KİK Kararı: 2022/UH.I-34 (5 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/001
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 05.01.2022
Karar No : 2022/UH.I-34
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eksen Group Taahhüt ve Eğitim Danışmanlık Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/725120 İhale Kayıt Numaralı “Esenyurt Geneli Evsel ve Katı Atıkların Toplanması, Nakli, Çevre Temizliği Amacı ile Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 13.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenyurt Geneli Evsel ve Katı Atıkların Toplanması, Nakli, Çevre Temizliği Amacı ile Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Eksen Group Taahhüt ve Eğitim Danışmanlık Ltd. Şti.nin 07.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2021 tarih ve 59289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2093 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin hatalı düzenlendiği, idarece belirtilen cezaların üst üste kaç kez tekrarlandığı zaman sözleşmenin feshedileceğinin belirtilmediği,

2. İdari Şartname'nin 35.1.1'inci maddesinin (a) bendinde fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilere yer verildiği, tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacak araçların birim fiyatlarının yaklaşık maliyete yakın olup olmamasına göre değerlendirme yapılmasının teknik açıdan izaha muhtaç olduğu, ihale konusu işin yapım işi olmaması ve akaryakıt dahil tüm giderlerin yüklenici tarafından karşılanacak olunması sebebiyle puanlama sisteminin mevzuata aykırı olduğu,

3. İhale kapsamında çalıştırılacak araçlara 2019-2020 model olma şartının getirilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı ve eşit şartlarda rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, bu haliyle söz konusu düzenlemenin Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan kaynakların verimli kullanılması ve ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ilkelerinin ihlali anlamına geldiği gibi, Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan Tebliğ hükmüne de aykırı ve isteklileri mağdur edici olduğu, ayrıca ihale kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin model yıllarına ve adetlerine yer verilen Teknik Şartname’de benzer nitelikteki araçların model yıllarının farklı farklı olacak şekilde belirlendiği, anılan düzenleme ile belli bir firmanın işaret edildiği izleniminin ortaya çıktığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar Yapılacaktır/İhtar Yapılmayacaktır26.2

Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

1

2

3

….

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

………..

………..

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

....” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2022 Yılı Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 01.01.2022-31.12.2022 tarihleri arasında, toplam 68 (altmışsekiz) Adet Muhtelif Araç kiralanması.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 4. Bölge ve bağlı Şube Müdürlükleri dahili ve harici iş yerleri” düzenlemesi,

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 1,00 dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Yapılmayacaktır

Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Sözleşmenin
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı

1

Sözleşme gereği çalıştırılacak araçların günlük yıkama ve temizliklerinin yapılmaması durumunda her bir araç için günlük

İhtar
Yapılacaktır

On Binde
1,50

50

2

Olağanüstü durumlar veya idarece istenmesine rağmen mazeretsiz çalıştırılmayan durumlar haricinde (idareden kaynaklı şoför eksikliği, idarece aracın çalışma alanında ihtiyaç duyulmaması vb.) eksik araç çalıştırıldığının tespit edilmesi halinde, tespiti yapılan her araç için günlük olarak

İhtar
Yapılacaktır

On Binde
1,50

30

3

Bakım, onarım, tamir ve sigortası yapılmayan ve yüklenici tarafından işlemleri geciktirilen her bir araç için günlük olarak

İhtar
Yapılacaktır

On Binde
1,50

30

4

Çöp kamyonlarının her biri için, sızdırmazlık lastiklerinin değiştirilmemesi halinde günlük olarak

İhtar
Yapılacaktır

On Binde
1,50

40

5

Yüklenicinin bu iş kapsamında kullanmak üzere sözleşmeden bir hafta içerisinde idareye teslim etmesi gereken araç ve ekipmanlarını zamanında teslim etmemesi durumunda her bir araç için

İhtar
Yapılmayacaktır

On Binde
1,50

20

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

Teknik şartnamede belirtilen aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak her bir aykırılık için sözleşme bedelinin %0,01'i (On binde bir) ceza uygulanacaktır.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30?unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık halleri ile idare tarafından uygulanacak cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiş ve bu çerçevede 16.1.3’üncü maddesinde “Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesinde yer alan düzenleme uyarınca, maddede belirtilen aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde idari para cezası uygulanmaksızın sözleşmenin feshedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesi incelendiğinde, maddede aykırılık hallerinin açık bir şekilde belirtilmesi yerine Teknik Şartname’de belirtilen aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak yapılması gibi geniş bir ifadeye yer verilerek ceza uygulanacağının belirtildiği, sözleşmenin feshedileceğinin ifade edilmediği, bu anlamda söz konusu maddenin kendi içinde çelişkili olduğu, ayrıca Teknik Şartname incelendiğinde söz konusu maddede yer alan ifadenin muğlak olduğunun görüleceği, diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer alan “Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin On Binde 1,00 dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.” ifadesi ile de çeliştiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında ifade edilen fiyat dışı unsura ilişkin puanlama sistemine yönelik hususların ihale dokümanının 11.11.2021 tarihli İhale İlanı’na yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 11.11.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddialara ilişkin başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2022; işi bitirme tarihi 31.12.2022

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Listesi ve Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Yüklenicinin kullanacağı hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama araçları “Katı atıkların Kontrolü Yönetmeliği”, Karayolları trafik yasasına ve tüzüğüne uygun olacaktır. İhale konusu işlerin yürütülmesinde aşağıdaki taşıtlar/araçlar çalıştırılacaktır.

ARACIN CİNSİ

ARACIN ÖZELLİKLERİ

Çalışacak Araç Sayısı

Çöp Kamyonu (13+1,5 M3 Lük)

En az 2015 model, minimum 170 HP (125 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

(Şasisi) min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Araç minimum 13+1,5 Metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmak olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

14

Çöp Kamyonu (15+1,5 M3 Lük)

En az 2019 model, minimum 200 HP (150 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

(Şasisi) min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Araç minimum 15+1,5 Metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

23

Çöp Kamyonu (20+1,5 M3 Lük)

En az 2019 model, minimum 230 HP (170 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

(Şasisi) min. 6x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Araç minimum 20+1,5 metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

13

Çöp Kamyonu (7+1 M3 Lük)

En az 2019 model, minimum 110 HP (80 KW) motor gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) mim. 4x2 Araç olacaktır. Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Araç minimum 7+1 Metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç teleskop itici kürek yardımıyla boşaltılabilecektir.

5

Yeraltı Çöp

Konteynır Sistemi

Toplama Aracı

(Hidrolik Tertibatlı

Vinçli)

Araç Hidrolik Tertibatlı Otomatik Yandan Yüklemeli Vidalı Sıkıştırmalı Vinçli Çöp Kasalı Kamyon Aracı olacaktır.

En az 2017 model, minimum 250 HP (185 KW) gücünde olacaktır.

Minimum 3 dingilli ve arka dingili hareketli olmalıdır.

Minimum 3,5 m3 kapasiteli konteynerleri boşaltacak kapasiteye, yatay ve dikey eksen üzerinde hareket edebilen teleskopik bir vince sahip olmalıdır. Vinç araç içerisinden joystick kullanılarak kumanda edilebilecek özellikte olmalıdır.

Sistem vinci min. 4 mt. uzaklıktan min. 3.000 lt kapasiteli çöp kovasını kaldırma kapasitesine sahip olacaktır.

Araç kompaktörü 2 adet vidalı sıkıştırma sistemi içermeli ve hidrolik sistem ile çalışması kontrol edilebilir olmalıdır. Vida sisteminin sıkıştırma kapasitesi dakikada minimum 4 m3 olmalı, kompaktörün toplam hacmi minimum 21 m3 olmalıdır.

Vinç ikili ve tekli kanca sistemine sahip olmalıdır. Vincin konteyner tutma mantar eklentisi DIN13071 standartlarına uygun olmalıdır.

Araç ayrıca yandan manuel yükleme haznesine sahip olmalıdır.

Vinç % 5 e kadar eğimli bölgelerde çalışabilmelidir.

1

Havuz Dorse Tır

(min. 40 m3)

En az 2019 model, minimum 380 HP (282 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

(Şasisi) min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Turbo Dizel olacaktır.

Min. 40 m3 lük veya üzeri havuz dorse damperli taşıma treyleri 3 dingilli, Hidrolik damperli olacaktır.

4

0.5 m3 kapasiteli çok maksatlı

süpürme aracı

En az 2019 model, hidrostatik tip, minimum 20 HP (14 KW) motor gücünde, lastik tekerlekli olacaktır. En az 500 lt (0,5 m3) kapasiteli çöp hazneli, en az 2 adet disk fırçalı, seyir hızı en fazla 20 km/saat. Aracın dört tekerden fren sistemi olacaktır, önde iki adet süpürme fırçası ve joistik kumandalı ile uzak mesafedeki yaprak ve benzeri çöpleri alabilen minimum Q 180 mm çapında emiş hortumu bulunacaktır, ayrıca içinden geçen yaprak ve benzeri çöpleri parçalayabilen fan sistemli olacaktır.

2

Hidrostatik Yol

Süpürme Aracı

En az 2019 Model, Minimum 20 hp motor gücüne sahip olacaktır.

Yakıt cinsi dizel olacaktır.

Çöp toplama haznesi minimum 450 lt olacaktır.

Aracın dört tekerden fren sistemi olacaktır.

Önde iki adet süpürme fırçası ve uzak mesafedeki çöpleri alabilen minimum

Q170 mm çapında emiş hortumu bulunacaktır.

Araçta çöpü parçalayabilen sistem bulunacaktır.

1

4 m3 kapasiteli

Monoblok Süpürme aracı

En az 2020 model, Minimum 140 HP motor gücüne sahip olacaktır.

Yakıt cinsi dizel olacaktır.

Monoblok, her iki yandan vakumlu, aynı zamanda yan emiş hortumu bulunan, tek direksiyonlu, süpürme genişliği en az 2 metre, süpürme hızı 5-20 km/h en az

600 litre su tankı bulunacaktır.

1

Konteyner Yıkama

Aracı (770-1.000

Lt)

En az 2020 model, Minimum 200 HP (149 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Tank 3 mm kalınlığında paslanmaz krom-nikel malzemeden dikdörtgen şekilde imal edilecektir.

Minimum 5 ton temiz su - Minimum 5 ton pis su kapasiteli olacaktır.

Ekipman, çöp konteynerlerini, çöp konteynerlerinin diplerinin (altları) yıkanması, köprü ayakları, duvarlar vb. yerlere yapıştırılan afiş ve ilanları sökme işinde kullanılacaktır.

3

Su Tankeri

(Kamyon)

En az 2015 model, çevre dostu minimum Euro 4 motor olacaktır.

Minimum 170 HP (126 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Elips şeklinde sulama tankeri min. 10 ton veya üzeri kapasiteli olacaktır.

Önden sulama fıskiyesi olacaktır.

Arka bölme araç arkası sulama hortumu olacaktır.

Hava Takviyeli Ön arka disk fren sistemi olacaktır.

Araçta gece çalışmalarında yıkama yaptığı yol ve alanların aydınlatacak, ön ve arka aydınlatma sistemi bulanacaktır.

8

Yol Yıkama, Afiş

Sökme, Kanal

Açma Aracı

En az 2017 model araç en az 4,5 ton kapasiteli, Panelvan Kamyonet, en az 130 HP (96 KW) gücünde olacaktır.

Yüksek basınç su pompası ekipman üzerine monteli, dizel motordan hareket alacak, en az 200 bar gücünde olacaktır.

Araçta basınçlı sıcak su sistemi bulunacaktır.

Su deposu en az 1.600 lt kapasiteli olacaktır.

Kanal temizlik amaçlı hortum makara sistemi bulunacaktır. Hortum makarası en az 3 mm kalınlığında galvanizli çelik plakadan imal edilmiş olacaktır.

Genel temizlik amaçlı hortum makara sistemi bulunacaktır. Yüksek basınçlı hortum makarası en az 450 mm çapında ve en az 280 mm boyunda olacaktır.

Aracın önüne en az 200 cm uzunluğunda bir yıkama çubuğu ve bu çubukta en az 6 adet su püskürtme memesi bulunacaktır.

1

Damperli Kamyon

En az 2015 model, minimum 105 HP (78 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

(Şasisi) Min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Turbo Dizel olacaktır.

Araç minimum 7 ton istiap hadli olacaktır.

Damperli olacaktır.

8

Araç Üstü Halı

Yıkama Makinesi

Araç üstü halı yıkama makinesi ruhsatına işlenmiş monteli olacaktır.

Makine otomasyonlu sistem ve manuel olarak kullanılabilme özelliğine sahip olacaktır.

Makine 1000 lt su depolama ve 200 m 90 bar basınçlı boru özelliğine sahip olacaktır.

Makine 1000 m den 760 psi vakum gücünde olacaktır.

Makinede su basınçları 30 bar ile 120 bar arasında ayarlanabilme özelliği olacaktır.

Makine hortum bağlantı noktalarında 760 psi vakum gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum özellikli olacaktır.

İç alanda çalışan makinelerin döner vakum ve aynı anda ters yönlere çalışabilme özelliği olacaktır.

Ayarlanır otomasyonlu ekran özelliği olacaktır.

İç alanda çalışan makine de 6 adet jet sismik püskürtme, 6 adet vakum kanalı olacaktır.

İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı olacaktır.

Makine günlük min. 2.000 m2 halı yıkama özellikli olacaktır.

Araç üstü halı yıkama makinesinin yerleştirileceği araç 2019 model ve üzeri, dizel, klimalı, koltuksuz ve asgari 110 BG (81 KW) olacaktır ve günlük ortalama 80 km yol yapacaktır. Araç günlük çalışma süresi 8 saattir.

Değerler min. değerler olup (±%10), benzer özelliklerde olması koşulu ile idare/kontrol görevlileri aracı çalışmasını kabul etmeye yetkilidir.

1

6 m3 Vakumlu

Süpürge Aracı

En az 2019 model, motoru 4 silindirli olacaktır.

Minimum 170 HP (126 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Araç istenildiğinde sağdan, istenildiğinde soldan süpürme ve emiş yapabilecektir.

Boşaltma sistemi damperli ve orta fırça özelliği olmalıdır.

12

Lastik Tekerlek

Yükleyici

En az 2019 model, lastik tekerlekli yükleyici minimum 150 HP (110 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Gerektiğinde gece kullanımına uygun olarak araç kabini üzerinde ön ve arkayı aydınlatacak ilave projektörlere sahip olmalı; ayrıca kabin üzerinde döner sinyal lambası bulunmalıdır.

1

Lastik Tekerlekli

Kazıcı Yükleyici

En az 2019 model, lastik tekerlekli Kazıcı-yükleyici minimum 100 HP (74

KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Gerektiğinde gece kullanımına uygun olarak araç kabini üzerinde ön ve arkayı aydınlatacak ilave projektörlere sahip olmalı; ayrıca kabin üzerinde döner sinyal lambası bulunmalıdır.

Kazıcı yükleyiciye ait, delici ve forlift aparatı bulunacaktır.

2

Arazi Binek Araç

En az 2019 model, motoru min. 3 silindirli olacaktır.

Min. 85 HP (62 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Dizel olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

1.300-1.600 cc. Motor hacmi

Klimalı olacaktır.

Sürücü ve yolcu hava yastığı olacaktır.

Araçlar yarı otomatik/otomatik olacaktır.

12

Kamyonet

En az 2019 model, minimum 110 HP (81 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır. Dizel olacaktır.

Araç minimum 1,5 ton istiap hadli olacaktır.

Araçlar çift kabin kapalı kasa kamyonet olacaktır.

7

Not: Taşıtların genel özellikleri verilmiş olup, tüm araçlar kullanılacakları işe uygun bir şekilde, dizel, klimalı, acil fren sistemli, hidrolik direksiyonlu, yedek lastikli, ses sistemli (radyo, usb vb.), park sensörlü veya büyük araçlarda geri uyarı sinyal sistemli, ileri, yan ve geri görüşü engellemeyen ve görüş açısının sağlıklı bir şekilde olan sistemde, sürücü ve diğer yolcu hava yastık sistemli, ergonomik, konforlu sürüş kabinli vb. modernize edilmiş gerekli güvenlik sistemleri ve enerji verimliliğine sahip araç ve taşıtlar şeklinde olacaktır. Yukarıda araç ve taşıt özelikleri birlikte verilmiş olup, araçlar veya kombine sistemler taşıtlara monteli olacaktır. Çöp kamyonları, diğer taşıtlar ve araçlara dair verilen minimum değerler listede ve poz tariflerinde verilmiş olup daha üst model ve yüksek değerlere sahip araç/taşıtlar hizmet işinin belirlenen çerçevesinde olması koşulu ile çalıştırılabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede işin ifasında kullanılmak üzere 119 araç talep edildiği, yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddesinde araçların model yıllarının 2015, 2017, 2019 ve 2020 model ve üzeri olacak şekilde belirlendiği ve araçlarda bulunması gereken teknik özelliklere yer verildiği, ayrıca işin süresinin 1 yıl olduğu görülmüştür.

İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların ve özelliklerinin, işin niteliği gözetilmek suretiyle belirlenmesi bakımından yetki ve sorumluluğun idarede olduğu, bu doğrultuda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği açıktır.

İncelemeye konu ihalede istenen 119 aracın model yıllarının 2015, 2017, 2019 ve 2020 model ve üzeri olacak şekilde, idarenin hizmetin gerekleri ve ihtiyacın temini bakımından yetki ve sorumluluğu dahilinde farklı model yıllarını içerecek şekilde belirlendiği, ayrıca idarelerin ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların modelleri belirlenirken araçların faydalı ömürlerine göre belirleme yapma zorunluluklarının da bulunmadığı, dolayısıyla başvuruya konu düzenlemenin rekabeti ve ihaleye katılımı engelleyici niteliği ihtiva etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.