KİK Kararı: 2022/UH.I-1688

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/060
Gündem No : 106
Karar Tarihi : 28.12.2022
Karar No : 2022/UH.I-1688
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1215617 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli Mr (Manyetik Rezonans) Görüntüleme Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 22.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli Mr (Manyetik Rezonans) Görüntüleme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Özel Hayat İnşaat Sağlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketinin 24.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2022 tarih ve 65224 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1470 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinin ödemelerin fatura ayındaki güncel sut puanları üzerinden yapılmasını sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği, ihale dokümanında bu ifadeye yer verilmediği gibi İdari Şartnamenin 46.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısının 14’üncü maddesinde fiyat farkı verilmeyeceğine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı oysa sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğuna dair Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’da düzenleme yer aldığı yine Aynı Esasların ilgili maddesinde ihale dokümanında personel sayısının belirtildiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı işçilikler içinde fiyat farkı verileceği düzenlemesinin yer aldığı ancak ihale dokümanında bu düzenlemeye de yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” düzenlemesi,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’inci maddesinde “…(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. (Ek cümle: 24.02.2022-31760 R.G./3. md.; yürürlük: 26.03.2022) Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

…

(3) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.” düzenlemesi,

24.08.2022 tarih ve 2022/DK.D-308 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’nda “…2) Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde (SUT) yer alan puan birimleri üzerinden ihale edilen hizmet alımlarından, ihale dokümanında SUT puanlarında değişiklik yapıldığında ödemelerin ihale tarihinde değil, ilgili (işin yapıldığı) ayda geçerli olan puanlar üzerinden gerçekleştirileceğinin belirtildiği işler için 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar kapsamında ek fiyat farkı hesabı yapılıp yapılmayacağına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasının “Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında;F = An x B x [(Sn/So)-1]

…

ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı,

i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı” hükmü,

Anılan Esasların “Uygulama esasları” başlıklı 7 nci maddesinin onbirinci fıkrasında “Teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde bir hizmetin puanının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan fiyat değişimleri için fiyat farkı hesaplanamaz.” hükmü yer almaktadır.

Sağlık Uygulama Tebliği (SUT), yararlananlar adına Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanacak sağlık giderlerine ilişkin ödemelerin yapılma usul ve esaslarının belirlenmesi amacıyla yayımlanmış olup SUT’ta yer alan düzenlemeler çerçevesinde, sağlık hizmetlerinin sunumu için gerekli ihtiyaçlar, hizmet sunucusu kuruluşlar tarafından iki farklı teklif alma yöntemi kullanılarak ihale edilebilmektedir. Buna göre;

- İlk durumda SUT’ta fiyatı belli olan ürün ve hizmetler için “adet” belirlemesi yapılarak ihaleye çıkılmakta ve “adet” başına fiyat alınmakta,

- İkinci durumda ise puanlar üzerinden ihaleye çıkılmakta ve Tebliğ ekindeki listelerde yer alan ilgili işlemler için Tebliğin 2.2 nci maddesinin 16 numaralı bendinde belirtilen 0,593 katsayısı yerine isteklilerin teklif edecekleri katsayı üzerinden hesaplanacak şekilde “toplam puan” üzerinden teklif alınmaktadır. Böylece ihaleye konu ürün ve hizmetler için ödenecek bedel, anılan listelerde yer alan puanlar ile isteklilerin 0,593 katsayısı yerine teklif ettiği katsayının çarpımı sonucunda belirlenmektedir.

Aktarılan iki farklı teklif alma yöntemi, fiyat farkı hesaplanması bağlamında incelendiğinde; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, SUT’ta fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında fiyat farkının bu bentte yer verilen formüle göre hesaplanacağının, “Uygulama esasları” başlıklı 7 nci maddesinin onbirinci fıkrasında ise puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik işlerde bir hizmetin puanının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan fiyat değişimleri için fiyat farkı hesaplanamayacağının hüküm altına alındığı, dolayısıyla SUT’ta fiyatı belli olan işler ile SUT’ta yer alan puan birimleri üzerinden ihaleye çıkılan işler bakımından iki ayrı düzenlemeye yer verildiği görülmektedir.

Puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarının ihale dokümanlarında, fiyat farkı verilmeyeceği düzenlenmekle birlikte SUT’ta yer alan puanlar değiştiğinde ödemelerin yeni puanlar üzerinden yapılacağına ilişkin bir hükme de yer verilmişse, yüklenicilere güncel puan üzerinden ödeme yapılmasından dolayı zaten fiili bir fiyat farkı mekanizması işletilmiş olduğundan, bu sözleşmeler niteliği itibarıyla fiyat farkı hesaplanan sözleşmeler haline gelmektedir. Dolayısıyla, bu sözleşmelere ilişkin değerlendirmelerin 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların fiyat farkı hesaplanması öngörülen sözleşmelere ilişkin hükümleri çerçevesinde yapılması gerekmektedir.

Esasların “Hizmet alımlarında ek fiyat farkı hesabı” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının;

(b) bendinde, ihale dokümanında fiyat farkı hesabında kullanılacak girdilerin ağırlık oranlarına ilişkin temsil katsayıları ile endeksler belirlenmeksizin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan “Yİ-ÜFE Genel” endeksi esas alınarak fiyat farkı hesaplanacağı düzenlenen sözleşmeler için yapılacak ek fiyat farkı hesabına,

(c) bendinde, ihale dokümanında fiyat farkı hesabında kullanılacak girdilerin ağırlık oranlarına ilişkin temsil katsayıları ile endeksler belirlenerek, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan “Yİ-ÜFE” alt endeksleri esas alınarak fiyat farkı hesaplanacağı düzenlenen sözleşmeler için yapılacak ek fiyat farkı hesabına,

(ç) bendinde, ihale dokümanında sadece Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağı düzenlenen sözleşmeler için yapılacak ek fiyat farkı hesabına,

Yer verilmiştir. Anılan bentlerin hiç birisinde SUT’ta yer alan puanlardaki değişiklikler çerçevesinde yeni puanlar üzerinden ödeme yapıldığı için fiyat farkı hesaplanması sonucunu ortaya çıkaran sözleşmelere ilişkin düzenleme bulunmamaktadır.

Bununla birlikte, bu tip sözleşmelerden, ihale dokümanında sadece Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağı yönünde hüküm bulunanlar için de yukarıda aktarılan (ç) bendi kapsamında ek fiyat farkı hesaplanması mümkün görülmemektedir. Çünkü, (ç) bendi yalnızca tam zamanlı işçilikten kaynaklanan artışlar için fiyat farkının (asgari ücrette meydana gelen değişikliklerin) hesaplandığı ancak ihale konusu iş kapsamında yer alan diğer girdilerde oluşan fiyat artışları için fiyat farkının hesaplanmadığı sözleşmeleri kapsamakta olup; SUT’ta yer alan puanlarda yapılan değişiklik sonucunda yeni puanlar üzerinden ödeme yapılan işlerde, tam zamanlı işçilik maliyetleri dışındaki girdiler için de zaten fiyat farkı ödemesi yapılması sonucu doğmaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, bu madde kapsamında ek fiyat farkı verilebilecek alım türleri ile ürün ve girdiler dâhil, ek fiyat farkı hesaplamalarına ilişkin esas ve usulleri tespite Cumhurbaşkanının yetkili olduğu hüküm altına alınmış ve bu yetkiye dayanılarak, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar yürürlüğe konulmuştur. Bu Esaslara göre ek fiyat farkı hesabı yapılması da ancak ek fiyat farkı hesaplanacak alım türleri ve girdilerin Esaslarda belirtilerek, ek fiyat farkına ilişkin hesaplama yöntemi vb. gerekli düzenlemelerin yapılması halinde mümkündür.

Dolayısıyla, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslarda SUT’ta yer alan puan birimleri üzerinden ihale edilen hizmet alımlarından, ihale dokümanında SUT puanlarında değişiklik yapıldığında ödemelerin ihale tarihinde değil, ilgili (işin yapıldığı) ayda geçerli olan puanlar üzerinden gerçekleştirileceğinin belirtildiği işler için ek fiyat farkı hesabı yapılmasına ilişkin bir düzenlemeye ve formüle yer verilmeyerek söz konusu işlere ilişkin sözleşmeler kapsam dışında bırakıldığından, anılan sözleşmeler için ek fiyat farkı hesaplanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.” ifadeleri,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 36 Ay Mr Görüntüleme Hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 15.050.488 Puanlık Mr Görüntüleme Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C. Sağlık Bakanlığı Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim Araştırma Hastanesi Ana Hizmet Binası” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…Personelin ulaşım, yemek vb. her türlü giderleri, çalıştırılacak personel kıyafetleri İdarenin onayı alınarak yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

Her iki kısım için de teknik şartnamelerde belirtilen sayılar asgari personel sayıları olup yüklenici hizmeti aksatmayacak şekilde gerekli tedbirleri alacaktır.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri, internet bağlantısı kurulum ve abonelik ücretleri, donanım bedelleri, HBYS Entegrasyon bedelleri ve CD/DVD giderleri vb. gibi giderler; iş ile ilgili firma tarafından çalıştırılacak personellere ait giderler yüklenici firmaya aittir. Cihaz kurulumu ve montajı, bölümde gerekli olan tadilatlar, onarımlar, Sistemin ruhsatlandırılması için gerekli olan ve TAEK istediği tüm şartları sağlamak yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ıncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “…Yüklenicinin Yükümlülüklerini şartname ve sözleşme hükümleri gereğince yerine getirmesine müteakip, HBYS sisteminde alınan ve onaylanan miktarlara göre fatura her ay sonu tahakkuka bağlanarak Muhasebe Birimince ödeme yapılır. Ödeme güncel sut üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın Madde “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın Madde “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1 Yüklenici firma “işçi alınması, işçilere İş Kanunu’ndan doğan haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konuda sorumlu sayılmayacaktır. İdarenin bu konuda yapacağı her türlü ödeme yükleniciye rücu edilecektir.

36.2.Yüklenici firma işçi alınması, işçilere İş Kanunundan doğan haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konuda sorumlu sayılmayacaktır. İdarenin bu konuda yapacağı her türlü ödeme yükleniciye rücu edilecektir. Yüklenici hizmet süresine tekabül eden kısımlara ait kıdem tazminatı vb ödemeleri sözleşme bitiminden sonra en geç 15(onbeş) gün içerisinde çalıştırmış olduğu personellerin hesabına yatıracak olup dekontlarını idareye teslim edecektir. Aksi takdirde son hakedişinden ve/veya kesin teminatından söz konusu bedeller kesilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalışacak Personel ve Giderleri” başlıklı maddesinde “1.Yürüklükteki Radyoloji, Radyum ve Elektrikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi Müesseleri Hakkındaki Mevzuatta yer alan şua hükümlerine göre ayrıca bakanlıkça belirti-len özellikte ve nitelikte hizmeti aksatmayacak şekilde en az 4 (Dört) Radyoloji Teknikeri çalıştırılacaktır. Şartnamede belirtilen çekim hizmeti, çekim öncesi ve çekim sonrası sekretarya, bakım onarım vb. Hizmetleri yüklenici firma sağlayacaktır. Yüklenici firma şartnamede belirtilen sürelerde istenilen kalitede mağduriyeti sebep olmayacak şekilde düzenlemeyi yapacaktır. Bunun için en az 4(dört) Radyoloji Teknikeri istihdam edecek ve hazır bulunduracaktır. 24 saat esaslı olarak hizmeti aksatmayacaktır. Personellerin yapmış oldukları işe uygun mezuniyet ve sertifikalara sahip olması gerekmektedir.

2.Yüklenici tarafından istihdam edilen personellerin radyasyon altında çalışmalarından doğan hakları açısından TAEK' in (Türkiye Atom Enerjisi Kurumu) istediği tüm şartlan yerine getirmek firmanın sorumluluğunda olacaktır. Bölümde yüklenici tarafından çalıştırılacak tüm personellerin masrafları (maaş, SSK primler, kıdem tazminatı, yıllık izin ve tüm özlük haklan vb) yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesine yer verildiği,

Bahse konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise;

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[i]

İhale kayıt numarası :2022/1215617

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

36 Ay Süreli MR (Manyetik Rezonans) Görüntüleme Hizmeti

puan

15.050.488

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

” şeklinde olduğu görülmüştür.

Söz konusu ihaleye ait ihale dökümanı ile eklerinin incelemesinden, ihaleye konu işin “36 Ay Süreli MR (Manyetik Rezonans) Görüntüleme Hizmeti” alımı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin biriminin “puan” miktarının ise “15.050.488” olarak belirlendiği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında HBYS sisteminden alınan ve onaylanan miktarlara göre faturaların her ay sonu tahakkuka bağlanarak Muhasebe Birimince ödeme yapılacağı, ödemenin güncel SUT üzerinden yapılacağı, ihaleye ait Teknik Şartname’de hizmetin ifası için en az 4 (Dört) Radyoloji Teknikeri çalıştırılacağının düzenlendiği, ihale dökümanında fiyat farkı verileceğine dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’da yer alan düzenlemelerden sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımı ihaleleri ile ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmakla birlikte söz konusu ihalede isteklilerden tekliflerin SUT puanı üzerinden belirlenen miktar üzerinden alınacağı, sözleşme aşamasında yüklenici hakedişlerinin de bu minvalde ödeneceği,

Kamu İhale Kurulu tarafından 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5 ve 6’ncı maddelerinin uygulanmasına ilişkin esaslara dair tereddütlerin giderilmesi amacıyla alınan 24.08.2022 tarih ve 2022/DK.D-308 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’nda özetle puan birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarının ihale dokümanlarında, fiyat farkı verilmeyeceği düzenlenmekle birlikte SUT’ta yer alan puanlar değiştiğinde ödemelerin yeni puanlar üzerinden yapılacağına ilişkin bir hükme de yer verilmişse, yüklenicilere güncel puan üzerinden ödeme yapılmasından dolayı zaten fiili bir fiyat farkı mekanizması işletilmiş olduğundan, bu sözleşmelerin niteliği itibarıyla fiyat farkı hesaplanan sözleşmeler haline gelmekte olduğu değerlendirmesinin yapıldığı,

Başvuru konusu ihale dokümanında da ödemelerin güncel SUT üzerinden yapılacağına yönelik düzenlemeye yer verildiğinden sözleşme sürecindeki ödemelerin güncel puanlar üzerinden yapılacağı dolayısıyla ödemelere fiyat farkının uygulanmış olacağı göz önüne alındığında doküman düzenlemelerinin bu haliyle mevzuata aykırı olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.