KİK Kararı: 2022/UH.I-1497

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/056
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 30.11.2022
Karar No : 2022/UH.I-1497
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1031086 İhale Kayıt Numaralı “9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.11.2022 tarih ve 60087 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1286 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde belirtilen tablolarda farklı ceza uygulamalarının belirsizlik ve tereddüt doğrucu nitelikte olduğu ve sözleşmenin uygulanması aşamasında farklı uygulamalara sebebiyet verebileceğinden dolayı mevzuata aykırı olduğu, anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen tablonun 15’inci ve 16’ncı satırlarında yapılan düzenlemelerde uygulanacak olan cezaların personel başına ayrı ayrı mı veya olay başına tek seferde mi uygulanacağının belirsiz olduğu ve bu durumun sözleşmenin ifası sırasında telafisi mümkün olmayan sonuçlar doğuracağı,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu ve 20’nci maddelerinde yapılan düzenlemelerin Tip Sözleşmeye aykırı olduğu, şöyle ki; Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde işin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanakların kontrol teşkilatınca tutulacağının düzenlendiği ancak Hizmet İşleri Tip Sözleşmesi’nin 29 numaralı dipnotunda işin yürütülmesi sırasında yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanakların işin niteliğine göre Genel Şartname’deki usul ve esaslar çerçevesinde düzenleneceğinin belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesindeki düzenlemeden kısmi kabul yapılacağının anlaşıldığı, ancak başvuruya konu ihalenin süreklilik arz eden bir iş olduğu bu gerekçeyle kısmı kabule ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname’de gramaj ve evsafları belirtilen ürünlerin farklı gramajlar olarak belirtilmesinin istekli olabilecekleri tekliflerini hazırlama konusunda tereddüde düşüreceği, şöyle ki; Teknik Şartname eki olan ek-2 ve ek-3 şartnamesinde belirtilen Rejim-1 (Berrak Sıvılar) başlıklı maddede belirtilen taze sıkma meyve suyunun içeriğinin belirtilmemiş olduğu, piyasada bulunan meyvelerin özelliklerinin ve fiyatlarının aynı olmamasının istekli olabilecekleri fiyat hazırlama konusunda tereddüde düşüreceği, aynı Şartname’nin Gıda Maddelerinin Özellikleri başlıklı maddesinde belirtilen 107 numaralı satırda taze kaşar peyniri için 30 gramlık poşetler halinde servis edileceği düzenlenmesine rağmen 1’inci grup kahvaltılıklar listesinde kaşar peynirinin 20 gr olarak verileceğinin düzenlendiği, 110 numaralı satırda belirtilen ayran evsafı için net ağırlığının 300 ml olarak belirlendiği, ancak anılan Şartname’nin 45’nci sayfasında Salatalar ve 3. Kap Yemekler başlıklı maddesinde ayran için 200 ml. poşet düzenlemesinin yapıldığı, aynı Şartname’nin 30 günlük kışlık normal yemek menüsünde belirtilen “Man.Kaş.Hasanpaşa Köfte – Osmanlı Kebabı – Pembe Sultan” yemeklerinin gramaj bilgilerinin belirtilmediği,

4. İdari Şartname’de çalışılacak süreye ilişkin düzenleme ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan çalışılacak süre düzenlemelerinin birbirinden farklı olduğu, bu farklılık nedeniyle teklif hazırlama yönteminin kesin olarak belirlenemediği ve farklı yöntemler izlenerek hesaplanmış olan fiyatlar arasında karşılaştırma yapılmasının ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekliyi belirlemenin mümkün olmayacağı, anılan durumun idarenin belirlemiş olduğu yaklaşık maliyete etki edeceği, 01.01.2024 tarihinde işe başlanılacak olan Senatoryum ana binası işi için şimdiden yaklaşık maliyet hazırlanmasının piyasa koşullarında mümkün olmadığı ve yükleniciyi zor durumda bırakacağı, ihaleye teklif verecek olan isteklilerin 01.01.2024 tarihinde başlanılacak iş için şimdiden fiyat vermesinin sağlıklı olmayacağı ve ihalenin bu şartlarda yapılamayacağı görülmüş olup ihalenin iptal edilerek dokumanın yeniden düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin teknik şartnamelerinde/dokümanlarında belirtilen yerler” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 60 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Aykırılık
Sayısı

1

Hizmetin yürütülmesi esnasında yükleniciden kaynaklanan mutfak, ofis, ambar gibi tesislere verilen her türlü zarar ve hasarın İdarece verilen süre içerisinde giderilmemesi durumunda;

On Binde
1

5

2

Hak ediş veya özlük dosyalarında kurumca istenen belge, beyan vb. dokümanlarda eksik, yanlış, geçersiz veya yanıltıcı evrakların (Suç teşkil eden fiiller için gereken kanuni işlemler yapılır) bulunması durumunda;

On Binde
1

5

3

Süzme sayaçların vasıfları ve/veya konumları ile oynanması durumunda;

On Binde
1

5

4

İdarenin mutfağında hazırlanan kahvaltı ve her türlü yemeğin İdarenin bilgisi ya da şartname koşulları dışında kişi/kişilere/kuruluşa ücret karşılığında veya ücretsiz verildiğinin tespit edilmesi halinde;

On Binde
1

5

5

Kurumda, bir ay içerisinde uygulanan menülerin tümünde İdarelerce belirlenen kişi ve/veya komisyonlardan habersiz toplamda dörtten fazla değişiklik yapılması durumunda her bir tutanak için;

On Binde
1

5

6

Yüklenicinin, şartnamede belirtilen miktarlardan eksik malzeme kullanmasının İdarelerce belirlenen kişi ve/veya komisyonlarca tespiti halinde;

On Binde
1

5

7

Yüklenicinin, tarihi geçmiş, raf ömrü bitmiş ürünleri kullanmasının İdarelerce belirlenen kişi ve/veya komisyonlarca belirlenmesi halinde;

On Binde
1

5

8

Yüklenicinin İdarenin belirlediği ürün teslim saatleri dışında geçerli mazereti olmadan ürün teslim etmesi halinde;

On Binde
1

5

9

Yüklenicinin İdarenin kontrolü dışında ürün getirmesi ve/veya kullanması, mutfak veya depodan İdarenin kontrolü dışında ürün çıkarılması halinde;

On Binde
1

5

10

Yüklenicinin yemek dağıtım saatleri dışında yemeklerin servise sunulması durumunda;

On Binde
1

5

11

Yemek hazırlama/pişirme/dağıtım ekipmanlarının temin edilmemesi durumunda;

On Binde
1

5

12

Yüklenicinin yemek hazırlama/pişirme/dağıtım esnasında kullandığı her malzemenin bakım ve onarımlarını geciktirmesi durumunda;

On Binde
1

5

13

Yüklenicinin temizlik malzemesi ve dezenfektanları ikincil mevzuatlarda belirlenen kriterlere uygun miktarlarda ve özellikte kullanmaması halinde;

On Binde
1

5

14

Yüklenicinin personele ait sicil dosyalarını İdarenin belirlediği sürelerde teslim etmemesi halinde;

On Binde
1

5

15

Hizmet alımı kapsamında çalışan personele teknik şartnamede belirtilen iş elbisesi ve ayakkabıların zamanında dağıtılmadığı veya belirtilen evsafta olmadığının tespit edilmesi durumunda;

On Binde
1

5

16

Hizmet alımı kapsamında çalışan personel ücretlerinin yüklenici tarafından zamanında ödenmemesi ve/veya kısmi yatırılması halinde;

On Binde
1

5

17

Analize gönderilen çiğ veya pişmiş yemekler ile ekmek ve öğünlerde verilen içme suyunun analiz sonucu uygun çıkmaması halinde;

On Binde
1

5

18

Analiz sonucu uygun çıkmayan ürünlerin İdarece belirlenen sürelerde depo dışına çıkarmaması halinde

On Binde
1

5

19

Yüklenicinin, sözleşmenin ilgili maddesine aykırı olarak alt yüklenici çalıştırması durumunda;

On Binde
1

5

20

Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen yemeğin yenilmesi sonucunda birden fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda zehirlenmesinin yüklenici kusurundan kaynaklı olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar bulguları, klinik bulguyla desteklenerek ve hekim teşhisi ile tespitinin yapılması durumunda

On Binde
1

5

21

Kısımlarda yer alan taşımayla yemek götürülecek olan her bir sağlık tesisi için aylık belirlenen öğünlerin İdarenin onayı, mevzuatta belirlenen mücbir sebepler dışında 3 (üç) kez zamanında götürülmemesi.

On Binde
1

5

22

Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin Tarım Ve Orman Bakanlığına bağlı İl Kontrol Laboratuvarında yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı hayvan eti çıkması.

On Binde
1

5

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

Yüklenici tarafından aynı öğün kapsamında verilen yemeğin yenilmesi sonucunda birden fazla kişinin zehirlenmesi ve gıda zehirlenmesinin yüklenici kusurundan kaynaklı olduğunun ilgili merciilerce, laboratuvar bulguları, klinik bulguyla desteklenerek ve hekim teşhisi ile bir veya birden fazla kişinin hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi durumunda

2

Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı sağlık tesislerinin herhangi birinde; mevzuatta belirlenen mücbir sebepler dışında kalan nedenlerle 1 (bir) tam gün yemek verilmemesi halinde,

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, İdari Şartname düzenlemelerinden ihalenin konusunun, malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsadığı ve ihalenin 9 kısımdan oluştuğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde belirtilen tabloda farklı ceza uygulamalarının belirsizlik ve tereddüt doğrucu nitelikte olduğu ve sözleşmenin uygulanması aşamasında farklı uygulamalara sebebiyet verebileceği, anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesine belirtilen tablonun 15’inci ve 16’ncı satırlarında yapılan düzenlemelerde uygulanacak olan cezaların personel başına ayrı ayrı mı yoksa olay başına tek seferde mi uygulanacağının belirsiz olduğu iddia edilmektedir.

Söz konusu ihaleye ait cezai müeyyidelerin Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde düzenlendiği, yapılan inceleme neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde 21 adet özel aykırılık halinin düzenlendiği ve her bir aykırılık hali için ilk sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranının “On binde 1” olarak belirtildiği, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık sayısının da 60 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde 2 adet ağır aykırılık halinin düzenlediği, ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedileceğinin düzenlendiği, yapılan düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.

Anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesine belirtilen tablonun 15’inci satırında hizmet alımı kapsamında çalışan personele teknik şartnamede belirtilen iş elbisesi ve ayakkabıların zamanında dağıtılmadığı veya belirtilen evsafta olmadığının tespit edilmesi durumunda cezai müeyyidenin uygulanacağının belirtildiği, anılan tablonun 16’ncı satırında da hizmet alımı kapsamında çalışan personel ücretlerinin yüklenici tarafından zamanında ödenmemesi ve/veya kısmi yatırılması halinde yaptırım uygulanacağının belirtildiği, başvuru sahibi tarafından ise ilgili düzenlemelerde uygulanacak olan cezaların personel başına ayrı ayrı mı yoksa olay başına tek seferde mi uygulanacağının belirsiz olduğunun iddia edildiği, yapılan inceleme neticesinde uygulanacak olan cezaların personel sayısına bakılmaksızın olay bazında değerlendirilerek uygulanması gerektiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “…Sözleşme konusu iş süreklilik gösteren bir mahiyette ise, işin yapılmasına ilişkin kayıtlar sözleşmesinde belirtilen sıklıkta tutulur ve bu tutanaklar yüklenici tarafından da imzalanır. İşlerin eksik, kötü ve sözleşmeye aykırı olarak yapılması durumunda sözleşmede belirtilen cezalar uygulanır.” hükmü,

Aynı Şartname’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde “İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan imzalı birer kopya yükleniciye verilir. Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir. Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde (günlük, haftalık, vs.) ifa edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul işlemlerinde esas alınır.” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Kısmi kabul” başlıklı 45’inci maddesinde “İşin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla 44’üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabilir. Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı maddesine ait 29 numaralı dipnotunda “İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine göre Genel Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde burada düzenlenecektir” açıklaması,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı maddesine ait 30 numaralı dipnotunda “(1) İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülüyorsa, bu maddede kısmi kabul yapılacağı yazılacak ve işin hangi kısımlarının hangi tarihlerde tamamlanacağı da belirtilecektir.

(2) İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülmüyorsa “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.” yazılacaktır.” açıklaması,

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Kontrol Teşkilatı, görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İşin, sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediği İdare tarafından görevlendirilen Kontrol Teşkilatı aracılığıyla denetlenir. Kontrol Teşkilatı, Genel Şartnamenin Dördüncü Bölümünde belirtilen yetkileri kullanır ve görevleri yerine getirir.” düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1 Kontrol teşkilatınca tutulan kayıt ve tutanaklar” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere ilgili Hastanenin adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 5 (Beş) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere İlgili sağlık tesisi adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 5 (Beş) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin açıklamalarından işyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtların, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulacağı, ilgili tutanakların yüklenici tarafından imzalanmasının gerektiği, sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde (günlük, haftalık, vs.) ifa edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, anılan kayıtların bu dönemler itibarıyla tutulacağı ve kayıtlara itirazın da kayıtların tutulduğu sırada yapılacağı, bu kayıtlarda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususların belirtileceği, ayrıca başvuru konusu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nda işin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanakların kontrol teşkilatı tarafından tutulacağı yönünde düzenleme yapıldığı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, idarece Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde kontrol teşkilatınca tutulan kayıt ve tutanaklardan bahsedildiği, anılan Tasarı’nın 20’nci maddesinde de kontrol teşkilatı ile yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına geldiği, yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse kontrol teşkilatının kayıtları esas alınması gerektiği ve bu kayıtların doğruluğu yüklenici tarafından kabul edilmiş sayıldığının düzenlendiği görülmüştür. Anılan düzenlemeler ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri bir arada değerlendirildiğinde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin kısmi kabulü düzenleyen 45’inci maddesinde, işin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağının öngörüldüğü durumlarda, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, kısmi kabul yapılabileceği, ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bahse konu ihalenin 9 kısımdan oluştuğu, Sözleşme Tasarısı’nın “teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesi dikkate alındığında ise, kısımlar bazında sözleşme konusu iş tamamlanması durumunda kabul işlemlerinin yapılacağının ilgili maddede belirtildiği, söz konusu durumun bir kısmi kabul olarak değerlendirilemeyeceği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi uyarınca kısmi kabul işleminin tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla anılan Şartname’nin 44’üncü maddesi hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilecek olan kabul olduğu, ayrıca yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağının hüküm altına alındığı, itirazen şikâyete konu olan ilgili Sözleşme Tasarısı maddesinde her bir kısım için ayrı ayrı genel bir kabul yapılacağı ve bunun da kısmi kabul olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait Ek-2 Teknik Şartnamesi’nin “Rejim 1 (Berrak Sıvılar)” başlıklı maddesi 11.11.2022 tarihli zeyilnamede “R1 (Berrak sıvılar) doktorun gerekli gördüğü hastaların, tıbbi beslenme tedavisine uygun olarak klinik diyetisyenleri tarafından belirlenen öğle, akşam yemeği için verilen yiyeceklerdi. R1 (Berrak sıvılar) bir öğünde 3 kaptan oluşur. Bunlar; tanesiz komposto suyu, taze sıkma meyve suyu, limonata, vb. diyabetik hastalar için ise tatlandırıcılı komposto, taze meyve suyu vb. şeklinde olacaktır. R1 (Berrak sıvılar) alması gereken hastaların kahvaltı öğünü sadece çay veya poşet bitki çayı içermektedir bu yüzden kahvaltı sayısına dahil edilmeyecektir.” şeklinde,

Ek-2 Teknik Şartnamesi’nde yer alan yemek listesi örnekleri 11.11.2022 tarihli zeyilnamede

30 Günlük Kışlık Normal Yemek Listesi Örneği

3

Püreli Hasanpaşa Köfte

Mercimek Çorbası

Sütlaç

10

Çiftlik Köfte

Ş. Pirinç Pilavı

Yoğurtlu Semiz Otu

20

Sultan Kebabı

Tarhana Çorbası

Kazandibi

30 Günlük Yazlık Normal Yemek Listesi Örneği

4

Püreli Hasanpaşa Köfte

Sebze Çorbası

Aşure

şeklinde,

Anılan ihaleye ait Ek-3 Teknik Şartnamesi’nin “Satın Alınacak Gıda Maddelerinin Özellikleri” başlıklı maddesi 11.11.2022 tarihli zeyilnamede “107-) Taze Kaşar Peyniri … 20 gr’lık poşetler halinde servis edilecektir şeklinde değiştirilmiştir… 110-) Ayran Evsafı 8-Ayran kapları üzerinde firmanın unvanı, adresi TS işaret numarası (TS3810) malın adı yapım tarihi, net ağırlığı (200 ml) tuz katılıp katılmadığı yazılmalıdır şeklinde değiştirilmiştir” şeklinde değiştirilmiştir.

Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı” adlı ihalenin ilan tarihinin 17.10.2022 tarihi olduğu, başvuru sahibi Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.10.2022 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanının indirildiği, anılan istekli olabilecek tarafından 28.10.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından verilen şikâyetin reddi cevabının 01.11.2022 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, akabinde istekli olabilecek tarafından 10.11.2022 tarihinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından da 25.10.2022 ve 11.11.2022 tarihlerinde iki adet zeyilname yayımlandığı, söz konusu ihalenin 22.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından Rejim-1 (Berrak sıvılar) başlıklı maddesinde bahsedilen taze sıkma meyve suyunun içeriği ile ilgili düzenlemenin 11.11.2022 tarihli zeyilname ile tamamen kaldırıldığı, taze kaşar peyniri ve ayranın miktarının aynı miktarlara sahip olacak şekilde aynı tarihli zeyilnamede değiştirildiği, ayrıca “Man.Kaş.Hasanpaşa Köfte – Osmanlı Kebabı – Pembe Sultan” yemeklerinin 30 günlük kışlık ve yazlık normal yemek listesinden tamamen çıkarıldığı, zeyilname ile eklenen yeni yemeklerin girdi miktarlarına da Ek-2 ve Ek-3 Teknik Şartnamesi’nde yer verildiği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından teklif verilmesine engel nitelikte bulunan ilgili doküman düzenlemelerinin 11.11.2022 tarihli zeyilname ile bir kısmının düzeltildiği ve bir kısmının da tamamen kaldırıldığı, bu itibarla yapılan zeyilname sonucunda bahsedilen tereddütlerin ortadan kaldırıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında işin süreci, işe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde “80.1. Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartnamelerin “Sözleşmenin Uygulanması ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde işe başlama ve iş bitirme tarihinin sözleşme tasarısında düzenlendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin konuya ilişkin “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesi uyarınca, idarenin işe başlama ve iş bitirme tarihlerini kesin olarak öngördüğü hallerde bu tarihler 9.1. maddesine yazılacak, aksi takdirde bu maddede işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç gün ya da ay olduğu belirtilecektir. Tip Sözleşmenin 10.2. maddesi ise işyerinin teslimi ve işe başlama tarihine ilişkin olup, söz konusu madde, 9.1. maddesinde işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilip belirtilmediği ve işyeri teslimi yapılıp yapılmayacağı hususları dikkate alınarak idare tarafından düzenlenecektir.

80.2. Sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtildiği hallerde, yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikâyette bulunma hakkı ve idarenin bu şikâyete 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile 10 günlük itirazen şikâyet ve Kurumun 20 günlük inceleme süresi ihale sürecinin uzamasına sebep olabilmekte ve bu süreler önceden tam olarak öngörülemediği için de sözleşmenin imzalanması ve dolayısıyla işin başlaması planlanan tarihten daha ileri bir tarihte gerçekleşebilmektedir. Bu çerçevede, süreklilik arz eden hizmet alımı ihalesine ait sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilmesine rağmen ihale sürecinin uzaması nedeniyle dokümanda öngörülen tarihte işe başlanmasını sağlayacak şekilde sözleşmenin imzalanamaması halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi mümkün bulunmadığından sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

17.10.2022 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde “ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihinden itibaren 26 (Yirmialtı) aydır.

d) İşe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde işe başlanacaktır. ” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname eki Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin

Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

Ay

1,00

24,000

…

…

…

…

…

12

Depo Görevlisi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

1,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

Ay

3,00

24,000

…

…

…

…

…

13

Depo Görevlisi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

2,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %110 fazlası)

Ay

1,00

24,000

…

…

…

…

…

5

Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

2,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

Ay

1,00

24,000

…

…

…

…

…

10

Meydancı (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

3,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Etimesgut Şehit Sait Ertürk Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

Ay

1,00

24,000

…

…

…

…

…

8

Depo Görevlisi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

1,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Pursaklar (Ulus) Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %110 fazlası)

Ay

2,00

22,000

…

…

…

…

…

7

Garson (Şoför) (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

2,00

22,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Atatürk Sanatoryum Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

Ay

1,00

24,000

…

…

…

…

…

11

Depo Görevlisi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

1,00

24,000

12

Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)

Ay

1,00

12,000

…

…

…

…

…

23

Depo Görevlisi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

2,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Dr. Hulusi Alataş Elmadağ Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

2,00

24,000

…

…

…

…

…

5

Temizlikçi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

1,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

Beypazarı Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimleri

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %110 fazlası)

Ay

1,00

24,000

…

…

…

…

…

6

Temizlikçi (Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

1,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

…

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 26 (YirmiAltı) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesine,

Anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Bu ihalede 1, 2, 3, 4, 5, 8 ve 9. kısımlar için işe başlama tarihleri, 01.01.2023'tür.

6. kısım için işe başlama tarihi, 01.03.2023

7. kısmın K Blok Keçiören Ek Hizmet Binası için işe başlama tarihi, 01.01.2023, Sanatoryum Ana Bina için işe başlama tarihi, 01.01.2024'tür. Ancak İdareden kaynaklanan sebeplerle öngörülemeyen durumların ortaya çıkması durumunda ihale dokümanlarında belirlenen işe başlama süreleri, değiştirilebilir. İşe başlama tarihleri değişse dahi tüm kısımlar için işin bitiş tarihi hiçbir şekilde 31.12.2024 tarihinden sonra olamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Bahse konu ihalenin 9 kısımdan oluştuğu, 17.10.2022 tarihinde yayımlanan ihale ilanında işin süresinin 26 ay olarak belirlendiği ve işe başlama tarihinin de sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün olarak belirlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin 26 ay olarak belirlendiği, anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde de ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 8’inci ve 9’uncu kısımlarında işe başlama tarihlerinin 01.01.2023 olarak belirlendiği, ihalenin 6’ncı kısmında iş başlama tarihinin 01.03.2022 olarak belirlendiği, 7’nci kısımla ilgili olarak da K blok Keçiören ek hizmet binası için işe başlama tarihinin 01.01.2023 olarak, Sanatoryum ana bina için işe başlama tarihinin 01.01.2024 olarak belirlendiği, bütün kısımların bitiş tarihinin ise 31.12.2024 tarihinden sonra olamayacağının düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde başvuru konusu ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 8 ve 9’uncu kısımları için 24 ay, 6’ncı kısmı için 22 ay, 7’nci kısım K blok Keçiören ek hizmet binası için 24 ay, Sanatoryum ana binası için 12 ay üzerinden teklif alınacağının düzenlendiği, ayrıca söz konusu ihalede fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, bazı kısımların işe başlama tarihlerinin birbirlerinden farklı olduğu, ancak bütün kısımların bitiş tarihlerinin aynı ve 31.12.2024 tarihi olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalede fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, isteklilerin tekliflerini ihale tarihindeki şartlara uygun olacak şekilde hazırlamaları gerektiği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da değişen fiyatlar nispetinde fiyat farkı verileceği, dolayısıyla kısımlar bazında işe başlama tarihlerinin birbirinden farklı olmasının teklif vermeye engel olmadığı, öte yandan İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde ve Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin 26 ay olarak belirlendiği, kısımlar bazında bakıldığında ise işin süresinin 24 ayı kapsadığı, kısımlara ilişkin işe başlama ve bitiş tarihlerinin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesi ile birim fiyat teklif cetvelinde net bir şekilde belirlendiği görüldüğünden İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde ve Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde belirlenen 26 aylık sürenin işin esasına etki etmediği, ayrıca her bir kısım için işe başlama tarihleri net bir şekilde Sözleşme Tasarısı’nda belirtildiğinden İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde yer verilen “İşe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde işe başlanacaktır.” düzenlemesinin işe başlama tarihinden 5 gün öncesine kadar uygulanmasının fiilen mümkün olmadığı ve herhangi bir tereddüde mahal vermediği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.