KİK Kararı: 2022/UH.II-100 (19 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/004
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 19.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-100
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ruyol İnşaat Temizlik Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/522018 İhale Kayıt Numaralı “Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire ve Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 22.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire ve Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Ruyol İnşaat Temizlik Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 15.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2021 tarih ve 56862 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2009 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda beyan edilen imza sirkülerinden farklı imza sirkülerinin idareye sunulduğu ayrıca sunulan imza sirkülerinin 2021 yılı onaylı olmadığı,

2. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından gerek Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda beyan edilen gerekse sunulan belgelerden ortaklara ilişkin bilgilerin anlaşılmadığı ve bu bilgilerin son durumu göstermediği,

3. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu'nda ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin boş bırakıldığı,

4. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının tarihlerinin Şartname hükümlerine uygun olmadığı ve standart forma aykırı olduğu,

5. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından sunulan ticaret sicili gazetelerinin eksik olduğu,

6. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin yetersiz olduğu, ayrıca standart forma ve mevzuata aykırı olduğu,

7. İhaleye katılan istekliler tarafından sunulan ciro ve eşdeğer belgelerin yetersiz olduğu, ayrıca standart forma ve mevzuata aykırı olduğu,

8. İhaleye katılan birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü teklif sahibi istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin istenen oranı karşılamadığı ve içeriğinde farklı iş kalemlerinin bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde

“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” hükmü,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tire Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğümüze Bağlı Tire Ve Bayındır İlçelerinde Vidanjör Çalıştırılması

…

e) Miktarı: 1000 gün süre ile 8 adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması hizmet alımı işidir.

…

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İli Tire ve Bayındır İlçeleri” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 30.1’inci maddesinde “Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, şikayete konu diğer teklif sahipleri Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi ve Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ortaklara ve yöneticilere ilişkin bölümün doldurulduğu, beyan edilen bilgilerin idare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 38’inci, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi çerçevesinde EKAP’tan sorgulanarak ihale işlem dosyasına eklendiği görülmektedir.

Başvuru konusu ihalenin elektronik ihale olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 38’inci, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi çerçevesinde isteklilerin ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alındığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamaya ek olarak ticaret sicili gazetesi yahut imza beyannamesi sunulmasının gerekli olmadığı birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmaktadır.

2. Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde “Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 19.04.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti (e-gtm son geçerlik tarihi: 19.04.2022), ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (27.05.2022), şikayete konu diğer teklif sahipleri Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi (30.06.2022) ve Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (25.04.2022) tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen e-gtm’lerin idarece EKAP üzerinden teyitlerinin yapıldığı, anılan isteklilere ait e-gtm’lerin son geçerlik tarihlerinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde istenen son geçerlik tarihini sağladığı tespit edilmiştir. Yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesi uyarınca yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu çerçevede istekliler tarafından Yeterlik Bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilmesi ve bu çerçevede bilanço oranlarının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 35’inci maddesinde belirtilen oranları karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.

Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 1,06, Öz kaynak oranının 0,39, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,32 olarak belirtildiği,

Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 1,06, Öz kaynak oranının 0,16, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,009 olarak belirtildiği,

Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 1,54, Öz kaynak oranının 0,55, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,21 olarak belirtildiği,

Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı cari oranın 0,97, Öz kaynak oranının 0,25, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0001 olarak belirtildiği görülmektedir.

Yapılan incelemede söz konusu oranların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı, ayrıca EKAP verileri ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.” hükmü,

Aynı Şartname’nin 7.4.3’ üncü maddesinde “İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***581,18 TL,

Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***051,74 TL,

Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***815,14 TL

Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2020 yılı ciro tutarının ***406,84 TL olarak belirtildiği, anılan tutarların istekliler tarafından tevsik edilmesi zorunlu ciro tutarını sağladığı ve EKAP verileri ile uyumlu olduğu görülmektedir.

5. Başvuru sahibinin 8'inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Vidanjör ve/veya su tankeri ve/veya arazöz ve/veya kamyon çalıştırılması veya kiralanması işleri, benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde ihale konusu işin konusunun 1000 (Bin) gün süreli 8 (Sekiz) adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması olduğu, 4.8’inci maddesinde ise vidanjörlerin; her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi, muayene v.b. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi sarf malzeme giderleri ve muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup teklif bedeline dahil edileceğinin düzenlendiği görülmektedir.

İhale konusu iş kapsamında 8 adet vidanjörün sürücülü, muavinli ve yakıt, lastik, sigorta vb. giderler dahil olarak çalıştırılacağı görüldüğünden, iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde sürücü ve yakıt gibi kalemlerin ayrıştırılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 21.02.2020 tarih ve 2017/246102-2204362-1-1 sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “Vidanjör Hizmeti Alımı”, belge tutarının ise 5.323.915,00 TL olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenen oranı karşıladığı, ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu,

Paşhan İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 19.09.2019 tarih ve 2017/368731-2325091-1-1 sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “Yarımada Bölgesi Vidanjör Kiralama İşi”, işin tanımının “Yarımada Bölge Müdürlüğü yetki ve sorumluluk alanında; 59498 sefer vidanjör ile çekim yapılması”, belge tutarının ise 5.459.529,60 TL olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenen oranı karşıladığı, ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu,

Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 26.05.2021 tarih ve 2020/111843-4237869-1-1 sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “İzmir İli Menderes Bölgesi Teknik Şube Müdürlüğü Sorumluluk Alanında Vidanjör Çalıştırılması Hizmet Alımı”, işin tanımının “Vidanjör Çalıştırılması (10/15/20 ton kapasiteli araçlar)”, belge tutarının ise 5.673.920,00 TL olduğu, söz konusu belgenin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu, yüklenicinin ise “Elitvan İnşaat Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda Sanayi Anonim Şirketi - 51,00%; Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 49,00%” şeklinde belirtildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi payına düşen payının (5.673.920,00 TL*49%=2.780.220,80 TL), güncelleştirilmiş tutarının 4.331.945,73 TL olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenen oranı karşıladığı,

Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen 29.01.2020 tarih ve 2018/96600-2789247-1-1 sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde; ihale konusu işin “Turgutlu Belediyesi Çöp Toplama ve Nakli İşinde Kullanılmak Üzere Temizlik Aracı Kiralanması”, işin tanımının “01.06.2018 -31.12.2019 tarihleri arasında 19 ay süreli olarak Turgutlu İlçesi ve bağlı mahallelerin kentsel atıklarının toplanması, cadde ve yolların süpürülmesi, konteynerlerin yıkanması ve çöplerin taşınması işinde kullanılmak üzere 21 adedi şoförlü olmak üzere toplam 41 adet temizlik aracı kiralanması”, belge tutarının ise 7.868.250,00 TL olduğu, yüklenicinin “Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 99,00%; Mataz İnşaat Temizlik Hizmetleri Peyzaj Nakliye Taahhüt Ticaret Limited Şirketi - 1,00%” şeklinde belirtildiği görülmektedir. İş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

8+1 m3(+/- 1 m3) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(Şoförlü)

araç x ay

247

2

8+1 m3 (+/- 0,5 m3) Hidrolik Elektrikli Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(Şoförlü)

araç x ay

152

3

13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

araç x ay

19

4

13+1,5 m3 Konteynır Yıkamalı Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

araç x ay

19

5

3-3,5 m3 Hidrolik Damperli Çöp Kamyoneti

araç x ay

38

6

Konteynır Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı

araç x ay

19

7

Net 2 m3 ( +/- 0,3 m3) çöp haznesine haiz Hidrostatik Vakumlu Monoblok Süpürme Aracı

araç x ay

19

8

Hidrostatik tip, 4 tekerden tahrikli, belden kırmalı net 500 litre(+/- 50 lt) çöp haznesine sahip çok maksatlı temizlik ve bakım aracı

araç x ay

38

9

Mobil halı ve sert zemin yıkama aracı

araç x ay

19

10

Traktör Süpürge Aracı

araç x ay

57

11

2-2,5 m³ % 100 Elektrikli Mini Damperli Çöp Kamyoneti

araç x ay

19

12

Elle kumandalı akülü vakumlu süpürme makinası

araç x ay

19

13

Beş Kapılı Binek Kontrol Aracı

araç x ay

19

14

Çift Sıra Kabinli Camlı Kapalı Kasa Pikap

araç x ay

95

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde olduğu görülmektedir.

Söz konusu iş deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen işlerin ayrıştırılması amacıyla iş deneyim belgesini düzenleyen idareden her bir iş kalemine ait tutarları gösteren son hakediş istenmiş, Turgutlu Belediye Başkanlığı’nın 03.01.2021 tarih ve E-54845458-622.99-38 sayılı yazısı ekinde gönderilen belgelerden kamyon niteliğini haiz olduğu açık olan ilk 4 kalem (8+1 m3(+/- 1 m3) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(Şoförlü), 8+1 m3 (+/- 0,5 m3) Hidrolik Elektrikli Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu(Şoförlü), 13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, 13+1,5 m3 Konteynır Yıkamalı Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu) için dahi düzenlenen toplam hakedişin (Yapılan işler listesinden alınmıştır.) 5.931.800,00 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi payına düşen payının (5.931.800,00 TL*99%= 5.872.482 TL), Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından tevsik edilmesi gereken iş deneyim tutarını karşıladığı, ayrıca anılan ilk 4 kalemin niteliği itibariyle benzer işe uygun olduğu görülmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.