KİK Kararı: 2022/UH.II-1006

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/040
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 24.08.2022
Karar No : 2022/UH.II-1006
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mega Yemek Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/316169 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 104580 Öğün Öğle Yemeği Verilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 104580 Öğün Öğle Yemeği Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mega Yemek Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 25.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2019 tarih ve 37447 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1064-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesine istinaden gıda üretim izin belgesi yönünden istenilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, belgenin geçersiz olduğu, güncel olmadığı, ihale tarihinden önce askıya alındığı, firmanın gıda üretim izni ve faal nitelikte bir yemekhane işletmesinin olmadığı, idarece mevzuata aykırı olarak istekliye belge tamamlattırıldığı söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ıncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.” hükmüne yer verilmiştir.

17.12.2011 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Gıda üreten işletmeciler Ek-3’teki, perakende işletmecileri Ek-2’deki bilgi ve belgelere ilave olarak bu Yönetmeliğin Ek-4’ünde yer alan işletme kayıt belgesi beyannamesi ile birlikte yetkili mercie başvururlar.

…

(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir…” hükmüne yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinde, “ …d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

h)

Gıda Üretim İzni,

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü yemek üretim, dağıtım hizmetleri…” düzenlemesi,

Teknik Şarname’nin “Yemeğin pişirilmesi ve dağıtımı” başlıklı 25’inci maddesinde “25-Kuru gıda ve içeceklerde imal, son tüketim tarihi ve T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın izin bilgilerini gösteren ibareler mutlaka olacaktır.

26- İl Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğünden alınmış İşletme Kayıt Belgesi Aslı veya Onaylı örneği.

27- Yemek Kapasite raporu.

28- Teklif verecek firmaların sıcak yemek hizmetinin zamanında yürütülmesi ve idarenin gerekli gördüğü hallerde denetim yapabilmesi için Tekirdağ/Malkara Belediye sınırları içerisinde yemekhane bulundurulması zorunludur. İhaleye katılacak isteklilerin bu teklifleri dahilinde sunacaklardır.

29- İlgili kuruluştan alınmış İş Yeri Açma ve Çalıştırma Belgesinin (Aslı veya Onaylı örneği)” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu 26.07.2019 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 31.07.2019 tarihli, ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak İstanbul Müzayede Org. Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mega Yemek Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, akabinde başvuru sahibi tarafından Kuruma “İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, idarece yasaya aykırı olarak istekliye belge tamamlattırıldığı bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” iddia edilerek itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuru üzerine 11.09.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1091 sayılı Kurul kararı alınarak, itirazen şikâyet başvurusunun “…başvurunun süre yönünden reddi...” şeklinde gerekçeyle reddedildiği, başvuru sahibince anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı ve açılan davada Ankara 11. İdari Mahkemesinin 06.11.2019 tarihli ve E:2019/1886, K:2019/2249 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiş olup, bu kararın başvuru sahibi tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.03.2022 tarihli ve E:2022/222, K:2022/1178 sayılı kararı doğrultusunda alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-199 sayılı Kurul kararıyla da, “…1-Kamu İhale Kurulunun 11.09.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1091 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği görülmüştür.

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.03.2022 tarihli ve E:2022/222, K:2022/1178 sayılı kararı doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddialarının esasına geçilmiş olup, bu doğrultuda yapılan inceleme aşağıda yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesine göre yeterlik belgelerinin İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise sözleşmenin uygulanması aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu ve öngörülen yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği, bir belgenin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak belirlenmesi durumunda ise bu belgeye İdari Şartname’de yer verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan İhale İlan tarihindeki Yönetmelik eki Tip İdari Şartname’ye uygun olarak düzenlenen ihaleye ait İdari Şartname’de yalnızca iddiaya konu gıda üretim izin belgesi istenildiği görülmüştür.

Ayrıca ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerden ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığına ilişkin olarak iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde pilot ortak Erma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Ştinin hisse oranının (%99), özel ortak İstanbul Müzayede Org. Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hisse oranının ise (%1) olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının anılan pilot ve özel ortağı tarafından teklifleri dâhilinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenen gıda üretim izni belgesinin sunulmasına ilişkin olarak TR-59-K-007781 ve TR-39-K-0000033 kayıt numaralı işletme kayıt belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede anılan iş ortaklığının pilot ortak tarafından Tekirdağ Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-59-K-007781 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinde,

“İşletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: Er-Ma Sosyal Hizmetler Özel Güvenlik Gıda İnşaat Nakliyat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Şarköy

Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adresi: Aydoğdu Mahallesi Hükümet Caddesi No:224Kat:2 Tekirdağ

İşletmenin Adresi:İstiklal Mah.Fevzipaşa Caddesi Kaya Apt.6/BMerkez Şarköy-Tekirdağ

İşletmenin faaliyet konusu : Gıda üretimi yapan işletmeler

Belgenin ilk veriliş tarihi: 11.03.2014” bilgilerinin,

Özel ortak tarafından Kırklareli Valiliği İl Gıda Tarım Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-39-K-0000033 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinde,

“İşletmenin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: İstanbul Müzayede Organizasyon Sosyal Hizmet Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti,”

“Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adres: Aydoğdu Mah. Uzunköprü Caddesi, No:224 Malkara / Tekirdağ

İşletmenin faaliyet konusu Gıda üretimi yapan işletmeler…” bilgilerin yer aldığı anlaşılmıştır.

Öte yandan ihale komisyonu kararı onayından sonra idare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Erma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.ye 02.08.2019 tarih ve 2231 sayılı yazı ile “…en uygun teklifi verdiğinizden dolayı ihaleyi almanız idaremizce uygun görülmüştür. Ancak beyan ettiğiniz yemek üretim yeri ile ilgili yapılan araştırmada iş yerinin faal olarak kullanılmadığı ve teknik şartnamede istenen üretim izninin olmadığı anlaşılmıştır. Sözleşme yapılması için 23.08.2019 tarihine kadar eksikliklerin tamamlanması, aksi takdirde geçici teminatın gelir kaydedilerek sözleşme yapılamayacağı…” şeklinde bir yazı gönderildiği,

Söz konusu yazıya istinaden pilot ortak tarafından 21.08.2019 tarihinde Tekirdağ Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne işletme kayıt belgesine ilişkin olarak başvuruda bulunulduğu, anılan Müdürlük tarafından Erma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.ye 21.08.2019 tarih ve 2532936 sayı yazı ile “…dilekçenizle başvurusunu yaptığınız Hacıevhat Mah. Uzunköprü Cad. Kır Sokak No:B6/A Malkara/Tekirdağ adresinde faaliyet gösterecek işletmeniz için ...Gıda işletmelerinin kayıt ve onay işlemlerine dair Yönetmeliğe dayanılarak hazırlana hazır yemek, tabldot yemek üretimi faaliyetine ait kayıt belgesi yazımız ekindedir…” şeklinde cevap verildiği ve anılan pilot ortak tarafından Tekirdağ Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce yeniden düzenlenip verilen TR-59-K-016445 numaralı işletme kayıt belgesinin 21.08.2019 tarihli yazı ile “…ilgi yazıda istemiş olduğunuz belgeler yazı ekimizde sunulmuştur. Alınan belgeler: işletme kayıt belgesi, işyeri açma ve çalışma ruhsatı, şube açılış bildirimi, personel sözleşmesi, işe giriş bildirgesi” idareye sunulduğu görülmüştür.

Sunulan işletme kayıt belgesinde,

“İşletmecinin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: Er-Ma Sosyal Hizmetler Özel Güvenlik Gıda İnşaat Nakliyat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Malkara

“Şirket, Kurum, Kuruluş Merkez Adres: Aydoğdu Mah. Hükümet Caddesi Özdoyuran İşhanı No:224 Malkara / Tekirdağ

İşletmenin Adresi: Hacıehvat Mah. Uzunköprü Caddesi Kır Sokak No B6/A Merkez / Malkara-Tekirdağ

İşletmenin faaliyet konusu: Depo gıda satış ve diğer parekende faaliyet gösteren işletmeler

Belgenin ilk veriliş tarihi: 21.08.2019

….” bilgilerinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesine geçildiğinde isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerinin inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı; isteklilerce teklif zarfı kapsamında sunulmayan belgelerin tamamlatılamayacağı, ancak geçici teminat ile teklif mektubu dışında sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksiklikleri ile başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği anlaşılmaktadır.

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’te Bakanlık tarafından verilen işletme kayıt belgelerinin; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli olduğu, bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesinin geçerliliğini kaybedeceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından teklif zarfı içerisinde Tekirdağ Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen TR-59-K-007781 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, bahse konu ihalenin İstanbul Müzayede Org. Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasından sonra idarece sözleşmeye davet aşamasında işletme kayıt belgesine yönelik pilot ortak Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.den bilgi belge talep edildiği, anılan pilot ortak tarafından idareye 21.08.2019 tarihinde TR-59-K-016445 numaralı yeni bir işletme kayıt belgesinin sunulduğu ve bu belgenin ihale tarihinden sonra düzenlenen bir belge olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu TR-59-K-016445 numaralı işletme kayıt belgesinde işletmenin adresi ve faaliyet konusuna ilişkin bilgilerin TR-59-K-007781 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinden farklı olduğu görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatı gereğince ihalelerde yeterlik kriterlerini sağlayamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şikâyete konu ihalede Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan TR-59-K-007781 kayıt nolu işletme kayıt belgesinin yukarıda yer verilen Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 4’üncü maddesi uyarınca geçerliliğini kaybettiği, ihale tarihinden sonra istekliden geçerli bir işletme kayıt belgesi talep edildiği ve belge tamamlattırılmak suretiyle anılan isteklinin teklifinin geçerli hale getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu, bu itibarla yeterlik kriterini sağlayamayan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmuştur.

Öte yandan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ait işyeri açma ruhsatının güncel olmadığı ve Malkara Ticaret Odasında kaydının olmadığı iddiasına yönelik yapılan incelemede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu hususların belgelendirilmesi gerekliliğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, söz konusu maddede sayılan belge (gıda üretim izni) dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında; ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler çerçevesinde Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin geçerli bir belge olmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İstanbul Müzayede Org. Gıda Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Ma Sosyal Hizm. Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.