KİK Kararı: 2022/UH.II-109 (19 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/004
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 19.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-109
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/672762 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.nin 22.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.12.2021 tarih ve 58160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2054 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi uyarınca makine, teçhizat ve diğer ekipmanların yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, ancak İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde çekici, semitreyler, kamyonlar ve kamyonetler için istenilen yetki belgelerinin teklif kapsamında sunulmasının istenilmesinin sözleşme öncesi araç kiralamayı şart koştuğu, dolayısıyla anılan düzenlemenin isteklileri külfete soktuğundan ihaleye katılacak istekli sayısını azalttığı, söz konusu belgelerin sözleşme aşamasında istenilmesi gerektiği,

2. İhalede benzer iş olarak “Araç ve makine ile yapılan çöplerin toplanması ve nakli işleri, evsel nitelikli katı atıkların toplanması ve nakli ile kent temizliği işlerinin yapıldığı işler”in belirlendiği, ancak söz konusu işler arasında doğal bir bağlantı bulunmadığı gibi anılan işlerin araç, akaryakıt, personel, kişisel koruyucu donanım, kıyafet, iş sağlığı ve güvenlik hizmetleri ve sarf malzemeleri gibi ayrıştırılamayacak birçok unsuru içerisinde barındırması nedeniyle benzer iş kavramı olarak öngörülmesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde “2. İhale konusu işte çalıştırılacak tüm araçların kabinlerinin ön ve yan tarafların 90x40 cm2 ölçüsünde ‘Zonguldak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’’ yazısı ve 40x40 cm2 ölçüsünde Zonguldak Belediyesi logosu bulunacaktır. Teklif birim fiyata dahildir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan yazı ve logolara ilişkin teknik bir belirlemenin yapılmadığı, logo ve yazının kaç renkten oluştuğu, logonun içeriği, ölçüleri vb. teknik özelliklerine yer verilmediği, giydirme tabir edilen unsurun mu kullanılacağı yoksa aracın orijinal boyası üzerine mi resmedileceğinin belirsiz olduğu, yazı ve logo örneklerinin ihale dokümanı kapsamında verilmediği, dolayısıyla söz konusu hususların teklif fiyatı verilmesini olanaksız kıldığı,

4. Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde “3. Kış lastiği uygulaması yönetmeliğine istinaden kış lastiği kullanma zorunluluğu 1 Aralık - 1 Nisan tarihleri arasını kapsamaktadır. İhale süresi boyunca kışlık lastikler tedbir amaçlı olarak en geç 25 Kasım tarihine kadar takılmak zorundadır. Tüm bu lastik ve diğer lastik değişimi işlemleri yüklenici tarafından yapılacak olup idareden hiçbir ücret talep edilmeyecektir. Sökülüp takılan lastiklerin düzenli depolanması ve korunması yüklenici firma sorumluluğundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemede lastik değişim işlemleri ile sökülüp takılan lastiklerin depolanması ve korunması hizmetlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu belirlenmiş olmasına rağmen bahse konu depolama işlerinin belediye tarafından tahsis edilen alanda mı yoksa bu alan dışında yüklenici tarafından sağlanacak bir depo aracılığıyla mı yerine getirileceği hususunda belirsizlik olduğu, şayet söz konusu hizmetin yüklenici tarafından sağlanacak depo aracılığıyla yerine getirilecek ise, depo ücreti ile deponun fiziki ve teknik (güvenlik kamerası vb.) korunması unsurlarının yükleniciye külfet getirmesi nedeniyle teklif fiyata dahil giderler kapsamında öngörülmesi ve idarece yaklaşık maliyet tutarına bahse konu giderlerin de eklenmesi gerektiği,

5. Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde “7. Konteyner yıkama, yol süpürme ve yol yıkama araçlarının su dolumlarının araç üstüne çıkılarak yapılmaması için aracın uygun yerlerinde su dolum vanaları olacak.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yol süpürme ve yol yıkama araçlarına takılması zorunlu su dolum vanalarının teknik özelliklerine yer verilmediği, su dolum vanalarının silindirik ya da küresel mi olacağı, vana imalatının metal ya da plastikten mi imal edilmiş olması gerektiği, çapı ve boyutları gibi unsurların teklif fiyatını etkileyen unsurlar olduğundan ihaleye sağlıklı teklif verilemeyeceği,

6. Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin kasko sigorta poliçelerinin istenildiği, ancak söz konusu araçların orijinal araç kısmı ile çalıştırılmayacağı, sonradan yapılan eklentiler ile yeni bir dizayna sahip olacağı, dolayısıyla ilgili madde kapsamında araç kasko klozlarının neler olduğuna ilişkin bir belirleme yapılmadığı, hiçbir veri olmadan araçlara kasko poliçesi yapılmasının istenilmesi durumunun isteklilerin teklif fiyatını etkileyeceği, sınır değerin gerçekçi hesaplanmasını olanaksız kılacağı, ihale sürecini ve sonucunu etkileyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,

Sözleşme süresi boyunca kullanılacak Çekici, Semi Treyler, Kamyonlar ve Kamyonetler için Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış K1, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacaktır.

…

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1.

Araç ve Makine ile Yapılan Çöplerin Toplanması ve Nakli İşleri,

Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinin Yapıldığı İşler (Benzer İş Tutarı Olarak Araç ve Ekipman ile Yapılan İş Kalemlerine Ait Tutarı Alınacaktır.)

Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri,

Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinden benzer iş dışında başka işler‘de var ise; Benzer iş tutarının tespiti amacı ile iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş kaleminin tutarını gösteren resmî belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak sunulacaktır.” düzenlemesi,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

33 Ay Süreli Çevre Temizliği İşi İçin (Sürücü, Operatör ve yardımcı personel Belediyemiz personel limited şirketi tarafından karşılanacaktır.) 24 adet Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Zonguldak Belediyesi Sınırları içerisinde ve Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi güzergâhında çalışılacaktır

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Sözleşme süresi boyunca kullanılacak Çekici, Semi Treyler, Kamyonlar ve Kamyonetler için Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış K1, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı sureti teklif ile birlikte sunulacaktır.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Araç ve Makine ile Yapılan Çöplerin Toplanması ve Nakli İşleri,

Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinin Yapıldığı İşler (Benzer İş Tutarı Olarak Araç ve Ekipman ile Yapılan İş Kalemlerine Ait Tutarı Alınacaktır.)

Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri,

Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinden benzer iş dışında başka işler ‘de var ise; Benzer iş tutarının tespiti amacı ile iş deneyim belgesinin alındığı idareden benzer iş kaleminin tutarını gösteren resmî belge alınarak iş deneyim belgesi ekine konularak sunulacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihini, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.11.2021 tarihinde yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin 32 adet ihale dokümanı indirildiği ve 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi tarafından 22.11.2021 tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ancak ihaleye teklif verilmediği, 02.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin İzmir Ege Tur. Filo Araç Tem. Loj. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Elmastas Araç Kir. Tem. Taş. Oto. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede, söz konusu iddiaların ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu iddialara yönelik olarak İhale İlanı’nın yayımlandığı tarih olan 27.10.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde en geç 08.11.2021(tatil gününe denk gelmesi nedeniyle) tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 22.11.2021 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu bağlamda yapılan inceleme sonucunda, ilanda yer alan hususlara yönelik 22.11.2021 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “…76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. …” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile sözleşme damga vergisi ile sözleşme karar pulu vergisi ve KİK payı, Amortisman ve/veya kiralama, yedek parça, lastik, yakıt, yakıt katkısı, yağ, tamir bakım, onarım, mtv (motorlu taşıtlar vergisi), kasko, sigorta, muayene, araçlara yapıştırılacak yazılar ve logolar ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif birim fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “2. İhale konusu işte çalıştırılacak tüm araçların kabinlerinin ön ve yan tarafların 90x40 cm2 ölçüsünde ‘Zonguldak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’’ yazısı ve 40x40 cm2 ölçüsünde Zonguldak Belediyesi logosu bulunacaktır. Teklif birim fiyata dahildir.

3. Kış lastiği uygulaması yönetmeliğine istinaden kış lastiği kullanma zorunluluğu 1 Aralık - 1 Nisan tarihleri arasını kapsamaktadır. İhale süresi boyunca kışlık lastikler tedbir amaçlı olarak en geç 25 Kasım tarihine kadar takılmak zorundadır. Tüm bu lastik ve diğer lastik değişimi işlemleri yüklenici tarafından yapılacak olup idareden hiçbir ücret talep edilmeyecektir. Sökülüp takılan lastiklerin düzenli depolanması ve korunması yüklenici firma sorumluluğundadır.

…

7. Konteyner yıkama, yol süpürme ve yol yıkama araçlarının su dolumlarının araç üstüne çıkılarak yapılmaması için aracın uygun yerlerinde su dolum vanaları olacak. …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16'ncı maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Yüklenici sözleşme imzaladıktan sonra 2 gün içerisinde idareye sunacağı araçlar ve araçlara ait bilgi ve belgelerin listesi;

-Araçların plaka listesi

-Araçlara ait ruhsatlar

-Araçlara ait kasko sigorta poliçesi

-Araçlara ait zorunlu trafik sigortası poliçesi

-Araçlara ait taşıt kartları

-Araçlara ait taşıt kartlarına ilişkin firma yetki belgeleri

-Yükleniciye ait olmayan araçlara ilişkin sözleşme bitiş tarihine kadar yapılmış kira sözleşmeleri.

-Araç kapasite, üst yapı üretici firmadan alınan teknik güç ve teknik özelliklerine ait dokümanlar

-Özellik Taşıyan araçlara ait TSE (araç uygunluk) belgesi

Yukarıda belirtilen bilgi ve belgeleri sözleşme imzaladıktan sonra yüklenici firmanın 2 gün içerisinde getirdiği evraklar ve araçlar idaremizin belirleyeceği en az 3 kişilik komisyon tarafından kontrol edilecek. Araçların kontrol sırasında yüklenici firmanın sunmuş olduğu bilgi ve belgelerde uyuşmazlık olması durumunda uyuşmazlık tespit edilen araç teslim alınmayıp, yüklenici firma işe başlamayacaktır. Yüklenici firma uyuşmazlık olan ve eksik kalan araçlar evraklar için idaremiz tarafından 3 gün süre verilerek araçların hizmete hazır hale getirilmesi istenecektir. Verilen süre içerisinde tamamlanmayan bilgi, belge veya araç olması durumunda 16.1.3 maddesi uygulanacaktır, …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin 2’nci bendinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların üzerine uygulanacak logo ve yazı düzenlemelerinin nasıl yapılacağının açık bir şekilde düzenlendiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerin de işin gereklerini değerlendirerek tekliflerini hazırlamaları gerektiği,

Anılan maddenin 3’üncü bendinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların lastik değişimlerinin yüklenici tarafından yapılacağı ve sökülüp takılan lastiklerin düzenli depolanması ve korunmasının yüklenici firmanın sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği, ayrıca İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderlerin teklif birim fiyata dahil edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla isteklilerin lastiklerin depolanması ve korunması ile ilgili tüm giderleri teklif fiyatına dahil etmeleri gerektiği,

Aynı maddenin 7’nci bendinde konteyner yıkama, yol süpürme ve yol yıkama araçlarının uygun yerlerinde su dolum vanaları olacağının düzenlendiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olan istekliler tarafından söz konusu araçlar için araçların teknik özellikleri de göz önünde bulundurularak su dolum vanalarına ilişkin ortalama bir maliyet hesabı yapılabileceği, Teknik Şartname’de su dolum vanaları ile ilgili sınırlayıcı bir düzenleme yapılmaması nedeniyle isteklilerce kendi tecrübeleri ve kendi belirleyecekleri teknik özellikler dikkate alınarak tekliflerinin oluşturulabileceği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihaleye ait İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara kasko sigortası yapılacağı belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsam ve limiti belirlenmemiş olmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesinde yapılan açıklamaya göre, anılan sigorta işinin idare tarafından asgari limitler dâhilinde istendiği ve istekliler tarafından tekliflerin buna göre verilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.