KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/046
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 05.10.2022
Karar No : 2022/UH.II-1198
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/870484 İhale Kayıt Numaralı “Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Söke Hilmi Fırat Huzurevi Müdürlüğü İle Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğünün 2022 Yılı 110 Gün Süreli Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Malzemeli Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 01.09.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Söke Hilmi Fırat Huzurevi Müdürlüğü İle Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğünün 2022 Yılı 110 Gün Süreli Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Malzemeli Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 09.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2022 tarih ve 49387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1006 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede her iki kısma da teklif veren Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin her iki kısımda da değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

- Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu, birim fiyat teklif mektubunda rakam ile yazılan tutar ile sayı ile yazılan tutarın uyumsuz olduğu,

- Sunulan geçici teminat mektubunun yetersiz olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, teklif dosyalarında yer alan imza sirkülerleri incelendiğinde imzaların uyumsuz olduğunun görüleceği,

- Teklif dosyası kapsamında sunulan işletme kayıt belgelerinin geçerliliğini yitirdiği,

- Teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işte istenilen oranı karşılamadığı,

- Teklif dosyası kapsamında iş ortaklığı beyannamesinin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

…

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

…

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.

…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusu üzerine yapılacak işlemler ve inceleme” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(4) Şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı veya başvuru sahibinin şikayet ehliyetinin bulunmadığı hallerde başvurusunun reddine karar verilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Söke Hilmi Fırat Huzurevi Müdürlüğü ile Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğünün 2022 Yılı13/09/2022-31/12/2022 tarihleri arası 110 gün Süreli Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Malzemeli Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

…

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğü -Yeşil Mah.692 Sk.No:14 Nazilli/AYDIN, Söke Hilmi Fırat Huzurevi Müdürlüğü-Yeni Camii Mh. 2.Bahar Sk. No:6 Söke/AYDIN” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

…

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

ı) İsteklilerin; firma adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibariyle geçerliliğini yitirmemiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya " Toplu tüketim işletmeleri" olan İşletme Kayıt Belgesi sunmaları zorunludur. İsteklilerin; firma adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibariyle geçerliliğini yitirmemiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya " Toplu tüketim işletmeleri" olan İşletme Kayıt Belgesi sunmaları zorunludur.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde“16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.

16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.

16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, iş ortaklığı beyannamesini teklif mektubu ekinde sunacaklardır.

…” hükmü,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

istekliler üzerinde kalan her kısım için ayrı ayrı kesin teminat verecek ve idare ile sözleşme imzalayacaktır. İlgili Hakediş Ödemeleri ise ihtiyacı karşılanan Kuruluş Müdürlüklerince yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 28.01.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;

Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler sütununun “Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” satırının “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ait bilgiler” bölümünde “Nevzat Kızılay, 596********, 4691000,00/4691000,00” beyanına, “Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Nevzat Kızılay, 596********, müdür beyanına”,

“Sicil, izin ruhsat ve faaliyet belgeleri” satırında “Belge adı ve düzenleyen kurum/ kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt Belgesi, T.C Samsun Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü” beyanına,

“Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “24.02.2022, TR-55-K-021850, Süresiz” beyanına yer verildiği,

“Teminata ilişkin bilgiler” sütununda geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının G0059-00126-00005638 olarak,

“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” satırında ise EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının 2019/538298-1-3925038-1-1 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

Pilot ortak Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler sütununun “Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” satırının “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ait bilgiler” bölümünde “Murat Kızılay, 596********, 500000,00/500000,00” beyanına, “Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Murat Kızılay, 596********, müdür beyanına”,

“Sicil, izin ruhsat ve faaliyet belgeleri” satırında “Belge adı ve düzenleyen kurum/ kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt Belgesi, T.C Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” beyanına, “Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “24.11.2020, TR-06-K-067082, Süresiz” beyanına yer verildiği,

“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” satırında EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının 2021/325334-5450332-1-1 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin 596******** T.C. kimlik numaralı Nevzat Kızılay ile 596******** T.C. kimlik numaralı Murat Kızılay tarafından imzalandığı, e-teklif kapsamında standart forma uygun olarak düzenlenen iş ortaklığı beyannamesinin de sunulduğu,

Ayırt edici numarası G0059-00126-00005638 olarak beyan edilen e-geçici teminat mektubunun Şekerbank T.A.Ş tarafından düzenlendiği, geçerlik tarihinin 02.03.2023, tutarının 75.000,00 TL olduğu teyit edilmiştir.

2021/325334-5450332-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin Öğretmen Necla Kızılbağ Huzurevi Müdürlüğü tarafından Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. - Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, söz konusu belgede, işin adının “Öğretmen Necla Kızılbağ Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün 2021 Yılı 187 Günlük (28.06.2021-31-12-2021) Tarihler Arası Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmeti Alımı”, ortaklık oranlarının “Dima Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi - 99,00%; Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 1,00%”, belgenin tutarının “1.015.880,97 TL” olduğu,

2019/538298-1-3925038-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. -Soran Sosyal Hizmetler A. Ş. İş Ortaklığı adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede,

İşin adının “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi”, belge tutarının “7.246.785,24 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

www.ggbs.tarim.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulamada TR-06-K-067082 ve TR-55-K-021850 sayılı işletme kayıt belgelerinin kayıt kapsamında oldukları anlaşılmıştır.

Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise anılan cetvelde aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.

Diğer yandan EKAP üzerinden yapılan incelemede başvuru sahibi Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin sadece 2’nci kısmına (Söke Hilmi Fırat Huzurevi Müdürlüğü) teklif sunulduğu, birinci kısma (Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğü) ilişkin olarak teklif sunulmadığı tespit edilmiştir.

İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamalarda başvuru sahibinin iddiasına konu edilen ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına ilişkin olarak tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik sorgulama yapıldığı tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne ait “Aydın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Söke Hilmi Fırat Huzurevi Müdürlüğü İle Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğünün 2022 Yılı 110 Gün Süreli Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Malzemeli Mamul Yemek Hazırlama ve Dağıtımı” hizmet alımı olduğu, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalenin iki kısımdan oluştuğu, 05.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin şikâyete konu 1’inci ve 2’nci kısmının Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhalenin şikâyete konu 1’inci kısmına ilişkin olarak;

Aktarılan mevzuat hükümlerinde başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şart öngörülmüştür. Bunlardan ilki ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğeri ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

Başvuru sahibi istekli, tarafından başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına (Nazilli Haluk Alıcık Huzurevi Müdürlüğü) ilişkin teklif sunulmadığı dolayısıyla somut durumda anılan isteklinin söz konusu kısma ilişkin bir hak ve menfaat ihlalinin de bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin iddiaları uygun bulunmamıştır.

İhalenin şikâyete konu 2’nci kısmına ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, başvuru sahibinin iddia ettiği üzere herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazıldığı, EKAP üzerinden sorgulamadan da görüleceği üzere birim fiyat teklif mektubunun yetkili kişiler tarafından imzalandığı,

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif tutarı dikkate alındığında, sunulan geçici teminat tutarının ihale konusu işte karşılanması gereken tutarı karşıladığı,

Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan TR-55-K-021850 ve TR-06-K-067082 sayılı işletme kayıt belgelerinin kayıt kapsamında oldukları, başka bir ifade ile geçerliliklerini korudukları,

İhale dokümanı düzenlemeleri ve ihale üzerinde bırakılan Dima Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif tutarı dikkate alındığında anılan iş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işte karşılanması gereken oranları karşıladığı,

Ayrıca anılan iş ortaklığı tarafından e-teklif kapsamında iş ortaklığı beyannamesinin de sunulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.