KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/033
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 22.06.2022
Karar No : 2022/UH.I-742
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Me Ba İş Elbiseleri Tekstil Temizlik Maddeleri İnşaat Medikal Turizm İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/300127 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü 81(Malatya) Şube ve 85(Arapgir) Şube Şefliklerine Bağlı Yollarda; Ağaçların Bakımı ve Sulanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü 81(Malatya) Şube ve 85 (Arapgir) Şube Şefliklerine Bağlı Yollarda; Ağaçların Bakımı ve Sulanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Me Ba İş Elbıseleri Tekstil Temizlik Maddeleri İnşaat Medikal Turizm İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2022 tarih ve 26600 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/584 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin benzer iş tanımına ilişkin 7.6. maddesindeki “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Ağaçlandırma ve Arazöz ile Sulama veya Peyzaj Düzenleme İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir." düzenlemesi gereği ihale üzerinde bırakılan Bozağa İnşaat firmasının sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş kavramı dışında olduğu, benzer iş olabilmesi için ağaçlandırma ve arazöz ile sulama işlerinin birlikte ya da peyzaj işlerinin karşılanması gerekmesine karşın anılan isteklinin sunduğu belgeye konu işlerin söz konusu işlerin bir kısmını dahi karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72.3’üncü maddesinde “Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale Konusu İşin/Alımın;

A) Adı: Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü 81.(Malatya) Şube ve 85.(Arapgir) Şube Şefliklerine Bağlı Yollarda; Ağaçların Bakımı ve Sulanması İşi.

B) Türü: Hizmet Alımı

C) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

Ç) Yatırım Proje No'su (Yapım İşlerinde): Bu Madde Boş Bırakılmıştır.

D) Kodu:

E) Miktarı:

Devlet ve İl Yollarında Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüj ve Kavşaklara Dikilen Bitkilerin Arazözle Sulanması ve Çapalanması İşi İş Kalemleri
Toplam 4 Adet İş Kalemi

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

F) İşin Yapılacağı/Malın Teslim Edileceği Yer: 8. Bölge Müdürlüğü; 81.(Malatya) Şube ve 85. (Arapgir) Şubeşefliklerine Bağlı Yollarda” düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Ağaçlandırma ve Arazöz İle Sulama veya Peyzaj Düzenleme İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de ihale konusu işin özelliklerine ilişkin olarak “1.Bitkiler

Malzeme temini ve zaiyatı, işçilikler, makina, ekipman, alet edavat giderleri, nakliye, yükleme, boşaltma, şantiye içi yatay ve düşey taşımalar, depolama ve bakımı, güvenliğin sağlanması, şartnamede ve ilgili detay projelerinde belirtilen uygulama işleri, temizleme işleri, koruma işleri ile yüklenici karı ve genel giderler dahildir.

Malzemenin Ölçüsü: Projesi üzerinden adet-ton-m2 olarak hesaplanır.

Kalite denetiminde esas alınan belgeler:

Yasalar ve Standartlar:

Peyzaj uygulamalarında kullanılacak bütün malzemeler Tarım Bakanlığı onaylı olacaktır. Sarf malzemeleri ( su, torf, toprak vb. ) için analiz sonuçları, belge ve sertifikalar idareye sunulacaktır.

Yükleniciye ait diğer sorumluluklar:

Yüklenici, uygulama ve bakım konularında tecrübeli, en az 1 adet ekip başı (Ziraat teknikeri vb.) Bakım işlerinin her aşamasında sahada bulunduracak ve peyzaj-sulama işlerini yürütecektir. İdarenin onaylamadığı iş kalemleri (sulama çanakları, çapalama, Yabani ot temizliği ve budama) tamamlanmış kabul edilmeyecek, işin standardına ve teknik uygulama şartnamesine uygun olacak şekilde tamamlanan hizmetlerin idarece onayının ardından bir sonraki hizmete geçilebilecektir. Yapılan tüm uygulamalar, idareye, haftalık olarak raporlanacaktır.

İşe başlamadan önce, şartname kapsamında olan bütün peyzaj işleri ile ilgili olarak teslime kadar geçecek süre içerisinde yürütülecek Bakım(sulama, çapalama, gölet açımı, ot temizliği vb.) çalışmaları için iş programı hazırlanarak idarenin onayına sunulacaktır.

Tamamlanan peyzaj uygulamalarının hepsi, şartnameye konu olan iş, bir vejetasyon dönemi İlkbaharda 1 kez ve sonbaharda 1 kez olmak üzere, fidan göleti açımı Tekniğine uygun (80x80) şekilde (en az 2 defa)(idarece istenildiğin de artırılıp azaltılabilir) yapılarak Fidanlar Sulanacaktır.

İşe başlarken sulama başlamadan önce; ağaç, çalı ve fidanların sulama göletleri kontrol edilecek. Sulama göleti olmayan bitkilerin etrafı en az 50 kg su alacak şekilde (80x80) göletleri yapılacak ve ilgili şube şefine tutanakla imza altına alınacaktır.

Sulama suyu temini, bakım için gerekli alet, edevat vb. malzemeler de yüklenici tarafından karşılanmak kaydı ile tüm sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici, bakım işlerinin nasıl yürütüleceğine ilişkin raporlar, sulama, budama, çapalama ve ot temizliği vb. programlar, dikkat edilmesi gereken hususlar vb. konuları içeren tam detaylı bir çalışma programı hazırlayarak kesin teslim aşamasında idareye teslim edecektir.

Genel Şartlar

Su, ekipman ve eleman bu iş bünyesinde temin edilecektir. Sulama sezonu başlamadan önce, kurum elemanlarınca yol boylarındaki canlı fidanların tespitinden sonra Sulamadan kaynaklanan kurumalar ve hasarların tesbiti halinde, tutanakla imza altına alınacak ve yükleniciye ceza olarak rücu ettirilecek ve yetersiz ve hatalı sulamadan dolayı kuruyan fidanların yerine (aynı yaşta ve cinste olmak kaydıyla) yenisi yüklenici tarafından dikilecektir.

Orman Bölge Müdürlüğünce dikilen fidanların garanti şartları kapsamına alınması için en az 1 yıl geçmeli.Yapılacak her türlü tesbit ve çalışmalar; çalışma yapılan ilin Şube Şefi ve Konrol Mühendisi bilgisi dahilinde yapılacaktır.

Sulama yapılması gerektiği halde, sulama yapılmadığı tesbit edilirse bir tutanakla işlem kayıt altına alınır ve cezai işlem (Ağaçbaşı=fidan fiyatının 5 katı, Fidanbaşı=kendi fiyatının 3 katı, Çalıbaşı=kendi fiyatının 3 katı) uygulanır.

… Sulamalar akşam saatlerinde yapılmayacak ve arazözün arkasına yerleştirilecek olan trafik uyarı veya ikaz levhaları(duba vb.) reflektörleri yeni ve temiz olacaktır. En az 3 adet duba ve duba araları en az 30 metre olması gerekmektedir…

Genel Şartlar:

Tamamlanan hizmetler, (çanak açılması, budama, yabani ot temizliği vb.) teslim tutanakları ile teslim alınacaktır(Her sezon).

Sulama esnasında suyun tazyiki ile kök bölgesine ve sulama çanağına zarar vermeyecek şekilde sulama yapılacaktır. Sulama işinden dolayı bozulan sulama göletlerinin yapılması yüklenici sorumluluğundadır.

…

Uygulamada kullanılacak malzemeler ve teknik özellikleri: Uygulamada kullanılacak her türlü iş aleti ve ekipmanın (kazma, kürek, el arabası, keser, çekiç, sulama hortumu, sulama tabancası, pense, budama makası, Çapa makinası, Misina vb. ) yeter sayıda temini yükleniciye aittir.

Su temini yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. (İdarenin su kaynakları(sondaj vb.) kesinlikle kullanılmayacaktır.)

Sahada çalıştırılacak bütün arazözlerde GPS sistemi bulundurulması ve aktif bir şekilde çalışıyor olması gerekmektedir.

Bitkisel peyzaj uygulamasında kullanılacak suyun fiziksel, kimyasal ve biyolojik analizleri yüklenici tarafından yaptırılacak, kullanılacak her türlü kimyasal madde, canlı ve çevreyi olumsuz etkilemeyeceği kanıtlanmış ve belgelendirilmiş olacaktır. Peyzaj çalışmalarının her aşamasında kullanılacak su, yüklenici tarafından sağlanacaktır.

…

Tesis edilen yeşil alan, bulunduğu bölgenin iklim ve özellikle yağış koşullarına göre, belli aralıklarla sulanacaktır. Yeni tesis edilen alanlarda, birinci vejetasyon mevsiminde, yeterli yağış olmadığı sürece: Ağaçlar, fidan ve çalılara en az 7 günde bir su verilecek, Her seferde 50 kg/ ağaç-fidan,30 kg/çalı şeklinde su verilecek ve sulama aralıkları aşırı sıcaklara göre kontrol şefinin talimatları ile değiştirilebilecektir. Sulama sezonu 5 ay ( Mayıs-Haziran-Temmuz-Ağustos-Eylül) dır.

Yabani otlar kökünden sökülecek ve çalışma alanından uzaklaştırılacaktır. Çalışma esnasında zemindeki bozulmalar yüklenici tarafından düzeltilecektir. Çalışma alanındaki bitki, tesisat vb. şeylere zarar verilmesi halinde tamir ve her türlü gider yükleniciye ait olacaktır.

Çapalanacak alan işçi gücü veya makine ile yapılacak, çapalama sırasında mevcut bitkilere ve varsa sulama sistemine zarar verilmeyecektir. Çapalama sonrası zeminin kaba tesviyesi yapılıp, yabancı artıklar alandan uzaklaştırılacaktır…

Ağaçların Bakımı

Ağaçların düzenli sulanmasından başka, sulama çanakları değiştirilecek, kaymak tutan toprak çapalanacak, yabani otlar kökünden sökülüp uzaklaştırılacaktır. Budama işleri olarak, dipten gelen çiçekler (ana gövdeden başka kökten süren yan filizler ), gövde üzerinde istenmeyen sürgünler ve yan dallar, kurumuş uçlar ve benzeri fazla kollar kesilip uzaklaştırılacaktır. Bakım budamalarında mevcut büyük ağaçlarda kurumuş dalların kesimi ve şekil budamaları yapılacaktır.

Çalıların Bakımı

Çalıların düzenli sulanmasından başka, zaman zaman sulama çanakları düzeltilecek, çalı yatakları çapalanacak, yabani otlar kökünden sökülüp uzaklaştırılacaktır. Bu işler yapılırken bitkilere zarar verilmeyecektir.

Çalılar, dipten budanmayacak, doğal şekillerini almaya teşvik edilecek yönde, her cins ve tür için doğru olan mevsimde budanacaktır.

…

Her Şube Şefliğinde Arazözler; Mayıs – Eylül aylarında günlük en az 2 sefer Haziran – Temmuz – Ağustos aylarında ise günlük en az 3 sefer sulama yapacaktır. Şube Şeflerinin talebi ve mevsim sıcaklıklarının fazla olması durumunda veya serin havalarda sefer sayısı artırılabilir veya azaltılabilir.

Her Şube Şefliğinde arazöz sulamaları ve açılan fidan göletleri, çapalanan veya ot temizliği yapılan alanlar için Şube Şeflikleri tarafından puantaj tutulacaktır. Tutulan puantajlar her ayın sonunda Şube Şeflerinin imzasından sonra, hakediş düzenlenecektir.

Çalıştırılacak Minimum arazöz sayıları:

Malatya 81. Şube = 3 adet

Arapgir 85. Şube = 1 adet

Arazöz araç Modeli 2005 ve üst model olacaktır.

NOT1: Sahadaki ihtiyaca göre Arazöz sayısı Kontrol Şefi tarafından artırılıp azaltılabilir.

NOT2: Sahada çalıştırılacak bütün arazözlerde GPS sistemi olacak; kontrol şefi ve şube şeflerinin bilgisayarlarına ortak izleme sistem programı yüklenip, iş başlar başlamaz sistem şifresi kendilerine verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

İhale kayıt numarası: 2022/300127

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

YOLLARIN YARMA VE DOLGU ŞEVLERİ İLE ORTA REFÜJLERDE TOPRAĞIN ÇAPALANMASI VE SATIHLARIN EL İLE DÜZELTİLMESİ(HERŞEY DAHİL)

metrekare

5.000

2

YOLLARIN YARMA VE DOLGU ŞEVLERİ İLE ORTA REFÜJLERDE FİDAN DİPLERİNİN 80 CM.ÇAPINDA ÇAPALANMASI(HERŞEY DAHİL)((SULAMA ÇANAKLARI YILDA 2 DEFA YAPILACAKTIR (İHTİYACA GÖRE ARTABİLİR, AZALABİLİR))

adet

10.000

3

YAPRAKLI AĞAÇLARIN YAN DALLARININ BUDANMASI VE TEPE TACININ YAPILMASI(HERŞEY DAHİL)

adet

4.000

4

YOLLARIN YARMA VE DOLGU ŞEVLERİ İLE ORTA REFÜJ VE KAVŞAKLARA DİKİLEN BİTKİLERİN ARAZÖZLE SULANMASI İŞİ(HERŞEY HAHİL)

ton

33.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale üzerinde bırakılan Bozağa İnşaat Mühendislik Madencilik Nakliye Tarım Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2021/153404-4786381-1-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: 1 Nolu Sat Kap Asf Şant Bün, Kmyn, Mcr Ser ( Dum Truck),Su Tankı Monteli Kamy, Ön Süpürge Mont Edilebilir Kmyn, Sprge, Motopomp, Çakma Mak Monteli Kmyn, Çift Kabin Pikap, Kısa Şasi Panel ve Lastik Tkrlkli Silindir Çalıştırılması İşi, 2021/153404”

İşin tanımı: Kamyon, Mıcır Serici ( Dum Truck), Arazöz, Ön Süpürge Monte Edilebilir Kamyon, Süpürge, Motopomp, Çakma Makinesi Monteli Kamyon ve Lastik Tekerlekli Silindir Çalıştırılması İşleridir.

Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: 28.05.2021; 22.04.2021

İlk sözleşme bedeli: 2.638.200,00 TRY

Gerçekleştirilen iş tutarı: 3.165.250,00 TRY

Toplam sözleşme tutarı: 3.165.250,00 TRY

Kabul tarihi: 08.11.2021

Belge tutarı: 3.165.250,00 TRY” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 1 Nolu Sathi Kaplama Asfalt Şantiyesi Bünyesinde, Kamyon, Mıcır Serici ( Dum Truck),Su Tankı Monteli Kamyon, Ön Süpürge Monte Edilebilir Kamyon, Süpürge, Motopomp, Çakma Makinesi Monteli Kamyon, Çift Kabin Pikap, Kısa Şasi Panel Ve Lastik Tekerlekli Silindir Çalıştırılması İşi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 42 adet araç ve iş makinası çalıştırılması işi, iş kalemleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:Elazığ (82.) Şube, Bingöl (84.) Şube, Tunceli (86.) Şube Sınırları Yolları Muhtelif Kesimler” düzenlemesine,

Söz konusu işe ait Teknik Şartname’de “A- Karayolları 8.Bölge 1 Nolu Sathi Kaplama Asfalt Şant. Şefliği ve İşyerlerinde Çalıştırılacak Makine ve Ekipmanları:

a) Damperli Kamyon:

1. Damperli Kamyonlar asgari 150-200 HP Gücünde 16 ton kapasiteli ve 2005 Model ve üzeri olacak…

h) Su Tankı Monteli Kamyon Ve Motopomp:

1-Su tankı monteli kamyon çalıştırma işinde su tankına idare nenin istediği şekilde su fıskiye sistemi monte edilecektir.

2-Kamyon kasasına monte edilecek su tankı en az 15 ton su alabilme kapasitesinde olacaktır.

3- Su tankı monteli Kamyonun modeli 2000 ve daha yukarı olacaktır.

4-Kamyon 150-200 HP gücünde olacaktır.

5-Su Tankı Monteli Kamyonda Çalışma Şartlarında Gerekli Her türlü İSGY(İş Sağlığı Ve Güvenliği Yasası)Gereği her türlü güvenlik ekipmanı ve uyarıcı işaretler mevcut ve çalışır olmalıdır.

6-Su tankı monteli kamyona su doldurmak için kullanılacak motopomp ½ saat içinde 15 tonluk tankı dolduracak kapasitede olacak ve doldurma işlemi için motopomp ile kullanılacak ekipmanlar yüklenici tarafından tedarik edilecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

İş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

İhale kayıt numarası: 2021/153404

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE BİTÜMLÜ SATHİ KAPLAMA İŞİNDE KAMYON ÇALIŞTIRILMASI ( MİNİMUM 20 TON KAPASİTESİNDE )( 10 ADET)

gün

120

2

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE MICIR SERİCİ MAKİNASI (DUMTRUCK) ÇALIŞTIRILMASI İŞİ ( 5 ADET)

gün

120

3

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE YAPILACAK SERME VE SIKIŞTIRMA İŞLERİNDE SU TANKI MONTELİ KAMYON ÇALIŞTIRILMASI İŞİ (3 ADET)

gün

120

4

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE MOTOPOMP ÇALIŞTIRILMASI ( 1 ADET) ( 5 Ps.)

gün

120

5

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE BİTÜMLÜ SATHİ KAPLAMA İŞİNDE ÖN SÜPÜRGE MONTE EDİLEBİLECEK KAMYON ÇALIŞTIRILMASI( MİNİMUM 7 TON KAPASİTESİNDE )(4 ADET)

gün

120

6

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE SÜPÜRGE MAKİNASI ÇALIŞTIRILMASI İŞİ(4 ADET)

gün

120

7

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE ÇAKMA MAKİNESİ MONTELİ TEK (2YOLCU+1 ŞÖFÖR) KABİNLİ KAMYON ÇALIŞTIRILMASI İŞİ (2 ADET)

gün

120

8

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE BİTÜMLÜ SATHİ KAPLAMA İŞİNDE LASTİK TEKERLEKLİ SİLİNDİR ÇALIŞTIRILMASI ( 60-80 HP , 21 TON STATİK AĞIRLIĞINDA )( 3ADET)

gün

120

9

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE ÇİFT KABİNLİ PİKAP ÇALIŞTIRILMASI İŞİ.(8 ADET)

gün

120

10

1 NOLU SATİ KAPLAMA ASFALT ŞANTİYE ŞEFLİĞİ VE İŞYERLERİNDE KISA ŞASİ PANEL ARAÇ ÇALIŞTIRILMASI İŞİ.(2 ADET)

gün

120

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İncelenen ihaleye ilişkin olarak idarece yapılan ve yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin “Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü 81(Malatya) Şube ve 85 (Arapgir) Şube Şefliklerine Bağlı Yollarda; Ağaçların Bakımı ve Sulanması İşi” olduğu, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işe benzer işlerin ise “Ağaçlandırma ve Arazöz İle Sulama veya Peyzaj Düzenleme İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade ettiği, benzer işin belirlenmesine ilişkin ise birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesinin gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde ise benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale dokümanının ilgili kısımlarının incelenmesinden, ihale konusu işin bitkilerin sulanması, fidan diplerinin çapalanması, satıhların el ile düzeltilmesi ve yabani otların temizlenmesi işlerini içerdiği, söz konusu işe benzer iş olarak ise ağaçlandırma ve arazöz ile sulama veya peyzaj düzenleme işlerinin belirlendiği görülmüştür.

Buradan hareketle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin, asfalt şantiyesi bünyesinde, kamyon, mıcır serici ( dum truck), su tankı monteli kamyon, ön süpürge monte edilebilir kamyon, süpürge, motopomp, çakma makinesi monteli kamyon, çift kabin pikap, kısa şasi panel ve lastik tekerlekli silindir çalıştırılması işlerini içerdiği dikkate alındığında söz konusu işin esas itibariyle bir sathi kaplama ve serme sıkıştırma işlerinde çeşitli araçların çalıştırılması işini ihtiva ettiği, incelemeye konu ihalede benzer iş olarak belirlenen ağaçlandırma ve arazöz ile sulama veya peyzaj düzenleme işlerini içermediği ve ihale konusu iş ile benzer nitelik taşımadığı değerlendirilmiş olup, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İkinci avantajlı teklif sahibi Hasel Madencilik Tahinş. Pet. Ür. Nak. O. Makelk. Müh. Ür. P. S. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2016/547787-1911845-3-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Elazığ İçmesuyu Projesi Hamzabey (Baltaşı) Barajı Ve Tesisleri İkmal İnşaatı Yapım İşi 2016/547787

İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı: Kil Çekirdekli Kum Çakıl Dolgu Tipinde Gölet Gövdesi, İçmesuyu Sualma Yapısı, Enjeksiyon İşleri, Rölekasyon Yolu” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye teklif veren istekli İlhan Özmen tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2018/196186-2873569-2-2” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Van İli Bahçesaray, Başkale, Çatak, Gevaş ve Gürpınar İlçeleri Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu Depo-Kaptaj Bakım Onarım İle Kaptaj Yapım İşi, 2018/196186

İşin tanımı: İçmesuyu Depo-Kaptaj Bakım Onarım İle Kaptaj Yapım İşi.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin ve o işe ait dokümanın içeriğinde belirtilen iş kalemlerinin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye teklif veren istekli Nusret Kılınç tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2019/119209-3557601-1-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Çift Kabinli Pikap Kiralanması, 2019/119209

İşin tanımı: Araç Kiralanması İşi.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin ve o işe ait dokümanın içeriğinde belirtilen iş kalemlerinin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye teklif veren istekli Ömy İnşaat Madencilik Nakliyat Tarım Hayvancılık Enerji Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “43104-H-DT-1-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Sivrice İlçesinde Gerçekleşen Deprem Nedeniyle Ağır Hasarlı Konutların Yıkım İşlerinde Kullanılmak Üzere 3 Adet Kamyon ile 2 Adet Ekskavatör Kiralama İşi

İşin tanımı: Sivrice İlçesinde Gerçekleşen Deprem Nedeniyle Ağır Hasarlı Konutların Yıkım İşlerinde Kullanılmak Üzere 3 Adet Kamyon ile 2 Adet Ekskavatör Kiralama İşi ” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye teklif veren istekli Arsep İnşaat ve Malzemeleri Madencilik Turizm Elektrik Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2017/623678-2500380-1-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Elazığ İli Baskil İlçesi Konacık Köyü Elektropompaj 1, Kısım Sulama Suyu Tesisi, 2017/623678

“İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı: Elektropompaj+çelik boru+PE boru +havuz+elektrik hatları ...” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin ve o işe ait dokümanın içeriğinde belirtilen iş kalemlerinin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye teklif veren istekli Gıyasettin Karataş tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2016/497140-1856518-1-3” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Abdullahpaşa Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasına Dörtlü Soyunma Odası, Aydınlatma ve Portatif Tribün Yapım İşi, 2016/497140

İşin tanımı: Abdullahpaşa Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasına Dörtlü Soyunma Odası, Aydınlatma ve Portatif Tribün Yapım İşi” ” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin ve o işe ait dokümanın içeriğinde belirtilen iş kalemlerinin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,

İhaleye teklif veren istekli Mehmet Arıkanoğlu tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının; “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “607-Y-ÖS-40-1” beyanının yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belge üzerinde “…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: BAK Bina Yapımı

İşin tanımı: BAK Bina Yapımı İşi” ” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin incelenen ihalenin dokümanında belirlenen ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yine ihaleye katılan Yamansoy Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmiş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP’tan sorgulanması sonucunda söz konusu belge üzerinde yer verilen “Beyhan Jandarma Karakolu Tesis İnşaatı ve Çevre Düzenleme ” işinin, ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun işleri de bünyesinde bulundurmakla birlikte, bu işlerin neler olduğu ve ihalenin ne kadarlık bir kısmını kapsadığı hususu anlaşılamamıştır.

Bu çerçevede söz konusu istekli tarafından sunulan belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun işleri içerdiği gibi (örn; çevre düzenleme) ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan işleri de içerdiği (örn; Kaba ve ince işleri, elektrik mekanik altyapı) dikkate alındığında, incelenmekte olan ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından gerekli yazışmaların yapılarak iş deneyim belgesine konu işlerin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan kısımlarının ayrıştırılması ve değerlendirmenin bu şekilde yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bozağa İnşaat Mühendislik Madencilik Nakliye Tarım Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Hasel Madencilik Tahinş. Pet. Ür. Nak. O. Makelk. Müh. Ür. P. S. Ltd. Şti, İlhan Özmen, Nusret Kılınç, Ömy İnşaat Madencilik Nakliyat Tarım Hayvancılık Enerji Üretim Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Arsep İnşaat ve Malzemeleri Madencilik Turizm Elektrik Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Gıyasettin Karataş ve Mehmet Arıkanoğlu’nun tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, ayrıca Yamansoy Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmayan kısımlarının ayrıştırılarak yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.