KİK Kararı: 2022/UH.II-1369

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/051
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 09.11.2022
Karar No : 2022/UH.II-1369
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yayla Catering Yemek San. Gıda İnş. Tem. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/943465 İhale Kayıt Numaralı “Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 19.09.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yayla Catering Yemek San. Gıda İnş. Tem. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.10.2022 tarih ve 55509 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olan Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü’ne ilişkin 2’nci kısmı ve Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü’ne ilişkin 3’üncü kısmına ilişkin olarak idareye sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasında, örnek menüde yer alan nohutlu bulgur pilavının içeriğinde ayçiçek yağının 10 gr. olması gerekirken açıklamada 5 gr kullanıldığı gerekçesiyle sunulan teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı ancak sunulan açıklamanın ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu, açıklama içeriğindeki nohutlu bulgur pilavının içeriğinin ilgili Bakanlık tarafından resmi internet sitesinde ilan edilen gıda rasyonu dikkate alınarak belirlendiği bu sebeple sunulan teklif açıklamasında yemek içeriklerinin uygun olduğu ve tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

Verilen hizmetin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

…

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

…

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Mamul Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 4 Kısımın toplamı 161.495 adet kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gördes Huzurevi Müdürlüğü, Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü, Kula Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Soma Bakım Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin 161.495 adet/öğün kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü ve diyetli grupların gideri teklif fiyata dahildir. Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden sabah kahvaltısı, ara öğün, öğle yemeği, akşam yemeği ve diyetli grupların olmak üzere teklif cetvelindeki tüm öğünler yemek teklif fiyata dahildir. Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde teklif cetvelindeki (gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak) “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dahildir. Kuruluşlarda çalıştırılacak personel sayıları;

…

Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı- En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

2 Aşçı Yardımcısı- En az ortaokul mezunu ve en az üç yıl bonservisli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

3 Bulaşıkçı- En az ilkokul mezunu

3 Servis Elemanı- En az ilkokul mezunu

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (13,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.

a) Yüklenici firma mutfakta çalışan 9 personelin ulaşımını nakdi olarak karşılayacak olup Brüt 12,50 TL yi (Oniki Türk Lirası Elli Kuruş) Ücret bordrosunda gösterecektir, çalışan personelin yemek ücreti ayni olarak firma tarafından karşılanacaktır. Teklif Fiyata dâhildir.

b)Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yüklenici firma yeterince mutfak personeli bulundurmak zorunda olup çalışılan her bir gün için bir gün ilave ücret ödenecek olup bordoda gösterilecektir. Teklif fiyata dâhildir. Asgari ücretin altında işçi çalıştırılmayacaktır.

Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

Toplam verilecek giyecek sayısı

Aşçı Kıyafeti 1 Takım Kışlık ( 1 Kişi )
Aşçı Yardımcısı Kıyafeti 2 Takım Kışlık( 2 Kişi )
Aşçı+Aşçı Yardımcısı +Bulaşıkçı+ Servis Elamanı+ Ayakkabı 9 Çift Kışlık
Servis Elemanı Kıyafeti (Forma) 3 Takım Kışlık ( 3 Kişi )
Bulaşık Önlüğü (kalın Muşamba) Su Geçirmez. 3 Adet ( 3 Kişi )
Aşçı Kep 1 Adet
Bone – yeterli miktarda

…

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü

ÇALIŞACAK PERSONEL

1 Aşçı- En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

1 Aşçı Yardımcısı- En az ortaokul mezunu ve en az üç yıl bonservisli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

2 Servis Elemanı En az ilkokul mezunu

2 Bulaşıkçı En az ilkokul mezunu

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (9 gün)] teklif fiyata dâhildir.

a) Yüklenici firma mutfakta çalışan 6 personelin ulaşımını nakdi olarak karşılayacak olup Brüt 12,50 TL yi (Oniki Türk Lirası Elli Kuruş) Ücret bordrosunda gösterecektir, çalışan personelin yemek ücreti ayni olarak firma tarafından karşılanacaktır. Teklif Fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

Toplam verilecek giyecek sayısı

Aşçı Kıyafeti 1 Takım Kışlık ( 1 Kişi )
Aşçı Yardımcısı Kıyafeti 1 Takım Kışlık( 1 Kişi )

- Aşçı+Aşçı Yardımcısı +Bulaşıkçı+ Servis Elamanı+ Ayakkabı 6 Çift Kışlık

Servis Elemanı Kıyafeti (Forma) 2 Takım Kışlık ( 2 Kişi )
Bulaşık Önlüğü (kalın Muşamba) Su Geçirmez. 2 Adet ( 2 Kişi )
Aşçı Kep 1 Adet
Bone – yeterli miktarda

Toplamda Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 33 personele çalışılan her gün için (toplam 49,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 33 personele 26 gün üzerinden Brüt 12,50 TL yi (Oniki Türk Lirası Elli Kuruş) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.

MUFTAK PERSONELİNİN SÜREKLİ KULLANABİLMESİ İÇİN DEĞİŞTİRİLEBİLİR BONE, GALOŞ, KOLLUK, CERRAHİ ELDİVEN, CERRAHİ MASKE, GELEN ZİYARETÇİ İÇİN TEK KULLANIMLIK ÖNLÜK (DİSPASİBLE)

Kuruluş Mutfak ve yemekhanelerinde kullanılacak olan temizlik malzemeleri, elektrik, su, doğalgaz vb. giderler firma tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir.” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

34.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 41.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Ek bölümünde “…

1. KISIM (Gördes Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

13+ YAŞ KAHVALTI

öğün

4.784

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

6.716

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

4.968

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

öğün

4.324

ÖZEL GÜN MENÜSÜ

öğün

2. KISIM (Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

13+ YAŞ KAHVALTI

öğün

8.188

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

9.350

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

8.188

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

öğün

7.452

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

öğün

106

3. KISIM (Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

13+ YAŞ KAHVALTI

öğün

11.500

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

14.260

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

12.420

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

öğün

9.660

ÖZEL GÜN MENÜSÜ

öğün

465

4. KISIM (Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

13+ YAŞ KAHVALTI

öğün

12.972

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

16.376

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

13.340

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

öğün

8.280

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

öğün

600

13+ YAŞ DİYET KAHVALTI

öğün

2.484

13+ YAŞ DİYET ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

2.484

13+ YAŞ DİYET AKŞAM YEMEĞİ

öğün

2.484

…” düzenlemesi,

Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü 01/10/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası (3 Aylık) Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servisi İşi Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik Şartname’nin (2. Kısım) ve Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 01.10.2022-31.12.2022 Tarihleri Arası 3 Aylık Pazarlık Usulü İle İhale Edilen Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servisi İşi Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik Şartname’nin (3. Kısım) “Öğle ve Akşam Yemekleri” başlıklı 3’üncü maddelerinde “… Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.

Örnek Menü (İki Haftalık):

Gün

Kahvaltı

Öğlen

İkindi Ara Öğün

Akşam

Gece Ara Öğün

…

Köylü çorba

Tas kebabı

Nohutlu bulgur pilavı

Paket Yoğurt

Ekmek

Pet şişe su

…

Kırmızı mercimek çorba

Tavuk pirzola ızgara

Nohutlu bulgur pilavı

Çoban salata

Ekmek

Pet şişe su

…

…” düzenlemesi,

İhale dokümanında yer alan Engelli ve Yaşlı 2022 Gıda Rasyonu adlı belgenin “Pilav-Mantı ve Makarnalar” kısmında iddiaya konu nohutlu bulgur pilavı yemeğine ilişkin olarak “…

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
Aylık

1-2
Yaş

3-6
Yaş

7-12
Yaş

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

Nohutlu Bulgur Pilavı

Ayçiçeği Yağı (Gr)

Bulgur (Gr)

Domates Salçası (Gr)

Nohut (Gr)

Tuz (Gr)

0,5

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenmekte olan ihalenin konusunun, Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı 4 kuruluş için toplam 161.495 öğün, kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grup öğünü verilmesi ve sonrasındaki hizmetlere ilişkin olduğu, ihalenin 4 kısımdan oluştuğu, ihalede 12 adet ihale dokümanı indirildiği, 19.09.2022 tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, pazarlık usulünde yapılan ihalede isteklilerden aynı tarihli yazılar ile son tekliflerin sunulmasının istendiği, yapılan değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekliden teklif sunduğu 2, 3 ve 4’üncü kısımlar için aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, isteklinin teklif açıklamasında ihalenin Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü’ne ilişkin 2’nci ve Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü’ne ilişkin 3’üncü kısımlara ilişkin açıklama yapıldığı ancak açıklamada Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü’ne ilişkin 4’üncü kısma ilişkin bir açıklama yapılmadığı, sunulan teklif açıklamalarına ilişkin olarak idare tarafından değerlendirmeler neticesinde, isteklinin ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında, sunulan açıklamada nohutlu bulgur pilavı içeriğindeki ayçiçeği yağı girdisinin hatalı olduğu gerekçesiyle, ihalenin 4’üncü kısmında ise teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’de ve teklif cetvelinde hizmet kapsamında verilecek yemeklerin 13 yaş üzeri kişilere verileceğinin ifade edildiği, Teknik Şartname’de yer alan örnek menü listesinin 3’üncü gün akşam ve 10’uncu gün öğle yemeklerinde nohutlu bulgur pilavına yer verildiği, ihale dokümanında yer alan Engelli ve Yaşlı 2022 Gıda Rasyonu adlı belgede, nohutlu bulgur pilavı yemeğine ilişkin olarak ayçiçeği yağı girdisinin 13 yaş üzeri, yetişkin, yaşlı, personel ve misafir için 10 gr olarak belirlendiği, söz konusu listenin başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusuna konu etmiş olduğu Bakanlık gıda rasyosu listesi olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, örnek menü listesinin 3’üncü gün akşam ve 10’uncu gün öğle yemeklerinde yer alan nohutlu bulgur pilavına ilişkin açıklamada, ayçiçeği yağı girdisinin 5 gr olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale dokümanında nohutlu bulgur pilavı yemeğine ilişkin olarak ayçiçeği yağı girdisinin 13 yaş üzeri, yetişkin, yaşlı, personel ve misafir için 10 gr olarak belirlendiği, söz konusu listenin başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusuna konu etmiş olduğu Bakanlık gıda rasyosu listesi ile uyumlu olduğu, İdari Şartname’de ve teklif cetvelinde hizmet kapsamında verilecek yemeklerin 13 yaş üzeri kişilere verileceğinin ifade edildiği, bu sebeple örnek menü listesinde yer alan nohutlu bulgur pilavı yemeğine ilişkin olarak ayçiçeği yağı girdisinin 10 gr olarak belirlenmesi gerektiği ancak başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, örnek menü listesinin 3’üncü gün akşam ve 10’uncu gün öğle yemeklerinde yer alan nohutlu bulgur pilavına ilişkin açıklamada, ayçiçeği yağı girdisinin 5 gr olarak belirtildiği, bu sebeple başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanında yer verilen örnek menü listesine uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UH.II-1369

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin