KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/001
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 05.01.2022
Karar No : 2022/UH.I-50
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Acar Seyh. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri Su Kanal İdaresi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/551912 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Su Kanal İdaresi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 01.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Acar Seyh. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 10.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2021 tarih ve 60652 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2144 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereği tekliflerinin %20’sini karşılamadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin bilgilerin eksik doldurulduğu, anılan istekliler tarafından sunulan bahse konu belgelerde müşavir onayının bulunmadığı, istenilen iş hacmi kriterini sağlamadığı,

3. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenleme gereği teklif edilen araçların marka modeline ilişkin bilgileri gösteren listenin istekliler tarafından teklif ekinde sunulması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan;

4 adet 4x2 Çift kabinli Pikap’a ilişkin motor silindir hacminin, yük taşıma kapasitesi ve modellerinin Teknik Şartname’de istenilen aracın özelliklerini sağlamadığı,

1 adet çift kabinli Kamyonetin azami yük taşıma kapasitesi, dingil mesafesi, şasi çerçeve yüksekliği ve şasi uzunluğunun Teknik Şartname’de istenilen aracın özelliklerini sağlamadığı,

3 adet yandan camlı panelvan araçların koltuk sayısı, motor hacmi ve motor gücünün Teknik Şartname’de istenilen aracın özelliklerini sağlamadığı,

1 adet 19+1 minibüs ve 16+1 minibüsün Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğinden söz konusu araçlara ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer almadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgilerinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosunu sağlamadığı ve oranlarının tutmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3. Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır.

4. Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.

5. Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Atıksu Araç Kiralama

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Muhtelif 14 Araç

4 adet 4x2 Çift Kabinli Pikap,

1 adet Çift Kabinli Kamyonet,

3 adet Yandan Camlı Panelvan,

2 adet (en az 18 metreküp kapasiteli) Damperli Kamyon,

2 adet (en az 12 metreküp kapasiteli) Damperli Kamyon,

1 Adet Minibüs (19+1),

1 adet Minibüs (16+1)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kayseri Büyükşehir Belediyesi Kaski Genel Müdürlüğü görev alanı içi ve KASKİ Genel Müdürlüğü tarafından görevlendirilecek yerler” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her Türlü Araç Kiralama Hizmet Alımı İşlerine ait iş deneyim belgeleri kabul edilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale, e-ihale yöntemi ile gerçekleştirildiğinden, belge sunulması talep edilen isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile idarenin talebi üzerine idareye sunulan belgeler üzerinden, diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme ise istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacaktır.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 01.11.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Atıksu Araç Kiralama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 09.11.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

•Kasko Değer Listesi” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir

- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 5.722.200,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 1.144.440,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2016/396297-1879751-1-1” bilgilerine yer verildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda;

Kayseri Su Kanal İdaresi Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı’nca düzenlenen “İçmesuyu Araç ve İş Makinesi Kiralanması, 2016/396297” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 13.12.2016, ihale tarihinin 14.11.2016, kabul tarihinin 19.03.2019, belge tutarının ise 5.355.996,68 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 5.737.116,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 1.147.423,20 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2018/509359-3145365-1-1” bilgilerine yer verildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda;

DSİ 20. Bölge Müdürlüğü - Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü’nce düzenlenen “DSİ 20 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma Hizmeti Alımı, 2018/509359” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “Toplam 70 adet araç (14 Adet Binek Oto + 43 Adet Pikap + 3 Adet Kamyonet + 10 Adet Minibüs) ve 95 şoför ile 3 engelli personel çalıştırılması işidir” olduğu, sözleşme tarihinin 20.12.2018, ihale tarihinin 14.11.2018, kabul tarihinin 21.01.2020, belge tutarının ise 5.894.272,63 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre ihale konusu işin “Atıksu Araç Kiralama” olduğu, her türlü araç kiralama hizmet alımı işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %20'sinden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın istenilen asgari iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Sunulan iş deneyim belgelerinin araç kiralama hizmeti kapsamında düzenlendiği, ihale konusu iş ve/veya ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgelerin güncellenmemiş tutarlarının sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili kısmındaki düzenlemenin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür: “…

İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER

VE YETERLİK KRİTERLERİ

İSTEKLİYE /ORTAĞA AİT BİLGİLER

AÇIKLAMALAR

EKONOMİK VE MALİ YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER

İş Hacmi Bilgileri

Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı

İdari Şartnamenin 7.4.3 maddesi

İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler çerçevesinde, iş hacmini tevsik eden toplam ciro veya fatura tutarı yazılacaktır.

- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro tutarının “****341,06” olarak beyan edildiği görülmüştür.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro tutarının “*****325,26 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin iş hacmine ilişkin düzenlemelerine göre, isteklilerin toplam cirosunun, teklif edilen bedelin %15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %9'undan az olmaması ve bu hususlara yönelik bilgilerin isteklilerce e-teklif kapsamında beyan edilmesi gerekmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklif tutarının 5.722.200,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (5.722.200,00x%15=) 858.330,00 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda iş hacmi tutarının ****341,06 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklinin teklif tutarının 5.737.116,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam cironun (5.737.116,00x%15=) 860.567,40 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden yapılan teyit sonucunda iş hacmi tutarının “*****325,26 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.2.

4 Adet 4x2 Çift Kabinli Pikap, 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet ve 3 Adet Yandan Camlı Panelvan araçlar; Bakanlar Kurulu Kararı ile en son yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatlarının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmayacaktır.” İstekliler getirmeyi vaat ettikleri aracın marka model bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı araç listesini teklifleri ekinde sunacaklardır.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belge” başlıklı bölümünde “Kasko Değer Listesi ve Araç Özellikleri, Sıra No: 1 (4 Adet 4x2 Çift Kabinli Pikap) Marka Kodu: 94 Tip Kodu: 1053 Araç Marka: Mıtsubıshı Araç Tipi: L200 Çift Kabin Kamyonet 4x2 Mt Tornado E6 Araç Modeli: 2018 Kasko Bedeli: 218428,00

Kasko Değer Listesi ve Araç Özellikleri, Sıra No: 2 (1 Adet Çift Kabinli Kamyonet) Marka Kodu: 53 Tip Kodu: 1128 Araç Marka: Ford/Otosan Araç Tipi: Transit 350m Van 125 Araç Modeli: 2018 Araç Kasko Değeri: 178195,00

Kasko Değer Listesi ve Araç Özellikleri, Sıra No:3 (3 Adet Yandan Camlı Panelvan Araç) Marka Kodu: 53 Tip Kodu: 1612 Araç Marka: Ford/Otosan Araç Tipi: Tourneocourıer Kombı 1.5 Tdcı 100 E6.2 Deluxe Araç Modeli: 2021 Araç Kasko Değeri: 180400,00” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belge” başlıklı bölümünde “Kasko Değer Listesi (4x2 Çift Kabinli Pikap), Araç Sayısı:4 Araç Kodu:941053 Araç Marka: Mıtsubıshı Araç Tip: L200 Çift Kabin Kamyonet 4x2 Mt Tornado E6 Araç Model :2018 Araç Kasko Bedeli:218428.00 TL

Kasko Değer Listesi(Çift Kabinli Kamyonet ), Araç Sayısı:1 Araç Kodu:531323 Araç Marka: Ford/Otosan Araç Tip: Transit Çift Kabin Kamyonet Ecoblue 350 M Trend Araç Model : 2018 Araç Kasko Bedeli:205144,00 TL

Kasko Değer Listesi(Yandan Camlı Panelvan ), Araç Sayısı:3 Araç Kodu: 1001339 Araç Marka:Tofaş-Fıat Araç Tip:Doblo Combi Premio Plus 1.6 M.Jet 120 E6d Araç Model : 2021 Araç Kasko Bedeli:186900,00 TL” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller gereği kiralanacak araçların kiralama bedellerinin Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmaması gerektiği bu doğrultuda İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenleme gereği ihale konusu işte çalıştırılacak olan 4 Adet 4x2 Çift Kabinli Pikap, 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet ve 3 Adet Yandan Camlı Panelvan araçlara ilişkin olarak araç marka model bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı araç listesini isteklilerin teklifleri ekinde sunmalarının yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, bu husus dışında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçlara yönelik yeterlik kriteri düzenlenmediği, istekliler tarafından sunulması istenilen belgelerin olması durumunda ise anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenmesi gerektiği, bahse konu maddede düzenlenmeyen belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen 4x2 Çift Kabinli Pikap, Çift Kabinli Kamyonet ve Yandan Camlı Panelvan araçlara ilişkin marka modellerini gösterir bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, araçların teknik özelliklerine yönelik bir yeterlik kriteri belirlenmediğinden araçların teknik özelliklerinin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğunun İdari Şartname’de sözleşmenin uygulanması aşamasında değerlendirileceğinin anlaşıldığı, diğer taraftan ilgili İdari Şartname düzenlemesinde ihale konusu işte çalıştırılacak olan 1 adet 19+1 minibüs ve 16+1 minibüsün Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmaması gerektiğine yönelik doküman düzenlemesi olmadığı ve süresi içerisinde ihale dokümanına yönelik başvuru bulunmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, söz konusu araçların marka ve model bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğine yönelik yeterlik kriteri düzenlemesinin de bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Emin Hububat Pet. Ür. İnş. Taah. Harf. Nak. Oto. Gıda Lokanta Isıt. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “1,37092525910697”, öz kaynak oranının “0,422424040223189”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,00538191227161111” ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yılların “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Taş. Teks. Med. Müh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,845961654586033”, öz kaynak oranının “0,186001182191402”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,179473778825463” ve Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yılların “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklilerin bilanço bilgilerine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ve EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.