KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/048
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 19.10.2022
Karar No : 2022/UH.II-1267
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sancarlı Taşımacılık Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/703175 İhale Kayıt Numaralı “2022 - 2023 Eğitim Öğretim Yılına Esas 293 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 13 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat ( Araç) ve 31 Refakatçi Personel İle 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 - 2023 Eğitim Öğretim Yılına Esas 293 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 13 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 31 Hat ( Araç) ve 31 Refakatçi Personel ile 180 İş Günü Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sancarlı Taşımacılık Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2022 tarih ve 48320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/976 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1-Kamu İhale Kurumu’nun 2022/DKD-30 sayılı kararı gereği sınır değerin tespitinde teklif tutarı yaklaşık maliyetin %60’dan düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanların dışındaki isteklilerin teklif tutarlarının dikkate alınacağı, sınır değer tespiti yapılırken söz konusu kararın dikkate alınıp alınmadığı,

2- İhale üzerinde bırakılan Kılınç Group Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesine uygun olup olmadığı, iş deneyim belgesi özel sektörden alınmışsa iş deneyime konu işin SGK ve personel girişlerinin kayıtlarının yapılıp yapılmadığı,

3- İhale komisyon kararının 5 gün içinde ihale yetkilisi tarafından imzalanmamasının Kamu İhale Kanunu’nun 40’ncı maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Mardin İli Kızıltepe İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Mardin ili Kızıltepe ilçesi milli eğitim müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan özel eğitim öğrenci/kursiyer/velilerin taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara 31 araç ve 31 rehber personel ile 180 iş günü taşınması hizmet alım işi

e) Miktarı:

Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Mardin ili Kızıltepe ilçesi milli eğitim müdürlüğü tarafından taşıma kapsamına alınan özel eğitim öğrenci/kursiyer/velilerin taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara 31 araç ve 31 rehber personel ile 180 iş günü taşınması hizmet alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kızıltepe İlçesi Özel Eğitim Taşıma Merkezleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’nci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin “2022-2023 Eğitim Öğretim Yılı Mardin İli Kızıltepe İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Kursiyer/Velilerin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşınma İşi” olduğu, 17.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihaleye katılan 7 isteklinin de teklifinin geçerli teklif olduğunun belirlendiği, söz konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte olmayan bir hizmet alımı olduğu ve sınır değerin ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerden teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedelleri dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, bu kapsamda idarece 0,71 olarak belirlenen “R” katsayısı kullanılarak ve ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminat mektubunun usulüne uygun olduğu anlaşılan 7 isteklinin teklif tutarı dikkate alınarak, Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfasında yer alan sınır değer hesaplama modülü kullanarak yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 2.274.160,86 TL olarak hesaplandığı, hesaplama yapılırken modülün Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesine uygun olarak teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini otomatik olarak hesaplamaya dahil etmediği anlaşılmış ve başvuru sahibini söz konusu iddiasının yerinde olmadığı belirlenmiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, işe ilişkin sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibinden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgilere ilişkin belgelerin idareye sunulmasının istenildiği ve ihalenin sunulan belgeleri uygun bulunan Kılınç Group Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Enes Auto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalede idare tarafından isteklilerce teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, “Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi” nin benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Kılınç Group Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” kısmının “Sözleşme Tarihi” ve “Noterlik Adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısımlarının boş bırakıldığı, “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında ise, “544.000,00 TL” beyanının yer aldığı, yeterlilik bilgileri tablosunun diğer belgeler kısmında ise “belge adı ve açıklaması” bölümünde “damga vergisi ödeme tarihi 25.10.2021-tahsilat kayıt no:38549132”, belge adı ve açıklaması bölümünde “sgk hizmet dökümleri, ekim 2021,kasım 2021-aralık 2021-şubat 2022-mart 2022-nisan 2022- mayıs 2022-haziran 2022”, belge adı ve açıklaması bölümünde “fatura, tarih:22.06.2022, fatura no:GIB2022000000017” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yapılan incelemede söz konusu isteklinin iş deneyim belgesi kapsamında sunduğu belgelerin yer almadığı belirlenmiş ve ilgili idareden bahsi geçen belgeler istenilmiştir.

Bu kapsamda idare tarafından gönderilen ve 06.10.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan belgeler incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından sadece Geze Eğitim Hiz. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Hizmet Bedeli” için düzenlenmiş 544.000,00 TL tutarlı faturanın sunulduğu, başka herhangi bir belgenin ise sunulmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler kapsamında, anılan istekli tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla idareye sunulan belgeler arasında sadece 544.000,00 TL tutarı ihtiva eden faturanın sunulduğu bunun dışında işe ilişkin sözleşme ve damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin ve o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldı ise buna ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından İdari Şartnme’nin 7.5.2’nci maddesinde iş deneyimi için istenilen kriterin sağlanamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması ” başlıklı 40’ncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede söz konusu ihalede alınan 17.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararının aynı gün (17.08.2022) ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve 18.08.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Enes Auto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” kısmının “Sözleşme Tarihi” ve “Noterlik Adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısımlarının boş bırakıldığı, “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında ise, “650.000,00 TL” beyanının yer aldığı,

Yeterlilik Bilgileri Tablosunun diğer belgeler kısmında ise “belge adı ve açıklaması” bölümünde “damga vergisi ödeme tarihi 22.10.2021-tahsilat kayıt no:38477635”, “belge adı ve açıklaması” bölümünde “sgk hizmet dökümleri, ekim 2021,kasım 2021-aralık 2021-ocak 2022,şubat 2022-mart 2022-nisan 2022- mayıs 2022-haziran 2022”, “belge adı ve açıklaması” bölümünde “fatura, tarih:22.06.2022, fatura no:ENS2022000000007” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından gönderilen ve 06.10.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan belgeler incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından sadece Geze Eğitim Hiz. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Hizmet Bedeli” için düzenlenmiş 650.000,00 TL tutarlı faturanın sunulduğu, başka herhangi bir belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda, anılan istekli tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla idareye sunulan belgeler arasında sadece 650.000,00 TL tutarı ihtiva eden faturanın sunulduğu bunun dışında işe ilişkin sözleşme ve damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin ve o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldı ise buna ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde iş deneyimi için istenilen kriterin sağlanamadığı nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kılınç Group Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Enes Auto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.