KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/045
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 28.09.2022
Karar No : 2022/UH.II-1184
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hurma Yem. ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak.Tur. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/736985 İhale Kayıt Numaralı “2022 / 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Trabzon İli / Araklı İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Malzeme Dâhil 178 Gün 242614 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 / 2023 Eğitim ve Öğretim Yılında Trabzon İli / Araklı İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Malzeme Dâhil 178 Gün 242614 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hurma Yem. ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak.Tur. Tic. Ltd. Şti.nin 17.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2022 tarih ve 46088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/902 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 3’üncü sayfasında yer alan 3.38’inci maddesinde yemeklerde ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağların kullanılacağı düzenlemesine yer verildiği ancak Teknik Şartname’de “Peynirli Makarna” içeriğinde “10 gr Margarin” girdisine, Pirinç Pilavı içeriğinde “5 gr Tereyağı” girdisine yer verildiği, bu durumun ihale dokümanında çelişkili bir duruma sebebiyet verdiği ve istekliler açısından tekliflerin hazırlanması aşamasında tereddüt yaşanmasına neden olduğu, bu sebeple sağlıklı bir şekilde maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanamayacağı, ihalenin iptalinin gerektiği,

2. Teknik Şartname’de 2 haftalık örnek yemek menüsüne yer verildiği, söz konusu menüde yer alan salçalı köfte, zeytinyağlı barbunya, mevsim türlü, kabak musakka, karışık turşu, kemalpaşa tatlısı ve turşunun içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının Teknik Şartname’de yer almadığı, bu durumun hem Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesindeki düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği hem de isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

3. İhale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği, Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” ibaresine yer verilmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinin Tip Sözleşme’nin ilgili dipnotuna aykırı olarak düzenlendiği, ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.28. Yemeklerde iç yağı, kuyruk yağı, vb. kesinlikle kullanılmayacaktır. İdarenin vereceği karar doğrultusunda ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağlar kullanılacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Öğlen Yemeği Menüsü” başlıklı 11’inci maddesinde

“…

Gramajlar:

Taşıma merkezi okullarımızda yemek hizmetini verecek yüklenicinin uygulayacağı gramajlar çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler idare tarafından menüye yazıldığı takdirde yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz alınarak hazırlanır. Yemek yapımında uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelerdeki miktarlar aynen uygulanacaktır.

Normal yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (Çiğ) olarak cins ve miktarlarını gösterir listedir.

EK:3

Yemeğin Cinsi : Malzemenin Cinsi : Miktarı (Öğün)

Pilavlar - Makarnalar - Börekler

Pirinç Pilavı (328 Cal)

Pirinç

50 gr.

Şehriye

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Tereyağı

5 gr

…

…

…

Peynirli Makarna (307 Cal)

Makarna

60 gr

Lor Peyniri

15 gr

Margarin

10 gr

…

…

…

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (çiğ) olarak cins ve miktarları içeren Ek:3 listesi incelendiğinde pirinç pilavı içeriğinde “tereyağı”, peynirli makarna içeriğinde “margarin” girdisine yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı ilgili maddesinde ise yemeklerde ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağların kullanılacağının belirtildiği ayrıca anılan Şartname’nin “Yemek Yapımında Kullanılacak Malzemenin Esvafı” başlığı “Yağlar” kısmında margarin ve tereyağına yer verilmediği bu durumun ihale dokümanında çelişkili bir duruma sebebiyet verdiği ve istekliler açısından tekliflerin hazırlanması aşamasında tereddüt yaşanmasına neden olabileceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. “ düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı maddesinde “…3.12. Yemek listesinde olmayan, idare ve yüklenici temsilcisi tarafından uygun bulunarak listeye yazılan yemekler, benzer yemeklerin gramajları esas alınarak hazırlanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Öğlen Yemeği Menüsü” başlıklı 11’inci maddesinde “2022–2023 Eğitim-Öğretim yılı (12 Eylül 2022 -16 Haziran 2023 tarihleri arası) Trabzon ili Araklı ilçesi Taşıma Merkezi Okullarda 19 ilkokul/ortaokul öğrencisine 12:00-13:00 saatleri arasında 3 (üç) çeşit yemek verilecektir.

2 haftalık Örnek Yemek Menüsü

Gün

1. Yemek

2. Yemek

3. Yemek

Pazartesi

Orman Kebabı

Bulgur Pilavı

Karışık Turşu

Salı

Salçalı Köfte

Makarna

Mevsim Meyvesi

Çarşamba

Zeytinyağlı Barbunya

Pirinç Pilavı

Salata

Perşembe

Kıymalı Bezelye

Makarna

Cacık

Cuma

Kuru Fasulye

Pirinç Pilavı

Kemal Paşa Tatlısı

Pazartesi

Mevsim Türlü

Makarna

Mevsim Meyvesi

Salı

Etli Nohut

Bulgur Pilavı

Turşu

Çarşamba

Tas Kebabı

Pirinç Pilavı

İrmik Helvası

Perşembe

Taze Fasulye

Bulgur Pilavı

Salata

Cuma

Kabak Musakka

Makarna

Mevsim Meyvesi

(Bu menü örnek olarak hazırlanmıştır. İdareler tarafından gıda mühendisi, diyetisyen v.b. uzman görüşü alınarak mevsim, coğrafya ve bölge şartlarına göre farklı iki haftalık veya daha uzun süreli (en çok bir aylık) menüler hazırlanacaktır. Hazırlanan menü buraya eklendikten sonra Teknik Şartname EKAP’a yüklenecektir. Menüye aşağıda yer verilen gramaj listesinde bulunmayan bir yemek eklenecekse, bu yemeğe ait reçete ve girdi miktarlarını gösteren tablo aşağıya eklenecektir.)

Aşağıda belirtilen tablodaki yemek menüsü ve kullanılacak malzeme miktarları Milli Eğitim Bakanlığının öğrenci başına belirlediği aşağıda Tablo-3’te belirtilen gramajlarda olacak, belirtilen yemek menüsü haftanın iş günlerinde dönüşümlü olarak verilecektir.

GRAMAJLAR:

Taşıma merkezi okullarımızda yemek hizmetini verecek yüklenicinin uygulayacağı gramajlar çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler idare tarafından menüye yazıldığı takdirde yüklenici tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz alınarak hazırlanır. Yemek yapımında uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelerdeki miktarlar aynen uygulanacaktır.

Normal yemeklerin ihtiva edeceği malzemelerin (Çiğ) olarak cins ve miktarlarını gösterir listedir.

EK:3

Yemeğin Cinsi : Malzemenin Cinsi : Miktarı (Öğün)

Orman Kebabı (200Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

80 gr

Patates

100 gr

Salça

05 gr

Kuru Soğan

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Havuç

25 gr

Kekik (Baharat)

05 gr

Tas Kebabı (200 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

100 gr

Patates

50 gr

Çiçek Yağı

10 gr

Salça

05 gr

Kuru soğan

10 gr

Etli Taze Fasulye (139 Cal)

Taze Fasulye

150 gr

Domates

40 gr

Kuru soğan

10 gr

Çiçek yağı

0 4 gr

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

25 gr

Domates Salçası

01 gr

Etli Kış Türlüsü (176 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

25 gr

Havuç

20 gr

Kuru soğan

10 gr

Çiçek Yağı

10 gr

Patates

30 gr

Pırasa

49 gr

Kabak

10 gr

Salça

05 gr

Etli kuru fasulye (296 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

20 gr

Kuru fasulye

50 Gr

Kuru soğan

15 gr

Domates Salça

03 gr

Çiçek yağı

10 gr

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

20 gr

Etli Nohut (306 Cal)

Nohut

50 gr

Kuru soğan

15 gr

Domates Salça

03 gr

Çiçek yağı

10 gr

Etli Patates (201 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

20 gr

Patates

120 gr

Kuru soğan

15 gr

Domates Salça

04 gr

Çiçek yağı

10 gr

Kıymalı Ispanak (166 Cal)

Kemiksiz dana eti (kıyma)

25 gr.

Ispanak

150 gr

Çiçek yağı

05 gr.

Domates Salça

01 gr

Pirinç

05 gr.

Kuru soğan

05 gr

Kıymalı Bezelye (200 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kıyma)

30 gr

Bezelye

100 gr

Patates

25 gr

Domates Salça

05 gr

Kuru soğan

10 gr

Maydanoz

02 gr

Çiçek Yağı

10 gr

Havuç

25 gr

Etli Biber -Kabak Dolması (135 Cal)

Kabak-Biber

90 gr

Domates

10 gr

Kuru Soğan

07 gr

Çiçek yağı

03 gr

Pirinç

10 gr

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

25 gr

Maydanoz

05 gr

Kıymalı Kapuska - Karnabahar (160Cal)

Lahana-Karnabahar

200 gr

Kemiksiz Dana eti (kıyma)

25 gr

Kuru Soğan

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Salça

05 gr

KÖFTELER

Kuru Köfte (250 Cal)

Kemiksiz Dana eti (Kıyma)

80 gr

Ekmek içi

80 gr

Kuru Soğan

10 gr

Baharat

05 gr

Yumurta

05 gr

Kadınbudu Köfte (286 Cal)

Pirinç

20 gr

Maydanoz

02 gr

Kuru Soğan

10 gr

Çiçek Yağı

10 gr

Un

05 gr

Kemiksiz Dana eti (kıyma)

40 gr

Yumurta

05 gr

İzmir Köfte (280 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kıyma)

80 gr

Patates

50 gr

Domates

50 gr

Soğan

10 gr

Salça

05 gr

Baharatlar

01 gr

Yeşil Biber

10 gr

Terbiyeli Köfte (210 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kıyma)

40 gr

Çiçek yağı

58 gr

Pirinç

20 gr

Kuru Soğan

10 gr

Maydanoz

02 gr

Yumurta

05 gr

Limon

02 gr

Et Sote (200 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

80 gr

Kuru Soğan

15 gr

Yeşil Biber

15 gr

Çiçek yağı

10 gr

Baharat

01 gr

Fırın Tavuk (280 Cal)

Tavuk baget

150 gr

Patates

100 gr

Salça

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Sebzeli Tavuk (132 Cal)

Kuru Soğan

10 gr

Tavuk

30 gr

Taze Fasulye

20 gr

Patlıcan

20 gr

Yaz Kabağı

250 gr

Taze Biber

10 gr

Patates

40 gr

Domates

40 gr

Çiçek yağı

05 gr

Kıymalı Patates (201cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

20 gr

Patates

120 gr

Kuru soğan

15 gr

Domates Salça

04 gr

Çiçek yağı

10 gr

Salçalı tavuk (221cal)

Tavuk fleto

40 gr

Patates

120 gr

Kuru soğan

15 gr

Domates Salça

04 gr

Çiçek yağı

10 gr

Biber-Kabak Dolması (120 Cal)

Kabak-Biber

90 gr

Domates

10 gr

Kuru Soğan

07 gr

Çiçek yağı

03 gr

Pirinç

10 gr

Maydanoz

05 gr

Soslu Makarna (319 Cal)

Makarna

60 gr

Salça

15 gr

Çiçek yağı

10 gr

Çoban Salata (64 Cal)

Havuç

15 gr

Marul

20 gr

Salatalık

20 gr

Domates

40 gr

Maydanoz

07 gr

Limon

04 gr

Zeytin Yağı

04 gr

Karnıyarık (176 Cal)

Kemiksiz Dana eti (kuşbaşı)

25 gr

Patlıcan

100gr

Kuru soğan

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Salça

05 gr

Barbunya (221 Cal)

Barbunya

50 Gr

Kuru soğan

15 gr

Domates Salça

03 gr

Çiçek yağı

10 gr

Patates

200gr

Bamya (152 Cal)

Kuru Soğan

05 gr

Bamya

120 gr

Zeytin Yağı

10 gr

Tavuk Sote (220 Cal)

Tavuk fleto

80 gr

Kuru Soğan

15 gr

Yeşil Biber

15 gr

Çiçek yağı

10 gr

Baharat

01 gr

Pilavlar - Makarnalar - Börekler

Pirinç Pilavı (328 Cal)

Pirinç

50 gr

Şehriye

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Tereyağı

5 gr

Bulgur Pilavı (308 Cal)

Bulgur

60 gr

Kuru Soğan

18 gr

Çiçek yağı

12 gr

Peynirli Makarna (307 Cal)

Makarna

60 gr

Lor Peyniri

15 gr

Margarin

10 gr

Fırında Makarna (310 Cal)

Makarna

40 gr

Yumurta

10 gr

Süt

50 gr

Çiçek yağı

10 gr

Peynir

10 gr

Un

10 gr

Kıymalı Soslu Makarna (331 Cal)

Makarna

60 gr

Kemiksiz dana eti(kıyma)

15 gr

Çiçek yağı

10 gr

Domates Salçası

03 gr

Sigara Böreği (186 Cal)

Yufka

50 gr

Maydanoz

2 gr

Çökelek

10 gr

Çiçek yağı

10 gr

Patatesli Börek (250 Cal)

Yufka

50 gr

Çiçek yağı

10 gr

Süt

30 gr

Patates

40 gr

Baharat

01 gr

Peynirli Tepsi Böreği (300 Cal)

Yufka

50 gr

Çiçek yağı

10 gr

Süt

30 gr

Lor Peyniri

15 gr

Maydanoz

05 gr

ZEYTİNYAĞLI SEBZELER

Zeytinyağlı Taze Fasulye (138 Cal)

Taze Fasulye

125 gr

Domates

50 gr

Kuru Soğan

15 gr

Zeytin Yağ

10 gr

Zeytinyağlı Pırasa (162 Cal)

Havuç

30 gr

Kuru Soğan

05 gr

Pırasa

120 gr

Zeytin Yağı

10 gr

Pirinç

07 gr

Cacık (75 Cal)

Salatalık

25 gr

Yoğurt

125 gr

Komposto (147 Cal)

Erik-Vişne-Ayva-Elma

60 gr

Şeker

30 gr

Salata (57 Cal)

Yeşil Soğan

15 gr

Marul

20 gr

Salatalık

20 gr

Domates

40 gr

Maydanoz

07 gr

Limon

04 gr

Zeytin Yağı

04 gr

TATLILAR

Kadayıf (450 Cal)

Kadayıf

50 gr

Şeker

40 gr

Ceviz

10 gr

Çiçek yağı

15 gr

Sütlaç (337 Cal)

Pirinç

15 gr

Şeker

41 gr

Süt

204 gr

İrmik Helvası (374 Cal))

İrmik

40 gr

Şeker

30 gr

Çiçek yağı

15 gr

Puding Kakaolu (330 Cal)

Süt

202 gr

Nişasta

5 gr

Şeker

40 gr

Un

10 gr

Kakao

4 gr

Şekerpare

Şekerpare

50 gr

Şeker

50 gr

Ceviz

10 gr

Hindistan Cevizi

0.5 gr

MEYVE - İÇECEKLER

Meyve Suları

200gr

Ayran

200 gr

Elma

100gr

Şeftali

100gr

Karpuz

150gr

Erik

100gr

Portakal

100gr

Muz

100gr

Kiraz

100gr

Mandalina

100gr (50grx2)

” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinde açıklandığı üzere malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde Teknik Şartname’de “salçalı köfte”, “zeytinyağlı barbunya”, “mevsim türlü”, “kabak musakka”, “kemalpaşa tatlısı” yemeklerinin içeriğinde yer alacak malzemelerine ve gramajlarına yer verilmediği, “karışık turşu”nun içeriğine ve gramajlarına ve “turşu”nun gramajına yer verilmediği tespit edilmiş olup şikayet konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği de dikkate alındığında örnek menüde yer alan söz konusu yemeklerin içeriklerinin ve malzeme miktarlarının belirli olmamasının isteklilerin ihaleye sağlıklı şekilde teklif oluşturmalarını engelleyici nitelikte olduğu anlaşılmış, yapılan düzenlemenin 4734 sayılı Kanunda yer alan saydamlık, rekabet eşit muamele ilkelerine aykırılık teşkil ettiği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu, ihalenin bu gerekçeyle de iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnotta “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” açıklaması,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere Araklı Milli Eğitim müdürlüğünde adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 10 (On) işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik arz ettiği, ancak ihaleye ilişkin hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” ibaresine yer verilmediği, bu itibarla Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinin Tip Sözleşme’nin ilgili dipnotuna uygun düzenlenmediği tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.