KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/011
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 23.02.2022
Karar No : 2022/UH.I-288
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Aykan Serkan ARSLAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/698556 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Aykan Serkan Arslan’ın 24.12.2021 ve 31.12.2021 tarihlerinde yaptığı şikâyet başvurularının, idarenin 29.12.2021 ve 04.01.2022 tarihli yazıları ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.01.2022 tarih ve 1088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/29 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfında ihale adı, idare adı, ihale kayıt numarası ve idare adresi bilgilerinin hatalı yazıldığı, teklif zarfı üzerinde imza ve kaşenin bulunmadığı, imzanın teklif zarfı içerisinde imza beyannamesi sunulan kişiye ait olmadığı,
Anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklifin rakam ve yazı ile birbirine uyumsuz şekilde yazıldığı, birim fiyat teklif mektubundaki toplam teklif tutarı ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam teklif tutarının uyumlu olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif mektubu ile teklif cetvelinin her sayfasında imza ve kaşenin bulunmadığı, firma kaşesi altındaki imza ile imza beyannamesindeki imzaların uyumlu olmadığı, teklifi imzalayanlara ilişkin imza beyannamelerinin sunulmadığı,
Anılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinde belirtilen faaliyet konularının İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde düzenlenen faaliyet konuları kapsamında yer almadığı,
Anılan istekliler tarafından imza beyannamesi, imza sirküleri, vekaletname ve işletme kayıt belgelerinin sunuluş şekline uygun şekilde sunulmadığı,
Anılan istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan faturalara isabet eden toplam tutarın sözleşme bedelinden daha düşük olduğu, fatura sayısının ise sözleşmeye göre kesilmesi gereken sayıdan daha az olduğu, anılan istekliler tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince sunulması gereken iş eksilişini gösteren belgenin sunulmadığı, sunulan sözleşmelerin bedel içermediği, dolayısıyla sunulan fatura ile sözleşmenin birbirine uyumluluğundan bahsedilemeyeceği,
Anılan isteklilerin cari oran, öz kaynak oranı ve banka borçlarının öz kaynaklara oranının yeterli olmadığı, yıllara yaygın inşaat maliyetleri/gelirlerinin dikkate alınmadığı, bilanço bilgileri tablosunda yuvarlama yapılmaması gerektiği halde yuvarlama yapıldığı, yapılan hatalı yuvarlamayla söz konusu istekliler lehine avantaj sağladığı, 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin sunulmadığı, 2019 ve 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin sunulması halinde ortalama üzerinden değerlendirme yapılması gerekirken yapılmadığı, mevcut haliyle bilançoya ilişkin yeterliğin sağlanmasına imkân bulunmadığı, bilançoya ilişkin sunulan belgelerde meslek mensubuna ait mühür, kaşe ve imzanın yer almadığı,
Anılan istekliler tarafından 2020 yılına ait ciro bilgilerinin sunulmadığı, 2019 ve 2020 yılına ait ciro bilgilerinin sunulması halinde ortalama üzerinden değerlendirme yapılması gerekirken yapılmadığı, mevcut haliyle ciroya ilişkin yeterliğin sağlanmasına imkân bulunmadığı, ciroya ilişkin sunulan belgelerde meslek mensubuna ait mühür, kaşe ve imzanın yer almadığı,
Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında belirtilen idare adı ile İdari Şartname’de düzenlenen idare adının farklı olduğu, söz konusu mektupların bahse konu ihale için düzenlenmediği,
Vitamin Yemek Ltd. Şti. ve Araz Gıda Ltd. Şti.nin aynı adreste faaliyet gösterdiği, diğer taraftan Vitamin Yemek Ltd. Şti. ile Mercan Yemek Ltd. Şti.nin tek ortaklı olduğu ve ortak ve yöneticilerinin soy isimlerinin aynı olduğu, dolayısıyla bu 3 isteklinin birbirlerine ait tekliflerden haberdar olduğu ve aralarında anlaşmak suretiyle teklif sunduğu, bu kapsamda bu isteklilerin ortak ve yöneticileri arasındaki akrabalık ilişkisinin incelenmesi, teminat mektuplarının aynı bankadan, birbirini takip eden sıra numaraları ile düzenlenip düzenlenmediğinin teyit edilmesi, teminat mektuplarını bankadan teslim alan kişilerin aynı olup olmadığının teyit edilmesi, ihale dokümanlarının aynı IP numaralı bilgisayardan indirilip indirilmediğinin teyit edilmesi, teklif mektubu, teklif cetveli ve teklif zarfının üzerinde yer alan el yazılarının aynı kişiye ait olup olmadığının değerlendirilmesi, teklif zarflarının düzenleme usullerinin aynı olup olmadığının değerlendirilmesi gerektiği, bahse konu istekliler arasında anlaşma yapılmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığının anlaşılması halinde 4734 sayılı Kanun uyarınca gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesi gerektiği,
İhalenin 1’nci kısmında Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti., 2’nci kısmında ise Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

10.1) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana girdilerin birim fiyatlarının hangi kaynaklardan alındığı sayfa numaraları da belirtilmek suretiyle gösterilmediği,

10.2) İhale tarihinden önceki 12 ay içerisinde kalmayan ticaret borsası bültenleri kullanılarak açıklama yapıldığı,

10.3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar kullanılarak yapılan açıklamalara ilişkin olarak sunulan belgelerin tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu veya belgelerde tarih bilgisinin bulunmadığı,

10.4) Tespit tutanaklarının ihaleden önceki son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, tutanaklarda meslek mensubunun imzası, kaşesi ve mührü ile ilgili firmanın imzası ve kaşesinin bulunmadığı, tutanağa konu her ürüne ait fatura bilgilerinin tutanağın fatura bilgileri tablosu kısmına işlenmediği, fatura bilgisi bulunan ürünlere ilişkin faturaların ihaleden önceki son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı, tutanağa konu ürünlere ilişkin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanakla birlikte sunulmadığı, faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu, tutanağa eklenen belgelerin asıl belge olmadığı ve üzerinde aslı gibidir onayının bulunmadığı,

10.5) İki haftalık örnek menünün 2, 6, 9 ve 13’üncü günlerinde sabah kahvaltısında hem çay hem de süt verilmesinin öngörüldüğü, ancak anılan istekliler sadece çay veya sadece süt maliyeti dikkate alınarak açıklama yapıldığı,

10.6) Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde 200 ml pet bardak su verileceğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından 200 ml pet bardak su maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.7) Teknik Şartname’de kahvaltıda şeker verileceğinin düzenlendiği, gıda rasyosu tablosunun kahvaltılık bölümünde 13+ yaş için verilmesi gereken şeker miktarının 20 gr, türünün ise kesme şeker olarak belirtildiği, ancak anılan istekliler tarafından söz konusu şeker maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.8) Teknik Şartname’de çorbalar, zeytinyağlı yemekler ve salatalar ile gıda rasyosunda belirtilen yemek reçetelerinde kullanılan limonun haricinde ekstra olarak 30 gr limon dilimin servis edileceğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından söz konusu ekstra limon maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.9) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, sebze ve meyve maliyetlerinin ancak anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklanamayacağının anlaşılması durumunda üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanabileceği, ancak anılan istekliler tarafından kırmızı et, tavuk eti, koçbaşı nohut, gönen pirinç, tavuk but ve tavuk pirzola girdilerinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı, söz konusu ürünlerin fiyatlarının tamamının ticaret borsalarında bulunduğu,

10.10) İşçilik maliyetlerinin EKAP işçilik modülündeki rakamların altındaki rakamlar dikkate alınarak hesaplandığı,

10.11) İhale dokümanı düzenlemeleri gereğince personele ilişkin maliyetlerin tam zamanlı çalışmaya ilişkin asgari işçilik bedelleri üzerinden hesaplanması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından kısmi zamanlı çalışmaya ilişkin asgari işçilik bedelleri dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

10.12 “(ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesindeki oranını sağlamadığı,

10.13) “(ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranı hesaplanırken işçilik maliyetinin tüm öğünlere eşit şekilde dağıtılması gerektiği halde ana öğüne daha yüksek, ara öğüne ise daha düşük işçilik bedeli öngörüldüğü,

10.14) Anılan istekliler tarafından her bir öğün için ana girdi + işçilik maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterilmediği, gösterilen toplamların ise söz konusu istekliler tarafından teklif edilen tutarlardan daha düşük olduğu,

10.15) Teknik Şartname’de normal yemek saatleri dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde yüklenicinin kuruluşta personel bulundurması gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla tam zamanlı çalışan personelin sahurda da çalışması gerektiği, bu fazla çalışma nedeniyle fazla çalışma saatlerinin öngörülmesi ve fazla çalışma ücreti dikkate alınarak işçilik maliyetinin hesaplanması gerektiği, ancak söz konusu fazla çalışma için fazla çalışma ücretinin öngörülmediği,

10.16) Teknik Şartname’de ana öğün akşam ve diyet ana öğün akşam yemeklerinin dağıtımı ve sonrası hizmetler için milli ve dini bayramlar dâhil olmak üzere ihtiyaç duyulan personelin kuruluşta hazır bulunması gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeden ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacağının anlaşıldığı, dolayısıyla ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapacak personelin söz konusu zaman diliminde alacağı ücretinde dikkate alınarak işçilik maliyetinin hesaplanması gerektiği, ancak söz konusu ücret dikkate alınmadan işçilik maliyetinin hesaplandığı,

10.17) Teknik Şartname’de Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine yer verilerek, yüklenici tarafından ihale konusu iş kapsamında aşçı ve garson personelin yanı sıra diyetisyen, ziraat mühendisi, gıda mühendisi vb. personeli de istihdam etmesi gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında yalnızca aşçı ve garson personel dikkate alınarak işçilik maliyeti hesaplandığı,

10.18) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak personele ilişkin yemek giderinin ayni olarak karşılanacağı, bunun için ayrıca bir bedel öngörülmeyeceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye istinaden personele ilişkin yemek giderinin işçilik maliyeti kapsamında değerlendirilerek açıklama yapılması gerektiği, ancak söz konusu istekliler tarafından personele ilişkin yemek maliyeti dikkate alınmadan aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,

10.19) İdari Şartname’nin 25.3.5’nci maddesinde yemeklerin taşınmasına ilişkin maliyetlerin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği, bu kapsamda yüklenici tarafından bir araç ve söz konusu aracı sürecek şoför çalıştırması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından şoför maliyeti dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.20) Teknik Şartname’nin 7’nci sayfasında iki farklı özel gün menüsünün düzenlendiği, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında hangisinin açıklanacağına ilişkin özel bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla açıklamanın her iki menü dikkate alınarak ortalama maliyet üzerinden yapılması gerektiği, ancak anılan istekliler sadece 1 numaralı menü dikkate alınarak hesaplama yapıldığı,

10.21) Teknik Şartname’de ekmek verilmesini gerektiren ara öğünler için 50 gr’lık roll ekmek verileceğinin düzenlendiği, örnek kuşluk ara öğün menüsünün 6’ncı gününde ekmek verilmesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından söz konusu ekmek maliyetinin hesaplamalarda dikkate alınmadığı,

10.22) Teknik Şartname’de ramazan ayında iftarlarda pide, hurma, zeytin, peynir, bal ve tereyağının ek ücret talep edilmeksizin verileceğinin düzenlendiği, ancak söz konusu istekliler tarafından ramazan ayında iftarlarda verilecek olan pide, hurma, zeytin ve peynir maliyetlerine ilişkin açıklamada bulunulmadığı,

10.23) İhale dokümanında kahvaltıda kullanılacak tereyağının 15 gr’lık kahvaltılık tereyağ, balın 20 gr paket süzme çiçek balı, reçelin 20 gr paket reçel, tahin pekmezin 40gr paket tahin pekmez(%60 pekmez) olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu istekliler tarafından söz konusu nitelikler dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.24) İhale dokümanında fasulye türlerinin çalı, horoz, dermason, selanik, battal, şeker, barbunya ve bomba olarak sınıflandırıldığı, ancak anılan istekliler tarafından niteliği belirsiz fasulye fiyatları dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

10.25) İki haftalık örnek menüde meyve suyunun yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de meyve sularının 200ml ± 5 ml, %100 özellikli ve şeker ilavesiz olmasının istenildiği, anılan istekliler tarafından söz konusu düzenlemeler dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu,

10.26) İki haftalık örnek menünün 4’üncü gününde balık buğulama yemeğinin yer aldığı, gıda rasyosunda balık yemeklerinde kullanılacak balığın niteliğinin temizlenmiş ve gramajının 250 gr şeklinde düzenlendiği, ancak söz konusu istekliler tarafından sadece balık olarak adlandırılan ürünün fiyatı dikkate alınarak açıklama yapıldığı,

10.27) Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de zeytinin gemlik tipi olması gerektiğinin düzenlendiği, Bursa Ticaret Borsası 2021 yılı mayıs ayı bültenin 8’inci sayfasında “Siy. Zeyt. Gemlik” adlı ürünün yer aldığı, ancak bahse konu istekliler tarafından sadece siyah zeytin dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

10.28) Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de sadece dondurulmuş bezelye ile konserve bezelyenin tanımlandığı, diğer bir anlatımla bezelyenin temizlenmiş iç bezelye olarak kullanılmasının talep edildiği, ancak bahse konu istekliler tarafından ticaret borsası bültenlerinde bulunan bezelye dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu, bu bültenlerde yer alan bezelyeler kabuklu yani ayıklanmamış bezelyeler olduğu için büyük oranda fire verildiği,

10.29) Özel gün menüsünde ve örnek menüdeki diğer yemeklerde fındık kullanılmasının öngörüldüğü, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de fındığın kavrulmuş kabuksuz fındık olması gerektiğinin belirtildiği, Trabzon Ticaret Borsası bültenlerinde kavrulmuş kabuksuz fındık fiyatlarının yer aldığı, ancak bahse konu istekliler tarafından niteliği belli olmayan ve dolayısıyla daha ucuza satılan fındık maliyeti dikkate alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,

10.30) İki haftalık örnek menüde bulunan kremalı mantar çorbasının reçetesinde kremanın yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de kremanın pastörize veya uht olması gerektiğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından pastörize veya uht krema dışında dökme olarak satılan krema fiyatı ile açıklamada bulunulduğu,

10.31) İki haftalık örnek menüde bulunan etli taze fasulye yemeğinin reçetesinde taze fasulyenin yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de fasulyenin dondurulmuş olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından fasulyenin taze fasulye fiyatları ile açıklandığı,

10.32) İki haftalık örnek menüde bulunan talaş böreğinin reçetesinde milföy hamurunun yer aldığı, gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de milföy hamurunun dondurulmuş olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından dondurulmuş milföy hamuru fiyatlarının kullanılmadığı,

10.33) Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de yemeklerde kullanılacak olan pirincin cinsinin trakya veya gönen baldo, tipinin tip A olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak anılan istekliler tarafından yapılan açıklamada kullanılan pirincin bu cinslerde ve tipte olmadığı,

10.34) Yemeklerde kullanılacak cevizin “ceviz içi”, özel gün menüsündeki bademlerin “badem içi”, yer fıstıklarının “kavrulmuş ve kabuksuz”, biber salçasının “tatlı biber salçası”, örnek menüdeki fırın makarna için kullanılacak makarnanın “fırın makarna”, kırmızı mercimeğin “futbol türü”, pilavlarda kullanılacak bulgurun “pilavlık bulgur”, kaju fıstığın “kavrulmuş ve iç kaju fıstık” olması gerektiği halde bu koşulları sağlamayan ürünlere ait birim fiyatlar kullanarak açıklama yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. …” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1. İdarenin;

a) Adı: Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI

b) Adresi: Çayağzı Mahallesi Miralay Şükrübey Cad. No :10 08000 - ARTVİN MERKEZ / ARTVİN

c) Telefon numarası: 4662124282

ç) Faks numarası: 4662123282

d) (Mülga:07/06/2014-29023 R.G./27 md.)

e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Elif TOPRAK ÖZKUL- İşçi

1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,

“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek

b) Miktarı ve türü: Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşların kahvaltı, Öğlen Yemeği, akşam yemeği, ara öğün Özel Gün olmak üzere TOPLAMDA 460.958 Öğün sayısı olmak üzere mamul yemek hizmeti alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Murgul Huzurevi Müdürlüğü, Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü, Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2021/698556

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale tarihi: 06.12.2021

e) İhale saati: 10:30 …” düzenlemesi,

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi …” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. a) İhale konusu hizmet alım işi 4 (dört) kısımdan oluşmaktadır.

b) İstekliler, ihale konusu işin her bir Kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. İhale sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1. ve 2. kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.) Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak olan her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan kuruluşlarca ayrı kesin teminatlar alınacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “… 30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir….

30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

…

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıda aktarıldığı şekildedir.

1. KISIM (Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

20.200

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

25.600

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

örnek

20.200

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

37.100

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

örnek

1.000

2. KISIM (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

43.800

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

49.824

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

42.705

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

74.460

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.224

3. KISIM (Murgul Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

26.280

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

26.280

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

26.280

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

43.800

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.000

4. KISIM (Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

2.920

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

4.220

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

2.920

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

195

Sabah Kahvaltısı (0-12 Yaş)

öğün

1.825

Öğle Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

1.825

Akşam Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

1.825

Ara Kahvaltı (Öğün) (0-12- Yaş )

öğün

5.475

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 2021/698556 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek Alımı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalenin 06.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, anılan ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 4 kısma ayrıldığı, 1’inci ve 2’nci kısımların başvuruya konu olduğu, anılan kısımlara 9 isteklinin teklif sunduğu,

İhalenin 1’nci kısmi için yaklaşık maliyetin 1.350.582,00 TL, sınır değerin 910.320,64 TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda sınır değerin altında kalan Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 07.12.2021 tarihinde “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının gönderildiği, bu talep yazısı üzerine bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 21.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla anılan kısımda Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Aykan Serkan Arslan’ın teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

İhalenin 2’nci kısmi için yaklaşık maliyetin 2.631.252,38 TL, sınır değerin 1.703.186,10 TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda sınır değerin altında kalan Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 07.12.2021 tarihinde “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıların gönderildiği, bu talep yazıları üzerine bahse konu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, 21.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla anılan kısımda Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “99* *** ****” şeklindeki vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün Sedat Ali Öktem’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Artvin Noterliği tarafından 25.10.2021 tarih ve 07026 yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin sunulduğu, sunulan imza beyannamesinde Sedat Ali Öktem’e ait imza örneklerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfında işin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek”, idarenin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, idarenin adresinin “Çayağzı Mahallesi Miralay Şükrübey Cad. No: 10 08000 - Artvin Merkez / Artvin”, ihale kayıt numarasının “2021/698556” ihale tarihinin “06/12/2021”, saatinin “10.30” şeklinde belirtildiği, söz konusu zarfın üzerinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi münferiden temsile yetkili olan Sedat Ali Öktem’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza beyannamesinde yer alan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “81* *** ** **” şeklindeki vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün Musa Şimşek’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Borçka Noterliği tarafından 18.07.2016 tarih ve 2867 yevmiye numarası ile düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatının ve T.C. Borçka Noterliği tarafından 08.02.2018 tarih ve 0643 yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin sunulduğu, sunulan imza sirküleri ile imza beyannamesinde Musa Şimşek’e ait imza örneklerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfında işin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek Alımı”, idarenin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, idarenin adresinin “Çayağzı Mahallesi Miralay Şükrübey Cad. No: 58 08000 - Artvin Merkez / Artvin”, ihale kayıt numarasının “2021/698556” ihale tarihinin “06/12/2021”, saatinin “10.30” şeklinde belirtildiği, söz konusu zarfın üzerinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi münferiden temsile yetkili olan Musa Şimşek’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza sirküleri ve imza beyannamesinde yer alan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfında ihale adı, idare adı, ihale kayıt numarası ve idare adresi bilgilerinin İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun şekilde yazıldığı, söz konusu zarfın üzerinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, teklif zarfı üzerinde yer alan imza ile imza beyannamesinde yer alan imzanın birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında idarenin tebligata açık adresinin teklif zarfının üzerine yazılması gerektiği, anılan Kanun’un 36’ncı maddesinde ise söz konusu 30’uncu maddeye uygun olmayan zarfların değerlendirmeye alınmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı, Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfında ihale adı, idare adı ve ihale kayıt numarası bilgilerinin İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun şekilde yazıldığı, söz konusu zarfın üzerinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, teklif zarfı üzerinde yer alan imza ile imza beyannamesinde yer alan imzanın birbiriyle uyumlu olduğu görülmekle birlikte, idare adresinin İdari Şartname’de “No:10” şeklinde düzenlenmesine karşın, “No:58” şeklinde yazıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının anılan istekli açısından bu doğrultuda yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi

16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.

…

16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama

16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2.Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı

Yuvarlama sonucu

500.815,414

500.815,41

500.815,4149

500.815,41

500.815,41582

500.815,42

500.815,4169

500.815,42

…

16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu …” düzenlemesi,

“Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan birim fiyat teklif mektubunda “…4) İhale konusu işin; [ekteki cetvelde yer alan kısımlarını] bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki2 her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [3.635.557,00 TL- ÜÇ MİLYON ALTIYÜZOTUZBEŞBİN BEŞYÜZELLİYEDİ TÜRK LİRASI] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadelerinin yer aldığı, birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetvelinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi münferiden temsile yetkili olan Sedat Ali Öktem’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza beyannamesinde yer alan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarılan şekilde olduğu görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2021/698556

Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

20.200,000

6,75

136.350,00

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

25.600,000

14,00

358.400,00

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

örnek

20.200,000

14,00

282.800,00

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

37.100,000

3,25

120.575,00

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

örnek

1.000,000

5,00

5.000,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

903.125,00

Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

43.800,000

5,90

258.420,00

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

49.824,000

12,00

597.888,00

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

42.705,000

12,00

512.460,00

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

74.460,000

2,90

215.934,00

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.224,000

5,00

6.120,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

1.590.822,00

Murgul Huzurevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

26.280,000

7,25

190.530,00

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

26.280,000

15,00

394.200,00

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

26.280,000

15,00

394.200,00

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

43.800,000

3,60

157.680,00

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.000,000

5,00

5.000,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

1.141.610,00

Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

2.920,000

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

4.220,000

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

2.920,000

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

195,000

Sabah Kahvaltısı (0-12 Yaş)

öğün

1.825,000

Öğle Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

1.825,000

Akşam Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

1.825,000

Ara Kahvaltı (Öğün) (0-12- Yaş )

öğün

5.475,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

3.635.557,00

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan birim fiyat teklif mektubunda “…4) İhale konusu işin; ekteki cetvelde yer alan kısımlarını] bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki2 her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç 2.953.596,80 TL- ikimilyondokuzyüzelliüçbinbeşyüzdoksanaltı TL seksen Kuruş bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadelerinin yer aldığı, birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetvelinde anılan istekliye ait kaşe ile kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, bahse konu imza ile anılan istekliyi münferiden temsile yetkili olan Musa Şimşek’e ait imza örneklerinin yer aldığı imza sirküleri ve imza beyannamesinde yer alan imzaların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarılan şekilde olduğu görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2021/698556

Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

20.200,000

7,40

149.480,00

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

25.600,000

14,80

378.880,00

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

örnek

20.200,000

14,80

298.960,00

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

37.100,000

3,70

137.270,00

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

örnek

1.000,000

14,60

14.600,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

979.190,00

Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

43.800,000

5,60

245.280,00

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

49.824,000

11,20

558.028,80

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

42.705,000

11,20

478.296,00

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

74.460,000

2,80

208.488,00

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.224,000

11,00

13.464,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

1.503.556,80

Murgul Huzurevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

26.280,000

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

26.280,000

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

26.280,000

Ara Kahvaltı (Öğün) (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

43.800,000

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

1.000,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Artvin Kadın Konukevi Müdürlüğü

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Sabah Kahvaltısı (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

2.920,000

16,00

46.720,00

Öğle Yemeği (13 Yaş ve Üzeri)

öğün

4.220,000

32,00

135.040,00

Akşam Yemeği (13 Yaş ve Üzeri )

öğün

2.920,000

32,00

93.440,00

Özel Gün Menüsü(5 Çeşit)

öğün

195,000

30,00

5.850,00

Sabah Kahvaltısı (0-12 Yaş)

öğün

1.825,000

16,00

29.200,00

Öğle Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

1.825,000

32,00

58.400,00

Akşam Yemeği (0-12 Yaş)

öğün

1.825,000

32,00

58.400,00

Ara Kahvaltı (Öğün) (0-12- Yaş )

öğün

5.475,000

8,00

43.800,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

470.850,00

GENEL TOPLAM

2.953.596,80

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklifin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu şekilde yazıldığı, birim fiyat teklif mektubundaki toplam teklif tutarı ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam teklif tutarının uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubu ile teklif cetvelinin her sayfasında imza ve kaşenin bulunduğu, firma kaşesi altındaki imza ile imza beyannamesindeki imzaların uyumlu olduğu, teklifi imzalayanlara ilişkin imza beyannamelerinin teklif zarfı içerisinde sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

…

h) İsteklilerin; firma adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibariyle geçerliliğini yitirmemiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya " Toplu tüketim işletmeleri" olan İşletme Kayıt Belgesi sunmaları zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Artvin Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001566” kayıt numarası ile Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin ticaret unvanının “Zegan Yemek Fabrikası” ve işletmenin faaliyet konusunun “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi-Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu tespit edilmiştir.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Artvin Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001525” kayıt numarası ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin ticaret unvanının “Şimşekler Gıda ve Hazır Yemek Üretimi” ve işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Parakende, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından anılan isteklilerin teklif zarfı içerisinde sunduğu “TR-08-K-001566” ve “TR-08-K-001525” kayıt numaralı işletme kayıt belgeleriyle ilgili olarak Artvin İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden 03.01.2022 tarih ve E-68402782-930-2233436 sayılı yazı ile bilgi talep edilmiş, bahse konu bilgi talebine anılan idare tarafından 04.01.2022 tarih ve E-26086903-622.02-20583 sayılı yazı ile cevap verilmiş, söz konusu cevap yazısında “… “TR-08-K-001566” ve “TR-08-K-001525” işletme kayıt numaralı gıda işletmeleri GGBS (Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi)’de aktiftir. …” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür(sf.1630-2008).

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinde belirtilen faaliyet konularının İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde düzenlenen faaliyet konuları kapsamında yer aldığı ve aktif olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Artvin Noterliği tarafından 25.10.2021 tarih ve 07026 yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin ve Artvin Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001566” kayıt numarası ile düzenlenen işletme kayıt belgesinin "aslı idarece görülmüştür" şekilde şerh düşülen suretinin sunulduğu tespit edilmiştir

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde T.C. Borçka Noterliği tarafından 18.07.2016 tarih ve 2867 yevmiye numarası ile düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatının, T.C. Borçka Noterliği tarafından 08.02.2018 tarih ve 0643 yevmiye numarası ile düzenlenen imza beyannamesinin ve Artvin Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından “TR-08-K-001525” kayıt numarası ile düzenlenen işletme kayıt belgesinin "aslı idarece görülmüştür" şekilde şerh düşülen suretinin sunulduğu tespit edilmiştir

İlgili mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihalede yeterlik kriteri olarak sunulması istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebileceği, bu tür bir onaylama işleminde nihai sorumluluğun idarelerde olduğu, idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülmek suretiyle onaylanan suretlerin isteklilerce sunulması durumunda, söz konusu suretlerin belge aslı gibi değerlendirileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, anılan istekliler tarafından sunulan iddia konusu belgelerin üzerinde "aslı idarece görülmüştür" şekilde şerhin bulunduğu, bahse konu şerh düşülmek suretiyle onaylanan suretlerin isteklilerce sunulması durumunda, söz konusu suretlerin belge aslı gibi değerlendirileceği ve anılan belgelerin kamu ihale mevzuatında düzenlenen belgelerin sunuluş şekli düzenlemelerine uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzemeli Mamul Yemek pişirme Hazırlama ve Dağıtımı servis hizmetleri( sadece dağıtım kabul edilmeyecek olup hem hazırlama, pişirme hem dağıtım ve servis birlikte olan işler) işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen 27.10.2020 tarih ve 2018/580755-2-3275233-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden erişilen kayıtla uyumlu olduğu görülmüştür.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde Artvin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen 12.01.2021 tarih ve 2019/528916-3862212-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden erişilen kayıtla uyumlu olduğu görülmüştür.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgeler sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …” hükmü,

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; SMMM tarafından imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun 2019 ve 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak düzenlendiği, anılan tabloda cari oranın “1,31/1,30”, öz kaynak oranının “0,37/0,36” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,00/0,00” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Onay zamanı “20.04.2021-13:44:41”, dönem tipi “Yıllık” ve yılı “2020” olan Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan beyannamenin SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, anılan beyannamede 2019 ve 2020 yılı bilanço verilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu Kurumlar Vergisi Beyannamesinde yer alan 2020 yılı bilanço verileri üzerinden; cari oran “1,29573505”, özkaynak oranı “0,360372887” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı “1,456602251” şeklinde, 2019 ve 2020 yılı bilanço verilerinin ortalaması üzerinden; cari oran “1,30385353”, özkaynak oranı “0,36554477” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı “0,951159444” şeklinde hesaplanmıştır. EKAP üzerinden erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan oranlar ile anılan Kurumlar Vergisi Beyannamesinde yer alan bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan oranların birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; SMMM tarafından imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun 2019 ve 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak düzenlendiği, anılan tabloda 2019 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın “1,34”, özkaynak oranının “0,18” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,30” şeklinde, 2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın “6,284”, özkaynak oranının “0,178” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,055” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin bilanço verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı bilançolarının sunulduğu, söz konusu ayrıntılı bilançoların SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu işletme ayrıntılı bilançolarında yer alan 2020 yılı bilanço verileri üzerinden; cari oran “6,28489449”, özkaynak oranı “0,17859286” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı “0,05566093” şeklinde hesaplanmıştır. EKAP üzerinden erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan oranların anılan işletme ayrıntılı bilançolarında yer alan bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan oranlarla uyumlu olduğu görülmüştür.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu ile 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin bilanço verilerini gösterir Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan belgelerin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bilanço bilgileri tablosundaki bazı bilgilerin gerçek bilgileri yansıtmadığı, sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve EKAP üzerinden erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplamalar sonucunda, bahse konu isteklinin söz konusu asgari oranlardan kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranını ne 2020 yılına ilişkin parasal tutarlarla ne de 2020-2019 yıllarına ilişkin parasal tutarlarının ortalamasıyla sağlamadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu ile 2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin bilanço verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı bilançolarının sunulduğu, sunulan belgelerin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, anılan istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilanço verileri ve EKAP üzerinden erişilen bilanço verileri üzerinden yapılan hesaplama sonucunda, bahse konu isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde düzenlenen asgari oranları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” hükmü,

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; onay zamanı “20.04.2021-13:44:41”, dönem tipi “yıllık” ve yılı “2020” olan Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan beyannamenin SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, anılan beyannamede 2019 ve 2020 yılı gelir tablosu verilerinin yer aldığı, söz konusu beyannamede 2019 yılı net satışların “5..,95 TL” ve 2020 yılı net satışların “3..,89 TL” olarak belirtildiği görülmüş, bahse konu net satışların EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verileri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihalenin 1’nci kısmına yönelik teklifinin “903.125,00 TL”, 2’nci kısmına yönelik teklifinin “1.590.822,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi düzenlemelerine göre bahse konu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 225.781,25 TL (903.125,00 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 135.468,75 TL (903.125,00 TL x % 15) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 397.705,50 TL (1.590.822,00 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 238.623,30 TL (1.590.822,00 TL x % 15) olduğu anlaşılmıştır.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; 2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin gelir tablosu verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı gelir tablolarının sunulduğu, söz konusu ayrıntılı gelir tablolarının SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu gelir tablolarında, 2019 yılı net satışların “2..,83 TL” ve 2020 yılı net satışların “3..,00 TL” olarak belirtildiği görülmüş, bahse konu net satışların EKAP üzerinden erişilen gelir tablosu verileri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca söz konusu istekli tarafından teklif zarfı içerisinde 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin hizmet işleri ile ilgili ciro bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu tabloların SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu tablolarda 2019 yılı hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının “.552,05 TL”, 2020 yılı hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının “.*.132,46 TL” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin ihalenin 1’nci kısmına yönelik teklifinin “979.190,00 TL”, 2’nci kısmına yönelik teklifinin “1.503.556,80 TL” olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi düzenlemelerine göre bahse konu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 244.797,50 TL (979.190,00 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 146.878,50 TL (979.190,00 TL x % 15) olduğu, ihalenin 2’nci kısmı için sağlanması gereken toplam ciro tutarının 375.889,20 TL (1.503.556,80 TL x % 25), hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının 225.533,52 TL (1.503.556,80 TL x % 15) olduğu anlaşılmıştır.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin gelir tablosu verilerini gösterir Kurumlar Vergi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan beyannamenin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, beyannamede belirtilen toplam ciro tutarı ile EKAP üzerinden erişilen gelir tablosunda yer alan toplam ciro tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 1’inci ve 2’nci kısımlarında bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken tutarları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2019 dönemi ve 2020 dönemine ilişkin gelir tablosu verilerinin gösterildiği işletme ayrıntılı gelir tablolarının sunulduğu, sunulan belgelerin meslek mensubu tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, söz konusu işletme ayrıntılı gelir tablolarında belirtilen toplam ciro tutarları ile EKAP üzerinden erişilen gelir tablosunda yer alan toplam ciro tutarlarının birbiriyle uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 1’inci ve 2’nci kısımlarında bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken tutarları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar, …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında verilen geçici teminat mektubu standart formunun aşağıda aktarıldığı şekilde düzenlendiği görülmüştür.

“GEÇİCİ TEMİNAT MEKTUBU

_ / / _ _ _

No: ................

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI

İdarenizce ihaleye çıkarılan Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi1 [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu teminat mektubu …../…../….2 tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

[bankanın adı]

[banka şubesinin adı] Şubesi

[banka] Yetkililerinin

İsim, unvan ve imzası”

- Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O Artvin Şubesi tarafından 29.11.2021 tarih ve 7100501824 numara ile düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu geçici teminat mektubunda idarenin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” şeklinde, işin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; Türkiye Halk Bankası A.Ş. Borçka Şubesi tarafından 03.12.2021 tarih ve 1231MW001093 numara ile düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu geçici teminat mektubunda idarenin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” şeklinde, işin adının “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında belirtilen idare adının İdari Şartname’nin 1’inci maddesinde düzenlenen idare adı ile aynı olduğu, yine ihale konusu hizmetin adının İdari Şartname’nin 2’nci maddesi düzenlemelerine uyumlu şekilde yazıldığı, dolayısıyla söz konusu geçici teminat mektuplarının ihale konusu iş için düzenlendiğinin açık olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. …” hükmü,

“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Kanun’un anılan maddesinde yer alan; “Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” şeklindeki hüküm ile Kanunun Dördüncü Kısmına atıfta bulunulmuştur.

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirebilecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “…32.2 EKAP üzerinden doküman indirilmesi

32.2.1 İhale ve ön yeterlik dokümanı bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden indirilebilecektir. Ancak dokümanın bu şekilde indirilmesi ile istekli olabilecek sıfatı kazanılamaz. İstekli olabilecek sıfatı kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif verilebilmesi ile şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için, bu dokümanın EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler adına yetkili kılınan kişiler tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi gerekmektedir.

32.2.2 İlan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanı EKAP üzerinden teklif vermeye davet edilmeyenlerce görülemez ve e-imza kullanılarak indirilemez.

32.2.3 İhale ve/veya ihale dokümanına ilişkin olarak idare tarafından yapılabilecek açıklama ve düzenlenebilecek zeyilnamelere EKAP üzerinden erişilebilir. …” açıklaması yer almaktadır.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr) üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde “İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz numaralara İnternet Protokolü(IP) adresi adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar. İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

- EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme işleminin Fatma Aydemir tarafından 02.12.2021 tarihinde “88...**” IP adresi üzerinden gerçekleştirildiği, EKAP Üzerinden İstekli Olabilecek Sıfatını Kazanmak İçin Ön Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Formda EKAP imza kodunun “5764272317365” olduğu,

- Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O Trabzon Şubesi tarafından düzenlenen 03.12.2021 tarih ve 7100503321 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun 25.10.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının 180.000,00 TL olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “92* *** ****” şeklindeki vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; ihale tarihi itibarıyla bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün 35********6 T.C. kimlik numaralı Fatma Aydemir’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada anılan şirketin ortaklık yapısında kuruluşundan bu yana bir değişikliğin olmadığı görülmüştür.

- Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Cumhuriyet Mah. Hüsamoğlu Sok. Güven Pasajı No: 2 Kat: 3 Daire:32 Ortahisar/Trabzon”, telefon ve faks bilgisinin “0462 323 00 57/0462 999 13 23”, elektronik posta adresi bilgisinin “sinanaydemir0661@hotmail.com” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde;

İsteklinin merkezine ilişkin en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki adres bilgisinin “Cumhuriyet Hüsamoğlu No:2/3/32 Orta Hisar Trabzon” olduğu, bahse konu adres ile söz konusu Gazeteden daha önce merkeze ilişkin yayımlanan gazetelerde belirtilen adres bilgisinin uyumlu olduğu,

İsteklinin Akçaabat şubesine ilişkin en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki adres bilgisinin “Atatürk Caddesi No:10 Derecik Akçaabat Trabzon” olduğu, bahse konu adres ile söz konusu Gazeteden daha önce Akçaabat şubesine ilişkin yayımlanan gazetede belirtilen adres bilgisinin uyumlu olduğu,

Akçaabat Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Havyancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin adresinin “Atatürk Cad. No:10 Derecik Akçaabat-Trabzon/Türkiye” şeklinde belirtildiği,

Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

- EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme işleminin Rahman Aydemir tarafından 08.11.2021 tarihinde “88...**” IP adresi üzerinden gerçekleştirildiği, EKAP Üzerinden İstekli Olabilecek Sıfatını Kazanmak İçin Ön Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Formda EKAP imza kodunun “5764272489016” olduğu,

- T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Mumhaneönü/Trabzon Şubesi tarafından 02.12.2021 tarih ve 0727KRTM21000264 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun 31.10.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının 140.000,00 TL olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “07* *** ****” şeklindeki vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; ihale tarihi itibarıyla bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün 35********2 T.C. kimlik numaralı Rahman Aydemir’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden yapılan sorgulamada anılan şirketin ortaklık yapısında kuruluşundan bu yana bir değişikliğin olmadığı görülmüştür.

- Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Kavala Mah. Yukarı Çuvalcıoğlu Km. Evleri 9/2 Ortahisar/Trabzon”, telefon ve faks bilgisinin “0532 *** ** **” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, isteklinin yayımlanan tek Ticaret Sicili Gazetesindeki adres bilgisinin “Kavala Mahallesi Yukarı Çuvalcıoğlu Küme Evleri No:9/2 Ortahisar Trabzon” olduğu,

Ortahisar Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Havyancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin adresinin “Kavala Mah. Yukarı Çuvalcıoğlu Küme Evleri No:9/2 Merkez Ortahisar-Trabzon/Türkiye” şeklinde belirtildiği,

Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.ye yönelik tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

- EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan isteklinin ihale dokümanı edinme işleminin Erhan Alper Şener tarafından 02.12.2021 tarihinde “88...***” IP adresi üzerinden gerçekleştirildiği, EKAP Üzerinden İstekli Olabilecek Sıfatını Kazanmak İçin Ön Yeterlik/İhale Dokümanının İndirildiğine İlişkin Formda EKAP imza kodunun “57642725781” olduğu,

- T. Garanti Bankası A.Ş. Mumhane Şubesi tarafından düzenlenen 03.12.2021 tarih ve 2002155 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, sunulan geçici teminat mektubunun 31.10.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, bahse konu mektupta geçici teminat tutarının 180.000,00 TL olduğu,

- Birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmında belirtilen “61* *** ****” şeklindeki vergi kimlik numarasının EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ile teklif zarfı içerisinde sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde; ihale tarihi itibarıyla bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün 43********4 T.C. kimlik numaralı Erhan Alper Şener’e ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) ve Merkezi Sicil Kayıt Sisteminin (MERSİS) resmi internet adresi (https://mersis.gtb.gov.tr) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu bilgilerde ihale tarihi (06.12.2021) itibarıyla herhangi bir farklılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden anılan istekliye yönelik sorgulama yapılması neticesinde; 18.07.2007 tarihli ve 6854 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin söz konusu isteklinin kuruluşuna ilişkin olduğu, anılan gazetede kurucuların ve ortakların Köksal Sali ile Aykut Ercelep olduğu, anılan şahısların müdür olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, 27.02.2008 tarihli ve 7008 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, söz konusu hisse devri neticesinde anılan isteklinin ortaklarının Erhan Alper Şener ile Gökhan Aydemir olduğu, yine aynı Gazete ile Erhan Alper Şener’in şirket müdürü olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, 13.12.2017 tarihli ve 9472 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin hisse devrine ilişkin olduğu, söz konusu hisse devri neticesinde anılan isteklinin tek ortaklı limited şirketine dönüştüğü ve söz konusu isteklinin tek ortağının Erhan Alper Şener olduğu bilgilerine erişilmiştir.

- Birim fiyatı teklif mektubunda, istekliye ait adres bilgisinin “Cumhuriyet Mah. Hüsamoğlu Sokak Güven Pasajı No: 2 Kat: 3 Daire:34 Ortahisar/Trabzon”, telefon ve faks bilgisinin “0462 322 17 47/0462 322 17 47”, elektronik posta adresi bilgisinin “erh_alp_sener@hotmail.com” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde; isteklinin merkezine ilişkin ihale tarihinden önceki en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki adres bilgisinin “Cumhuriyet Hüsamoğlu Güven Pasajı No:/2/34 Ortahisar/Trabzon” olduğu, bahse konu adresten önceki merkeze ilişkin adresin ise “Pazar Kapı Mahallesi Eski Hal İçi No:32 Merkez/Trabzon” olduğu,

İsteklinin Akçaabat şubesine ilişkin en son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesindeki adres bilgisinin “Derecik Mah. Çarşı Sk. No:38/A-B Posta Kodu:61170 Akçaabat Trabzon” olduğu, bahse konu adresten önceki Akçaabat şubesine ilişkin adreslerin sondan başa doğru sırasıyla “Darıca Belediyesi Orta Mah. A Küme No:5/A Akçaabat /Trabzon”, “Pazarkapı Mah. Eski Haliçi No:28 Trabzon”, “Çarşı Mah. Dereboyu Sok. No:9 Trabzon” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile Erhan Alper Şener olduğu,

İsteklinin Giresun Tirebolu şubesine ilişkin ihale tarihine kadar bir adet Ticaret Sicili Gazetesinin yayımlandığı, anılan Gazetedeki adres bilgisinin “Doğancı Köyü, Sahil Mevkii Sk. No:122/Tirebolu/Giresun” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile Erhan Alper Şener olduğu,

İsteklinin Mardin Dargeçit şubesine ilişkin ihale tarihine kadar bir adet Ticaret Sicili Gazetesinin yayımlandığı, anılan Gazetedeki adres bilgisinin “Tepebaşı Mahallesi Ahmet Kaya Sk. Hevikoğlu Apt. No:8 C Dargeçit/Mardin” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile Hüseyin Şahin olduğu,

İsteklinin Bayburt şubesine ilişkin ihale tarihine kadar bir adet Ticaret Sicili Gazetesinin yayımlandığı, anılan Gazetedeki adres bilgisinin “Gençosman Mahallesi Koruk Cad. No:8 A Merkez/Bayburt” olduğu, şube temsilcisinin imzası ile Erhan Alper Şener olduğu,

Akçaabat Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Havyancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin adresinin “Çarşı Sok. No:38/A-B Derecik Akçaabat-Trabzon/Türkiye” şeklinde belirtildiği,

Söz konusu 3 istekli tarafından sunulan geçici teminat mektupları hakkında düzenleyen banka şubelerinden geçici teminat mektuplarının düzenlenmesi için başvuran kişi/kişiler ile düzenlenen geçici teminat mektuplarının teslim edildiği kişi/kişilere ilişkin 10.02.2022 tarih ve E.2022/2537 sayılı, 10.02.2022 tarih ve E.2022/2538 sayılı ve 11.02.2022 tarih ve E.2022/2589 sayılı yazılarla bilgi/belge talep edildiği, bu bilgi/belge talebine ilişkin verilen cevabi yazılardan; Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun düzenlenmesi için başvuran kişi ile söz konusu teminat mektubunu teslim alan kişinin Sinan Aydemir olduğu, Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun düzenlenmesi için başvuran kişi ile söz konusu teminat mektubunu teslim alan kişinin Erhan Alper Şener olduğu, Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun düzenlenmesi için başvuran kişi ile söz konusu teminat mektubunu teslim alan kişinin Rahman Aydemir olduğu anlaşılmıştır.

Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin doküman edinme işlemini aynı IP adresinden gerçekleştirdiği, diğer istekliler tarafından doküman edinme işleminin ise farklı IP adresinden gerçekleştirildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan Tebliği açıklamasından da anlaşılacağı üzere istekli olabilecek sıfatının kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif verilebilmesi için, ihale dokümanının EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler adına yetkili kılınan kişiler tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi gerektiği, nitekim somut olayda da Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin e-imzalarını kullanmak suretiyle aynı IP adresi üzerinden ihale dokümanını indirerek “istekli olabilecek” sıfatını kazandığı, belirli bir ihalede "istekli olabilecek" sıfatının kazanılmasını sağlayan bir işlemin, ihaleye ayrı ayrı teklif verecek olan firmalarca aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden gerçekleştirilmesinin, ihalenin sonraki aşamaları bakımından 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde hüküm altına alınan temel ilkeler arasında yer alan rekabet ilkesini etkileyebileceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet içerisinde olan gerçek veya tüzel kişilerin, aynı IP adresinden ihale dokümanı indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olmalarının, hayatın olağan akışına uygun olduğunun kabulü mümkün bulunmadığından birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği ve bu durumun bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği sonucuna varıldığından, Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi çerçevesinde yasak fiil veya davranış işlediğinden bahisle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan Vitamin Yemek Ltd. Şti. ve Araz Gıda Ltd. Şti.nin aynı adreste faaliyet göstermediği, Vitamin Yemek Ltd. Şti. ile Mercan Yemek Ltd. Şti.nin tek ortaklı olduğu ve ortak ve yöneticilerinin soy isimlerinin farklı olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Hijyeni Yönetmeliği’nin “Yürürlükten kaldırılan yönetmelik” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) 27/8/2004 tarihli ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İşyerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmelik bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılmıştır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır. …” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İhaleye konu Hizmet Alımına İlişkin teknik şartnamede belirtilen sayıda Kahvaltı, Ara Öğünler, öğlen yemeği, akşam yemeği, ile Özel Gün Menüsü Giderleri:

İhale dokümanı teknik şartnamede belirtilen örnek yemek menüye ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki her kısım için ayrı ayrı belirlenerek teknik şartnamede belirtilen sayıda öğün yemek, yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde İdarece belirlenecek zamanlarda uygulanacak olan ve teknik şartnamede türü ve miktarı örnek olarak düzenlenmiş olan Özel Gün Menüsü giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için Kuruluşlarca ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları her bir kısım için ayrı ayrı tespit edilerek, teknik şartnamedeki “yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları tablosunda” düzenlenmiştir.

Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren çalışanlara, asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Teknik şartnamedeki Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma Çizelgesinde her kısım için ayrı ayrı gösterilmiştir. Söz konusu çizelgede belirtilen sayıda günlere ait Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma ücreti, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,

Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir.

Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 12,50-TL (On iki Türk Lirası elli kuruş) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye, yapmış olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri:

Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici firmanın temin edeceği makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4.Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf malzemeleri, yaşlı,hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,teknik şartnamede belirlenen koşullarda yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.3.5. Taşıma Giderleri:

İlgili kuruluşların hizmet binası mutfağında pişirilerek kampüs/yaşam evleri içerisinde yer alan evlerde ve ana yemekhanede servis edilecek olan yemekler pişirilip hazırlandıktan sonra, Teknik Şartnamede asgari özellikleri belirtilen ve firma tarafından tedarik edilecek olan araçlarla taşınması ve servis edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,82

0-12 ve 13 yaş üzeri gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısısnı, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “MADDE I: İŞİN KONUSU:

Bu işin konusu; 01.01.2022- 31.12.2022 tarihleri arasında Kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

MADDE II: İŞİN TANIMI:

A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı;

1-Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü:

1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

ÖĞÜN ADI

BİRİM

ADET

Kahvaltı

Öğün

20.200

Öğle Yemeği

Öğün

25.600

Ara Öğün

Öğün

37.100

Akşam Yemeği

Öğün

20.200

Özel Gün Menüsü

Öğün

1000

GENEL TOPLAM

113.100

…

3-Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi Müdürlüğü:

ÖĞÜN ADI

BİRİM

ADET

Kahvaltı

Öğün

43.800

Öğle Yemeği

Öğün

49.824

Ara Öğün

Öğün

74.460

Akşam Yemeği

Öğün

42.705

Özel Gün Menüsü

Öğün

1.224

GENEL TOPLAM

212.013

…

KURULUŞLARCA UYGULANACAK ÖĞÜN SAYILARI

1. KISIM: ŞAVŞAT NAİME İSMAİL YILMAZ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Kuşluk

İkindi

Gece Ara Öğün

Toplam

13+ Yaş

---

Nöbetçi Personel

---

Diğer Personel

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden bir tanesinden faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

…

3. KISIM: ARDANUÇ ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜNDE UYGULANACAK ÖĞÜN SAYILARI ÇİZELGESİ

ANA ÖĞÜNLER

ARA ÖĞÜNLER

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Kuşluk

İkindi

Gece Ara Öğün

Toplam

13+ Yaş

---

Nöbetçi Personel

---

Diğer Personel

Vardiyasına denk gelen sabah, öğlen veya akşam ana öğünlerinden bir tanesinden faydalanabilir. Ara Öğün hakkı yoktur.

…

Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ihale dökümanı içerisinde yer alan Gıda Malzeme özelliklerine, yemeklerde uygulanacak olan gramajlar ise Gıda Rasyonuna uygun olacaktır. Gıda Rasyonunda yer almayan yemekler benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak idare/Diyetisyen tarafından standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, tadılarak ve pişirilerek muayene edilecektir. Tüm Ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler kesinlikle alınmayacaktır. Öğle ve akşam öğün menüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden sonra pişirilecektir.

Her ana öğünde (sabah kahvaltısı, öğlen ve akşam yemeğinde) herkese Gıda Rasyonunda kişi başına belirtilen miktarda elli gramlık roll ekmek verilecektir. Ara öğünlerde ise ekmekle birlikte tüketilmesi gereken bir ürün/gıda verilmesi halinde, bir adet elli gramlık roll ekmek verilecektir. …

… Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak sular (200 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir bardak su (200 ml’lik) verilecektir.

…

1-KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çay’ın yanında ilave olarak haftada 2 gün, 200 ml, kutu süt verilecektir.

Kahvaltılarda verilen “Reçel+tereyağı”, “bal+tereyağı”, “Domates+Salatalık” ve “Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır.

2- ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ara öğünde ekmekle birlikte tüketilmesi gereken bir ürün/gıda verilmesi haline, bir adet elli gramlık roll ekmek verilecektir. …

…

3-ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:

… Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların Gıda Rasyonunda belirtilen yemek reçetelerinde kullanılan limonun haricinde ekstra olarak 30gr. Limon dilim olarak servis edilecektir.

4-GARNİTÜR: İdare/Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep eder. Garnitürler tablodaki ürün çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır.

GARNİTÜRLER

Salatalık

Karnabahar

Havuç

Domates

Brokoli

Turşu

Patates

Brüksel Lahanası

Amerikan Salatası

Kırmızı Soğan

Mısır

Rus Salatası

Kırmızı Kapya Biber

Sivri Biber

Sarımsak

Köy Biberi

Çarliston Biber

Ve benzeri sebzeler

Mantar Piyazı

…

6- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından aşağıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten istenildiği takdirde sözleşme süresince özel günlerde ve ayda bir kez verilebilecektir. Çerez hariç verilen diğer yiyecekler için, Gıda rasyonunda belirlenen “13 + / Yetişkin / Yaşlı / Personel / Misafir” gurubundaki miktarlar esas alınacaktır. İdarenin onayı doğrultusunda özel gün menüsünde değişiklik yapılabilecektir.)

Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 1 ;

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 2 ;

Yaş Pasta

Tatlı (Yaş Pasta- Baklava- Hamur Tatlıları vb)

Tuzlu + Tatlı Kuru Pasta (100 gram)

Soğuk Salatalar (Kısır- Mercimek Köfte- Patates Salatası vb)

Börek Çeşitleri

Sarma ve Dolmalar (Yaprak Sarma-Zeytinyağlı Dolma vb)

Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit)

Et- Mangal (tavuk, kırmızı et, balık gibi 2 veya 3 Çeşit)

Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram)

Gazlı meyveli içecekler.

…

Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 5 çeşit verilecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta personel bulunduracaktır.

7-ÖRNEK YEMEK MENÜLERİ

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde İstekliler tarafından tekliflerin hazırlanması aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

ÖRNEK MENÜ

S.No.

Sabah kahvaltısı

Ara Öğün

Öğle yemeği

Ara Öğün

Akşam yemeği

Gece Kahvaltısı

Paket Bitkisel Çay

Beyaz Peynir

Omlet(Kaşar Peynirli)

Domates+Salatalık

Çay

Cevizli Kurabiye

Domates Çorba

Et Döner

Sade Pirinç Pilavı

Kazandibi

Kakaolu Kek

Paket Bitkisel Çay

Ezogelin Çorba

Izgara Köfte

Bolonez Soslu Makarna

Yoğurtlu Semizotu Salata

Artmut

Talaş Böreği

Çay+Süt

Siyah Zeytin

Peynirli Muska Böreği

Reçel

Paket Bitkisel Çay

Meyveli Tart

Haşlama Tavuk

Bulgur Pilavı

Karışık Salata

Revani

Çay

Peynirli Milföy Börek

Mercimek Çorba

Karnabahar Musakka

Etli Biber Dolması

Elma Komposto

Kuru Üzüm Hoşafı

Paçanga Böreği

Çay

Menemen

Zeytinli Poğaça

Yeşil Zeytin

Meyve Suyu

Üzümlü Kek

Etli Bamya

Domatesli Pirinç Pilavı

Kaymaklı Ekmek Kadayıfı

Havuçlu Yeşil Salata

Çay

Kuru Pasta

Sebze Çorba(Kış)

Hasanpaşa Köfte(püreli)

Fırın Makarna

Zeytinyağlı Barbunya Plaki

Kuru Erik Hoşafı

Ispanaklı Yufka Böreği

Paket Süt

Tulum Peyniri

Kıymalı Yumurta

Paket Bal

Çay

Tuzlu Kraker

Kırmızı Mercimek Çorba

Balık Buğulama

Tahinli Paket Helva

Çoban Salata

Meyve Suyu

Kalem Böreği

Rosto (Püreli)

Nohutlu Bulgur Pilavı

Cacık

Şekerpare

Çay

Mantar Kurabiye

Paket Bitkisel Çay

Simit

Domates-Salatalık

Paket Tahin-Pekmez

Çay

Su Böreği

Sebzeli Köfte (Bulgurlu)

Fırın Makarna

Ispanak Graten

Künefe (Hazır)

Kıymalı Poğaça

Paket Ayran

Düğün Çorba

Pirzola Tavuk Izgara

Bulgur Pilavı

Kırmızı Lahana Salata

Çay

Meyveli Tart

Çay+ Açık Süt

Paket Krem beyaz Peynir

Yumurtalı Sucuk

Siyah Zeytin

Paket Bitkisel Çay

Rus Salatası

Tarhana Çorba

Ankara Tava

Zeytinyağlı Lahana Sarma

Çoban Salata

Mantar Kurabiye

Paket Bitkisel Çay

Etli Kuru Fasülye

Patlıcanlı Pirinç Pilavı

Yoğurt

Lokma Tatlısı

Mandalina

Sade Kek

Paket Bitkisel Çay

Siyah Zeytin

Peynirli Muska Böreği

Paket Kakaolu Fındık Krema

Salep Likit

Kuru İncir

Kremalı Mantar Çorba

Kadınbudu Köfte(Püreli)

Karnabahar Kızartma Yoğ.

Bolonez Soslu Makarna

Meyveli Tart

Paket Meyve Suyu

Kış Türlüsü

Mercimekli Bulgur Pilavı

Kalburabastı

Yoğurtlu Havuç Salata

Paket Ayran

Tuzlu Kek

Paket Süt

Beyaz Peynir

Paket Terayağ

Bal

Talaş Böreği

Aşure

Yayla Çorbası

Tavuk Döner

Bulgur Pilavı

Lokma Tatlısı

Karışık Kek

Paket Bitkisel Çay

Ekşili Köfte

Peynirli Makarna

Zeytinyağlı Enginar

Karpuz

Portakal

Tahinli Çörek

Çay+Süt

Yeşil Zeytin

Yumurtalı Patates

Tulum Peyniri

Paket Meyve Suyu

Gofret

Domates Çorba

Karnıyarık

Peynirli Tepsi Böreği

Cacık

Kestane

Çay

Etli Taze Fasülye

Mantı

Çoban Salata

Kadayıf (Hazır)

Cennet Hurma

Un Kurabiyesi

Paket Meyve Suyu

Kaşar Peyniri

Sosis

Paket Reçel

Portakal

Kuru Pasta (Hazır)

Terbiyeli Şehriye Çorba

Çoban Kavurma

Sade Pirinç Pilavı

Yoğurt

Yaş Pasta

Gazlı Meyveli İçecekler (kutu)

Çiftlik Köfte

Bolonez Soslu Makarna

Vişne Komposto

İrmik Helvası

Nar

Damla Çikolatalı Kurabiye

Paket Bitkisel Çay

Su Böreği

Yeşil Zeytin

Domates+Salatalık

Ayva Komposto

Peynirli Milföy Börek

Köylü Çorba

İzmir Köfte

Salçalı Makarna

Elma Komposto

Üzümlü Kek

Paket Bitkisel Çay

Yeşil Mercimek Çorba

İslim Kebabı

Sebzeli Pilav

Yoğurtlu Semizotu salatası

Elma

Peynirli Muska Böreği

Paket Süt

Peynirli Poğaça

Paket Kakaolu Fındık Krema

Yumurta

Çay

Talaş Böreği

Kıymalı Bezelye

Domatesli Pirinç Pilavı

Rus Salata

Baklava

Kurabiye

Paket Süt

Pirinç Çorba

Terbiyeli Köfte

Ispanaklı Yufka Böreği

Güllaç

Muz

Sade Kurabiye

Çay+Açık Süt

Tulum Peyniri

Menemen

Paket Tahin-Pekmez

Gazlı Meyveli İçecek (Kutu)

Elmalı Kurabiye

Tarhana Çorba

Kuzu/Koyun Haşlama

Sade Pirinç Pilavı

Revani

Mercimekli Köfte

Maden Suyu

Etli Nohut

Bulgur Pilavı

Cacık

Hanım Göbeği

Bitkisel Paket Çay

Muhallebi

Paket Meyve Suyu

Yeşil Zeytin

Kıymalı Yumurta

Domates+Salatalık

Çay

Mini Pizza

Çiftlik Kebabı

Peynirli Makarna

Patlıcan Ezme Salata

Fırın Sütlaç

Elmalı Pay

Çay

Tarhana Çorba

Söğüş Et Püreli

Sade Pirinç Pilavı

Aşure

Çay

Kayısı Dolması

…

D-TAŞIMA:

1- Pişirilen yemekler, yemekhaneler, hizmet binası/yaşam evlerine; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, izolasyonlu yemek taşıma kutuları (thermobox) veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda firma personeli tarafından taşınacaktır. Yiyeceklerin taşınmasında kapak, streç film, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Bu sarf malzemeleri firma tarafından temin edilecektir. Üzeri açık kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır.

Yemekler kuruluş mutfağında pişirilip hazırlandıktan sonra aynı şekilde taşımada soğuk zincirin bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla ve ısının muhafaza edilmesi gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında (thermo box) yapılacaktır. Taşıma ve nakilde gerekli olan araç ve gereçlerde dahil) firmaya ait olup nakli esnasında yemeklerin kalite ve görüntüsünde bozulmalara sebep olunmayacaktır.

E- SERVİS VE DAĞITIM:

…

4)-Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek, yemek kaşığı, yemek çatalı, tatlı kaşığı, tatlı çatalı, meyve bıçağı, ambalajlı pet şişe (200 ml)su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Masa örtüleri, bardak, sürahi ve biberlik Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin edilecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir.

…

10)-Servis saatleri (kahvaltı, ara öğünler ile öğle ve akşam yemekleri) kuruluş idaresi tarafından belirlenecektir. İdare tarafından aksi belirtilmediği takdirde yemek dağıtım saatleri aşağıdaki verildiği gibidir.

YEMEK DAĞITIM SAATLERİ:

ÖĞÜN İSMİ

BAŞLAMA SAATİ

BİTİŞ SAATİ

Kahvaltı

07 00

08 00

Kuşluk

10 00

10 30

Öğle yemeği

12 00

13 30

İkindi

15 00

15 30

Akşam yemeği

17 30

19 30

Gece

21 00

21 30

11)- Hafta sonu, milli ve dini bayram tatillerinde hiçbir nedenle yemek servisi işlemi aksatılmayacaktır.

…

K- ÇALIŞANLARIN SAYISI VE NİTELİKLERİ:

Hizmetin yürütülebilmesi için mutfakta ve yemekhanelerde çalışması gereken eleman sayısı;

ŞAVŞAT NAİME İSMAİL YILMAZ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sayı

NİTELİKLER

Aşçı

En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı Yrd.

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

Bulaşıkçı

En az ilkokul mezunu

Servis Elemanı

En az ortaokul mezunu

TOPLAM

…

ARDANUÇ ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sayı

NİTELİKLER

Aşçı

En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

Aşçı Yrd.

En az ilkokul mezunu, en az 1 yıl deneyimli

Bulaşıkçı

En az ilkokul mezunu

Servis Elemanı

En az ilkokul mezunu

TOPLAM

…

1- Kuruluşa alınacak eleman sayıları ve tipleri kuruluş ihtiyaçlarına göre belirlenecektir. (Yüklenicinin yemek pişirme dağıtım, servis yapma, kapları toplama ve yıkama işleri için yeterli sayıda personel bulundurması zorunludur.) Görevlendirilecek Personel Personel 18 (on sekiz) yaşından küçük, 65 (altmışbeş) yaşından büyük olmayacaktır.

...

Mutfakta çalışan personellerin iş kanununa göre haftalık izin, yıllık izin ve raporlu vb. gibi olduklarında hiçbir şekilde hizmet aksatılmayacak olup, Tüm Personelin çalışma çizelgesi ay sonunda idareye bildirilecektir.

…

7. Personel Çalışma Esasları

7.1. Çalışan personele ait vardiya çizelgeleri, yüklenici tarafından aylık olarak idareye bildirilecektir. Her işçiye sabah akşam imza çizelgesi açılacak ve imza çizelgesi ay sonunda işçinin özlük dosyasına, idarenin onayından sonra konulacaktır.

…

7.3. Personelin çalışma süresi iş kanununda belirtilen 45 saatlik süreyi aşmamalıdır. Personelin fazladan çalıştırılması durumunda karşılığı, denklik sistemi uygulanarak izin verilmelidir. Bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatap yüklenicidir.

…

7.5. Yüklenici, çalışan personelin yasal izne ayrılması veya iki günden daha az süre rapor alması gibi olağan durumlar ile olağandışı (Mücbir kabul edilen) durumlarda hizmetin aksamaması için idarenin uygun gördüğü şekil ve sıklıkta personel rotasyonu yapar. Ancak, personelin sağlık sorunları nedeniyle 3 gün ve daha fazla gün hastalık raporu alması halinde, üçüncü günden itibaren yerine aynı unvanda geçici personel temin etmek zorundadır.

7.6. İdareye bildirilen personelde zorunlu bir değişiklik yapılması gerektiğinde, Yüklenici (yerine aynı statüde bir personel temin etmek şartıyla) en az 2 (iki) iş günü önceden idareye bilgi verecektir. Yüklenici herhangi bir sebepten dolayı işten ayrılan (emekli, istifa vs) personel yerine idarenin onayını alarak aynı nitelikte personeli işin aksamaması için 3 iş günü içerisinde temin etmekle yükümlüdür.

...

7.9. Yüklenici resmi tatil günlerinde hizmetlerin eksiksiz yerine getirilmesi için aşağıda belirtilen gün üzerinden personel çalıştıracaktır. Personel çalışma saatlerinin tamamını iş yerinde geçirecektir. Engelli kadrosunda çalıştırılacak işçiler resmi tatil mesaisinde çalıştırılmayacaktır.

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA ÇİZELGESİ

S.No

Kadro Unvanı

1. Kısım

Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü

Murgul Huzurevi Müdürlüğü

Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü:

Artvin Kadın Konukevi Müd.

Aşçı

15,5

Aşçı Yardımcısı

15,5

Servis Elemanı

46,50

Bulaşık Elemanı

15,5

TOPLAM

77,5

15,5

…

MADDE III: GENEL HUSUSLAR:

1- Getirilen tüm malzemelerde “Teknik Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemeleri Özellikleri Şartnamesi” hükümlerine uygunluk aranacaktır. Ürünler bahsi geçen şartnamedeki gramaj ve ambalajlarına göre getirilecek, Gıda rasyonunda ilgili yaş gruplarına göre porsiyon miktarları gerekli görülen durumlarda idare personeli tarafından porsiyonlanarak dağıtımı yapılacaktır. (örneğin; çeşitli gofretler, 39-45 gr. Paketlerde istenmekte olup, 1-2 yaş grubunda Gıda rasyonunda 15 gr. Olarak belirtilmiştir.)

…

18- Ramazan ayında nöbet tutan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahurda personel bulundurmak zorundadır.

…

21- Firma; 27/8/2004 tarih ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 18/06/2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan değişik 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen “Gıda üreten ve altmış beygir gücünün üzerinde motor gücü bulunan veya on ve üzerinde işçi çalıştıran veya su ürünlerini işleyen veya hazır yemek üreten iş yerleri veya yemek fabrikaları veya her türlü gıda katkı karışımları üreten iş yerlerinde; en az dört yıllık lisans eğitimi almış ziraat, gıda, kimya mühendisleri, veteriner hekimler, kimyagerler, su ürünleri mühendisleri, balıkçılık teknolojisi mühendisleri ve biyologlar ile gıda bilimi konusunda en az yüksek lisans yapmış diğer meslek gruplarına mensup kişilerin eğitim dallarına ve üretimin niteliğine göre sorumlu yönetici olarak istihdam edilmeleri her bir iş yeri için zorunludur. En az dört yıllık lisans eğitimi almış Beslenme ve Diyetetik Bölümü mezunları yemek fabrikasında her bir iş yeri için sorumlu yönetici olarak istihdam edilebilirler." hükmüne uymak zorundadır.

…

29-Firma Ana Öğün Akşam, Diyet Ana Öğün Akşam yemeklerinin dağıtımı ve sonrası hizmetler için; (Milli ve Dini Bayramlar Dahil) ihtiyaç duyulan sayıda personeli kuruluşta hazır bulunduracaktır. Çalışanların mesai saatleri kuruluş işleyişine göre tanzim edilecektir. …” düzenlemesi,

Gıda malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “... Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Şavşat Naime İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü, Murgul Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü Teknik Şartnamesindeki yiyecek maddelerinin Türk Gıda Kodeksine uygun olması şarttır.

…

3. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ne uygun olacak, Yönetmelikte belirtilen ambalajlama, etiketleme, işaretleme bölümüne uygun olarak ambalajlanacak, etiketlenecek ve işaretlenecektir.

4. Orijinal fabrikasyon ambalajının üzerinde firmanın adresi, ticari unvanı veya varsa tescilli markası, ürünün adı, çeşidi, brüt ve net ağırlığı, üretim tarihi ve son kullanma tarihi mutlaka yazacak, tenekelerde ofset baskılı, çuvallarda ise mürekkep baskı olarak belirtilmiş olacaktır.

…

6. Sipariş edilen Tüm Ürünler getirilmesi istenildiği tarihte ve saatte mesai saatleri içerisinde Kuruluşa teslim edilecektir. Kuruluş idaresi teslim saatinde değişiklik yapma hakkına sahiptir. Beğenilmeyen ürünlerin yenileri saat 15:00’e kadar tekrar kuruluşa getirilecektir.

…

11. Ambalajlı ürünler net ağırlıkları üzerinden teslim alınacaktır.

…

13. Malzemeler sipariş usulü ile idare tarafından belirtilen ebatlarda ve gramajlarda, sipariş sırasında belirtilen gün ve saatte kuruluşa teslim edilecektir.

14. Sözleşmeden sonra sipariş verilen Malzemeler bakılarak, dokunularak, koklanarak, tadılarak ve pişirilerek muayene edilecektir. Tüm Ürünler; Teknik şartnameye uygun olacaktır. Malzemeler numuneleri getirilerek, verilmek üzere taahhüt edilen ürünlerden olacaktır. Muayene komisyonunca teknik şartnameye uygun bulunmayan ürünler iade edilecektir.

…

BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK)

…

ŞEKER (TOZ – KESME – TEKLİ KAĞIT AMBALAJLI)

…

7. İstenildiğinde 1000 gr'lık kutularda getirilecektir.

KIRMIZI MERCİMEK

…

3. Futbol türü olacaktır.

…

KURU FASULYE

…

7. Kuru fasulye çeşitleri;

- Çalı,

- Horoz,

- Dermason,

- Selanik,

- Battal,

- Şeker,

- Barbunya,

- Bomba.

Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

…

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

…

MAKARNA (KARIŞIK ÇEŞİTLERDE) – FIRIN - ŞEHRİYE

…

13. Makarna çeşidi, tipi, alt tipi ve miktarı kuruluşun istediği doğrultuda getirilecektir.

14. Makarna çeşitleri; fırın makarna, spagetti, yassı spagetti, linguini, fetuçini, kelebek, midye, mantı, yüksük, kalem (penne), dirsek, burgu, fiyonk, boncuk, çarliston, papatya, bukle, kuskus, erişte, tel şehriye, arpa şehriye, yıldız şehriye ve benzeri şekillerde istenecektir.

DOMATES / BİBER SALÇASI

…

11. Biber salçası: "Capsicum galata" türüne giren bitkilerin meyvesi olan biberden, taze olgun, sağlam, kırmızı renkli, tatlı olanlarının iyice yıkanıp ezildikten sonra ısıtılarak usulüne göre kabuk, çekirdek, lif gibi maddelerinden ayrılarak ya da ayrılmaksızın elde edilen biber pulpunun tuz hariç briksi en az %28 oluncaya kadar koyulaştırılarak ısıl işlem uygulanmış ürünü olacaktır. Tatlı olacaktır.

12. Biber Salçaları gerektiğinde acı olarak istenilecektir.

…

ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK

…

2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

3. Kaju Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

BADEM İÇİ

…

2. Dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır.

…

CEVİZ İÇİ

1. Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

5. Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır.

…

FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

4. Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır.

…

DONDURULMUŞ BEZELYE

1. Dondurulmuş taze bezelyenin kapçıkları ayrıldıktan ve elde edilen bezelye tanelerinin boylamaya tabi tutulup tekniğine uygun bir şekilde haşlandıktan sonra hücre zarı parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

…

DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU

…

DONDURULMUŞ TAZE FASULYE

1. Dondurulmuş taze fasulye, günlük olarak gelen taze fasulyelerin yıkanıp uçları kesildikten sonra iki veya üç parçaya bölünüp tekniğe uygun bir şekilde haşlandıktan sonra hücre zarı parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

…

MEYVE SUYU

…

6. 200ml ± 5ml şeklinde, kapalı, sağlığa zararlı olmayan, pipetli kutularda ve 1 litrelik ambalajda olmalıdır.

7. Meyve suları %100 özellikli ve şeker ilavesiz olacaktır.

…

KAHVALTILIK BAL

…

6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır.

…

9. Kahvaltılık bal 25 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

KAHVALTILIK REÇEL

...

11. 25 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.

…

KAHVALTILIK TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI

...

2. Karışımın toplamı 25 gr olacaktır.

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

…

KAHVALTILIK TEREYAĞ

…

7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

…

Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır.

…

KAYMAK / KREMA

…

4. Krema pastörize veya UHT olacaktır.

…

KONSERVE İÇ BEZELYE …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında “Kahvaltılık” ürünleri için 13+ yaş üzeri gıda rasyolarının aşağıda aktarıldığı şekilde düzenlenmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

KAHVALTILIK

Yemek Adı

Malzeme Adı

13+ /Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

Açık Bal

SÜZME BAL (GR)

...

Açık Reçel

REÇELLER (GR)

Pekmez

PEKMEZ (GR)

Tahin

TAHİN (GR)

Toz Şeker

TOZ ŞEKER (GR)

…

Kahvaltılık Tereyağ

TEREYAĞI KAHVALTILIK (GR)

Kesme Şeker

KESME ŞEKER (GR)

Paket Bal

SÜZME BAL (GR)

…

Paket Reçel

REÇELLER (GR)

…

Paket Tereyağı

TEREYAĞI KAHVALTILIK (GR)

…

Paket Tahin+Pekmez

TAHİN+PEKMEZ (GR)

…

İhale dokümanında “Balık” yemeklerine ilişkin 13+ yaş üzeri gıda rasyolarının aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

BALIK YEMEKLERİ

Yemek Adı

Malzeme Adı

13+ /Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

Balık Buğulama

AYÇİÇEĞİ YAĞI (ML)

DOMATES SALÇASI (GR)

KURU SOĞAN (GR)

LİMON (GR)

MAYDANOZ (GR)

TAZE BALIKLAR (GR) (TEMİZLENMİŞ)

250

TUZ (GR)

0,5

Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde, Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’nci kısmına(Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi Müdürlüğü) ve 2’nci kısmına (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda tespit edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 1’nci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında SMMM tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenerek ve imzalanarak 16.12.2021 tarih ve 02 sayı numarası ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanağın söz konusu istekli tarafından da kaşelenerek imzalandığı, bahse konu tutanağa 93 ürünün konu olduğu, tutanağa konu ürünlere ait fatura bilgilerinden sadece “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”, “Miktar”, “Birim”, “Birim Fiyat” ve “Fatura Tutarı” bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna işlendiği, ancak “Fatura Tarihi”, “Fatura Seri ve Sıra No.” ve “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı ve T.C./Vergi Kimlik Kimlik No.su” bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna işlenmediği, söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosunun altında “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı ve T.C./Vergi Kimlik Kimlik No.su” bilgisine ilişkin olarak “*Bu sütunda, faturanın mükellef tarafından düzenlendiği durumlarda “alıcı” bilgilerine; mükellef tarafından düzenlenmediği durumlarda ise “faturayı düzenleyen” bilgilerine yer verilecektir.” şeklinde dipnot bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında SMMM tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenerek ve imzalanarak 16.12.2021 tarih ve 03 sayı numarası ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanağın söz konusu istekli tarafından da kaşelenerek imzalandığı, bahse konu tutanağa 94 ürünün konu olduğu, tutanağa konu ürünlere ait fatura bilgilerinden sadece “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”, “Miktar”, “Birim”, “Birim Fiyat” ve “Fatura Tutarı” bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna işlendiği, ancak “Fatura Tarihi”, “Fatura Seri ve Sıra No.” ve “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı ve T.C./Vergi Kimlik Kimlik No.su” bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna işlenmediği, söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosunun altında “Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı ve T.C./Vergi Kimlik Kimlik No.su” bilgisine ilişkin olarak “*Bu sütunda, faturanın mükellef tarafından düzenlendiği durumlarda “alıcı” bilgilerine; mükellef tarafından düzenlenmediği durumlarda ise “faturayı düzenleyen” bilgilerine yer verilecektir.” şeklinde dipnot bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla anılan istekli tarafından ihalenin 1’nci ve 2’nci kısımlarına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında tutanağa konu ürünlere ait fatura bilgilerinin eksik bir şekilde fatura bilgileri tablosuna işlendiği, bu durumun Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanılmak suretiyle açıklanan ürünlere ilişkin açıklamayı kamu ihale mevzuatına aykırı kıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin iddialarının söz konusu istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmına (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi Müdürlüğü) sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

(10.1) iddiasına ilişkin olarak;

Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde yer alan tablonun “Açıklama Yöntemi” sütununda ana girdiler için kullanılan birim fiyatların hangi kaynaklardan alındığı ve ilgili birim fiyatın ticaret borsası bülteninin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir. Bu tespit doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.2) iddiasına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının ticaret borsası fiyatları ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatları gösteren Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanmak suretiyle yapıldığı, açıklamada kullanılan ticaret borsası fiyatlarının ihale tarihinden önceki 12 ay içerisinde kalan ticaret borsası bültenlerinden alındığı tespit edilmiştir. Bu tespit doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.3) iddiasına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde düzenlenen açıklama yöntemi olan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların açıklama kapsamında kullanılmadığı tespit edilmiştir. Bu tespit doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.4) iddiasına ilişkin olarak;

Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında SMMM tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenerek ve imzalanarak 16.12.2021 tarih ve 03 sayı numarası ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tutanağın söz konusu istekli tarafından da kaşelenerek imzalandığı, tutanağa konu her ürüne ait fatura bilgilerinin tutanağın fatura bilgileri tablosu kısmına işlendiği, faturaların ihaleden önceki son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu, tutanağa konu ürünlere ilişkin son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığı, tutanağın ekinde tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait olarak Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB) tarafından 12.11.2021 tarih ve 187 belge numarası düzenlenen faaliyet belgesinin meslek mensubu tarafından “Aslı Gibidir” onaylı suretinin sunulduğu, belgenin meslek mensubu tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelendiği ve imzalandığı, sunulan faaliyet belgesinin 12.02.2022 tarihine kadar geçerli olduğu tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.5) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’de düzenlenen iki haftalık örnek sabah kahvaltısı menüsünün 2’inci gününde “Çay+Süt”, 6’ncı gününde “Çay+ Açık Süt”, 9’uncu gününde “Çay+Süt” ve 13’üncü gününde “Çay+Açık Süt” girdilerinin bulunduğu görülmüştür.

Bahse konu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde söz konusu günlerde hem çay hem de süt girdisinin dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.6) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’ düzenlemelerinden ihalenin 2’inci kısmında (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Merkezi Müdürlüğü); kahvaltı, öğlen yemeği, akşam yemeği, kuşluk ara öğün ve ikindi ara öğünün verileceği, su servisinin ise kahvaltı, öğlen yemeği ve akşam yemeklerinde 1 adet kapalı ambalajlı 200 ml’lik pet bardak su şeklinde yapılacağı anlaşılmıştır.

Bahse konu istekli tarafından söz konusu kapalı ambalajlı 200 ml’lik pet bardak su maliyeti dikkate alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.7) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince kahvaltıda suyun haricinde içecek, ekmek ve şekerin verileceği, gıda rasyosunun kahvaltılık bölümünde ise toz şeker ve kesme şeker olmak üzere iki farklı şeker türünün düzenlendiği, söz konusu şekerlerin miktarının ise 13 yaş üzeri için 20 gr olarak düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından iki haftalık örnek kahvaltı menüsü için sunulan açıklamada şeker girdisinin dikkate alındığı tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.8) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemeleri gereğince çorbalar, zeytinyağlı yemekler ve salatalar için gıda rasyosunda belirtilen yemek reçetelerinde bulunan limonun haricinde ekstra olarak 30 gram limonun dilim olarak servis edileceği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında bahse konu ekstra limon dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.9) iddiasına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.10) ve (10.11) iddialarına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından işçilik giderinin; “personel maaş, SGK, vergi ve yol giderleri”, “personel yemek giderleri” ve “ulusal bayram ve genel tatil günleri mesai gideri” olmak üzere 3 kalemin toplamı şeklinde açıklandığı, “personel maaş, SGK, vergi ve yol giderleri” kalemine ilişkin hesabın; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısı, ihale konusu işin süresi ve aylık 26 gün üzerinden bir gün için brüt 12,50 TL olan nakdi yol ücreti dikkate alınmak suretiyle EKAP işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplanan sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyeti aylık işçilik ücreti üzerinden yapıldığı,

“Personel yemek giderleri” kalemine ilişkin hesabın; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısı, ihale konusu işin süresi ve örnek öğlen yemeği menüsü için hesaplanan 1 günlük ortalama öğün maliyeti üzerinden yapıldığı,

“Ulusal bayram ve genel tatil günleri mesai gideri” kalemine ilişkin hesabın; ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayısı, ihale konusu işin süresi ve aylık 26 gün üzerinden bir gün için brüt 12,50 TL olan nakdi yol ücreti dikkate alınmak suretiyle EKAP işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplanan sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyeti ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti üzerinden yapıldığı tespit edilmiştir.

Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında EKAP işçilik hesaplama modülündeki tam zamanlı çalışmaya ilişkin asgari işçilik ücretlerinin kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.12) iddiasına ilişkin olarak;

Söz konusu istekli tarafından ana girdi giderinin toplam “1.037.715,73498059”, işçilik giderinin toplam “372.686,58341952” ve yardımcı giderlerin “93.164,48159989” şeklinde hesaplandığı tespit edilmiştir. Söz konusu giderlerin toplamının isteklinin ilgili kısma teklif bedeli olan “1.503.556,80 TL” olduğu, bu veriler ışığında “(ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranının 0,93803768 olduğu görülmüştür. Bu tespit ve hesaplamalar doğrultusunda anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında ışığında “(ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine açıklanan oran aralığında kaldığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.13) iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 47’nci maddesi düzenlemelerinden bir adet ara öğün bedelinin bir adet kahvaltı bedelinin yarısını, bir adet kahvaltı bedelinin ise bir adet öğle yemeği ya da bir adet akşam yemeği bedelinin yarısını geçmeyeceği, isteklilerin ise teklif bedellerini bu doğrultuda oluşturacağı anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından anılan düzenlemeye uygun şekilde ihalenin 2’nci kısmında ara öğün için “2,80 TL”, kahvaltı için “5,60 TL” ve öğlen ve akşam yemekleri için “11,20 TL” şeklinde birim fiyat teklif edildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu İdari Şartname düzenlemesi gerekçe gösterilerek yapılan hesaplamalar sonucunda ana öğün başına düşen işçilik bedeli hesaplanmış, öğlen ve akşam yemekleri için hesaplanan ana girdi giderlerine hesaplanan ana öğün başına işçilik giderinin tamamı, ara öğünler için hesaplanan ana girdi giderlerine ise ana öğün başına işçilik giderinin dörtte biri eklenerek öğün maliyeti hesaplanmıştır.

Bu itibarla söz konusu isteklinin ana öğünler ve ara öğün için teklif ettiği birim fiyatı, örnek menü ve İdari Şartname’nin 47’nci maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik ettiği görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.14) iddiasına ilişkin olarak;

Söz konusu istekli tarafından her bir öğün için ana girdi + işçilik maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterildiği tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.15) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’de ihale konusu işte çalıştırılacak personelin genel bakımdan çalışma süresinin 4857 sayılı İş Kanunu’nda düzenlenen haftalık 45 saati geçmeyeceğinin, çalışan personele ait vardiya çizelgelerinin yüklenici tarafından aylık olarak idareye bildirileceğinin düzenlendiği, yine söz konusu Şartname’de normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde kuruluşta personel bulundurması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür. Diğer taraftan anılan Şartname’de ihale konusu işte çalıştırılacak olan personelin fazla mesai yapacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Söz konusu istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak olan personelin fazla mesaide bulunmayacağı öngörüsüyle aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla ihale konusu iş kapsamında personelin haftalık 45 saat çalıştırılacağı, söz konusu düzenlemeyle idarece ihale konusu işin fazla mesai yapılmaksızın yürütülmesinin amaçlandığı, iftar ve sahuru içeren Ramazan ayı için yüklenici tarafından özel bir aylık vardiya çizelgesi oluşturularak bu zaman diliminin fazla mesai yapılmaksızın geçirilebileceği, dolayısıyla anılan isteklinin fazla mesai öngörmeksizin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmasında bir aykırılığın bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

(10.16) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’de başvuruya konu 2’nci kısımda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personelin nitelikleri ve çalışılacak ulusal bayram ve genel tatil günü sayısının düzenlendiği, ihale dokümanı düzenlemeleri bir bütün halinde değerlendirildiğinde söz konusu kısımda çalıştırılması öngörülen 6 personelin tamamının ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından 6 personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacağı hususu dikkate alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla bahse konu isteklinin işçilik giderini hesaplamasına yönelik yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.17) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’de yer verilen Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliği’nin, Gıda Hijyeni Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu istekli tarafından bahse konu Teknik Şartname düzenlemesine ilişkin bir açıklamada bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemesiyle yürürlükten kaldırılmış adı geçen Yönetmelik’e uyulması zorunluluğunun getirildiği görülmekle birlikte, idarece söz konusu düzenlemenin sözleşmenin uygulanması aşamasında ilgili mevzuatlar gereğince uyulması gerekecek kuralların isteklilere hatırlatılması amacıyla yapıldığının anlaşıldığı, idarece sözleşmenin uygulanması aşamasında mevzuata uygun şekilde işin yürütülmesinin istenildiği ve ilgililerce yürürlükteki mevzuata uygun şekilde işlerin gerçekleştirilmesinin ihale dokümanından bağımsız bir zorunluluk olduğu, yürürlükten kaldırılan bir mevzuata uyulmasının zaten beklenilemeyeceği, netice itibarıyla doğrudan ihale konusu işe yönelik değil genel bir yükümlülük içeren bahse konu düzenlemede belirtilen Yönetmelik yürürlükten kaldırıldığından anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bu hususta bir açıklamada bulunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

(10.18) iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak personele ilişkin yemek giderinin ayni olarak karşılanacağı ve bunun için ayrıca bir bedel öngörülmeyeceğinin düzenlenmiştir. Anılan istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak personele ayni şekilde verilecek olan yemek gideri dikkate alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu tespit edilmiştir. Bu tespitler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.19) iddiasına ilişkin olarak;

Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4) yer alan veriler ışığında (ana girdi maliyeti+işçilik)/toplam teklif tutarı” oranının 0,93803768 olduğu, nakliye giderinin ise yardımcı giderler içerisinde belirtildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama gereğince, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilmesi ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediğinin anlaşıldığı, söz konusu istekli tarafından sunulan açıklamada “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80 ile 0,95 aralığında olduğu ve nakliye giderinin yardımcı giderler içerisinde belirtildiği görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.20) iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu iş kapsamında yer alan kısımlarda yapılacak işlerin türünün ve miktarının düzenlendiği, bu düzenlemeden başvuruya konu 2’nci kısımda (Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) 1224 öğün özel gün menüsünün verileceği, Teknik Şartname’de ise iki farklı özel gün menüsünün düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından iki farklı özel gün menüsünün ayrı ayrı açıklandığı, açıklamada her iki özel gün menüsü için bulunan öğün fiyatının ortalamasının kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.21) iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin ara öğünlerde ekmekle birlikte tüketilmesi gereken bir ürün/gıda verilmesi halinde bir adet 50 gr’lık roll ekmeğin verileceğinin düzenlendiği, iki haftalık örnek kuşluk ara öğününün 6’ncı gününde ise paket bitkisel çay ve rus salatasının bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; iki haftalık örnek kuşluk ara öğününün 6’ncı günü için 50 gr’lık roll ekmek girdisinin açıklanmadığı tespit edilmiştir.

Teknik Şartname’nin ara öğünlerde ekmekle birlikte tüketilmesi gereken bir ürün/gıda verilmesi halinde bir adet 50 gr’lık roll ekmeğin verileceğinin düzenlendiği görülmekle birlikte, iki haftalık örnek kuşluk ara öğününün 6’ncı gününde 50 gr’lık roll ekmeğin verileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından anılan öğün için 50 gr’lık roll ekmeğin açıklanmasının beklenemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.22) iddiasına ilişkin olarak;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinden, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menünün düzenleneceği, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının ihale dokümanında belirtileceği, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan istekliler tarafından ise malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde yer alan ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklamanın yapılacağı anlaşılmaktadır. Bu itibarla Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemesinde ramazan ayında iftarlarda pide, hurma, zeytin, peynir, bal ve tereyağının ek ücret talep edilmeksizin verileceğinin düzenlendiği görülmekle birlikte, kamu ihale mevzuatı açıklamalarına göre aşırı düşük teklif açıklamasının iki haftalık örnek menü üzerinden yapılacağı, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından bahse konu giderlere ilişkin bir açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

(10.23) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince kahvaltılık tereyağının 15 gr’lık ambalajlarda, kahvaltılık balın 25 gr’lık ambalajlarda, kahvaltılık reçelin 25 gr’lık ambalajlarda, kahvaltılık tahin pekmezin %40 tahin %60 pekmez karışımında olmak üzere 25 gr’lık ambalajlarda olması gerektiğinin düzenlendiği,

Diğer taraftan gıda rasyolarında; açık ve paket bal olmak üzere iki farklı balın düzenlendiği, söz konusu balların süzme bal olmasının ve 13 yaş üzeri gramajının 20 gr olmasının istenildiği, açık ve paket reçel olmak üzere iki farklı reçelin düzenlendiği, söz konusu reçellerin 13 yaş üzeri gramajının 20 gr olmasının istenildiği, paket tahin pekmezin 25 gr’lık ambalajlarda, kahvaltılık tereyağının ise 15 gr’lık ambalajlarda olmasının istenildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’de ihalenin 2’nci kısmında 13 yaş üzeri kişilere hizmetin ifa edileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasının gıda rasyosunda 13 yaş üzeri gramajlar dikkate alınarak yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise kahvaltılık tereyağı ürününün “Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Paket Süzme Bal (20 gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise kahvaltılık balın “Paket Süzme Bal (20 gr)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Paket Reçeller (20 gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise kahvaltılık reçel ürününün “Paket Reçeller (20 gr)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Paket Tahin+Pekmez 25 gr” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise paket tahin pekmez ürününün “Paket Tahin+Pekmez 25 gr” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan bahse konu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında “… Bütün Ana Girdiler, ihale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde belirtilen ürün özelliklerine uygun olarak açıklanmıştır. …” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından kahvaltılık tereyağının 15 gr’lık ambalajlarda paket kahvaltılık tereyağ, kahvaltılık balın 20 gr'lık ambalajlarda paket süzme bal, kahvaltılık reçelin 20 gr'lık ambalajlarda paket reçel, kahvaltılık tahin pekmezin 25 gr’lık ambalajlarda paket tahin pekmez olarak açıklandığı, diğer taraftan açıklamada balın niteliğine (çiçek, çam vb.) ve tahin pekmezin karışım oranına yer verilmediği görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

(10.24) iddiasına ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Kuru Fasulye” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise kuru fasulyenin “Kuru Fasulye(Dermason)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından kuru fasulye girdisinin dermason olarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.25) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de meyve sularının 200ml ± 5 ml, %100 özellikli ve şeker ilavesiz olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Paket Meyve Suyu 200 ml” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise paket meyve suyu ürününün “Paket Meyve Suyu 200 ml (Tetrapak)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından paket meyve suyunun 200 ml’lik ambalajlarda açıklandığı, diğer taraftan açıklamada meyve suyunun %100 özellikli ve şeker ilavesiz olduğuna yönelik bir açıklamada bulunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

(10.26) iddiasına ilişkin olarak;

İhale dokümanında “balık buğulama” yemeğine ilişkin gıda rasyosunda “taze balıklar (gr) (temizlenmiş)” girdisinin bulunduğu, söz konusu girdinin gramajının ise 250 gr olarak düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; söz konusu “taze balıklar (gr) (temizlenmiş)” girdisinin Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan “Hamsi (Temizlenmiş)(7-8 cm kalibre)” ürünü ile açıklandığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla ihale dokümanında balık buğulama yemeğinde kullanılacak olan balığın türüne ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, söz konusu istekli tarafından ise hamsi ile açıklama yapıldığı, bu yönüyle söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında herhangi bir aykırılığın bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.27) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince siyah ve yeşil zeytinin “gemlik” tipi olması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Siyah Zeytin” ve “Yeşil Zeytin” girdilerinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise siyah zeytin ürününün “Siyah Zeytin (Gemlik Tipi 230-260 Kalibre)” şeklinde, yeşil zeytin ürününün “Yeşil Zeytin (Gemlik Tipi 230-260 Kalibre)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından siyah zeytin ve yeşil zeytin girdilerinin gemlik tipi olarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.28) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de “dondurulmuş” ve “konserve” bezelye olmak üzere iki farklı bezelye türünün düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Bezelye” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise bezelye ürününün “Bezelye (Dondurulmuş)(3 No)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından bezelye girdisinin dondurulmuş bezelye olarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.29) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de fındık içinin “kavrulmuş” olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Fındık İçi” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise fındık içi ürününün “Fındık İçi (Kavrulmuş)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından fındık içi girdisinin kavrulmuş fındık içi olarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.30) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’de kremanın “pastörize” veya “UHT” olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Krema” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise krema ürününün “Krema (UHT)(Tam Yağlı)(Tetrapak)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından krema girdisinin UHT şeklinde açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.31) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince taze fasulyenin “dondurulmuş” olması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Taze Fasulye” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise taze fasulye ürününün “Taze Fasulye (Dondurulmuş)(Kılçıksız)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından taze fasulye girdisinin dondurulmuş taze fasulye şeklinde açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.32) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince milföy hamurunun “dondurulmuş” olması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Milföy Hamuru” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise milföy hamuru ürününün “Milföy Hamuru (Dondurulmuş)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından milföy hamuru girdisinin dondurulmuş milföy hamuru şeklinde açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.33) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince pirincin cinsinin “trakya veya gönen baldo”, tipinin “tip A” olması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Pirinç” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise pirinç ürününün “Pirinç (Gönen Baldo)(Tip A)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla söz konusu istekli tarafından pirinç girdisinin gönen baldo tip A şeklinde açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10.34) iddiasına ilişkin olarak;

Gıda malzemelerinin özelliklerine ilişkin Teknik Şartname’ düzenlemeleri gereğince; cevizin “ceviz içi”, bademin “badem içi”, yer fıstığının “dış kabukları soyulmuş ve kavrulmuş”, biber salçasının “tatlı”, makarnanın “fırın makarna, spagetti, yassı spagetti, linguini, fetuçini, kelebek, midye, mantı, yüksük, kalem (penne), dirsek, burgu, fiyonk, boncuk, çarliston, papatya, bukle, kuskus, erişte, tel şehriye, arpa şehriye, yıldız şehriye ve benzeri”, kırmızı mercimeğin “futbol türü”, bulgurun “köftelik/pilavlık”, kaju fıstığının “dış kabuk soyulmuş ve kavrulmuş” olması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Ceviz İçi” girdisinin açıklama yönteminin “Erzurum T.B. Ocak 2021 Bülteni (syf.5)” şeklinde belirtildiği, söz konusu bültenin ilgili sayfasında bulunan “Ceviz İçi” ürününün ortalama fiyatının açıklamada kullanıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Badem İçi” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise badem içi ürününün “Badem İçi (Kavrulmuş)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Yer Fıstığı İçi” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise yer fıstığı içi ürününün “Yer Fıstığı İçi (Tuzsuz)(Kavrulmuş)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Biber Salçası (tatlı)” girdisinin açıklama yönteminin “Gaziantep T.B. 15 Haziran 2021 Bülteni (syf.3)” şeklinde belirtildiği, söz konusu bültenin ilgili sayfasında bulunan “Biber Salçası Tatlı(KG)” ürününün ortalama fiyatının açıklamada kullanıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Makarna Çeşitleri” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise makarna çeşitleri ürününün “Makarna Çeşitleri (fırın-spagetti-burgu-kelebek)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Bulgur” girdisinin açıklama yönteminin “Ankara T.B. Ocak 2021 Bülteni (Syf.5)” şeklinde belirtildiği, söz konusu bültenin ilgili sayfasında bulunan “Pilavlık Bulgur” ürününün ortalama fiyatının açıklamada kullanıldığı görülmekle birlikte, söz konusu bültenin ilgili sayfasının açıklama kapsamında sunulmadığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “Kaju Fıstık” girdisinin açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ise makarna çeşitleri ürününün “Kaju Fıstık (Kavrulmuş)” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla ceviz içi, badem içi, kavrulmuş yer fıstığı içi, tatlı biber salçası, fırın makarna, futbol türü kırmızı mercimek, pilavlık bulgur, kavrulmuş kaju fıstığı şeklinde açıklama yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Netice itibarıyla Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmına sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının, Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ihalenin 1’nci kısmına ve 2’nci kısmına sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının ise uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin 6’ncı ve 7’nci iddiaları eşit muamele açısından incelendiğinde;

- Şantad Gıd. Yem. Üret. İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde; SMMM tarafından imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun 2018 ve 2019 yılı bilanço verileri dikkate alınarak düzenlendiği, anılan tabloda cari oranın “1,30”, öz kaynak oranının “0,18” ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,64” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Onay zamanı “17.02.2020-11:08:23”, dönem tipi “Geçici Vergi Dönemi(Normal Dönem)”, yılı “2019” ve dönemi “4.Dönem” olan kurumlar vergisi mükellefleri için Geçici Vergi Beyannamesi ile Onay zamanı “16.04.2020-12:35:40”, dönem tipi “Yıllık” ve yılı “2019” olan Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesinde 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin gelir tablosu ve bilanço verilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin 06.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin ihalelerde bilanço ve toplam ciroya ilişkin yeterlik kriterlerini ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıla ait bilanço veya eşdeğer belgeler ve gelir tablosu sunmak suretiyle sağlayabileceği, söz konusu kriterleri bir önceki yıla ilişkin belgeleri sunmak suretiyle sağlayamayanların ise son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, diğer taraftan ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde bir önceki yıla ilişkin bilanço ve eşdeğer belgeleri ve gelir tablosunu sunamayanların iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgeleri sunmak suretiyle yeterlik kriterlerini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihale tarihi yılın ilk dört ayında olmayan ihalelerde bilanço ve toplam ciroya ilişkin yeterlik kriterinin sağlanabilmesinin öncelikli şartının ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıla ait bilanço veya eşdeğer belgeler ve gelir tablosunun sunulmasından geçtiği anlaşılmıştır.

Şantad Gıd. Yem. Üret. İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede bilanço ve toplam ciroya ilişkin yeterlik kriterinin sağlanabilmesi için 2020 yılına ait bilanço ve gelir tablosunun da teklif zarfı içerisinde sunulması gerekirken sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti., Şimşekler Elekt. Nak. İnş. Tar. Orm. Hayv. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., Şantad Gıd. Yem. Üret. İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., Vitamin Yem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mercan Gıd. Tem. ve Yem. Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu edilen şikâyete konu kısımlara ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 15.373,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 7.687,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UH.I-288 (23 Şubat 2022)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin