KİK Kararı: 2022/UH.II-1194

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/046
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 05.10.2022
Karar No : 2022/UH.II-1194
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/756254 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.nin 19.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.09.2022 tarih ve 51564 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1062 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; İdari Şartname’nin 48.1.5’inci ve Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddelerinde yer alan düzenlemeler gereği isteklilerin bahse konu maddede yer verilen düzenlemelere yönelik olarak yeterlik bilgileri tablosunda taahhütte bulunması ve ihale sonrasında ise bu duruma ilişkin tevsik edici belgelerin idareye sunulması gerektiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı teklif tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bu hususa ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı, ayrıca şikâyet başvurusuna ilişkin verilen cevap yazısından, idare tarafından bu durumun bilgi eksikliği olarak değerlendirildiğinin anlaşıldığı ancak idarece yapılan değerlendirmenin hatalı olduğu, öte yandan aynı idare tarafından 29.08.2022 tarihinde yapılan bir diğer ihalede de aynı durumun yer aldığı ve idare tarafından bu sefer yeterlik bilgileri tablosunda eksik doldurulmasından kaynaklanan durumun bilgi eksikliği olarak değil, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak yorumlandığı dikkate alındığında başvuruya konu ihalede de aynı değerlendirmenin yapılması gerektiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …

k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Mezkûr Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir.

(5) İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez…” hükmü,

“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü,

“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…”hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacına Binaen 15 Aylık Hasta Taşıma Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Yakıt ve Şoför Dahil Hasta Taşıma Hizmet Alımı İşi (21 Adet Minibüs Toplam 1.917.000,00 Km.)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Samsun İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri (Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Gazi Devlet Hastanesi, Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hast. Hastanesi, Samsun Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Bafra Devlet Hastanesi, Çarşamba Devlet Hastanesi, Havza Devlet Hastanesi, Lâdik Devlet Hastanesi, Terme Devlet Hastanesi Vezirköprü Devlet Hastanesi)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…5-Hizmetin niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı yüklenicide bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere (Ulaştırma Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü, UKOME v.b. yetkili mercilerce belirlenmiş belgeler) sahip ve güncel olunması yüklenicin sorumluluğundadır. Söz konusu bu durum, yeterlilik bilgi tablosunda, Teknik şartnamenin 1.20'nci maddesi kapsamında hizmetin niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı tarafımızda bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip olduğumuzu taahhüt ederiz. Şeklinde beyan edilerek, ihale sonrasında belgelerin tevsiki istendiğinde idaremize sunulacaktır. Uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği belgelerin eksikliğinden dolayı karşılaşılacak her türlü olumsuzluk, zarar ve cezai işlem yükleniciye ait olup, hiçbir şartta idare sorumlu tutulmayacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.20. Hizmetin niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı yüklenicide bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere (Ulaştırma Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü, UKOME v.b. yetkili mercilerce belirlenmiş belgeler) sahip ve güncel olunması yüklenicin sorumluluğundadır. Söz konusu bu durum, yeterlilik bilgi tablosunda “Teknik şartnamenin ……… maddesi kapsamında hizmetin niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı tarafımızda bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip olduğumuzu taahhüt ederiz.” Şeklinde beyan edilerek, ihale sonrasında belgelerin tesviki istendiğinde idaremize sunulacaktır. Uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği belgelerin eksikliğinden dolayı karşılaşılacak her türlü olumsuzluk, zarar ve cezai işlem yükleniciye ait olup, hiçbir şartta idare sorumlu tutulmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenen ihalenin konusunun Samsun İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı sağlık tesislerinin ihtiyacına binaen 15 aylık hasta taşıma hizmet alımı olduğu, ihalenin 05.09.2022 tarihinde açık ihale usulü kullanılarak ve e-teklif verilmek suretiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.

13.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararında, ihaleye dokuz isteklinin teklif verdiği, dört isteklinin teklifinin geçerli teklif konumunda olduğu, iki isteklinin teklifinin geçici teminata ilişkin kriterin karşılanmaması gerekçesiyle, üç isteklinin teklifinin ise yeterlik bilgileri tablosunda bilgi girişinde bulunulmaması ve geçici teminata ilişkin kriterin karşılanmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli olarak belirlenen tekliflerin sınır değerin altında olmadığı, bu kapsamda Vadi Seyahat Tic. A.Ş. ile başvuru sahibi Hedef Servis Hiz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.den, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanların tevsik edilmesinin talep edildiği, her iki istekli tarafından sunulan belgelerin uygun bulunduğu ve Vadi Seyahat Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formu incelendiğinde, tablonun “Diğer belgeler” başlıklı bölümünde herhangi bir belgeye yer verilmediği ve bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddesinde yer verilen düzenlemelere yönelik olarak bir beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden Vadi Seyahat Tic. A.Ş. ile başvuru sahibine gönderilen yazı ile, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin idareye sunulmasının talep edildiği, yazı ekinde söz konusu belgelerin “Vekaletname Bilgileri, Ticaret Sicili Bilgileri, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu, Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar, EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi, EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi, İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa), Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, Ortaklık Tespit Belgesi, Ortaklık Tespit Belgesi, Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar), İş Hacmi Bilgileri, Diğer Belge, Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Adı geçen istekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulan belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesi, ticaret sicil bilgilerine ilişkin belgeler, imza beyannamesi, pay defteri, bilanço ve iş hacmine ilişki belgeler, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından verilmiş D2 yetki belgesi ve İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddesinde yer verilen beyanı içeren taahhütname sunulduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, idarelerce ihalelere katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesi, bu kriterlerin tüm istekliler için aynı hususları içerecek şekilde ve fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği, yeterlik kriterlerinin ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve Yönetmelik’te düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirleneceği, ayrıca ihalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddesinden, “hizmetin niteliğinden ve/veya araçların cinsinden ve/veya yapılan işin özelliğinden kaynaklanan nedenlerden dolayı yüklenicide bulunması gerekli ve uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip ve güncel olunması” konusunda yüklenicin sorumlu olduğu ifade edilmiş olmakla birlikte, söz konusu maddelerde ayrıca bu durum ile ilgili olarak istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, anılan maddelerde yer verilen ifadenin taahhüt edilmesi gerektiği ve ihale sonrasında bu durumu tevsik eden belgelerin idareye sunulacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin 48.5’inci ve Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddesinde, yüklenici tarafından işin niteliğine yönelik olarak uygulamadaki mevzuatın gerektirdiği tüm belgelere sahip olunması gerektiği ve bu duruma ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda taahhütte bulunulması, ihale sonrasında ise bu durumu tevsik eden belgelerin idareye sunulacağının düzenlendiği görülmüş olup yukarıdaki mevzuat hükümlerinde aktarıldığı üzere ihalelerde taahhütname istenemeyeceği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde bir belirleme yapılmadığı, bir diğer anlatımla bahse konu maddelerde yer verilen duruma ilişkin olarak isteklilerin teklifi kapsamında sunması gerektiği belgelere yönelik olarak düzenleme yapılmadığı, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, söz konusu belgelerin istekliler tarafından teklif kapsamında sunulup sunulmadığından hareketle tekliflerin geçerli veya değerlendirme dışı kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, İdari Şartname’nin 48.5’inci ve Teknik Şartname’nin 1.20’nci maddelerinde yer verilen düzenlemelerin, yeterlik kriteri niteliğinde olmadığı, bu doğrultuda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda taahhütte bulunulması ve ihale sonrasında ise bu durumu tevsik eden belgelerin idareye sunulması gerektiği düzenlenen belgelerin sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.