KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/036
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 26.07.2022
Karar No : 2022/UH.I-891
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şeref Tur. Gıd. Orm. Ürün. Teks. İnş. ve Malz. San. Paz. Nakl. İth. İhr. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rize Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/443917 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.06.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Şeref Tur. Gıd. Orm. Ürün. Teks. İnş. ve Malz. San. Paz. Nakl. İth. İhr. Ltd. Şti.nin 03.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2022 tarih ve 29297 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/653 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde düzenlenen ve ihale dokümanı ekinde de standartları idarece belirlenerek hem yüklenici hem de yüklenici personeli tarafından imza altına alınması istenilen “Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi” ve “Personel Gizlilik Sözleşmesi” nin yer aldığı, ancak kurumsal gizlilik taahhütnamesinde işin tanımının ve ihale kayıt numarasının farklı olduğu, yüklenici adının da “Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.” olduğu, ayrıca Personel Gizlilik Sözleşmesinde 15/04/2022 tarihinin yer aldığı ve “Personel Bilgileri” Tablosu’nda Çalıştığı Firma ve Kurum’un “Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd.Şti.” olduğu,

İstekliler tarafından ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler okunup, anlaşılıp kabul edildikten sonra fiyat teklifi sunulması gerektiğinden ve ihale dokümanını oluşturan tüm belgelere göre fiyat teklifi sunulmuş olacağından, işi alan yüklenici ve personelin ihale dokümanı ekinde yer alan ve standartları idarece belirlenmiş olan Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi” ve “Personel Gizlilik Sözleşmesi” ni imzalamak zorunda kalacağı, farklı ihale süreçlerine ilişkin yükleniciye sorumluluk yüklemeyi hedefleyen ihale dokümanı ekindeki söz konusu belgeler ile benzer şekilde ihale dokümanı ekinde “Arka Kapı Taahhütnamesi” bulunduğu, anılan taahhütnamenin de söz konusu hizmet alımı işi ile alakası olmayan, farklı ihale süreçlerindeki bir iş için düzenlendiği ve bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

2. Sözleşme Tasarısı’nın sözleşmenin feshini düzenleyen ağır aykırılık hallerinin belirtildiği 16.1.3’üncü madde düzenlemesinden; yemek yiyen kaç kişide yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi durumu gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshedileceği bilinmemekle birlikte, yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde, klinik bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi halinde sözleşmenin idarece tek taraflı feshedileceğinin anlaşıldığı,

Teknik Şartnamenin 15’inci sayfasında aynı hususa ilişkin düzenlemenin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesiyle çeliştiği, Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan düzenlemesinde, kaç kişide yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi yaşanması durumunda sözleşmenin feshedileceğinin açık ve net bir şekilde belirtilmediği, sözleşmenin ifası sırasında yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi yaşanması sözleşmenin fesih sürecinde farklı uygulamalara sebebiyet verebileceğinden, bu durumun mevzuata ve tip sözleşmeye aykırı olduğu, bu nedenle de ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 13’üncü sayfasında yer alan düzenlemeden, işçilerin yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından mı karşılanacağı yoksa idare tarafından mı karşılanacağı hususunun tam olarak anlaşılamadığı,

İşçilerin yemek ihtiyaçlarının nasıl ve ne şekilde, idare tarafından mı yoksa yüklenici tarafından mı karşılanacağı ihale dokümanında açık, net ve anlaşılır bir şekilde düzenlenmediğinden, bu durumda da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanamadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4. Teknik Şartname’nin 18’inci sayfasında ve 68-69’uncu sayfalarında sahur yemeği için farklı düzenlemelerin bulunduğu, 18’inci sayfada yer alan düzenlemeden, sahur yemeklerinin çorba dahil 11 çeşit olarak verileceğinin anlaşıldığı, 68-69’uncu sayfalarında yer alan örnek sahur menüsü incelendiğinde, sahur menüsünün 12 çeşit/kap olarak düzenlendiği, ayrıca menü içerisinde “tereyağ” ve “komposto” ürünlerinin yer aldığı,

Sahur Örnek Menüsünün yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerine göre hazırlanmadığı, sahur öğünlerinde verilecek çeşit sayısı ve içerik bakımından ihale dokümanı düzenlemeleri arasında çelişkiler bulunduğundan, Teknik Şartname’deki sahur öğünleriyle ilgili yapılan düzenlemeler dikkate alınarak mı yoksa örnek sahur menüsü dikkate alınarak mı fiyat teklifi hazırlanacağı hususu bilinemediğinden sağlıklı bir şekilde ve eşit koşullar altında fiyat teklifi hazırlanamayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5. a) Teknik Şartname’nin 68-69’uncu sayfalarında Örnek İftar Menüsünün yer aldığı, menüde yer alan Ezogelin Çorba, Etli Taze Fasulye, Etimek Tatlısı, Pirinç Pilavı, Tavuk Sote ve Peynirli Börek içeriğine, Teknik Şartname’nin 69-74 sayfaları aralığındaki “16.8. Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı bölümde yer verilmediği,

Anılan iftar yemeklerinin içeriklerine “16.8. Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı bölümde yer verilmemesinin Ramazan İftar Yemeği iş kalemi için fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,

b) Teknik Şartname’nin 50 ve 51’inci sayfalarında “Sup” ve “Supangle” içeriklerine yer verildiği, ancak aynı isme sahip olan yemeklerin içeriklerinin birbirinden farklı olduğu, bu durumun, aynı yemeğe ilişkin farklı fiyat tekliflerinin ortaya çıkmasına sebebiyet vereceğinden, isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği,

c) Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “5 gr Salça” ürünü bulunduğu,

Anılan Şartname’nin 76’ncı sayfasında “16.10 İki Haftalık Kahvaltı Ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri )” başlıklı bölümünde Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “toplam 10 gr salça” ürününün bulunduğu,

d) Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- ETLİ TAZE FASULYE” içeriği ile Teknik Şartname’nin 7’nci sayfasındaki “23 ETLİ TAZE FASULYE” içeriğinin birbirinden farklı olduğu, 39’uncu sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinde, 77’nci sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinden farklı olarak ilaveten “25 gr Kuru Soğan, 30 gr Havuç ve 10 gr Salça” ürünlerinin bulunduğu,

e) Teknik Şartnamenin 31’inci sayfasında “Et Kavurma” içeriğinde “10 gr kuru soğan” ürünü bulunmasına karşın, Teknik Şartname’nin 78’inci sayfasındaki “Et Kavurma” içeriğinde “20 gr Kuru Soğan” ürünü bulunduğu,

f) Teknik Şartname’nin 38’inci sayfasında “Patates Oturtma” içeriğinde “1/10 demet maydanoz” ürünü bulunmasına karşın, anılan şartnamenin 38-39’uncu sayfasındaki Patates Oturtma içeriğinde “1/8 demet maydanoz” ürünü bulunduğu,

g) Teknik Şartname’nin 42’nci sayfasında yer alan Zeytinyağlı Taze Fasulye içeriği ile anılan Şartname’nin 79’uncu sayfasındaki Zeytinyağlı Taze Fasulye içeriklerinin birbirinden farklı olduğu,

h) Teknik Şartname’nin 51’inci sayfasında Şekerpare içeriğinde “50 gr Şeker/pudra şeker” ürünü bulunmasına karşın, anılan Şartname’nin 79’uncu sayfasındaki Şekerpare içeriğinde “50 gr şeker” ürünü bulunduğu, bu durumda şekerpare hazırlanmasında şeker mi yoksa pudra şekeri mi kullanılacağının bilinemediği,

ı)Teknik Şartname’nin 83’üncü sayfasında Diyet Yemeklerden olan “Bezelye” içeriğinde “2 gr salça ürünü” bulunduğu, anılan Şartname’nin 56’ncı sayfasında Diyet Yemek başlıklı bölümdeki Bezelye içeriğinde “5 gr salça” ürününün bulunduğu,

i) Teknik Şartnamenin 84’üncü sayfasındaki “İKİ HAFTALIK DİYET ARA ÖĞÜN ÖRNEK MENÜSÜ VE GRAMAJLARI” başlıklı bölümde “Muhallebi (200 gr)” ve “Nişasta Peltesi (200 gr)” ürünlerine yer verildiği, Teknik Şartname incelendiğinde anılan tatlı yemeklerinin içeriklerine ve gramaj miktarlarına “Diyet Yemekleri” başlıklı bölümde yer verilmediği,

Yukarıda yer verilen ismi aynı olan yemeklerin içeriklerine ve gramaj miktarlarına ilişkin Teknik Şartname’deki farklı düzenlemeler, aynı yemeğe ilişkin farklı fiyat tekliflerinin ortaya çıkmasına sebebiyet vereceğinden isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Sonrası

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Normal Yemek Öğün 645.000

Diyet Yemek Öğün 90.000

Kahvaltı Öğün 225.000

Diyet Kahvaltı Öğün:40.000

Diyet Ara Öğün Öğün :58.000

Ramazan İftar Yemeği Öğün 18.500

Ramazan Sahur Yemeği Öğün :19.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: RİZE DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…ı)

İstekliler, ilgili mevzuatı gereği ihale tarihinde geçerli olan "Gıda Üretim İzin Belgesi" veya "İşletme Kayıt Belgesi"nin aslı veya noter tasdikli suretini veya aslı idarece görülmüştür tasdikli suretini sunacaklardır.

İşletme Kayıt Belgesinin faliyet konusu aşağıdaki maddelerden en az birini içermelidir.

1- Gıda üretimi yapan işletmeler.

2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.

…

7.5.2.

-İhale tarihi itibariyle geçerli Kapasite Raporu, (Günlük en az 400 Öğün Normal Yemek ve Günlük en az 125 Öğün Kahvaltı Üretim Miktarına sahip )

-Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir

7.5.3.

TSE 'DEN ALINMIŞ VE İHALE TARİHİ İTİTBARİYLE GEÇERLİLİĞİNİ YİTİRMEMİŞ VE İSTEKLİ ADINA ALINMIŞ BELGELER;

a ) İstekliler, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini ihale dosyasında sunacaktır. Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi geçerli olmalıdır.

b) İstekliler, TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini ihale dosyasında sunacaktır. Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi geçerli olmalıdır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79Bakanlığımız Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Politikaları gereğince İdarelerimize ait bilgilerin korunması için yüklenici ile ?KURUMSAL GİZLİLİK TAAHHÜTNAMESİ ve söz konusu iş kapsamında çalışacak olan personel ile yüklenici arasından idarece standartları belirlenen Yüklenici Personeli Gizlilik Sözleşmesi imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan “PERSONEL GİZLİLİK SÖZLEŞMESİ” ne aşağıda yer verilmiştir.

“Bu sözleşme 15/04/2022 tarihinde, aşağıda yer alan hükümler çerçevesinde, RİZE DEVLET HASTANESİ ile aşağıda kimlik bilgileri yazılı kişi (Personel) arasında akdedilmiştir.

1. TANIMLAR:

Kuruma Ait Gizli Kalması Gereken Bilgiler:

1.1 13/05/1964 tarihli ve 6/3048 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan “Gizlilik Dereceli Evrak ve Gerecin Güvenliği Hakkındaki Esaslar” ile tanımlanmış ve usulüne uygun olarak etiketlenmiş olan ÇOK GİZLİ, GİZLİ, ÖZEL ve HİZMETE ÖZEL gizlilik derecesindeki her türlü veri, bilgi ve belge.

1.2 Kurum tarafından işlenen (24/03/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ile tanımlanan) kişisel veriler ile (21/06/2019 tarihli ve 30888 sayılı Kişisel Sağlık Verileri Hakkında Yönetmelik ile tanımlanan) kişisel sağlık verileri.

1.3 Bakanlığa/Kuruma veya hizmet sunulan birime ait özel sırlar, mali bilgiler, çalışan bilgileri, sistem bilgileri ve çalışılan süre içinde derlenen tüm bilgiler, materyaller, programlar ve dokümanlar, bilgisayar sistemleri içerisinde saklanan veriler, donanım/yazılım ve tüm diğer düzenleme ve uygulamalar ile personelin çalışma süresi içerisinde yapmış olduğu işler.

1.4 Açıklanması halinde kişi ve kurumlara maddi veya manevi zarar verme ya da herhangi bir kişi veya kuruma haksız yarar sağlama ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge.

2. YÜKÜMLÜLÜKLER:

2.1 Personel, kuruma ait gizli kalması gereken bilgilerin korunması için aşağıdaki kurallara uyacağının beyanı olarak bu sözleşmeyi imzalar.

2.2 Personel, Sağlık Bakanlığı Bilgi Güvenliği Politikaları Yönergesi ve Bilgi Güvenliği Politikaları Kılavuzunda yer alan koşullara uygun hareket eder.

2.3 Personel, Kurum tarafından düzenlenen bilgi güvenliği farkındalık eğitimleri ile kişisel verilerin korunmasına ilişkin eğitimlere katılır ve bu eğitimlerde anlatılan hususlara riayet eder.

2.4 Personel, bu sözleşme hükümlerine uygun davranmaktan, ihlali halinde ise Bakanlığa, Kuruma ve üçüncü kişilere vereceği her türlü zarardan sorumludur. Sözleşmenin ihlal edilmesi sonucu doğacak tüm hukuki ve cezai sorumlukları peşinen kabul eder.

2.5 Personel, Kurumda uygulanmakta olan Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi (BGYS) kapsamında yayımlanmış politika, prosedür, süreç ve sözleşmelere uygun davranır. Bahse konu dokümanlarda belirtilen hususları yerine getirir.

2.6 Personel, Kurum tarafından kendisine teslim edilmiş veya erişim yetkisi verilmiş olan gizli kalması gereken bilgileri, sadece görevi ile ilgili işler için kullanır. Bu bilgileri kendi gizli bilgisi gibi korur ve bilmesi gereken yetkili kişiler haricinde, hiç kimse ile paylaşmaz. Personel, bilgi paylaşabileceği kişiler konusunda tereddütte kalırsa, bilginin sahibi olan veya süreci yöneten birim ile irtibata geçerek bu bilgileri kimlerle paylaşabileceğini teyit eder.

2.7 Personel, özel olarak yetkilendirildiği durumlar dışında, hizmet verilen tarafların yetkilileri de dâhil olmak üzere yetkisi olmayan hiçbir kimse ile gizli kalması gereken bilgileri paylaşmaz. Yetkisi olmadığı halde, bulunduğu görev ve makamı kullanarak kendisinden bu bilgileri talep eden kişileri, yöneticisine bildirir.

2.8 Personel, gizli kalması gereken bilgileri hiçbir kişi, grup, kurum veya kuruluşun menfaati için kullanamaz.

2.9 Personel, görevi ile ilgili olsun veya olmasın, edindiği ve gizlilik arz eden her türlü bilgiyi sır olarak saklamak ve bunları üçüncü kişiler ile hiçbir şekilde paylaşmamakla yükümlüdür. Bu yükümlülük, personelin Kurum ile ilişkisinin sona ermesi halinde de süresiz olarak devam eder.

2.10 Personel, görevi nedeniyle edindiği gizli bilgiler hakkında, yasal zorunluluklar ve kurum tarafından resmi olarak izin verilmesi halleri dışında yazılı veya sözlü açıklama yapamaz.

2.11 Personel, görevi kapsamında erişim hakkının bulunduğu sistemleri ve bilgileri, yetkisi içinde ya da yetkisini aşarak kendisine veya bir başkasına çıkar sağlamak amacıyla kullanamaz.

2.12 Personel, Kurumun bilgisi veya onayı dışında, proje ve faaliyetlerde kullanılan veriler ve sistemler üzerinde, görevin gerektirdiği iş ve işlemler dışında değişiklik yapamaz.

2.13 Personel, hangi amaçla olursa olsun görevi kapsamında edindiği bilgileri, proje ve faaliyetlerde kullanılan çeşitli şekillerde (basılı, dijital, manyetik vb.) bulunabilecek olan verileri yetkisiz ve izinsiz olarak kullanamaz, kopyalayamaz, taşıyamaz ve aktaramaz.

2.14 Personel, Kurum tarafından kendisine verilen bilgisayar, tablet, telefon, taşınabilir medya gibi cihazları sadece göreve yönelik, kurumsal faaliyetler için kullanır. Yürütülecek adli ve idari soruşturmalar kapsamında olmak şartıyla, söz konusu cihazlar ve personelin bakanlık bilişim sistemleri üzerinde yapmış olduğu işlemler, personele ayrıca herhangi bir bilgilendirme yapılmaksızın kontrol edilebilir. Bu cihazlarda, kurumun bilgisi dışında hiçbir mekanik ya da yazılımsal yapılandırma değişikliği yapamaz.

2.15 Personel, sistemlere erişim için kullandığı kullanıcı adı/parolayı hiçbir şekilde başkaları ile paylaşmaz. Parolasının gizli kalması için gereken tüm tedbirleri alır. Kurumdan ayrılması halinde kullanıcı adı/parolayı iptal ettirir. Kullandığı bilgisayar ve/veya diğer veri depolama ortamlarına oluşturduğu veri, bilgi ve belgeler dâhil tüm belgeleri, cihazları ve ofis malzemelerini eksiksiz olarak ilgilisine teslim eder ve bunların kopyasını alamaz.

2.16 Personel, Bakanlık ve/veya Kurum sunucuları üzerinden kendisine tahsis edilen e-imza/mobil imza, kullanıcı adı/parola ve/veya IP/MAC adresini kullanarak gerçekleştirdiği her türlü etkinlikten, kurum bilişim kaynakları kullanılarak oluşturduğu ve/veya kendisine tahsis edilen kurum bilişim kaynağı üzerinde bulundurduğu her türlü içerikten (belge, doküman, yazılım vb.) sorumludur.

2.17 Personel, 5651 sayılı kanun gereği tutulması gereken kayıtlara ilave olarak; Kurum tarafından uygun görülen diğer sistemlerin, uygulamaların, kullanıcı işlemlerinin, bilgi sistem ağındaki verilerin ve veri akışının iz kayıtlarının hukuki ve idari süreçlere kaynak teşkil etmesi ve sistemlerin güvenli bir şekilde işletilmesi amacıyla tutulabileceğini peşinen kabul eder.

2.18 Bakanlık/Kurum tarafından kişilere tahsis edilen *@saglik.gov.tr uzantılı kurumsal ve tüzel e-posta hesapları sadece görevle ilgili kurumsal faaliyetler için kullanılır. Yürütülecek adli ve idari soruşturmalar kapsamında olmak şartıyla, söz konusu e-posta hesapları, personele ayrıca herhangi bir bilgilendirme yapılmaksızın kontrol edilebilir. Personel, kendi hesabı kullanılarak gönderilen tüm e-postalardan kişisel olarak sorumludur.

2.19 Kuruma ait gizli kalması gereken bilgiler, veri aktarımı vb. maksatlarla geçici süre için olsa dahi Bakanlığımız kontrolünde olmayan depolama alanlarında (Google Drive, iCloud, Yandex Disk, We Transfer, Rapid Share vb.) bulundurulamaz. Bu bilgiler mobil uygulamalar (WhatsApp, Massenger, Line, Viber, Telegram, WeChat, Skype, SnapChat vb.) ve sosyal medya platformları (Facebook, Youtube, Instagram, Twitter, Linkedin vb.) üzerinde işlenemez. Personelin şahsi e-posta hesapları (*@gmail.com, *@yandex.com vb.) üzerinden aktarılamaz.

2.20 Personel, sosyal medya hesaplarını kullanırken görevinin gerektirdiği dikkat ve özeni gösterir. Kurumları ve kişileri zor durumda bırakabilecek paylaşımların yapılmasından kaçınılır.

2.21 Kişinin kendi kusuru nedeniyle parolasının ifşa olması durumunda, başkası tarafından yapılmış olsa dahi, personele teslim edilen kullanıcı adı ve parolalar ile yapılan iş ve işlemlerden şahsen sorumludur.

2.22 Bilgi güvenliği ihlal olayları vakit geçirilmeksizin Bakanlık tarafından işletilen ihlal bildirim sistemine (https://bilgiguvenligi.saglik.gov.tr/Home/OlayBildir ) girilir.

2.23 Personel, kişisel veri ihlâline ilişkin herhangi bir bilgi alır veya tespitte bulunur ya da bu konuda şüphe duymasını gerektirecek nitelikte bulgularla karşılaşırsa, bu durumu 24 saatten geç olmamak üzere en kısa sürede Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğüne bildirir. Bildirim için bir üst maddede belirtilen ihlal bildirim sistemi de kullanılabilir. Bildirimin geç yapılması nedeniyle veri koruma mevzuatında öngörülen
72 saatlik süreye riayet edilememesi durumunda personelin idari sorumluluğu doğar.

2.24 İşbu sözleşme iki nüsha olarak imzalanır, bir nüshası Kurumun Personel Biriminde saklanır. Diğer nüshası ise personelin kendisine verilir.

2.25 Kurumda görev yapan Personel, çalışma süresi sona erdiğinde ya da kurumdan ilişiği herhangi bir gerekçeyle kesildiğinde, KLVZ-EK-02 İşten Ayrılma Formunu doldurur ve ilgili birim sorumlusuna teslim eder.

3. YAPTIRIMLAR:

3.1 Yukarıda sayılan kurallardan biri ya da birkaçının ihlâlinin tespit edilmesi halinde, güvenlik ihlâline yol açan personel hakkında işlem başlatılır.

3.2 Yapılan ihlalin ilgili kanunlar gereği suç ve ceza öngören bir fiil olması halinde, personel hakkında suç duyurusunda bulunulur.

3.3 Ayrıca ihtiyaç duyulması halinde, yapılan ihlalin 3.2 maddesinde belirtildiği şekilde suç olup olmadığına bakılmaksızın idari bir tedbir olarak;

3.3.1 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olanlar için aynı kanunun 125 maddesinde sayılan hükümlere göre,

3.3.2 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun dışında kalan çalışanlar ile ilgili olarak (danışmanlar, firma personeli vb.) sözleşmelerinde belirtilen özel hükümlere göre, yoksa genel hükümlere göre idari işlem tesis edilir.

Yukarıda sıralanan yükümlülüklere uygun davranacağımı, bu yükümlülüklerden bir veya birkaçına herhangi bir şekilde uygun davranmamam halinde, doğabilecek idari, mali, hukuki ve cezai yaptırımların uygulanabileceğini kabul ve beyan ederim.

PERSONEL BİLGİLERİ

ONAYLAYANLAR

TC Kimlik No

Yetkili Onayı 1

Adı ve Soyadı

Cep Telefonu

İkametgâh Adresi

E-posta Adresi

Yetkili Onayı 2

Çalıştığı Firma & Kurum

UMUT GÖRÜNTÜLEME VE LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.

Çalıştığı Proje & Birim

Proje & Sözleşme Bitiş Tarihi

İmza”

İhale dokümanı ekinde yer alan “KURUMSAL GİZLİLİK TAAHÜTNAMESİ” sine aşağıda yer verilmiştir.

“1. TARAFLAR, AMAÇ VE İŞİN TANIMI

1.1.Rize İl Sağlık Müdürlüğü, Rize Devlet Hastanesi, Eminettin Mahallesi Atatürk Cad. adresinde faaliyet göstermekte olup bundan sonra “Rize Devlet Hastanesi ” olarak anılacaktır.

1.2. Kurum ile aramızda 1.3. maddesinde yazılı iş/faaliyet kapsamında, Sözleşme, Protokol veya benzeri adlar altında imzalanmış ve/veya imzalanması planlanan akdi ilişkinin amaçlarını gerçekleştirmek üzere Kuruma ait ve “gizli bilgi” niteliği taşıyan yazılı, sözlü ve/veya elektronik ortamda yer alan bilgilere ulaşacak olmamız sebebiyle, aşağıdaki hususlara riayet etmeyi peşinen kabul ve taahhüt ederiz.

1.3. İş/Faaliyet Tanımı ’36 Aylık Merkezi Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmet Alımı/2022/124413 ikn/15/04/2022

…

12. EKLER

Firma, Kurum veya Kuruluş temsilcisinin bu ve/veya benzeri sözleşme/taahhütnameleri imzalamaya yetkili olduğunu gösterir imza sirküleri.

SAĞLIK BAKANLIĞI TEMSİLCİLERİ

FİRMA/KURUM/KURULUŞ YETKİLİ TEMSİLCİSİ

Bu Taahhütnamenin, madde 1.3’te belirtilen iş/faaliyet kapsamında, Ek’te yer alan imza sirküleri ile “UMUT GÖRÜNTÜLEME VE LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.” adına imza atmaya yetkili kılınmış kişi tarafından imzalandığına şahitlik ederiz.

Bu Taahhütnameyi, madde 1.3’te belirtilen iş/faaliyet kapsamında, yetkili temsilcisi olduğum “UMUT GÖRÜNTÜLEME VE LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.” adına imzaladığımı beyan ederim.

T.C. Sağlık Bakanlığında Madde 1.3 kapsamında yapılacak iş/faaliyeti takip eden Birim Sorumlusunun (Başkanının (veya Eşitinin) Adı, Soyadı, Unvanı, Birimi, İmzası ve Tarih

Yetkili Temsilcinin Adı, Soyadı, Unvanı, İmzası, Kaşesi ve Tarih

T.C. Sağlık Bakanlığında Madde 1.3 kapsamında yapılacak iş/faaliyeti takip eden Birimin bağlı olduğu Daire Başkanının (veya Eşitinin) Adı, Soyadı, Unvanı, Dairesi, İmzası ve Tarih”

İhale dokümanı ekinde yer alan “ARKA KAPI TAAHHÜTNAMESİ” ne aşağıda yer verilmiştir.

“İşbu taahhütname, 06.07.2019 tarih ve 30823 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2019/12 sayılı Bilgi ve İletişim Güvenliği Tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin 12. maddesinde yer alan hükme dayanılarak hazırlanmıştır.

1. Tanımlar ve Kısaltmalar

İşbu taahhütnamede geçen;

1. “Arka kapı”, Uygulama yazılımı, donanım ve işletim sistemleri veya bu bileşenlerin bir ya da birkaçını üzerinde barındıran cihaz/sistemlerde mevcut güvenlik önlemlerini aşarak erişim sağlamak üzere özel olarak tasarlanan ve/veya kasıtlı olarak dâhil edilmiş boşluklar veya güvenlik açıklarını,
2. “Dağıtıcı”, Bir üreticiye ait olan ürünlerin belirli bölgelerde tanıtımı ve satışını sağlamakla yetkili tüzel kişiyi,
3. “Kurum”, , Eminettin Mahallesi Atatürk Cad. adresinde faaliyet göstermekte olan Rize Devlet Hastanesi Kurumu’nu,
4. “Tedarikçi”, tedarik zincirinde yer alan, üretici ve dağıtıcı dışındaki tüzel kişiyi,
5. “Üretici”, ürünü üreten, imal eden veya ürüne adını, ticari markasını veya ayırt edici işaretini koyan tüzel kişiyi,
6. “Ürün”, Kurum tarafından tedarik edilmesi planlanan uygulama yazılımı, donanım, işletim sistemi veya bu bileşenlerin bir ya da birkaçını üzerinde barındıran cihaz/sistemi,
7. “Şirket”, işbu taahhütnamede yer alan yükümlülüklerden sorumlu üretici, dağıtıcı veya tedarikçiyi

ifade etmektedir.

2. Ürün Özellikleri

Üretici

GE

Ürünün Markası

GE

Ürünün Adı

MR CİHAZI

Ürünün Modeli

2016- SIGNA EXPLORER

Ürün Üzerindeki Yazılımlara Ait Versiyon Bilgisi

---

Ürünü Kapsayan Ulusal/Uluslararası Standartlar

-----

…

Taahhütte Bulunan Şirketin

Unvanı:

UMUT GÖRÜNTÜLEME VE LABARATUVARLAR GRUBU LTD.ŞTİ.

Adresi: CUMHURİYET MAHALLESİ BAYINDIR 2.SOKAK 30/3 06650 ÇANKAYA/ANKARA

Telefon / Faks: 0312 4312132 / 0312 4312177

Vergi Dairesi: Yeşilçay V.D.

Vergi Numarası: 7300063735…”

Yukarıda yer verilen Personel Gizlilik Sözleşmesinde “Bu sözleşme 15/04/2022 tarihinde, aşağıda yer alan hükümler çerçevesinde, RİZE DEVLET HASTANESİ ile aşağıda kimlik bilgileri yazılı kişi (Personel) arasında akdedilmiştir…” ifadelerine yer verildiği ve sözleşmenin Umut Görüntüleme ve Labaratuvarlar Grubu Ltd. Şti. ile Rize Devlet Hastanesi arasında 15.04.2022 tarihinde imzalandığı, itirazen şikayete konu ihalenin tarihinin 09.06.2022 olduğu söz konusu personel gizlilik sözleşmesi ile itirazen şikayete konu ihale bağının bulunmadığı,

Kurumsal Gizlilik Taahütnamesi’nin “Taraflar, Amaç ve İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinin 3’üncü bendinde “İş/Faaliyet Tanımı ’36 Aylık Merkezi Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmet Alımı/2022/124413 ikn/15/04/2022” düzenlemesinin yer aldığı ve sözleşmenin Umut Görüntüleme ve Labaratuvarlar Grubu Ltd. Şti. ile Rize Devlet Hastanesi arasında imzalandığı anlaşılmış olup söz konusu Taahütnamenin itirazen şikayete konu ihale ile bağının bulunmadığı,

Diğer taraftan Arka Kapı Taahütnamesi’ne konu alımın 2016- SIGNA EXPLORER markalı MR cihazı olduğu ihale konusu işin ise malzemeli yemek alımı olduğu, dolayısıyla itirazen şikayete konu ihale ile bağının bulunmadığı,

İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yer verilen Personel Gizlilik Sözleşmesi, Arka Kapı Taahütnamesi ve Kurumsal Gizlilik Taahütnamesi’nin ihale konusu işe bağlayan herhangi bir hususun olmadığı, kaldı ki iddia konusu taahhütnamelerde yer verilen bilgilerden farklı ihale konusu alımlara ait belgeler olduğu anlaşılmaktadır. Anılan belgeler İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmediğinden yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bahse konu düzenlemelerde ifade edilen belgelerin ihale konusu iş ile ilgisi bulunmamakla birlikte sözleşme aşamasında yükümlülük doğurucu nitelik taşıyabileceği göz önünde bulundurulduğunda farklı ihaleye konu belgelerin mevcut ihalede yüklenicinin sunması gereken belgeler olarak düzenlenmesinin mevzuata uygun olmadığı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3. (Ek: 16/03/2019-30716 R.G./87. md.; yürürlük: 26/03/2019; Değişik madde: 20/06/2021-31517 R.G./15. md., yürürlük: 05/07/2021) Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

AŞAĞIDA YAZILI OLANLAR AĞIR AYKIRILIK HALLERİ OLUP;

1- Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı 1 (bir) tam gün yemek verilmemesi

2- Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı İl Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı hayvan eti çıkması (domuz eti, at eti, eşek eti v.b.) halleri,

3- Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde, klinik bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları Ve Diğer Hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşyerinin Korunması Ve Hizmetin Sürekliliği

1. Ağzı kapalı steril numune kaplarında günlük ve hijyenik olarak alınan yemek numuneleri 72 saat +4 derecede sadece numuneler için olan kilitli buzdolabında saklanacaktır. Kilitli numune dolabı firma tarafından temin edilecektir. Her yemekten ayrı ayrı alınacak olan numune örnekleri normal bir porsiyon olacak kadardır. Gerektiğinde tahlil ettirebilecek şekilde işlem yapılacak her türlü tahlil masrafları yükleniciye ait olacaktır. Ayrıca Muayene ve Kabul Komisyonunca belirlenen bir günde alınan yemek numuneleri ve mutfağa giren gıda malzemeleri istenildiği takdirde idarenin belirleyeceği uygun laboratuvarda tahlilleri yaptırılacak ve yapılan harcamalar yükleniciye ait olacaktır.

2.Kurumda, yemek yiyen kişi sayısının % 10 u hekim tarafından besin zehirlenmesi olarak belgelendiği takdirde iş gücü kayıplarının maddi tazminatı yüklenici tarafından karşılanır. Besin zehirlenmesi olduğu hekim raporuyla tespit edilen kişi 1 kişi dahi olsa hastane idaresi Hıfzı Sıhha laboratuvarından numune kontrollerini isteyebilir. Bu durumda yüklenici gereğini yerine getirecektir. Besin zehirlenmelerinin önüne geçilmesi amacıyla yüklenici gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlem almak ve bu konuda personelin eğitimini yapmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ağır aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedileceği düzenlenmiş olup, idarecelerce ağır aykırılık hallerine ilişkin olarak belirli bir oran veya sayı yazılmasını gerektiren bir hususun bulunmadığı,

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısının 16.1.3’üncü maddesinde ise Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikayetlerinde, klinik bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi durumunun ağır aykırılık hali olarak değerlendirileceği ifade edilmiş, şikayete konu Teknik Şartname maddesinde ise yemek yiyen kişi sayısının %10’unun hekim tarafından besin zehirlenmesi olarak belgelendiği takdirde iş gücü kayıplarının maddi tazminatının yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olup, söz konusu düzenlemenin ağır aykırılık halinden bağımsız olarak oluşabilecek iş gücü kayıplarına ait maddi tazminatın yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla Sözleşme Tasarısı’nda yer verilen ağır aykırılık hallerinin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’ye uygun olarak düzenlendiği, sözleşmenin feshini gerektiren ağır aykırılık hallerinden besin zehirlenmesine ilişkin numune kontrolleri ve yüklenicinin sorumluluklarının Teknik Şartname’de düzenlendiği, anılan düzenlemeler arasında çelişki bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların yiyeceği ve içeceği” başlıklı 41’inci maddesinde “41- Yüklenici, işe aldığı işçi ve personelinin, özellikle şehir ve kasabalardan uzak yerlerde, yiyeceğini ve içeceğini sağlamak üzere gereken bütün önlemleri almak zorundadır. Ancak bu sağlama işi, hiçbir şekilde zorlama halini almayacak ve çalışanların dilediği herhangi bir yerden yiyeceğini ve içeceğini sağlamak hususundaki serbestliklerini bozmayacaktır.

Yüklenicinin işyerinde yiyecek ve içecek satım ve temininden doğan her türlü hukuksal mükellefiyet ve sorumluluk, kendisine aittir. Yüklenici, kendisi adına üçüncü kişilere yaptırdığı satım ve teminden de müteselsilen sorumludur.” düzenlemesi,

05.06.2008 tarihli “Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar” başlıklı Genelge’nin “Hizmet Alımları” başlıklı 2’nci maddesinde “… B- Hizmet Alımlarında Yemek, Yol ve Giyecek

Yıllardır hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilerin yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak istekliler tarafından karşılanacağına dair idari şartnamelere kurumlarımız tarafından hükümler konulmaktadır. Bu hükümlere istinaden işçilerin yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının giderilmesine yönelik maliyetler ise, yaklaşık maliyet tespitinde dikkate alınmakta ve isteklilerden brüt asgari ücret ile öngörülen yemek, yol ve giyecek bedellerini de içeren asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermemeleri istenmektedir. Sonuç olarak öngörülen yemek, yol ve giyecek bedelleri kurumlarımız tarafından karşılanarak uhdesinde ihale kalan firmalara ödenmektedir.

Ancak uygulamada bazı sıkıntıların yaşandığı gözlemlenmiş ve bu sıkıntıların ortadan kaldırılması ile kurumlarımız arasında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla Bakanlık Makamından alınan 17 Ocak 2005 tarihli ve 196 sayılı Onay ile;

Bakanlığımıza bağlı kurum ve kuruluşlarca, hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının istekliler tarafından karşılanmasının öngörüldüğü durumlarda;

a) İşçilerin yemek ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak karşılanması için firmalara bir bedelin ödenmesi uygulaması yerine, yemek ihtiyaçlarının hastane tarafından çıkartılan yemekten bedelsiz karşılanması yönünde şartnamelere hüküm konulması ve yemek bedelinin yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alınmaması,

…

Bu çerçevede;

1- Öncelikle bu uygulamada, hizmet alımı kapsamında çalıştırılan işçilerin yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının karşılanması noktasında, kurumlarımızın her hangi bir yükümlülüklerinin/zorunluluklarının olmadığının bilinmesi,

2- İşçilerin yemek ihtiyaçlarının hastanede çıkan yemekten karşılanabilmesi için ihale dokümanına (şartname ve sözleşmelere) aşağıdaki şekilde hüküm konulması gerekmektedir.

“İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm giderler (yemek malzemesi, yemeğin pişirilmesi, yemek servisi, yemek servisi sonrası işlem giderleri ile hizmetin yürütülmesindeki yardımcı unsurlara ilişkin detayı teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler ) teklif fiyata dahildir.…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “YÜKLENİCİ PERSONELİ YEMEK İHTİYACI” başlıklı 11.2’nci maddesinde “a)İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

b)Söz konusu personelin yemek bedeli toplam rasyona dâhil edilmeyecek ve hiçbir şekilde hastaneye fatura edilmeyecektir. (Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-2008/42).” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 41’inci maddesinde yüklenicinin işe aldığı işçi ve personelinin yiyeceğini ve içeceğini sağlamak üzere gereken bütün önlemleri almak zorunda olduğu, yüklenicinin işyerinde yiyecek ve içecek satım ve temininden doğan her türlü hukuksal mükellefiyet ve sorumluluğun kendisine ait olduğu düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartname’de belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, ayrıca iddia konusu Teknik Şartname düzenlemesinde de işçilerin yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından karşılanacağı açıkça yazmakta olduğundan yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin yemek ücretlerini karşılaması gerektiği, iddia konusu Teknik Şartname düzenlemesinin 05.06.2008 tarihli “Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar” başlıklı Genelge’nin “Hizmet Alımları” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda konulduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde İdari Şartname’de iş kapsamında çalıştırılacak işçilere dair maliyetin teklif bedeline dahil olduğu ve idarece bir bedel ödenmeyeceği ve yine Teknik Şartname’de de aynı doğrultuda çalıştırılacak işçilerin yemek ihtiyacının sağlık tesisinin diğer çalışanlarına verilecek yemekten karşılanacağı ve bedelinin de yükleniciye ait olacağı belirtilmiş olup, yapılan düzenlemelerde yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında idarece ayrıca bir bedel ödenmeyeceği ve çalıştırılacak işçilerin hastanede çıkan yemekten bedelsiz faydalanması imkanı verileceği hususları ortaya konulduğundan bir aykırılık ya da çelişkili bir ifadenin olmadığı sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı 12.3’üncü maddesinde “1. Aylık kahvaltı ve yemek listeleri idarece belirlenen komisyon tarafından hazırlanıp onaylanır ve uygulanmak üzere Yükleniciye teslim edilecektir. Listede zaruri nedenlerle değişiklik yapılması gerektiğinde bir gün önceden Yükleniciye haber verilecektir. Diyet yemekleri ve kahvaltı listeleri Diyet Uzmanları tarafından hazırlanıp yükleniciye bildirilecektir. Yemek listeleri düzenlenirken menüdeki sıralama (1.Yemek, 2.yemek, 3.yemek) göz önüne alınmalıdır. Sahur yemekleri idare tarafından belirlenecektir. Ayrıca özel durumlarda (Ramazan ayı, bayram ve yılbaşı v.b.) idare yükleniciye önceden haber vermek koşulu ile değişiklik yapabilecektir.

2.Ramazan ayı boyunca sahur yemeği örnek menüde verildiği gibi; iki çeşit sıcak, üç çeşit peynir, iki çeşit zeytin, iki çeşit reçel ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre meyve/salatalık-domates verilecektir. Sahur öğününde verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verilecek şekilde oluşacaktır, iftar yemeği ise 5 kap olarak verilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “RAMAZAN AYI İFTAR VE SAHUR YEMEKLERİ ( NİTELİĞİ, ÇEŞİDİ VE GRAMAJLARI)” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “A) Ramazan yemeği (İftar –Sahur)

a) Ramazan ayı içerisinde oruç tutan hasta refakatçileri ve personel için yüklenici iftar ve sahur yemeği verecektir.

b) İftar menüsü akşam yemeği 5 çeşit olarak verilecektir.

c) Sahur yemeği açık iki çeşit sıcak, üç çeşit peynir, iki çeşit zeytin, iki çeşit reçel ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre meyve/salatalık-domates verilecektir. Sahur öğününde verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verilecektir.

d) Ramazan ayında iftarda sadece personele kişi başı 150 gr ekmek/pide verilecektir.” düzenlemesi,

16.7’nci maddesinde “( İKİ ) HAFTALIK (14 GÜNLÜK) ÖRNEK RAMAZAN AYI MENÜSÜ

SAHUR

İFTAR

PAZARTESİ

Mercimek Çorba, Menemen, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağı

Domates Çorba, Bahçıvan Kebap, Soslu Makarna, Meyve, Yoğurt

SALI

Ezogelin Çorba, Haşlanmış Yumurta, Sigara Böreği, Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto, Bal-Tereyağı, Çikolatalı Fındık Ezmesi

Ezogelin Çorba, Etli Taze Fasulye, Pirinç Pilav, Sup, Ayran

ÇARŞAMBA

Domates Çorba,Soslu Karışık Kız, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Meyve, Çilek Reçel-Tereyağı, Tahin Pekmez

Antep Çorba, Tavuk Kavurma, Mantı Makarna Havuç Salata, Etimek Tatlısı

PERŞEMBE

Antep Çorba, Kıymalı Börek, Haşlanmış Yumurta, Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağı

Yayla Çorba, Patlıcan Musakka, Pirinç Pilavı, Yoğurt, Meyve

CUMA

Mercimek Çorba, Omlet, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto, Bal-Tereyağı, Çikolatalı Fındık Ezmesi

Mercimek Çorba, Tavuk Sote, Bulgur Pilavı, Sütlü Kadayıf, Ayran

CUMARTESİ

Şehriye Çorba, Menemen, Patatesli Kol Böreği, Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Meyve, Çilek Reçel-Tereyağı, Tahin Pekmez

Mantar Çorba, Etli Taze Fasülye, Bulgur Pilav, Meyve, Komposto

PAZAR

Sebze Çorba, Haşlanmış Yumurta, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, , Salatalık-Domates, Bal-Tereyağı, Çikolatalı Fındık Ezmesi

Antep Çorba, Çiftlik Köfte, Ispanaklı Gül Börek, Ayran, Marul Salata

PAZARTESİ

Ezogelin Çorba, Omlet, Sigara Böreği, Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağı

Ezogelin Çorba, Tavuk Şiş, Pirinç Pilavı, Yoğurt, Tulumba Tatlısı

SALI

Domates Çorba, Menemen, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Çilek Reçel-Tereyağı, Tahin Pekmez

Domates Çorba, Etli Güveç, Bulgur Pilavı, Revani, Ayran

ÇARŞAMBA

Antep Çorba,Haşlanmış Yumurta, Soslu Kar. Kız. Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağı

Mercimek Çorba, İzmir Köfte, Soslu Makarna Havuç Salata, Yoğurt

PERŞEMBE

Mercimek Çorba, Omlet, Patatesli Kol Böreği, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Çilek Reçel-Tereyağı, Tahin Pekmez

Mantar Çorba, Tavuk Şiş, Patates Salata, Kazandibi, Ayran

CUMA

Şehriye Çorba, Menemen, Poğaça, Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Meyve, Bal-Tereyağı, Çikolatalı Fındık Ezmesi

Antep Çorba, Çiftlik Köfte, Peynirli Börek, Yoğurt, Komposto

CUMARTESİ

Ezogelin Çorba, Pizza Poğaça, Haşlanmış Yumurta, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağı

Ezogelin Çorba, Bahçıvan Kebabı, Bulgur Pilavı, Marul Salata, Meyve

PAZAR

Antep Çorba,Kıymalı Börek, Soslu Karışık Kız. Kaşar Peyniri, Beyaz Peynir, Labne Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Komposto, Çilek Reçel-Tereyağı, Tahin Pekmez”

Mercimek Çorba, Izgara Tavuk, Pirinç Pilavı, Tulumba Tatlısı, Yoğurt

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı 12.3’üncü maddesinde, iki çeşit sıcak, üç çeşit peynir, iki çeşit zeytin, iki çeşit reçel ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre meyve/salatalık-domates verileceği, sahur öğününde verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verilecek şekilde oluşacağı düzenlenmiştir.

Anılan Şartname’de yer verilen yemek çeşitleri sayıldığında, 2 çeşit sıcak, 3 çeşit peynir, 2 çeşit zeytin, 2 çeşit reçel ve bal/pekmez /çikolata ve mevsimine göre meyve/salatalık-domates olmak üzere 11 çeşit yemeğe yer verildiği, ayrıca Sahur öğününde verilen çeşitlerden ayrı olarak her gün çorba verileceği düzenlenmiş olup, toplam yemek çeşidi olarak 12 çeşit yemek verileceği düzenlenmiştir.

14 günlük örnek ramazan ayı menüsüne bakıldığında, sahur için ilk gün menüsünün Mercimek Çorba, Menemen, Poğaça, Beyaz Peynir, Kaşar Peynir, Üçgen Peynir, Siyah Zeytin-Yeşil Zeytin, Salatalık-Domates, Kayısı Reçel, Vişne Reçel, Tereyağından oluştuğu, söz konusu Teknik Şartname düzenlemeleri doğrultusunda yemek çeşitlerinin yeşil ve siyah zeytin iki çeşit olmak üzere sayıldığında 12 çeşit olarak hesaplandığı, dolayısıyla Teknik Şartname düzenlemesi ile örnek ramazan menüsü arasında teklif vermeye engel nitelikte bir hususun bulunmadığı,

Örnek ramazan menüsü içerisinde “tereyağ” ve “komposto” ürünlerinin yer aldığı görülmekle beraber menüde yer alan çeşit sayısının 12’yi geçmediği ve öğünlerin örnek menüler üzerinden hazırlanacağı hususları birlikte değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez...” açıklamasına,

Teknik Şartname’nin “Haftalık Ramazan Menüsü Gramajları” başlıklı 16.8’inci maddesinde

“SIRA NO

MALZEMENİN ADI

MİKTAR

Bir kişi

BİRİM

1

Kahvaltılar, Pilavlar, Salatalar, Meyveler, Çorbalar Ayran, yoğurt Ve Benzer Yemekler

Normal Menüdeki İle Aynı

2

Su

200

MİLİLİTRE

3

POĞAÇA-Un

50

GRAM

Margarin

25

GRAM

Maya

2,5

GRAM

Şeker

4

GRAM

Tuz

2

GRAM

Yumurta

1/3

ADET

4

KIYMALI BÖREK-yufka

75

GRAM

Dana kıyma

50

GRAM

Yumurta

1/4

ADET

Sıvıyağ

20

GRAM

Tuz

0,5

GRAM

Süt

50

MİLİLİTRE

Kuru soğan

10

GRAM

maydanoz

1/8

DEMET

5

SİGARA BÖREĞİ-Yufka

75

GRAM

Yumurta

1/4

ADET

Sıvıyağ

30

GRAM

Peynir

20

GRAM

Tuz

0,5

GRAM

Süt

50

MİLİLİTRE

Maydanoz

1/8

DEMET

6

PATATESLİ KOL BÖREĞİ-Yufka

75

GRAM

Patates

60

GRAM

Kuru soğan

10

GRAM

Salça

5

GRAM

Yumurta

1/4

ADET

Sıvıyağ

20

GRAM

Peynir

20

GRAM

Pul biber

0,2

GRAM

Karabiber

0,5

GRAM

Süt

50

MİLİLİTRE

Tuz

0,5

GRAM

Maydanoz

1/8

DEMET

7

SOSLU KARIŞIK KIZARTMA-Patates

50

GRAM

Patlıcan

100

GRAM

Yeşil biber

50

GRAM

Domates

30

GRAM

Kabak

50

GRAM

Sarımsak

1

GRAM

Salça

15

GRAM

Tuz

1

GRAM

sıvıyağ

40

GRAM

8

MENEMEN-Domates

80

GRAM

Yeşil biber

30

GRAM

Kuru soğan

20

GRAM

Maydanoz

1/10

DEMET

Yumurta

1

ADET

Sıvıyağ

10

GRAM

Tuz

1

GRAM

10

DOMATES ÇORBA-domates

100

GRAM

Salça

2

GRAM

Toz kırmızı biber

0,2

GRAM

Tereyağı

5

GRAM

Sıvıyağ

5

GRAM

Süt

20

MİLİLİTRE

Tuz

1

GRAM

11

ANTEP ÇORBA-Kırmızı mercimek

25

GRAM

Bulgur

5

GRAM

Un

5

GRAM

Tereyağı

5

GRAM

Kuru soğan

10

GRAM

Havuç

20

GRAM

Patates

10

GRAM

sıvıyağ

5

GRAM

Salça

10

GRAM

Tuz

1

GRAM

Karabiber

0,5

GRAM

Pulbiber

0,5

GRAM

12

MANTAR ÇORBA-mantar

40

GRAM

Un

10

GRAM

Süt

40

MİLİLİTRE

Tereyağı

5

GRAM

Limon

1/8

ADET

Yumurta

1/20

ADET

Tuz

1

GRAM

13

YAYLA ÇORBA-yoğurt

80

GRAM

Pirinç

20

GRAM

Yumurta

1/8

ADET

Un

10

GRAM

Tereyağı

5

GRAM

Sıvıyağ

5

GRAM

Nane

0,5

GRAM

Tuz

1

GRAM

14

BAHÇIVAN KEBAP- Dana Eti

120g

GRAM

Kabak

40g

GRAM

Patlıcan

40g

GRAM

Yeşil Biber

10g

GRAM

Domates

40g

GRAM

Bezelye

20g

GRAM

Kuru Soğan

20g

GRAM

Salça

5g

GRAM

Yağ

30g

GRAM

Tuz

1g

GRAM

15

GÜVEÇ-dana eti

150

GRAM

Domates

30

GRAM

Bezelye

20

GRAM

Karabiber

0.5

GRAM

Patates

70

GRAM

Havuç

15

GRAM

Kurusoğan

15

GRAM

Sıvıyağ

10

GRAM

Patlıcan

30

GRAM

Sivri biber

20

GRAM

Sarımsak

1

GRAM

Tuz

1

GRAM

Taze Fasulye

30

GRAM

Kırmızı Biber

15

GRAM

Salça

5

GRAM

Pul biber

0,2

GRAM

16

TAVUK KAVURMA- Tavuk Eti

150

GRAM

Karabiber

0.5

GRAM

Tuz

1

GRAM

Kuru Soğan

10

GRAM

Pul biber

0.2

GRAM

Sıvıyağ

10

GRAM

17

TAVUK ŞİŞ-tavuk eti

150

GRAM

Tuz

1

GRAM

Pul Biber

0,5

GRAM

Yeşil Biber

25

GRAM

Domates

50

GRAM

Şiş

2

ADET

18

TAVUK IZGARA-Tavuk eti

150

GRAM

Tuz

1

GRAM

Pul Biber

0,5

ADET

Karabiber

0,5

GRAM

19

ÇİFTLİK KÖFTE-Dana kıyma

120

GRAM

Yumurta

1/8

ADET

Domates

30

GRAM

Patates

50

GRAM

Havuç

20

GRAM

Bezelye

20

GRAM

Sivri biber

20

GRAM

Kuru Soğan

20

GRAM

Sarımsak

1

GRAM

Salça

10

GRAM

Yağ

20

GRAM

Tuz

1

GRAM

20

İZMİR KÖFTE-Dana kıyma

120

GRAM

Patates

50

GRAM

Domates

50

GRAM

Bezelye

20

GRAM

Kimyon

0.5

GRAM

Karabiber

0.5

GRAM

Kuru Soğan

20

GRAM

Ekmek

15

GRAM

Yumurta

¼

ADET

Maydanoz

1/10

DEMET

Yeşil Biber

20

GRAM

Salça

120

GRAM

Yağ

15

GRAM

Tuz

1

GRAM

21

SOSLU MAKARNA-Makarna

60

GRAM

Salça

10g

GRAM

Tuz

1g

GRAM

Sıvıyağ

10g

GRAM

Tereyağı

10g

GRAM

Domates

20g

ADET

Un

5g

GRAM

Pul biber

0.2g

GRAM

Karabiber

0,5g

GRAM

22

MANTI MAKARNA-Makarna

60

GRAM

Yoğurt

120g

GRAM

Pu l biber

0.5g

GRAM

Tuz

1g

GRAM

Sıvıyağ

10g

GRAM

Tereyağı

10g

GRAM

23

ISPANAKLI GÜL BÖREĞİ-YUFKA

75

GRAM

Ispanak

50g

GRAM

Yumurta

¼

ADET

Kurusoğan

10

GRAM

Sıvıyağ

20

GRAM

Peynir

20

GRAM

Tuz

0.5

GRAM

Süt

30

MİLİLİTRE

Maydanoz

1/8

DEMET

24

Komposto-meyve

80

GRAM

Şeker

30

GRAM

25

SUP-Süt

250

GRAM

Şeker

35

GRAM

Pirinç Unu

10

GRAM

Kakao

2

GRAM

Nişasta

10

GRAM

Yumurta

1/6

ADET

26

TULUMBA TATLISI- Un

50

GRAM

Şeker

50

GRAM

Yumurta

½

ADET

Yağ

20g

GRAM

27

Revani-Un

20

GRAM

Şeker

50

GRAM

İrmik

30

GRAM

Yumurta

½

ADET

Yağ

10

GRAM

Hindistan cevizi

0.5

GRAM

Ceviz yada fındık içi

10

GRAM

Kabartma tozu

0.5

GRAM

Vanilya

0.5

GRAM

Limon rendesi

0.2

GRAM

28

SÜTLÜ KADAYIF-kadayıf

50

GRAM

Süt

55

MİLİLİTRE

Şeker

50

GRAM

Ceviz

10

GRAM

Yağ

10

GRAM

Limon

1/10

ADET

29

KAZANDİBİ-SÜT

160

GRAM

Pirinç unu

15

GRAM

Şeker

30

GRAM

Mısır Nişasta

10

GRAM

Vanilya

0.5

GRAM

Yumurta

1/10

ADET

30

PATATES SALATA-patates

100

GRAM

Tazesoğan

15

GRAM

Maydanoz

1/8

DEMET

Limon

¼

ADET

Zeytinyağı

10

GRAM

Tuz

1

GRAM

Karabiber

0.1

GRAM

Pulbiber

0.2

GRAM

31

MARUL SALATA-marul

60

GRAM

Havuç

30

GRAM

Lahana (kış)

20

GRAM

Kuru Soğan

12

GRAM

Limon

¼

ADET

Tuz

1

GRAM

Maydanoz

1/10

DEMET

Zeytin Yağ

5

GRAM

32

HAVUÇ SALATA-havuç

80

GRAM

Kırmızı Lahana

40

GRAM

Maydanoz

1/8

DEMET

Zeytinyağı

5

GRAM

Limon

¼

ADET

Tuz

1

GRAM

33

Patlıcan musakka-dana kıyma

60

GRAM

Patlıcan

175

GRAM

Domates

25

GRAM

Kuru soğan

25

GRAM

Salça

5

GRAM

Sıvıyağ

15

GRAM

Tuz

1

GRAM

maydanoz

1/10

DEMET

karabiber

0.5

GRAM

pulbiber

0.2

GRAM

Yeşil biber

20

GRAM”

düzenlemesine yer verilmiştir.

a) Başvuru sahibinin iddiasında yer vermiş olduğu Örnek İftar Menüsünde yer alan Ezogelin Çorba, Etli Taze Fasulye, Etimek Tatlısı, Pirinç Pilavı, Tavuk Sote ve Peynirli Börek çeşitlerine haftalık ramazan menüsü gramajlarında yer verilmediği görülmüş olup,

Söz konusu girdilere,

Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1. maddesinde,

Ezogelin Çorba için, anılan maddenin “Çorbalar” başlıklı 11’inci bendinde Ezogelin Çorbasına ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer verildiği,

Pirinç Pilavı ve Peynirli Börek için, anılan maddenin “Pilav, Makarna, Börekler” 10’uncu bendinde pirinç pilavına ve peynirli böreğe ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer verildiği,

Tavuk Sote için, anılan maddenin “Tavuk Yemekleri” başlıklı 3’üncü bendinde tavuk soteye ait çiğ girdi cins ve miktarlarına yer verildiği,

Teknik Şartname’de normal yemek öğünleri ile ramazan ayı yemek öğünleri arasında yemek gramajlarının farklı olacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla ihale konusu iş için teklif verecek istekliler açısından normal öğün gramajları üzerinden teklif vermelerine engel bir hususun bulunmadığı, isteklilerin ramazan ayı örnek menüsünde bulunmayan yemekler için normal öğün yemeklerine ait girdi ve gramajları üzerinden tekliflerini oluşturması gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde Tatlılara ait girdi ve gramajlara ilişkin olarak,

“2-SUP

Süt

250ml

Şeker

35g

Pirinç Unu

10g

Kakao

2g

Nişasta

10g

Yumurta

1/6 adet”

9- SUPANGLE

Süt

200ml

Yumurta

1/6 adet

Şeker

50g

Kakao

7.5g

Nişasta

10g

Hindistan cevizi

10g

Margarin

4g”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen her iki tatlı için girdi ve gramajlarda farklılar bulunduğu dolayısıyla sup ve supangle tatlılarının aynı tatlı olduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği ( Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları )” başlıklı 16.1’inci maddesinde

23-ETLİ KURUFASULYE

Kurufasulye

60g

Yağ

15g

Dana Eti*

50g

Salça

5g

Kuru Soğan

10g

Pul Biber

0.2g

Tuz

1g

24-ETLİ NOHUT

Nohut

60g

Yağ

15g

Dana Eti*

50g

Salça

5g

Kuru Soğan

10g

Tuz

1g

Pul Biber

0.2g”

düzenlemesinin,

Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “5 gr Salça” ürünü bulunduğu,

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı Ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde

“SIRA NO

MALZEMENİN ADI

MİKTAR

Bir kişi

BİRİM

10

ETLİ KURU FASULYE-NOHUT

( kurufasülye –nohut )

60

GRAM

Dana Eti

50

GRAM

Kuru Soğan

10

GRAM

Salça

5

GRAM

Sıvı Yağı

15

GRAM

Tuz

1

GRAM

Salça

5

GRAM

Pul Biber

0,2

GRAM”

düzenlemesinin yer aldığı, Etli Kuru Fasulye ve Etli Nohut içeriğinde “5 gr Salça” ürünü bulunduğu, her iki gramaj listesinde de salça girdisinin 5 gr olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği ( Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları )” başlıklı 16.1’inci maddesinde

Etli taze fasulye yemeğine ait girdilere ilişkin olarak;

Dana Eti

60g

Taze fasulye (dondurulmuş)

200g

Domates

50g

Salça

5g

Kurusoğan

25g

Sıvı Yağ

20gr

Tuz

1g

Sarımsak

1g

Kurusoğan

25

Havuç

30g

Salça

10g

Tuz

1g

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde

“23

ETLİ TAZE FASÜLYE-taze fasülye

200

GRAM

Dana Eti

60

GRAM

Domates

50

GRAM

Salça

5

GRAM

Sıvıyağ

20

GRAM

Kuru Soğan

25

GRAM

Tuz

1

GRAM

Sarımsak

1

GRAM”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 39’uncu sayfasında yer alan “5- ETLİ TAZE FASULYE” içeriği ile Teknik Şartname’nin 77’nci sayfasındaki “23 ETLİ TAZE FASULYE” içeriğinin birbirinden farklı olduğu, 39’uncu sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinde, 77’nci sayfadaki Etli Taze Fasulye içeriğinden farklı olarak ilaveten “25 gr Kuru Soğan, 30 gr Havuç, 10 gr Salça ve 1 gr Tuz” malzemelerinin bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

e) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde

8-ET KAVURMA***

Dana Eti*

150g

Karabiber

0.5g

Kuru Soğan

10g

Tuz

1g

Sıvıyağ

10g

Pul biber

0.2g

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde

“29

ET kavurma -Dana Eti

150

GRAM

Kuru Soğan

20

GRAM

sıvıyağ

10

GRAM

Tuz

1

GRAM

Karabiber

0,5

GRAM

Pul biber

0,5

GRAM”

düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan et kavurma yemeği girdi miktarları ile anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü (Öğle Yemeği ve Akşam Yemeği Gramajları) (Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde yer alan et kavurma yemeği girdi miktarları arasında kuru soğan girdi miktarının sırasıyla 10 ve 20 gr olduğu, pul biber girdi miktarının ise sırasıyla 0,5 ve 0,2 gr olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

f) Teknik Şartname’nin “ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ (NİTELİĞİ, ÇEŞİDİ VE GRAMAJLARI)” başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.5. KÖFTELER

“12-PATATES OTURTMA

Dana Eti

60g

Patates

200g

Kurusoğan

15g

Domates

20g

Salça

5g

Maydanoz

1/10 demet

Sıvıyağ

15g

Tuz

1g”

düzenlemesi,

Anılan Şartname maddesinde “…16.1.6. ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

“1-PATATES OTURTMA

Dana Eti

60g

Patates

200g

Kurusoğan

15g

Domates

20g

Salça

5g

Maydanoz

1/8 demet

Sıvıyağ

15g

Tuz

1g”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’nci maddesinin “16.1.5 Köfteler” başlıklı alt bendinde yer alan Patates Oturtma yemeği girdi miktarları ile anılan Şartname’nin “16.1.6. ETLİ SEBZE YEMEKLERİ” maddesinde yer alan Patates Oturtma yemeği girdi miktarları arasında Maydanoz girdi miktarının sırasıyla 1/10 demet ve 1/8 demet olduğu, söz konusu yemeğe ait maydanoz girdilerinin farklı olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

g) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.9. ZEYTİNYAĞLI SEBZE YEMEKLERİ

3- ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE

Taze Fasulye

200g

Salça

5g

Zeytin Yağ

20g

Kurusoğan

20g

Domates

30g

Taze Fasulye

200g

Salça

5g

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde”…

34

ZEYTİNYAĞLI TAZE FASÜLYE-taze fasülye

200

GRAM

Kuru soğan

20

GRAM

Domates

30

GRAM

Zeytinyağı

20

GRAM

Salça

5

GRAM

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen zeytinyağlı taze fasulye yemeğine ait her iki tabloda yer alan girdi cins ve miktarları incelendiğinde, Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda Taze Fasulye girdisinin iki defa yazıldığı, söz konusu girdi dışında başka bir farklılığın bulunmadığı bu haliyle isteklilerin teklif vermesine engel arz edecek nitelikte bir hata olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

h) Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde “…16.1.14. TATLILAR

8- ŞEKERPARE

Un

20g

İrmik

30g

Yumurta

1/8 adet

Tereyağı

20g

Fındık İçi

5g

Şeker/pudra şekeri

50g”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İki Haftalık Kahvaltı ve Normal Yemek Menüsü ( Öğle Yemeği Ve Akşam Yemeği Gramajları ) ( Çiğ Girdileri)” başlıklı 16.10’uncu maddesinde”…

39

ŞEKERPARE-şeker

50

GRAM

Un

20

GRAM

İrmik

30

GRAM

Yumurta

1/8

ADET

Fındık içi

5

GRAM

tereyağı

20

GRAM

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen şekerpare tatlı girdi cins ve miktarlarına ilişkin tablolarda girdi cins ve miktarlarında uyumsuzluğun bulunmadığı, Teknik Şartname’nin “Öğle Ve Akşam Yemeği (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.1’inci maddesinde yer alan tabloda şeker girdisinin Şeker/pudra şekeri olarak yazıldığı ve seçimlik hak olarak değerlendirildiği, söz konusu durumun istekliler açısından teklif vermeye engel nitelikte bir husus olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ı) Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek (Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “a) Yemeklerde zeytinyağı ve ayçiçek yağı kullanılacaktır. Kızartma işlemi yapılmayacaktır. Öğle ve akşam yemekleri hazırlanan haftalık menüye göre tuzlu ve tuzsuz olarak diyet uzmanlığının belirlediği sayıda yapılacaktır. Diyet yemekleri hastane diyetisyeninin önerileri doğrultusunda öğle ve akşam olmak üzere aynı olacak fakat ayrı pişirilecektir. Diyet menü örneği ve gramajları; şartnamede diyet yemekleri başlığında belirtilen gramajlarda yapılacaktır.

…

BEZELYE

Bezelye

150 g

Havuç

20g

Kurusoğan

10 g

Sıvıyağ

5g

Salça

5g

Domates

20g…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ Girdileri) başlıklı 16.12’nci maddesinde “…

26

BEZELYE -Bezelye

150

GRAM

Havuç

20

GRAM

Kurusoğan

10

GRAM

Sıvıyağ

5

GRAM

Salça

2

GRAM

Domates

20

GRAM…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen diyet bezelye yemeğine ait girdi cins ve miktarlarına ilişkin tablolarının karşılaştırılması neticesinde Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek ( Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları)” başlıklı 16.4’üncü maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 5 gr. olduğu, anılan Şartname’nin İki Haftalık Örnek Diyet Menüsünün Gramajları (Çiğ Girdileri) başlıklı 16.12’nci maddesinde yer alan tabloda salça girdisine ait miktarın 2 gr. olduğu, görülmüş olup, aynı yemek türüne ait salça girdi miktarlarında farklılık bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

i) Teknik Şartname’nin “İKİ HAFTALIK DİYET ARA ÖĞÜN ÖRNEK MENÜSÜ VE GRAMAJLARI” başlıklı 16.13’üncü maddesinde “Klinik sorumlu diyetisyeni tarafından uygun görülen rejim yemeğinde ara öğün alması gereken hastaların ara öğünleri günde 3 defaya kadar istenen saat ve miktarda yüklenici tarafından verilecektir. Diyet ara öğünlerinin bazı içerikleri(muhallebi,komposto,çorba,pelte,omlet vb.)diyet yemeklerinin çiğ girdiler açıklamasında belirtilmiştir.

GÜNLÜK ( çeşit) DİYET ARA ÖĞÜN ÇEŞİT VE GRAMAJLARI

PAZARTESİ

Süt (200gr)

Elma (200 gr)

SALI

Ayran (200 gr)

Çubuk kraker (40 gr)

ÇARŞAMBA

Muhallebi (200gr)

PERŞEMBE

Üzüm komposto (200 gr)

CUMA

Haşlanmış patates (100gr)

Ayran (200 gr)

CUMARTESİ

Yoğurt (200 gr)

Sade kek (100 gr)

PAZAR

Nişasta peltesi (200 gr)…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diyet Ara Öğün” başlıklı 16.5’inci maddesinde “ARA ÖĞÜN: Klinik sorumlu diyetisyeni tarafından uygun görülen rejim yemeğinde ara öğün alması gereken hastaların ara öğünleri günde 3 defaya kadar istenen saat ve miktarda yüklenici tarafından verilecektir.

1. DİYET ARA ÖĞÜN ÇEŞİT VE GRAMAJLARI:

2. Süt veya yoğurt (200grlık tekli paketlerde ), Meyve (200 gr)

3. Süt veya yoğurt (200 grlık tekli paketlerde), ekmek (25-50 gr) ve peynir (40-50 gr) şeklinde verilecektir.

4. 200glık kaplarda muhallebi (tatlandırıcılı ve normal)

5. 200glık bardakta komposto

6. Haşlanmış patates, Süt veya yoğurt (200glık tekli paketlerde ),

7. 1 dilim kek, 200glık tekli paketlerde süt veya yoğurt

8. 1 dilim kek, 200glık bardaklarda meyve suyu (taze sıkılmış)

9. Nişasta peltesi

10. Proteinsiz çörek

11. Menemen

12. Omlet

13. Çorba (ihtiyaca göre gece çorbası olarak da istenebilecektir.)

14. Yağsız peynir, Grisini (3adet)

15. Ayran, kraker

16. Peynir, zeytin, salatalık, ekmek” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 16.13’üncü maddesinde diyet ara öğünlerinin bazı içeriklerinin (muhallebi, komposto, çorba, pelte, omlet vb.) diyet yemeklerinin çiğ girdiler açıklamasında belirtildiği ifadesine yer verilmekle birlikte, anılan Şartname’nin “Diyet Yemek ( Niteliği, Çeşidi Ve Gramajları )” başlıklı 16.4’üncü maddesinde muhallebi ve nişasta peltesi tatlıları için girdi cins ve miktarlarına yer verilmediği anlaşılmış olup söz konusu tatlıların çiğ girdi miktarları verilmediğinden dokümanın bu haliyle istekliler açısından teklif vermeye engel nitelikte olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.