KİK Kararı: 2022/UH.II-1045

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/041
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 01.09.2022
Karar No : 2022/UH.II-1045
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hisar Tuncer Yemekçilik Gıda Tem. Tarım İnş. Taah. Eml. Tur. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/502071 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Yapım Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 27.06.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Yapım Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hisar Tuncer Yemekçilik Gıda Tem. Tarım İnş. Taah. Eml. Tur. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.07.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2022 tarih ve 34832 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/787 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale uhdesinde bırakılan ARC Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş. ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan diğer istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale dokümanına ve Kamu İhale Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, şöyle ki;

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere, ana girdiler tablosunda yer verilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar ( 0,80 – 0,95) arasında olmadığı,

b) İlgili isteklilerin örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik, tavuk but ve tavuk göğüs girdi miktarlarını oluşturdukları yemek reçetelerine Teknik Şartname’ye göre kullanılması gereken miktarlardan daha düşük yansıttıkları, ayrıca adı geçen ana girdilerin ortalama birim fiyatlarının ana girdileri tablosuna eksik ve yanlış olarak yansıtıldığı,

c) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki soyulmuş patates, domates, kuru soğan, salça, ayçiçekyağı, zeytinyağı, çarliston biber, yufka, bezelye, havuç, sivri biber, yumurta, mısırözü yağ, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, tereyağı, dereotu, süt, kuyruk yağı, pirinç, buğday unu, süzme yoğurt, maydanoz, brokolinin soyulup temizlenmiş halinin firesinin, balık çeşitleri, mısır unu, ıspanak, taze fasulye, bamya, nohut, kuru fasulye, kereviz, lahana, bulgur, aşurelik buğday, şehriye, kuş üzümü, makarna, taze soğan, karnabahar, limon, kırmızı lahana, kuru üzüm, kuru kayısı, fındık içi, nişasta, kuru incir, ceviz içi, ayva, elma, irmik, bal kabak, kadayıf, tozşeker, pudra şekeri, armut, mandalina, portakal, muz, kavun, karpuz, yoğurt, galeta unu, kıvırcık, milföy hamuru, erişte, kakao, spagetti, dolmalık fıstık, dolma biber, maya, sosis, salatalık, salam, sucuk, beyaz peynir, kaşar peyniri, siyah zeytin, yeşil zeytin, biberli yeşil zeytin, örgü peynir, çeçil peynir, tulum peyniri, karışık turşu, tere ve roka ana girdilerinin birim fiyatlarının Ek-H.4 Cetveline ve oluşturdukları yemek reçetelerine hatalı olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin fiyatlarının tevsiki için kullandıkları belgelerde yazan birim fiyatlar ile Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosuna yansıtılan birim fiyatların birbirinden farklı olduğu, söz konusu ana çiğ girdilerin fiyatlarını tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle açıklama yapıldığı,

d) Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer almadığı, ancak aşırı düşük teklif savunması veren isteklilerin ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “ceviz” ve “fındık” birim fiyatlarını kullandığı,

e) İlgili isteklilerin süt, yoğurt, pet su, kahvaltılık ürünler (piknik reçel, piknik tahin pekmez, fındık krema vb. gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların fiyat listelerini kullandıkları ancak söz konusu fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında olmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu,

f) İlgili isteklilerin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı,

g) İlgili isteklilerin sunmuş oldukları “Toptancı Hal Fiyatları” belgelerinin ilgili Toptancı Hali İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, ilgili belgelerin onaysız olduğu, salt internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin yapılamadığı,

h) İlgili istekliler tarafından ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler yer almadığı, anılan tutanakta yer alan 250 ml bardak su, 500 ml pet şişe su, dondurulmuş bezelye, dondurulmuş taze fasulye, dondurulmuş bamya, kakao, toz şeker, roll ekmek 50 gr, ayran 200 gr, kase yoğurt 200 gr, mantı, milföy hamuru, çay, kesme şeker, süt 200 ml, meyve suyu 200 ml, reçel 40 gr, bal 40 gr, krem peynir 40 gr, tereyağ 15 gr, çokokrem 40 gr, tahin-pekmez 40 gr, poğaça, açma, simit, gravyer peynir ve biberli yeşil zeytin ana girdilerinin fiyatları ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgelere “tarih” ve “sayı” verilmediği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağın Ek’inde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,

ı) İlgili istekliler tarafından kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden, Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı,

i) İlgili istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan meslek mensubu beyanının bulunmadığı, anılan belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısı verilmediği, fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe/imza yapılmadığı, özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 Tutanakları fiyat tekliflerinin ekinde sunulmadığı,

j) Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Malzemeler ve Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı bölümde buğday ürününün “aşurelik buğday”, buğday unu ürününün “tip 1, tip 2, tip 3 veya böreklik un”, kuru fasulye ürününün “dermason” cinsinden, nişasta ürününün “buğday nişastası”, pirinç ürününün “kulaklı berzani, baldo” cinsinden, taze fasulye ürününün “dondurulmuş taze fasulye”, bamya ürününün “dondurulmuş bamya”, “bezelye ürününün “dondurulmuş bezelye”, patates ürününün “sarı patates”, sarımsak ürününün “kuru sarımsak”, kereviz ürününün “kök kereviz”, taze incir ürününün “aydın malı”, elma ürününün “amasya, starking veya golden” cinsinden, mandalina ürününün “çekirdeksiz ve satsuma” cinsinden, portakal ürününün “finike ve washington” cinsinden, armut ürününün “ankara armudu”, çay ürününün “tekel malı”, siyah zeytin ve yeşil zeytin ürünlerinin “ekstra lüks siyah/yeşil zeytin”, sucuk, salam ve sosis ürünlerinin “büyükbaş veya küçükbaş hayvan eti (kırmızı etli)” süt ürününün “uht ve yağlı”, beyaz peynir ve kaşar peyniri ürünlerinin “tam yağlı”, ayçiçekyağı ürününün “rafine yemekli”, zeytinyağı ürününün “yemeklik rafine+naturel”, yoğurt ürününün “tam yağlı kaymaklı”, kuru kayısı ürününün “şekerpare,” kuru üzüm ürününün “çekirdeksiz izmir üzümü” olması gerektiği yönünde düzenlemeler yer aldığı, ilgili istekliler tarafından sunulan Ticaret Borsası bültenlerinde veya Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda salt ürün isimlerinin yer aldığı ve yanlarında yukarıda belirtilen özelliklerde olduğunu gösterir ibarelerin bulunmadığı (Tam Yağlı, UHT, Baldo vb.), anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlenen özellikleri karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça anlaşılmadığı, dolayısıyla söz konusu ürünler için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,

k) Teknik Şartname’nin 27’nci sayfasında “Madde 20. Yağlar” başlıklı bölümde “Zeytin yağlı yemeklerde ve salatalarda zeytin yağı kullanılacaktır. Kızartmalarda ay çiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin özelliğine göre margarin veya tereyağı da kullanılacaktır…” düzenlemesinin yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından söz konusu teknik şartname düzenlemesi dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu, zeytinyağlı yemeklerde ve salatalarda “zeytinyağı” ürünü kullanılması gerektiği, diğer yemeklerde ise “ayçiçekyağı” ürünün kullanılması gerektiği, ilgili istekli tarafından bu düzenleme dikkate alınmaksızın açıklama yapıldığı,

l) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’de “Bu hizmet alımında 28 personel çalışacak olup, İdaremizce yüklenici firmanın yemek hizmeti alımı ile ilgili olarak çalıştıracağı işçilere yol ve yemek ücreti verilmeyecektir. Personelin yol ve yemek giderleri ayni olarak yükleniciye ait olup teklif fiyatına dâhil edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale uhdesinde bırakılan istekli ve ihaleye teklif veren istekliler tarafından işçilik maliyet hesaplamasına, işçilerin yemek ve ulaşım giderlerinin dâhil edilmediği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen işçi sayısı ve alacakları ücret miktarı dikkate alınmadan eksik ve yanlış işçilik maliyet hesaplaması yaptıkları, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesapladıkları birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde olduğu, bu nedenle teklif ettikleri birim fiyatları açıklayamadıkları,

m) Teknik Şartname’den her iş kaleminin yanında birer adet 500 ml pet şişe su ve kişi başı 100 gr ROLL ekmek verilmesi gerektiğinin anlaşıldığı ancak ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından bütün iş kalemlerinin yanında pet bardak/şişe su ve 100 gr ROLL ekmek verilmediği, ayrıca ilgili istekli tarafından salt “ekmek” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, Teknik Şartname’ye göre ekmeklerin “tam buğday ekmeği” olması gerektiği,

n) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki soyulmuş patates firesini aşırı düşük teklif sorgulamasında nasıl hesapladıklarının maliyetlerine dâhil edip etmediklerinin incelenmesi gerektiği,

İhaleye katılan istekliler tarafından sunulan yeterlik belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a) İhaleye katılan istekliler tarafından sunulan teklif zarfı üzerinde ilgili istekliye ait bilgilerin ve ihaleye ilişkin bilgilerin doğru bir şekilde yazılmadığı, teklif zarflarının yapıştırılan kısmının ilgili istekliyi temsile yetkili olan kişi tarafından kaşelenip imzalanmadığı, teklif ve zarfın farklı kişiler tarafından imzalanıp imzalanmadığının kontrol edilmesi gerektiği,

b) İhaleye katılan isteklilerin sunduğu Ticaret Sicil Gazeteleri’nin tüzel kişiliklerinin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliklerinin yönetimdeki görevlileri belirten son durumu göstermediği, ihaleye katılan isteklilerin kendileri, ortakları, ortaklık oranları, yönetimdeki görevlileri ile vekil veya temsilcilerine ait bilgilerin ihale tarihinden önce EKAP’a kayıt edilmediği, bu nedenle birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin yetkili kişilerce imzalandığının anlaşılamadığı,

İhaleye katılan firmaların İdari Şartname’nin 7.1.b.2 nci maddesine göre teklifleri kapsamında sunmuş oldukları, teklif mektuplarını imzalayanların noter tasdikli imza beyannamesi teklifleri kapsamında sunmadıkları,

c) İhaleye katılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu, ihaleye katılan isteklilerin birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin altında teklif verdikleri teklif mektuplarında yazan toplam teklif tutarının rakamı ile yazısı birbiriyle uyumlu olmadığı, ayrıca birim fiyat teklif mektubu üzerinde kazıntı, silinti, ve düzeltme yapıldığı,

d) İhaleye katılan isteklilerin sunduğu iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine uygun olmadığı ve EKAP’a kayıtlı olmadıkları,

e) İhaleye katılan isteklilerin sunduğu işletme kayıt belgelerinin geçerliliğini yitirdiği, ilgili Bakanlık üzerinden sorgulama yapıldığında işletme kayıt belgelerinin pasif durumda olduklarının görüleceği,

f) İhaleye katılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektubu veya geçici kefalet senedinin ihale dokümanı ekinde yer alan standart formlara uygun olmadığı, sürelerinin uygun olmadığı ve tutarının toplam tekliflerin yüzde üçünü karşılamadığı iddia edilmektedir.

g) İhaleye KDV dâhil teklif veren isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

k) Nesli Yemekçilik Ltd. Şti.nin teklifinde aritmetik hata olduğundan dolayı aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

Verilen hizmetin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

…

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. (Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde,kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

…” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hazır Yemek Yapım Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Sabah Kahvaltısı 105.000 Adet
Öğle Yemeği 105.000 Adet
Akşam Yemeği 105.000 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Aratol Bahçeli Mahallesi Konya Yolu 7. Km No:142 68100 Aksaray” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dâhildir.

…

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İhale konusu hizmette KDV Hariç işcilik, vergi, resim, sözleşmenin çoğaltılması, harç,nakliye, hamaliye, giyim, Mutfakta kullanılan elektrik, su, doğalgaz, yemek pişirilmesi ve hazırlanması için gerekli her türlü malzeme, yükleniciye teslim edilen demirbaş malzemelerin bakım, onarım ve tamiratı, sigorta bedeli vb giderlerinin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

Bu hizmet alımında 28 personel çalışacak olup, İdaremizce yüklenici firmanın yemek hizmeti alımı ile ilgili olarak çalıştıracağı işçilere yol ve yemek ücreti verilmeyecektir. Personelin yol ve yemek giderleri ayni olarak yükleniciye ait olup teklif fiyatına dâhil edilecektir.

İdaremizce 1 Aşçıbaşı için Brüt Asgari Ücretin %100 (yüzde yüz ) fazlası verilecektir.

İdaremizce 3 Aşçı ve 1 Gıda Mühendisi ve 1 Mesul Müdür için Brüt Asgari Ücretin %70 (yüzde yetmiş ) fazlası verilecektir.

İdaremizce 6 Aşçı Yardımcısına Brüt Asgari Ücretin %20 (yüzde yirmi) fazlası verilecektir

İdaremizce 16(Garson, Bulaşıkçı ve Meydancı) işçi için Brüt Asgari Ücret verilecektir.

İdaremizce, teklif mektubunda belirtilen bedel üzerinden ödeme yapılacaktır.

Sözleşme boyunca 30 Ağustos Zafer Bayramında1 gün, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramında 1,5 gün ve 1 Ocak Yılbaşında 1 gün olmak üzere bu günlerde toplam 3,5 gün işçi çalışacağından dolayı, yüklenici firma bu günler için çalıştırdığı personele ödeme yapacaktır.

İşçilerin izin, rapor alması, eksik işçi çalıştırma veya işçinin işe gelmediği günler için işçilik hesabı: kamu ihale kurumu işçilik hesaplama modülünde belirtilen brüt bedel üzerinden bir aylık işçilik ücretinin 30'a(otuz) bölünmesi ile bir günlük işçilik ücreti üzerinden hesaplanacaktır.

İşcilerin işe gelmedikleri veya raporlu oldukları günlerde, idare tarafından bu günler için ödeme yapılmayacak olup, kamu ihale kurumu işçilik hesaplama modülünde belirtilen bedel üzerinden hesaplanarak, yüklenicinin hakedişinden düşülecektir.

Yemekhanenin doğalgaz sayacı ve aboneliği ayrı olduğundan yemekhane binasına ait gelen gaz faturasını yüklenici ödeyecek ve ödendi belgesini İdari Mali İşler Şube Müdürlüğüne teslim edecektir.

Yüklenicinin idarenin mutfağında kullanmış olduğu elektrik, su ve doğalgaz giderleri (1aylık ortalama) değerler.

30 günlük Elektrik tahmini tüketimi 2850 kw

30 günlük Sıcak-Soğuk Su tahmini tüketimi 350 m3

30 günlük Doğalgaz tahmini tüketimi 3200 m3

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde bulunan mutfak ve mevcut demirbaşlar yüklenici firmaya kullandırılmak suretiyle, okulda eğitim alacak öğrencilerimizin hazır yemek ihtiyaçlarının karşılanması için bu şartnamede belirtilen esaslar çerçevesinde günde, üç (3) öğün (Sabah, Öğle ve Akşam olmak üzere) dört (4) çeşit olmak üzere yemek ve kumanya yüklemediği ve bağlı hizmetlerin yapılması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Malzemeler ve Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı maddesinde “Pirinç Baldo Pilavlık (25 Kg’lık Ambalajlarda:)

9.34.1. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenmiş iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte ve kokuda, baldo cins olacaktır.

…

10.19. Patates : (Soyulmuş Hali ile)

10.19.1.Yeni sene mahsulü olacak, piyasada bulunan en iyi evsafta suda erimeyen sarı patates olacaktır.

10.23. Sarımsak:

…

10.23.3.Kuru ve beyaz çeşidinden olacaktır.

11.12. ELMA (200 gr):

11.12.1.Birinci derece piyasanın en iyi, sert ve sulu tatlı olacaktır.

11.12.2.Olgun cinsli elması tercih edilecektir.

11.12.3.Rengi koyu pembe, yeşil, sarı veya kırmızı olacaktır.

11.12.4.Olgunlaşmamış yeşil, ekşi, çürük olmamalıdır.

11.12.5.Kompostoluk elma (reçel ve hür yemez tipi) istenildiği zaman belirtilecektir.

9.6. Çay (1.Sınıf-1 Kg’lık Ambalajlarda) :

9.6.1. İktisadi devlet teşekküllerince üretilmiş ve birinci sınıf çay olacaktır.

9.48. Zeytin Siyah (10 kglık Ambalajlarda) :

9.48.1. Yeni sene mahsulü ve piyasanın en iyi cins siyah olgun taneli, iyi terbiye edilmiş gemlik sele tipi siyah zeytini olacaktır.

9.48.2. Parmakla sıkıldığında çekirdeği kolay ayrılmalı ve çekirdek üzerinde etli kısım yapışık halde bulunmamalıdır.

9.48.3. Normal tuzlu olmalı, ezik, çürük ve yaprak kısmı bulunmamalıdır.

9.48.4. Zeytinler homojen doğal renginde olmalıdır.

9.48.5. Zeytin taneleri tahlilinde yağ miktarı %35 ten aşağı olmayacaktır.

9.48.6. Bombajlı;. aslı, etiketi olmayan tenekeler kabul edilmeyecektir.

9.48.7. Teneke üzerindeki etikette Parti No, Üretim Tarihi, Son Kullanma Tarihi, firma adı, TS numarası, zeytinin çeşidi, net miktarı, süzme kütlesi yazılı olmalıdır ve 261-290 Kalibre M Zeytin olmalıdır.

9.48.8. TS 774’e uygun olacaktır. Tuz oranı % 7’yi geçmemelidir.

9.48.9. Ürünler Türk Gıda Kodeksine (tebliğ no.2008/24) uygun olacaktır. Üretici firmanın ‘’Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni” belgesi olmalıdır.

Süzme asırlısı üzerinden alınacaktır,

9.49. Zeytin Yeşil: Siyah zeytindeki şartlar aynen aranacaktır.

12.6. SUCUK:

12.6.1. Resmi ve özel kombina ve mezbahalarda kesilen sağlıklı dana etlerinden hazırlanan sucuk hamurunun doğal ve yapay kılıflarda doldurulması ve bir süre bekletilerek olgunlaştırılması ile elde edilen sucuklardan olmalıdır.

12.6.2. %100 dana etinden yapılmış olup, yağ oranı en fazla %35 olacaktır.

12.6.3. Birinci (1). Sınıf kangal sucuk olmalıdır.

…

12.13. SÜT (200 ml-1000 ml):

12.13.1.UHT İnek sütü olacaktır. Kahvaltılarda 200ml, diğer ürünlerde 1000 ml kutularda olacak son tüketim tarihi bulunacaktır

…

12.13.3Tam yağlı olacaktır, yağı ve kreması alınmış olmayacaktır.

12.15. TAZE KAŞAR PEYNİRİ (1-2 kg lık vakumlu Ambalajlarda):

12.15.1. Piyasada bulunan en iyi, A sınıfı Blok kaşar olacaktır.

12.15.2. Tam yağlı ve yağ miktarı % 40'tan aşağı olmayacaktır.

YOĞURT (Yemeklerde kullanım için 5-10 kg lık ambalajlı, menüde çeşit olarak 200 gr lık ambalajda):

17.1.1. Tam yağlı, kaymaklı, yabancı madde katılmamış sütten imal edilmiş olacaktır.

6.1.3. Ekmekler poşetlenmiş şekilde 50 gr. roll (gobit) ekmek olarak kişi başı 2 adet olmak üzere ekmek sepetlerinde masalara servis yapılacaktır. Ekmek ambalaj ımn üzerinde markası, içeriği, üretim tarihi ve son tüketim tarihi yazılı olacaktır. Her bir öğünde her öğrenci için en az 100 gr Roll ekmek verilecektir.

6.1.4 Öğrencinin yemekhanede kullanacağı içme suyu ihtiyacı karşılanmak üzere yüklenici tarafından her öğün bir öğrenciye 1 adet olmak üzere 0,5 İt lik kapalı hazır su verilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yağlar” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.1.Zeytinyağlı yemeklerde ve salatalarda zeytinyağı kullanılacaktır.

16.1.2 Kızartmalarda ayçiçeği yağı kullanılacak olup yağın özelliğini kaybetmeden ortalama iki defadan fazla aynı yağ kullanılmamalıdır.

16.1.3. Yemeklerde Ayçiçek yağı ve yemeğin özelliğine göre tereyağı da kullanılacaktır.

16.1.4. Kullanılacak Ayçiçek ve diğer yağlarda piyasanın tanınmış markalarından birinci sınıf kalitede olacaktır.” düzenlemelerinin yer aldığı,

İncelemeye konu ihalenin, Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 27.06.2022 tarihinde gerçekleştirilen “Hazır Yemek Yapım Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” olduğu görülmüş olup, söz konusu alımın miktarına ilişkin olarak İdari Şartname’nin ekinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

Aşçıbaşı ( Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası + Yemek ve Yol Gideri )
(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

1,00

Aşçı, Mesul Müdür ve Gıda Müh. ( Brüt Asgari Ücretin %70 Fazlası + Yemek ve Yol Gideri )
(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

5,00

Aşçı Yardımcısı ( Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası + Yemek ve Yol Gideri )
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

6,00

Garson, Meydancı ve Bulaşıkçı ( Brüt Asgari Ücret + Yemek ve Yol Gideri )
(Brüt asgari ücret)

16,00

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Sabah Kahvaltısı

adet

105.000

Öğle Yemeği

adet

105.000

Akşam Yemeği

adet

105.000

Resmi Tatil İşçilik Maliyeti Aşçıbaşı ( Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası + Yemek ve Yol Gideri )

gün

3,5

Resmi Tatil İşçilik Maliyeti Aşçı, Mesul Müdür ve Gıda Müh. ( Brüt Asgari Ücretin %70 Fazlası + Yemek ve Yol Gideri )

gün

17,5

Resmi Tatil İşçilik Maliyeti Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası + Yemek ve Yol Gideri )

gün

Resmi Tatil İşçilik Maliyeti Garson, Meydancı ve Bulaşıkçı ( Brüt Asgari Ücret + Yemek ve Yol Gideri )

gün

Başvuruya konu ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği, 6 istekliye ait teklifin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesi esas alınarak idarece hesaplanan sınır değerin 10.519.327,09 TL olduğu, idare tarafından 15.11.2021 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan 8 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 3 istekli tarafından süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, 1 istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ise idarece uygun görülmediği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından teklifleri aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen 28.06.2022,29.06.2022 ve 04.07.2022 tarihli yazılarda “… Müdürlüğümüzün 2022/502071 ihale kayıt numaralı ‘Hazır Yemek Yapım Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı’ ihalesine vermiş olduğunuz teklif, Kamu İhale Kurumu EKAP platformu üzerinden yapılan sınır değer hesaplamasında sınır değerin altında olduğu anlaşıldığından, mevcut teklifiniz Aşırı Düşük Teklif olarak değerlendirilmiş ve açıklama istenmesi karar verilmiştir. Aşırı Düşük Teklif değerlendirilmesinde kullanılmak üzere 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik Teknik Şartnamenin 98 ve 99. sayfalarında belirtilmiş.

Bu mektubun elden tebliğ edilmesi halinde aynı gün/ iadeli taahhütlü posta yolu ile gönderilmesi halinde mektubun teslim edildiği tarih /EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim tarihi/fax eli bildirilmesi halinde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılacaktır. Tebliğ tarihini izleyen 5 (Beş) iş günü içerisinde aşırı düşük teklife ilişkin açıklamanızın Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili maddelerinde belirtilen bilgi ve belgelere dayandırmak suretiyle yapılması gerekmektedir.…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda,

İhale üzerinde bırakılan istekli ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdiler toplamının, ana girdi maliyetinin toplam teklif tutarına oranının 0,62, işçilik maliyetinin toplam teklif tutarına oranının 0,21 olduğu, ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,83 olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı,

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan listede, ana girdilerin açıklama yöntemi sütununda ilgili girdinin hangi belge ile tevsik edildiğinin yazıldığı ancak söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun (Ticaret Borsa bültenlerinin, hal satış bültenlerinin hangi sayfalarında) belirtilmediği, ilaveten anılan cetvelde çay, çokokrem, hindistan cevizi, kabartma tozu, kakao, krema, mantı, maya, roll ekmek, sirke, stick şeker 4 gr, şekerpare, tarhana, tatlı yağ, toz şeker, tulum peyniri, tulumba tatlısı, tuz, vanilya, yufka ana girdisi için sadece “Ticaret Borsası Bültenleri” ifadesinin yer aldığı, hangi ile ait Ticaret Borsası Bülteninde ve ilgili bültenin hangi sayfasında olduğu bilgisine yer verilmediği, anılan istekli tarafından açıklama kapsamında Konya Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bülteni, Adana Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bülteni, Mersin Ticaret Borsası Şubat-2022 Bülteni, Gaziantep Ticaret Borsası 2022 yıllık bülten endeksi, Kayseri Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bültenlerinin sunulduğu, söz konusu bülten içeriklerinde yer verilen ana girdi ortalama fiyatları arasında farklılık olabileceği, bu farklılık nedeniyle Malzemeli Hesap Sunum Cetveline (EK-H.4) yansıtılan birim fiyatın hangi borsa bültenine göre değerlendirileceği hususunun belirsizlik yaratacağı ve sağlıklı bir aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapılamayacağı dolayısıyla söz konusu açıklamaların anılan girdiler yönünden mevzuata uygun bir tevsik niteliği taşımadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart form EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin 4 numaralı dipnotundaki “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklamalar uyarınca, ekli belgelerin kaçıncı sayfada yer aldığına ilişkin bilgilerin “Açıklama Yöntemi” sütununda gösterilmesi gerektiği, ekli belgelerin kaçıncı sayfada olduğunun gösterilmemesi EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli standart formunun düşük teklif açıklamalarını değerlendirme noktasındaki yönlendirici işlevini ortadan kaldırdığı,

Söz konusu cetvelde; çay, çokokrem, hindistan cevizi, kabartma tozu, kakao, krema, mantı, maya, roll ekmek, sirke, stick şeker 4 gr, şekerpare, tarhana, tatlı yağ, toz şeker, tulum peyniri, tulumba tatlısı, tuz, vanilya, yufka ana girdisi için sadece Ticaret Borsası Bültenleri ifadesine yer verilmekle birlikte hangi ile ait Ticaret Borsası Bülteninde ve ilgili bültenin hangi sayfasında olduğu bilgisine yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu açıklamaların anılan girdiler yönünden bir mevzuata uygun bir tevsik niteliği taşımadığı ve EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli bakımından esasa etkili bir mevzuata aykırılık olduğu sonucuna varılmıştır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı içeriğinde isteklilerin Teknik Şartname’nin 98 ve 99’uncu sayfalarında yer verilen 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik örnek menü üzerinden açıklama yapılmasının talep edildiği, idarece hazırlanan yemek reçetelerinde söz konusu örnek yemek menüsü içeriğinde yer verilen yemeklerde sadece dana eti (kemiksiz) ve tavuk special but girdilerinin yer aldığı ve anılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda söz konusu ana girdilere ilişkin miktarların idarece hazırlanan yemek reçetelerine ve Teknik Şartname’ye göre kullanılması gereken miktarlara uygun olduğu,

Anılan istekli tarafından, Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için 88,79 TL fiyat öngörüldüğü ve söz konusu fiyatın Gaziantep Ticaret Borsası bülteni ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu bülten içeriğinde Dana eti (kemiksiz) ana girdisi için yer verilen ortalama birim fiyatın Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyat ile aynı olduğu, yine Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “tavuk special but” ana girdisi için 39,00 TL fiyat öngörüldüğü fiyatın Adana Ticaret Borsası bülteni ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu bülten içeriğinde sadece “tavuk eti” girdisi için bir fiyata yer verildiği, idarece istenen “tavuk special but” ana girdisinin fiyatının “tavuk eti” fiyatı ile aynı olup olmayacağının bilinemeyeceği dolayısıyla söz konusu girdinin mevzuata uygun biçimde tevsik edilmediği,

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasını konu edilen 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik örnek menü üzerinden açıklama yapılmasının talep edildiği, idarece hazırlanan yemek reçetelerinde söz konusu örnek yemek menü içeriğinde yer verilen yemeklerde çarliston biber, mısırözü yağ, brokolinin soyulup temizlenmiş halinin firesinin, balık çeşitleri, mısır unu, kuyruk yağı, bamya, kereviz, taze soğan, taze incir, bal kabak, karnabahar, ayva, armut, mandalina, portakal, kavun, karpuz kadayıf, pudra şekeri, kıvırcık, ıspanak, milföy hamuru, spagetti, dolma biber, sosis, salam, biberli yeşil zeytin, örgü peynir, çeçil peynir, tere ve roka ana girdilerinin yer almadığı,

Patates, domates, kuru soğan, salça, ayçiçekyağı, zeytinyağı, yufka, bezelye, havuç, yumurta, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, tereyağı, dereotu, süt, pirinç, buğday unu, maydanoz, taze fasulye, nohut, kuru fasulye, aşurelik buğday, şehriye, kuş üzümü, makarna, limon, kuru üzüm, kuru kayısı, kuru incir, fındık içi, nişasta, ceviz içi, elma, irmik, tozşeker, yoğurt, galeta unu, erişte, kakao, dolmalık fıstık, maya, salatalık, sucuk, beyaz peynir, kaşar peyniri, siyah zeytin, yeşil zeytin, tulum peyniri, karışık turşu ana girdilerinin birim fiyatlarının internet hal satış listeleri, ticaret borsası bültenleri ile açıklandığı,

Maydanoz birim fiyatının tevsiki amacıyla Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal Satış listesinin sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu listede maydanoz birim fiyatının yer almadığı, öte yandan maydanoz fiyatının Adana Hal Raiç Bülteninde işaretlendiği, söz konusu bültende çuval birim fiyatına yer verildiği ve EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyata uygun olmadığı dolayısıyla maydanoz fiyatının mevzuata uygun tevsik edilmediği,

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde sucuk ana girdi fiyatının Kayseri Ticaret Borsası bülteni ile açıklandığının ifade edildiği ve söz konusu ana girdi birim fiyatı olarak 98,00 TL öngörüldüğü ihale Teknik Şartname’sinde sucuk ana girdisinin “100 dana etinden” olması şartının öngörüldüğü, Kayseri Ticaret Borsası bülteninde sucuk için ortalama birim fiyatın 151.32 TL olduğu, istekli tarafından 3’üncü kalite sucuk birim fiyatının işaretlendiği söz konusu birim fiyatın ise 85.00 TL olduğu, dolayısıyla sucuk ana girdisi fiyatının “100 dana etinden” olup olmadığının anlaşılamadığı ve anılan girdi fiyatının mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği,

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde dolmalık fıstık, galeta unu birim fiyatının tevsiki amacıyla Gaziantep Ticaret Borsası bülteni sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu listede doğrudan “dolmalık fıstık” fiyatı şeklinde ve galeta unu birim fiyatının yer almadığı,

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde kaşar peyniri birim fiyatının tevsiki amacıyla Adana Ticaret Borsası bülteni sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu listede kaşar peyniri birim fiyatının yer almadığı,

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde dereotu birim fiyatının tevsiki amacıyla Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal satış listesi sunulduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu listede dereotu birim fiyatının yer almadığı,

İdarece hazırlanan yemek reçetelerinde ayçiçek yağı için yemeklik ve kızartmalık olarak iki ayrı tür öngörüldüğü ancak istekli tarafından EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde sadece Ayçiçek yağı için tek bir fiyat üzerinden tevsik yapıldığı,

Anılan istekli tarafından idarece hazırlanan yemek reçetelerine uygun olarak “fındık içi” ve “ceviz içi” ana girdilerine yönelik birim fiyatların Gaziantep Ticaret Borsası Bülteni ile tevsik edildiği,

“Süt” ve “yoğurt” ana girdileri fiyatlarının Gaziantep Ticaret Borsası’nın 2022 bülteni ile açıklandığı, pet su, kahvaltılık ürünler (piknik reçel, piknik tahin pekmez, fındık krema vb. gibi ürünlerin fiyatlarının maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklandığı, halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların fiyat listelerini kullanılmadığı,

Açıklamalar kapsamında, 26.06.2022 tarihli ve 31.05.2022 tarihli Adana Büyükşehir Belediyesi Hal Raiç Bültenleri, Konya Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bülteni, 26.06.2022 tarihli Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal Fiyat Listesi, Adana Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bülteni, Mersin Ticaret Borsası Şubat-2022 Bülteni, Gaziantep Ticaret Borsası 2022 yıllık bülten endeksi, Kayseri Ticaret Borsası Mayıs-2022 Bültenlerinin sunulduğu, dolayısıyla sunulan Ticaret Borsası bültenlerinin ihale tarihinden önceki son 12 aya ait olduğu,

Açıklamalar kapsamında, Adana Büyükşehir Belediyesi Hal Raiç Bülteni ve Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal Fiyat Listesi bültenlerinin internet çıktısı olarak sunulduğu, ilgili bültenlere adı geçen kuruluşların internet sayfası üzerinden ulaşılabilmesi ve teyidinin yapılabilmesinin mümkün olması nedeniyle ayrıca bir onayın aranmasına gerek bulunmadığı,

Söz konusu istekli tarafından açıklama kapsamında, ayran 200 ml, baklava, piknik reçel 30 gr, kase yoğurt 200 gr, kuvertür çikolata, piknik bal 30 gr, Stick şeker 4 gr, tahin pekmez 40 gr, tarçın, vanilya ana girdilerinin tevsiki amacıyla sunulan 02.07.2022 tarihli ve (2) sayılı Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının yürürlükte bulunan güncel halinin sunulmadığı, söz konusu tutanakta ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı “Fatura Bilgileri Tablosu” nun bulunmadığı, söz konusu Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulan bu haliyle mevzuata uygun ve içeriğinde yer verilen ana girdilerin tevsikine uygun bir belge olmadığı dolayısıyla mevzuata uygun olarak sunulmayan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’na yönelik diğer iddiaların incelenmesine gerek bulunmadığı,

İlgili istekli tarafından kırmızı et, beyaz et, kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve maliyetlerinin Ticaret Borsası bültenleri ve Toptancı Hal Fiyat listeleri ile açıklandığı, açıklama kapsamında fiyat teklifi sunulmadığı,

Açıklamalar kapsamında anılan istekli tarafından buğday ürününe yönelik olarak zaten “aşurelik buğday” ana girdisi fiyatının tevsik edildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “buğday unu” için tip1, tip2, “tip 1, tip 2, tip 3 veya böreklik un”, şeklinde,

Kuru fasulye ürünü için “dermason” cinsi şeklinde bir düzenlemenin yer almadığı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “nişasta” ana girdisi için “mısır nişastası” düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “pirinç” yalnızca “baldo” düzenlemesinin yer aldığı, “kulaklı berzani” şeklinde bir özelliğe yer verilmediği, istekli tarafından tevsik edilen fiyatın zaten “baldo pirinç” fiyatı olduğu,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “taze fasulye”, “bezelye” ürünü için “dondurulmuş” özellikte olma düzenlemesine yer verilmediği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “patates” ürünü için “sarı patates” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu girdinin Gaziantep Ticaret Borsası Bülteni ile tevsik edildiği,ancak söz konusu bültende “sarı patates” özelliğine yer verilmediği, ancak “patates” ürününün “sarı” olup olmadığının kontrolünün bu aşamada mümkün olmadığı, bu itibarla söz konusu değerlendirmenin sunulan belge üzerinden yapılamayacağı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “sarımsak” ana girdisi için “kuru sarımsak” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu girdinin zaten Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal Satış bülteninde yer verilen “kuru sarımsak” fiyatı ile tevsik edildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “Elma” ana girdisi için “amasya, golden, starking” düzenlemesinin yer almadığı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “süt” ana girdisi için Teknik Şartname’de “uht ve tam yağlı” olma kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının Gaziantep Ticaret Borsası bülteni ile tevsik edildiği ancak söz konusu bültende sadece süt için ortalama birim fiyatın yer aldığı “uht ve tam yağlı” olup olmadığının teyit edilemediği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde ayçiçekyağı ürünü için “rafine, yemeklik”, zeytinyağı ürünü için “yemeklik rafine+naturel” olma kriterlerinin öngörülmediği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “yoğurt” ana girdisi için “tam yağlı,kaymaklı” olma kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının Gaziantep Ticaret Borsası bülteni ile tevsik edildiği ancak söz konusu bültende sadece “yoğurt” için ortalama birim fiyatın yer aldığı “tam yağlı, kaymaklı” olup olmadığının teyit edilemediği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “kuru kayısı” ürünü için “şekerpare,” kuru üzüm ürününün “çekirdeksiz izmir üzümü” olması gerektiği düzenlemelerinin yer almadığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda, Teknik Şartname’nin “Yağlar” başlıklı bölümde yer verilen düzenlemelere paralel olarak zeytin yağlı yemeklerde ve salatalarda zeytin yağı, kızartmalarda ay çiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin özelliğine göre tereyağı da kullanılacak şekilde yemek reçetelerinin hazırlandığı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde her bir öğünde her öğrenci için en az 100 gr Roll ekmek, 1 adet olmak üzere 0,5 ltlik kapalı hazır su verileceği düzenlemelerinin yer aldığı söz konusu istekli tarafından öğün başı 100 gr Roll ekmek, 1 adet olmak üzere 0,5 ltlik kapalı hazır su verilecek şekilde menülerin hazırlandığı,

Teknik Şartname’de düzenlemelerinde “ekmek” ana girdisi için “tam buğday ekmeği” düzenlemesinin yer almadığı,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’de “Bu hizmet alımında 28 personel çalışacak olup, İdaremizce yüklenici firmanın yemek hizmeti alımı ile ilgili olarak çalıştıracağı işçilere yol ve yemek ücreti verilmeyecektir. Personelin yol ve yemek giderleri ayni olarak yükleniciye ait olup teklif fiyatına dâhil edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale uhdesinde bırakılan istekli ve ihaleye teklif veren istekliler tarafından işçilik maliyet hesaplamasına, işçilerin yemek ve ulaşım giderlerinin dâhil edildiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen işçi sayısı ve alacakları yönünden eksik ve yanlış işçilik maliyet hesaplaması yapmadıkları,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “Patates” ana girdisi için “Soyulmuş Hali ile” olma özelliğine yer verildiği, söz konusu düzenlemenin patates ana girdisinin evsafına yönelik olduğu, söz konusu ana girdiye yönelik birim fiyatların belirlenmesinde “soyulmuş hali” firesinin dikkate alınmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, aşırı düşük teklif açıklamalarında mevzuata aykırı hususlar bulunan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda,

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üst yazısında “Açıklama istenilen iş kalemlerinden bazılarına ait açıklamalarımızda, Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79.2.2.7’nci maddesine istinaden (Ek-0.7) maddesi satışlar üzerinden satış yapılmış olup, tutanaklar dosyanın sonunda bilginize sunulmuştur.

Hazırlamış olduğumuz tutanaklardaki fiyatlarımızı maliyetimize yansıtırken, Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79.2.2.7 maddesinde belirtilen “Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-0.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması” maddesinde belirtildiği gibi satış fiyat ortalamamızın %80’ inin altında maliyet yazılmamıştır.

Açıklama istenilen iş kalemlerinden bazılarına ait açıklamalarımızda, Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79.2.2.2’nci maddesine istinaden açıklama yapılmıştır. Ticaret Borsası fiyatları ile açıklama yapılmış olup, fiyat listesi dosyanın sonunda bilgilerinize sunulmuştur.

Açıklama istenilen iş kalemlerinden bazılarına ait açıklamalarımızda, Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79.2.2.2’nci maddesine istinaden açıklama yapılmıştır.

Teklif birim fiyat cetvelinde işçilik satırları ve tutarları ayrı ayrı fiyatlandırma yapıldığından dolayı, Ek-H.4 hazırlanmamıştır.” açıklamasına yer verildiği, söz konusu açıklamalar kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunması gerektiği, açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedileceği açıklamaları yer almaktadır.

Anılan Tebliğ ekinde yer alan standart form EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin dipnotlarında “(AG+İ+YG) oranlar toplamı 1,00’e eşit olacak şekilde istekli tarafından belirtilecektir. 2 Her bir ana girdi unsuru ayrı ayrı yazılacaktır. Örneğin; kemiksiz kırmızı et, tavuk, alabalık, mercimek, domates gibi. … 4 Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25. 5 İşçilik giderlerine ilişkin açıklamalara bu bölümde yer verilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı görülmektedir.

Söz konusu istekli tarafından, açıklamaları kapsamında EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli sunulmadığı, söz konusu durumun “Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği” kriterinin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin kontrolün yapılamadığı, ilaveten EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli standart formunun aşırı düşük teklif açıklamalarının uygunluğunun değerlendirilmesi noktasında yönlendirici bir işlevi bulunduğu, açıklama kapsamında tevsiki yapılan ana girdilerin hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun söz konusu cetvelde gösterilmesi gerektiği aksi halde açıklamaların kontrol etmenin mümkün olmadığı bu bağlamda açıklamaları kapsamında EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli sunulmayan söz konusu istekli tarafından sunulan açıklamaların incelenmesinin imkânsız olduğu ve esasa etki eden bu aykırılık nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Baker Yemekçilik Gıda Temizlik Güvenlik İnşaat Otomotiv Turizm Taşımacılık Petrol Hayvancılık Restaurant İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdiler toplamının, ana girdi maliyetinin toplam teklif tutarına oranının 0,6133, işçilik maliyetinin toplam teklif tutarına oranının 0,20 olduğu, ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,81 olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı,

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan listede, ana girdilerin açıklama yöntemi sütununda ilgili girdinin hangi belge ile ve kaçıncı sayfada tevsik edildiğinin yazıldığı,

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı içeriğinde isteklilerin Teknik Şartname’nin 98 ve 99’uncu sayfalarında yer verilen 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik örnek menü üzerinden açıklama yapılmasının talep edildiği, idarece hazırlanan yemek reçetelerinde söz konusu örnek yemek menüsü içeriğinde yer verilen yemeklerde sadece dana eti (kemiksiz) ve tavuk special but girdilerinin yer aldığı ve söz konusu ana girdilere ilişkin miktarlarının idarece hazırlanan yemek reçetelerine ve Teknik Şartname’ye göre kullanılması gereken miktarlara uygun olduğu,

Anılan istekli tarafından, Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “Dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için öngörülen fiyatın Gaziantep Ticaret Borsası bülteni ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu bülten içeriğinde Dana eti (kemiksiz) ana girdisi için yer verilen ortalama birim fiyatın EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyat ile aynı olduğu, yine Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “tavuk special but” ana girdisi için öngörülen fiyatın Et ve Süt Kurumu satış fiyatları ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu bülten içeriğinde “tavuk special but” ana girdisi için yer verilen ortalama birim fiyatın Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyat ile aynı olduğu,

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı içeriğinde isteklilerin Teknik Şartname’nin 98 ve 99’uncu sayfalarında yer verilen 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik örnek menü üzerinden açıklama yapılmasının talep edildiği, idarece hazırlanan yemek reçetelerinde söz konusu örnek yemek menüsü içeriğinde yer verilen yemeklerde çarliston biber, mısırözü yağ, brokolinin soyulup temizlenmiş halinin firesinin, balık çeşitleri, mısır unu, kuyruk yağı, bamya, kereviz, kuş üzümü, taze soğan,taze incir, bal kabak, karnabahar, ayva, armut, mandalina, portakal, muz, kavun, karpuz kadayıf, pudra şekeri, kıvırcık, ıspanak, milföy hamuru, spagetti, dolma biber, sosis, salam, biberli yeşil zeytin, örgü peynir, çeçil peynir ana girdilerinin yer almadığı,

Patates, domates, kuru soğan, salça, ayçiçekyağı, zeytinyağı, yufka, havuç, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, dereotu, pirinç, buğday unu, maydanoz, taze fasulye, nohut, kuru fasulye, aşurelik buğday, şehriye (tel ve arpa şehriye), kuş üzümü, makarna, limon, kuru üzüm, kuru kayısı, kuru incir, fındık içi, nişasta, ceviz içi, elma, irmik, kıvırcık, erişte, , dolmalık fıstık, salatalık, beyaz peynir, kaşar peyniri, , tulum peyniri ayçiçek yağı (yemeklik) ana girdilerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenleri ile, “tavuk special but” ve “sucuk” ana girdisi için öngörülen fiyatların Et ve Süt Kurumu fiyatları ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu fiyatların güncel olduğu ve teyit edilebildiği,

Bal (40 gr süzme çiçek), maya, süt, tereyağı, bezelye (konserve), yumurta, tozşeker, çokokrem (40 gr), yeşil zeytin, siyah zeytin, kayısı reçeli (40 gr), yoğurt, tahin pekmez (40 gr), ekmek (50 gr poşetli), cevizli baklava, ayçiçek yağı (kızartmalık), galeta unu, kakao, karışık turşu, kase yoğurt (200 gr), kayısı reçeli (40 gr) fiyatlarının fiyat teklifleri ile tevsik edildiği, birim fiyatlarının Ek-H.4 Cetveline ve oluşturdukları yemek reçetelerine hatalı olarak yansıtılmadığı, anılan ürünlerin fiyatlarının tevsiki için sundukları Ticaret Borsası Bültenleri ve fiyat tekliflerinde yazan fiyatlar ile EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveline yansıtılan birim fiyatların birbirinin aynısı olduğu,

EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “sucuk” ana girdi fiyatının Et ve Süt Kurumu satış fiyatları ile açıklandığının ifade edildiği ve “sucuk” ana girdi birim fiyatı olarak 140,00 TL olarak belirlendiği, Et ve Süt Kurumu bülteninde “Kırmızı Et Şarküteri” başlığı altındaki kangal sucuk fiyatı için ortalama birim fiyatın 111.00 TL olduğu, istekli tarafından sucuk ana girdisi fiyatının mevzuata uygun olarak tevsik edildiği,

Anılan istekli tarafından idarece hazırlanan yemek reçetelerine uygun olarak “fındık içi” ve “ceviz içi” ana girdilerine yönelik birim fiyatların Ankara Ticaret Borsası Bültenleri ile tevsik edildiği,

İlgili isteklinin süt, yoğurt, pet su, kahvaltılık ürünler (piknik reçel, piknik tahin pekmez, fındık krema vb. gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların fiyat listelerini kullanmadığı, “süt” ve “yoğurt” pet su, kahvaltılık ürünler (piknik reçel, piknik tahin pekmez, fındık krema vb. gibi ürünlerin fiyatlarının ana girdisi fiyatının fiyat teklifi ile açıklandığı,

Açıklamalar kapsamında, sunulan Ticaret Borsası bültenlerinin, ihale tarihinden önceki son 12 aya ait olduğu,

Anılan istekli tarafından Toptancı Hal Fiyat bültenleri sunulmadığı,

İlgili istekli tarafından açıklama kapsamında Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulmadığı,

İlgili istekli tarafından kırmızı et, beyaz et, kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve maliyetlerinin fiyat teklifi ile açıklanmadığı,

İlgili istekli tarafından Esin Grup İnş.Tem.Gıda. İth. İhr. San. Tic.Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu beyanına yer verilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, anılan fiyat teklifinde 05.07.2022 tarihli ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, Ticaret Sicil Gazetesi internet sitesi üzerinden yapılan araştırmalar neticesinde fiyat teklifini düzenleyen Esin Grup İnş.Tem.Gıda. İth. İhr. San. Tic.Ltd. Şti. nin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, ayrıca fiyat teklifi üzerinde (TÜRMOB) kaşesine de yer verildiği, fiyat teklifinin dayanağı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde sunulduğu,

Açıklamalar kapsamında anılan istekli tarafından buğday ürününe yönelik olarak zaten “aşurelik buğday” ana girdisi fiyatının tevsik edildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “sarımsak” ana girdisi için “kuru sarımsak” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu girdinin zaten Gaziantep Ticaret Borsası Bülteni bülteninde yer verilen “kuru sarımsak” fiyatı ile tevsik edildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “süt” ana girdisi için Teknik Şartname’de “uht ve tam yağlı” olma kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının fiyat teklifi ile tevsik edildiği ve söz konusu fiyat teklifinde “uht ve tam yağlı” özelliğine yer verildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “yoğurt” ana girdisi için “tam yağlı, kaymaklı” olma kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının fiyat teklifi ile tevsik edildiği söz konusu fiyat teklifinde “tam yağlı, kaymaklı” kriterine yer verildiği,

Teknik Şartname’de düzenlemelerinde her bir öğünde her öğrenci için en az 100 gr Roll ekmek, 1 adet olmak üzere 0,5 ltlik kapalı hazır su verileceği düzenlemelerinin yer aldığı söz konusu istekli tarafından öğün başı 100 gr Roll ekmek, 1 adet olmak üzere 0,5 ltlik kapalı hazır su verilecek şekilde menülerin hazırlandığı,

Teknik Şartname’de düzenlemelerinde “ekmek” ana girdisi için “tam buğday ekmeği” düzenlemesinin yer almadığı,

Anılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda, Teknik Şartname’nin “Yağlar” başlıklı bölümde yer verilen düzenlemelere paralel olarak zeytin yağlı yemeklerde ve salatalarda zeytin yağı, kızartmalarda ay çiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin özelliğine göre margarin veya tereyağı da kullanılacak şekilde yemek reçetelerinin hazırlandığı,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’de “Bu hizmet alımında 28 personel çalışacak olup, İdaremizce yüklenici firmanın yemek hizmeti alımı ile ilgili olarak çalıştıracağı işçilere yol ve yemek ücreti verilmeyecektir. Personelin yol ve yemek giderleri ayni olarak yükleniciye ait olup teklif fiyatına dâhil edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından işçilik maliyet hesaplamasına, işçilerin yemek ve ulaşım giderlerinin dâhil edildiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen işçi sayısı ve alacakları yönünden eksik ve yanlış işçilik maliyet hesaplaması yapılmadığı,

Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda,

Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdiler toplamının, ana girdi maliyetinin toplam teklif tutarına oranının 0,6723, işçilik maliyetinin toplam teklif tutarına oranının 0,1775 olduğu, ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,1501 olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı,

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı içeriğinde isteklilerin Teknik Şartname’nin 98 ve 99’uncu sayfalarında yer verilen 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik örnek menü üzerinden açıklama yapılmasının talep edildiği, idarece hazırlanan yemek reçetelerinde söz konusu örnek yemek menüsü içeriğinde yer verilen yemeklerde sadece “dana eti (kemiksiz)” ve “tavuk special but” girdilerinin yer aldığı ve söz konusu ana girdilere ilişkin miktarlarının idarece hazırlanan yemek reçetelerine ve Teknik Şartname’ye göre kullanılması gereken miktarlara uygun olduğu,

Anılan istekli tarafından Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “dana eti (kemiksiz)” ve “tavuk special but” ana girdisi için öngörülen fiyatın maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile tevsik edildiğinin ifade edildiği, söz konusu tutanak içeriğinde “dana eti (kemiksiz)” ve “tavuk special but” ana girdisi için yer verilen ortalama birim fiyatların Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyat ile aynı olduğu,

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı içeriğinde isteklilerin Teknik Şartname’nin 98 ve 99’uncu sayfalarında yer verilen 2 haftalık (14 gün) 4000 kalorilik örnek menü üzerinden açıklama yapılmasının talep edildiği, idarece hazırlanan yemek reçetelerinde söz konusu örnek yemek menüsü içeriğinde yer verilen yemeklerde çarliston biber, mısırözü yağ, brokolinin soyulup temizlenmiş halinin firesinin, balık çeşitleri, mısır unu, kuyruk yağı, bamya, kereviz, kuş üzümü, taze soğan, bal kabak, karnabahar, ayva, armut, mandalina, portakal, muz, kavun, karpuz kadayıf, pudra şekeri, kıvırcık, ıspanak, milföy hamuru, spagetti, dolma biber, sosis, salam, biberli yeşil zeytin, örgü peynir, çeçil peynir, karışık turşu, ana girdilerinin yer almadığı,

Anılan istekli tarafından patates, domates, kuru soğan, salça, yufka, havuç, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, dereotu, pirinç, maydanoz, taze fasulye, nohut, kuru fasulye, aşurelik buğday, şehriye (arpa şehriye), kuş üzümü, , kuru incir, fındık içi, nişasta, ceviz içi, elma, kıvırcık, dolmalık fıstık, salatalık, beyaz peynir, tulum peyniri, ana girdilerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenleri ile tevsik edildiği,

Ayçiçekyağı (yemeklik, kızartmalık), zeytinyağı, cevizli baklava, dana eti (kemiksiz), ekmek roll (poşetli) 50 gr, fişek (stick) şeker 4 gr, Hindistan cevizi, irmik, kabartma tozu, kaşar peyniri, kase ayran, kase yoğurt, konserve bezelye, kuru kayısı, kuru üzüm, kuvertür, makarna, mantı, muz, Bal (40 gr süzme çiçek), çokokrem (40 gr), paket reçel (kayısı) (40 gr), paket tahin pekmez (40 gr), paket tereyağ 15 gr, pekmez (üzüm), 0,5 ltlik pet şişe su, siyah zeytin, sucuk , süt, tarçın, tatlı yağı, tavuk special but, karışık turşu, tuz, un, vanilya, yeşil zeytin, yoğurt, yumurta ana girdilerinin maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile tevsik edildiği,

Söz konusu ana girdilerin birim fiyatlarının Ek-H.4 Cetveline ve oluşturdukları yemek reçetelerine hatalı olarak yansıtılmadığı, anılan ürünlerin fiyatlarının tevsiki sundukları Ticaret Borsası Bültenleri ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7) ile yazan fiyatlar ile Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosuna yansıtılan birim fiyatların aynı olduğu,

Anılan istekli tarafından idarece hazırlanan yemek reçetelerine uygun olarak “fındık içi” ve “ceviz içi” ana girdilerine yönelik birim fiyatların Erzurum Ticaret Borsası Bülteni ile tevsik edildiği,

İlgili isteklinin süt, yoğurt, pet su, kahvaltılık ürünler (piknik reçel, piknik tahin pekmez, fındık krema vb. gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların fiyat listelerini kullanmağı, “süt” ve “yoğurt” pet su, kahvaltılık ürünler (piknik reçel, piknik tahin pekmez, fındık krema vb. gibi ürünlerin fiyatlarının ana girdileri fiyatlarının Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile açıklandığı,

Sunulan Ticaret Borsası bültenlerinin, ihale tarihinden önceki son 12 aya ait olduğu, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren söz konusu belgelerde tarih bulunduğu,

Anılan istekli tarafından Toptancı Hal Fiyat bültenleri ile açıklama yapılmadığı,

İlgili istekli tarafından açıklama kapsamında bazı ana girdilerin tevsiki amacıyla 04.07.2022 tarihli ve (01) Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının yürürlükte bulunan güncel hali olduğu, Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer verildiği, söz konusu tutanağın SMMM tarafından sayfası kaşelenerek imzalandığı, ilgili tutanağın ilk sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbiri ile aynı olduğu söz konusu tutanak ekinde meslek mensubuna ait ihale tarihi itibariyle geçerli “Faaliyet Belgesi”nin sunulduğu,

Anılan tutanakta dondurulmuş taze fasulye, dondurulmuş bamya, dondurulmuş bezelye, milföy hamuru, poğaça, açma, simit, gravyer peynir, biberli yeşil zeytin ana girdilerinin yer almadığı,

Tutanakta yer verilen 250 ml bardak su, 500 ml pet şişe su, kakao, toz şeker, roll ekmek 50 gr, ayran 200 gr, kase yoğurt 200 gr, mantı, çay, kesme şeker, süt, meyve suyu, reçel 40 gr, bal 40 gr, krem peynir 40 gr, tereyağ 15 gr, çokokrem 40 gr, tahin-pekmez 40 gr birim fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olmadığı ve toplam tutarlarının da doğru hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsadığı,

İlgili istekli tarafından kırmızı et, beyaz et fiyatlarının Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile, kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye fiyatlarının Ticaret Borsası bültenleri ile açıklandığı,

İlgili istekli tarafından açıklama kapsamında fiyat teklifi sunulmadığı,

Açıklamalar kapsamında anılan istekli tarafından buğday ürününe yönelik olarak zaten “aşurelik buğday” ana girdisi fiyatının tevsik edildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “patates” ürünü için “sarı patates” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu girdinin Gaziantep Ticaret Borsası Bülteni ile tevsik edildiği, ancak söz konusu bültende “sarı patates” özelliğine yer verilmediği, ancak “patates” ürününün “sarı” olup olmadığının kontrolünün bu aşamada mümkün olmadığı, bu itibarla söz konusu değerlendirmenin sunulan belge üzerinden yapılamayacağı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “sucuk” ana girdisi için “%100 dana etinden yapılmış olma” kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile tevsik edildiği, söz konusu tutanakta %100 dana eti, kangal sucuk özelliklerine ve birim fiyatının yer aldığı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “süt” ana girdisi için Teknik Şartname’de “uht ve tam yağlı” olma kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile tevsik edildiği ancak söz konusu Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında “uht ve tam yağlı” özelliğine yer verildiği,

Teknik Şartname düzenlemelerinde “yoğurt” ana girdisi için “tam yağlı,kaymaklı” olma kriterinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından söz konusu ana girdi fiyatının Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile tevsik edildiği söz konusu tutanakta “tam yağlı, kaymaklı” kriterine yer verildiği,

Anılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda, Teknik Şartname’nin “Yağlar” başlıklı bölümde yer verilen düzenlemelere paralel olarak zeytin yağlı yemeklerde ve salatalarda zeytin yağı, kızartmalarda ay çiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin özelliğine göre margarin veya tereyağı da kullanılacak şekilde yemek reçetelerinin hazırlandığı,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’de “Bu hizmet alımında 28 personel çalışacak olup, İdaremizce yüklenici firmanın yemek hizmeti alımı ile ilgili olarak çalıştıracağı işçilere yol ve yemek ücreti verilmeyecektir. Personelin yol ve yemek giderleri ayni olarak yükleniciye ait olup teklif fiyatına dâhil edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından işçilik maliyet hesaplamasına, işçilerin yemek ve ulaşım giderlerinin dâhil edildiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen işçi sayısı ve alacakları yönünden eksik ve yanlış işçilik maliyet hesaplaması yapılmadığı

Teknik Şartname düzenlemelerinde “patates” ana girdisi için “soyulmuş hali ile” olma özelliğine yer verildiği, söz konusu düzenlemenin patates ana girdisinin evsafına yönelik olduğu, söz konusu ana girdiye yönelik birim fiyatların belirlenmesinde “Soyulmuş Hali” firesinin dikkate alınmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmayan ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi, Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketine ait tekliflerin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisselerhariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hazır Yemek Yapım Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Sabah Kahvaltısı 105.000 Adet
Öğle Yemeği 105.000 Adet
Akşam Yemeği 105.000 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: AKSARAY ŞEHİT ÖNDER GÜZEL POLİS MESLEK EĞİTİM MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ARATOL BAHÇELİ MAHALLESİ KONYA YOLU 7. KM NO:142 68100 AKSARAY” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

...

h) İstekliler ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış ilgili kuruluşlardan aldikları gıda üretim belgesi izin belgesi veya işletme kayıt belgesinin aslını veya noter tasdikli sureti veya aslı idarece görülmüştür tasdikli sureti (aslı idaremizce görülecektir.) ihale dosyasında vereceklerdir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü yemek üretimi, dağıtımı ve servisi işi benzer iş olarak kabul edilecektir” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

…” düzenlemesi,

“Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

…

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

…” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 24.10.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin (a) maddesinde yer verilen iddiası kapsamında isteklilerin sunmuş oldukları teklif zarflarının incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde isteklinin unvanının, tebligata açık adresinin yer aldığı, ihaleyi yapan idarenin adının, adresinin, ihalenin konusu işin adının ve ihale kayıt numarasının doğru şekilde yazıldığı, yapıştırılan kısmının istekli tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, anılan imzanın teklif dosyası içerisinde imza beyannamesi sunulan şirketi temsile yetkili Veysel Burak Vural’ın imzası ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde isteklinin unvanının, tebligata açık adresinin yer aldığı, ihaleyi yapan idarenin adının, adresinin, ihalenin konusu işin adının ve ihale kayıt numarasının doğru şekilde yazıldığı, yapıştırılan kısmının istekli tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, anılan imzanın teklif dosyası içerisinde imza beyannamesi sunulan şirketi temsile yetkili Murat Önal’ın imzası ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) maddesinde yer verilen iddiası kapsamında isteklilerin sunmuş oldukları sundukları imza beyannameleri ve Ticaret Sicil Gazeteleri’nin incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, Veysel Burak Vural’a ilişkin “aslı idarece görülmüştür.” kaşeli imza beyannamesinin sunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan kişinin şirketi temsile yetkili olduğu, teklif mektubu üzerinde yer alan imza ile imza beyannamesinde bulunan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, EKAP üzerinde yapılan ticaret bilgileri sorgulaması sonucunda, Veysel Burak Vural’ın şirketin tek ortağı ve şirketi münferiden temsile yetkili müdür olduğu bilgisine ulaşıldığı, söz konusu anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazeteler’inde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, Murat Önal’a ilişkin “aslı idarece görülmüştür.” kaşeli imza beyannamesinin sunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan kişinin şirketi temsile yetkili olduğu, teklif mektubu üzerinde yer alan imza ile imza beyannamesinde bulunan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, EKAP üzerinde yapılan ticaret bilgileri sorgulaması sonucunda, Murat Önal ve Celil Usta’nın şirketin % 50 pay sahibi ortakları ve Murat Önal’ın şirketi münferiden temsile yetkili müdür olduğu bilgisine ulaşıldığı, anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri’nde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, yukarıda anılan isteklilerin Yönetmelik’in 38’inci ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesine uygun olarak teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeleri sundukları, MERSİS sistemi ile entegre olan EKAP üzerinde yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin (c) maddesinde yer verilen iddiası kapsamında isteklilerin sunmuş oldukları birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinin incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda yer alan bedelin yazı ve rakam ile birbiriyle uyumlu olduğu, teklif mektubu üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, birim fiyat teklif cetveli içeriğinde aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin altında teklif vermedikleri anlaşılmıştır.

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda yer alan bedelin yazı ve rakam ile birbiriyle uyumlu olduğu, teklif mektubu üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, birim fiyat teklif cetveli içeriğinde aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin altında teklif vermedikleri anlaşılmıştır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (d) maddesinde yer verilen iddiası kapsamında isteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.06.2021 tarihli ve 2019/55020-3358143-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin tanımının “Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, belge tutarının ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi payına düşen kısmının 17.954.298,28 TL olduğu, söz konusu belgenin benzer iş ve tutarı bakımından İdari Şartname’de öngörülen kriterleri karşıladığı ve EKAP kaydı bulunduğu görülmüştür.

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından Trabzon Şehit Meriç Alemdar Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 06.08.2021 tarihli ve 2020/520974-4320441-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “İdarenin mutfağında hazırlanmak üzere 14 işçi ile malzemeli hazır yemek ” işine ilişkin iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin tanımının “Müdürlüğümüzde öğrenim görmekte olan öğrencilerin gıda iaşelerinin hazırlanması amacıyla hazır yemek hizmet alımı işi”, belge tutarının 2.594.307,75 TL olduğu, söz konusu belgenin benzer iş ve tutarı bakımından İdari Şartname’de öngörülen kriterleri karşıladığı ve EKAP kaydı bulunduğu görülmüştür.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (e) maddesinde yer verilen iddiası kapsamında isteklilerin sunmuş oldukları işletme kayıt belgelerinin incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından Gaziantep İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi adına 14.08.2018 tarihinde verilen TR-27-K-017849 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi sunulduğu, “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu işletme kayıt belgesinin geçerli ve aktif belge olduğu görülmüştür.

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından Sinop İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi adına 08.06.2021 tarihinde verilen TR-57-K-003917 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi sunulduğu, “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu işletme kayıt belgesinin geçerli ve aktif belge olduğu görülmüştür.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (f) maddesinde yer verilen iddiası kapsamında isteklilerin sunmuş oldukları geçici teminata ilişkin belgelerinin incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan Sunulmayacak Belgeler Tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” kısmının doldurulduğu ve “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası” bölümünde “G0205-00031-00052052” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. EKAP üzerinden söz konusu geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; söz konusu geçici teminatın Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlendiği, teminat tutarının 290.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise 30.10.2022 olduğu görülmüştür. Söz konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve geçici teminat tutarı bakımından ihale dokümanında yer alan asgari kriterleri karşıladığı, EKAP üzerinden düzenlenen teminat mektuplarında standart forma uygunluk aranmayacağı,

Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, 27.10.2022 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat mektubunun TC Garanti Bankası A.Ş.-Mumhane Şubesi tarafından düzenlendiği, teminat tutarının 300.000,00 TL olduğu, geçerlilik tarihinin ise 27.10.2022 olduğu görülmüştür. Söz konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve geçici teminat tutarı bakımından ihale dokümanında yer alan asgari kriterleri karşıladığı, anılan belgenin geçici teminat mektubu standart formuna uygun olduğu anlaşılmıştır.

İhaleye KDV dâhil teklif veren istekli bulunmadığı anlaşılmıştır.

Nesli Yemekçilik Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, söz konusu hususa ilişkin olarak 07.07.2022 onay tarihli ihale komisyon kararında değerlendirmenin yer aldığı her ne kadar anılan istekliye yönelik artık aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerekmemekte ise de idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının esasa etkili bir aykırılık oluşturmadığı, kaldı ki anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı ve teklifinin bu gerekçe ile de reddedildiği tespit edilmiştir.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiaları kapsamında yer verilen hususlara ilişkin olarak, Aras Üretim Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Hurma Yemekhane ve Tem. Hizm. İnş. Taah. Nakl. Turz. Tic. Ltd. Şti., Nesli Yemekçilik Gıda Temizlik Turizm Tarım İnşaat Ticaret Limited Şirketi, Royalsoyak Gıda Turizm İnşaat Araç Kiralama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, DNZ Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. Hisar Tuncer Yemekçilik Gıda Temizlik Tarım İnşaat Taahhüt Emlak Turizm Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Yetkin Temizlik Taşımacılık Yemek Hizmetleri İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Can Gül Akaryakıt İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan belgeler incelenmiş olup herhangi bir aykırılık tespiti yapılmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi, Berrak Organizasyon Yemekçilik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketine ait tekliflerin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UH.II-1045

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin