplerin karşılanamaması ise kendi içinde bir kısır döngüyü doğurduğu, çağrı merkezine ulaşamayan vatandaşlar defaatle arama yapmak zorunda kaldığı, hem vatandaşın hem de kurum içinde personelin mağduriyetinin önüne geçilmesi için bu yoğunluğun yönetilmesi gerekliliği olarak vatandaşların refahı için açıklanan yardım programlarına kolay ve hızlı erişimin olmaması, yardımların vatandaşın iyilik halini çoğaltması beklenirken mağduriyet psikolojisi oluşturması verilen hizmetin güncellenmesi gerekliliğini zaruri kılmakta olduğu,

Alo 144 Sosyal Yardım hattına 01.07.2022 ile 31.10.2022 tarihleri arasında toplam gelen çağrı ve karşılanan çağrı sayısına bakıldığında Osmaniye ilinde açılması planlanan Alo 144 Çağrı Merkezi lokasyonunun açılmasının elzem olduğu,

01.07.2022 - 31.10.2022 Tarihleri Arasında Toplam Gelen Çağrı Sayısı

Toplam Ulaşan Çağrı Sayısı

5.859.929

Toplam Karşılanan Başarılı Çağrı Sayısı

3.124.577

Toplam Karşılanamayan Başarısız Çağrı Sayısı

2.735.352

Sonuç olarak; Bakanlıkları tarafından verilen sosyal yardım çeşitliliğinin artması, Alo 144 Sosyal Yardım hattının açıklanan yeni yardımlarla görsel, işitsel ve sosyal medya aracılığıyla vatandaşlarımız tarafından bilinilirliğinin artması, dolayısıyla artan taleple birlikte Alo 144 Sosyal Yardım hattına gelen çağrıların bir kısmının hem sistemsel hem de personel yetersizliği nedeniyle cevaplanamaması, cevaplanan çağrıların erişim süresinin uzun olması, personel yetersizliğinden kaliteli ve etkin bir hizmet verilememesi, vatandaşlarımızın konu ile ilgili şikayetlerini farklı medya mecralarında dile getirmesi sebebiyle yeni bir lokasyon kurulum mecburiyeti hasıl olduğu,mevcut yapılan 36 ay süreli ihale ile hem mali hem de teknik olarak iş artışı yapılabilmesinin mümkün olmadığı, yapılan hesaplamaların mevzuatın izin verdiği sınırların üstünde olması sebebiyle, yapılan ihalenin iptali ve Osmaniye ilinde yeni bir Alo 144 çağrı merkezi lokasyonu ilavesiyle yeni bir hizmet alımı yapılmasının zorunlu olduğu, bundan sonraki süreçte, iletişim merkezi hizmetinin Bakanlıkları ile bir kamu kurumu olan Türksat Uydu Haberleşme A.Ş. arasında imzalanan işbirliği protokolü kapsamında, Bakanlığın Elektronik Belge Yönetim sistemi (BELGENET), Ağ ve iletişim Altyapısı hizmeti, Bilgi Güvenliği hizmeti vb. hizmetlerinin de alındığı Türksat Uydu Haberleşme A.Ş. üzerinden alınmasının planlandığı, Türksat ile Bakanlıkları arasında hizmet alımının gerçekleştirilmesi için gerekli işlemlerin başlatıldığı, bu hizmet alımı birliği ile vatandaşa ulaşan çağrı hizmeti kalitesinde belirgin bir artış olacağı öngörüldüğünden ihalenin iptalinin zorunlu olduğu...” ifadeleri ile iptal gerekçesine açıklık getirildiği görülmüştür.

Anılan ihale komisyonu kararında ihalenin iptal edilmesine ilişkin olarak Osmaniye ilinde yeni bir Alo 144 lokasyonu açılacağı, işin özelliği gereği bu lokasyonların bir birleriyle entegre çalışmasının gerektiğinden farklı şirketler üzerinden yürütülemeyeceği, işin miktarının değiştiği, tek sözleşmeyle yürütülmesinin işin maliyetini düşüreceği, söz konusu ihtiyacın ihale ilanından sonra ortaya çıktığı ve Bakanlık olurunun alındığı, işin iş artışı limitleri içinde giderilmesinin mümkün olmadığı, ilaveten anılan Bakanlık tarafından yerine getirilmek üzere Cumhurbaşkanlığı tarafından onaylanan ve talimatlandırılan yeni projelerden doğan hizmetler ile birlikte hali hazırda iş birliği sözleşmesi imzalandığı anlaşılan başka bir kamu kuruluşu olan Türksat Uydu Haberleşme A.Ş.den alınacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, söz konusu ihale sürecinin devamı sırasında yeni lokasyonlara ihtiyaç duyulması ve ilgili Bakanlık tarafından ihtiyacın sürekli artacağının öngörülmesi nedeniyle, bu hizmetin ve doğacak benzer hizmetlerin alımına köklü bir çözüm olarak başka bir kamu kurumu olan Türksat Uydu Haberleşme A.Ş.den alınmasına yönelik planların varlığı, idarenin Kamu İhale Kurulu’nun 12.10.2022 tarihli ve 2022/UH.11-1259 sayılı kararını etkisiz kılmaya yönelik olarak algılanamayacağı, ayrıca ihale süreci esnasında doğan yeni ihtiyacın işin miktarında meydana getirdiği artışın % 20 iş artışı yapılsa dahi ihtiyacı karşılamaya yeterli olamayacağı, bu nedenle somut olayda idarenin ihaleyi iptal etme yönünde takdir yetkisini mevzuata uygun bir şekilde kullandığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiaları uygun görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.