KİK Kararı: 2022/UH.I-64 (12 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/003
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 12.01.2022
Karar No : 2022/UH.I-64
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bekard Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/775660 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından 28.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2021 tarih ve 60955 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2158 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanında belirlenen günlük üretilmesi gereken öğün miktarının Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen oranların çok üzerinde olduğu,

2. İdari Şartname’nin 7.5.2.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu

3. İhale konusu yemek hizmet alımı işinde ilaçlama sözleşmesinin istenmesinin işin karakteristik edimi olmaması sebebiyle kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

4. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde analizlerin talep edildiği, analizlerin sözleşme aşamasında istenilmesi, yeterlik kriteri olarak belirlenmemesi gerektiği, ihale konusu işin taşımalı yemek hizmeti olmadığı, işin hastane mutfağında gerçekleşeceği, dolayısıyla analizlerin hangi sebeple istendiğinin anlaşılamadığı,

5. İdari Şartname’nin 7.5.2.5’inci maddesinde yer alan “Pandemi salgınının durumuna göre yetkili makamlar ve hastanemiz tarafından yemek hizmeti ile ilgili alınan kararlar doğrultusunda yemek, gıdaya uygun tek kullanımlık ağzı kapalı kaplarda paketlenerek servis edilecektir. Bu sebeple isteklinin faaliyet konusu içerisinde paket yemek hizmeti olmalıdır. Bu durumu gösteren sicil gazetesini teklifle birlikte sunmalıdır.” düzenlemesinin ihaleye katılımı daraltacak ve rekabeti engelleyecek nitelikte olduğu,

6. İdari Şartname’nin 7.5.4’inci maddesinde istenen belgelerin ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından “Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Temini” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 34 adet ihale dokümanı indirildiği, 28.12.2021 tarihinde yapılacak olan ihalenin ihale tarihi öncesinde 27.12.2021 tarihinde iptal edilmesinden dolayı teklif veren herhangi bir isteklinin bulunmadığı,

Başvuru sahibinin 10.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.12.2021 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 15.12.2021 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 24.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale yetkilisi tarafından ihalenin “Fakültemiz tarafından 28.12.2021 tarihinde saat 09:00'da yapılacak olan 2021/775660 ihale kayıt numaralı Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Temini ihalesine yapılan itiraz bölüm tarafından uygun bulunmuş fakat ilanı etkileyen madde içermesi ve bunun için düzeltilecek ilan süresi olmadığı” gerekçesiyle 27.12.2021 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edilmesi nedeniyle ihaleyi sonuçlandıracak başka bir ihale komisyonu kararı alınamayacağı görülmüştür.

Bu çerçevede ihalenin iptalinin, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla ihale tarihi öncesinde iptal edilen ihaleye teklif verilemeyeceği/verilmediği ve bu itibarla idarece herhangi bir karar alınması durumunun da söz konusu olmadığı anlaşıldığından, bu aşamada başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.