KİK Kararı: 2022/UH.I-1495

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/056
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 30.11.2022
Karar No : 2022/UH.I-1495 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özer Atı. Yön. Taş. Tem. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1042572 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Özer Atı. Yön. Taş. Tem. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 07.11.2022 tarih ve 59497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1272 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale İlanı’nın 4.4.1’inci maddesindeki düzenlemenin rekabeti engellediği ve ihaleye katılımı sınırlandırdığı,
İhale İlanı’nın 5’inci maddesi düzenlemeleri dikkate alındığında, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında fiyat dışı unsur puanlamasından puan alacağı belirlenen iş kalemlerinin hangi kritere göre belirlendiğinin belirsiz olduğu, bütün iş kalemlerine değil de bazı iş kalemlerine puan verileceğine yönelik düzenleme gerçekleştirilmesinin hatalı olduğu gibi halihazırda ihale konusu işi idare bünyesinde ifa eden yükleniciye avantaj sağlandığı ve ihalede katılımı/rekabeti engellediği, teklif fiyatı puanı hesaplamaya ilişkin düzenlemenin tereddüt içerdiği,

Araç, iş makinesi ve ekipmanlar için kendi malı olma şartı aranmasının belirli istekliler açısından avantaj sağlanmasına yönelik olduğu, mevcut puanlama sisteminin ihalede en avantajlı teklif fiyatını gereksiz kıldığı, iddia konusu düzenlemenin Kamu ihale mevzuatında yer alan puanlama ilkelerine aykırı olduğu, 60 puan değerindeki fiyat dışı unsurlar belirlenirken belirli araç grupları için daha önce çalışmış veya şuan çalışıyor olma şartının aranması belirli bir istekliye özel puanlama sistemi inşa edilme çabasını işaret ettiği gibi kamu ihale mevzuatına da aykırı olduğu,

İhalenin kısmi teklife kapalı olmasının mevzuata aykırı olduğu, zira 114 adet farklı teknik özellikli araçların birlikte ihale edildiği ve ihale konusu işin kısımlara bölünerek ihale edilmemiş olması nedeniyle ihaleye katılacak istekli firmaların gerekli kriterleri karşılamalarının zor olduğu ve bu durumun ihaleye katılımı kısıtladığı, ihale konusu iş kapsamında aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmayan iş kalemlerinin bir arada ihale edildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde sigorta poliçe ve limitlerinin belirlenmemiş olmasının mevzuata aykırı olduğu,
İhale kapsamında çalıştırılacak araçların teknik özellikleri ve süre açısından temini zor araçlar olduğu, bu araçların ihale kapsamında istenilmesinin ihaleye katılımı engellediği gibi, mevzuata da aykırılık teşkil ettiği, işin başlangıcının ocak ayı olduğu bu sürede istenilen farklı model yaş gruplarındaki araçlar ve teknik özellikli araçların pandemi sürecinde temini zor olan araçlar olduğu için ihaleye katılımı engelleyeceği, idare ile geçmiş dönemde iş yapan firmanın elindeki mevcut araç listesine göre ihaleye çıkıldığı,

-Söz konusu araçların birçoğunun ithal olduğu ve uzun üretim aşamaları gerektirdiği, ilgili maddede belirtilen araç özelliklerinin rekabeti engelleyici olduğu ve araçların yurt içinde satışının olmadığı, bu itibarla söz konusu araçların tedarik edilmesinin 5 ay gerektirdiği,

Teknik Şartname’de ihale kapsamında çalıştırılacak binek aracın %2’lik kasko değer listesinin harcama talimatının verildiği ocak ayı itibariyle geçerli olacağının belirtildiği ancak kasko değer listesinin ocak ayı değil, harcama yetkisinin verildiği ilan tarihi itibariyle geçerli olmasının gerektiği,
İhale kapsamında çalıştırılacak araçların yakıt katkılarının ve temizlik işinde kullanılacak su giderlerinin kimin tarafından karşılanacağının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale İlanı’nın “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.4’üncü maddesinde “4.4.1.

Kentsel temizlik işleri kapsamında evsel/katı atık toplama/taşıma/nakli/temizliği hizmet alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.

(İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde evsel/kaba atık taşıma ve araç/taşıt çalıştırılması dışında olan ‘’personel, kıyafet, mal/malzeme v.b.’’ bulunması durumunda, bu iş kalemlerine ait tutarlar iş deneyim belgesinden çıkarılmak suretiyle, iş deneyim belgesi kalan tutar üzerinden değerlendirmeye alınacaktır).” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Esenyurt ilçesi sınırları dahilinde Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması işi kapsamında 114 taşıt/araç sürücüsüz kiralama hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Esenyurt İlçesi geneli” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden ihale konusu işin evsel atıkların toplanması, nakli, pazar, cadde ve sokak temizliği amacı ile araç kiralanması hizmet alımı işi olduğu, söz konusu ihale için benzer iş tanımının ise kentsel temizlik işleri kapsamında evsel/katı atık toplama/taşıma/nakli/temizliği hizmet alımı işleri olduğu görülmüştür.

İtirazen şikâyete konu edilen İlan maddesinde benzer iş düzenlemesinin yapıldığı, söz konusu düzenleme gereği belirlenen benzer iş tanımının ihale konusu işi de kapsayıcı nitelikte olduğu ve bu bağlamda rekabeti yahut ihaleye katılımı kısıtlayıcı bir niteliği bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları

A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapılacaktır.

İsteklilere ait teklif puanları; TP: Teklif puanı, TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı, TF: İsteklinin teklif fiyatı, TP = (TFmin x 60) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması “Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.2.1. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı 39 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

S.No Taşıt Türü Puan

1- 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 6).

2- 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 7).

3- 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 6).

4- Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli)- (Puan-
5 ).

5- Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)- (Puan-
3 ).

6- 0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı- (Puan-
3 ).

7- Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)- (Puan-
3 ).

8- Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı- (Puan-
3 ).

9- Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi- (Puan-
3 ). (Toplam Puan- 39).

İsteklilerin teklifleri %85- %115 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.

A.2.2. Kendi Malı Nitelik Puanı (KMNP) (1 Puan) İhale konusu işin ihale dokümanına uygun olarak zamanında başlaması ve bitirilmesi, hizmetin ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması, işin aksamadan devam etmesinin sağlanabilmesi, özellikle hizmetin gecikmeksizin karşılanması, işin yapılabilirliği ve hızı açısından ana iş makinalarının ve araçların yüklenicinin bünyesinde bulunması gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler başlıklı 9. Maddesinde düzenlenen Aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyerek, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenmemiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu başlıklı 41. Maddesine uygun şekilde; İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir düzenlemeleri gereği bu ilgili hususlara sözleşme tasarısında yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik yükümlülükler başlıklı 77. Maddesinde; İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir hükmü gereği aşağıda yer alan makine ekipman listesindeki kendi malı olma şartı getirilen makine ekipmana ilişkin belgelerin sözleşme tarihi itibariyle yüklenicinin bünyesinde bulunduğunu gösterecek şekilde yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce idareye sunulacaktır. Kendi malı şeklinde bulunması istenilen ana iş makinesi ve araçların listesi:

S.No Taşıt Türü Miktarı

1- 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Araç-
1 ).

2- 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Araç-
1 ).

3- 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Araç-
1 ).

4- Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Vinçli)- (Araç-
1 ).

5- Yerüstü/Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı- (Araç-
1 ).

6- Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)- (Araç-
1 ).

7- 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracı- (Araç-
1 ).

8- Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)- (Araç-
1 ).

9- Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı- (Araç-
1 ).

10- Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi- (Araç-
1 ).

Sunulan belgelerden araçların istenilen özelliklere sahip olup olmadığı anlaşılmalıdır. Özelliklerin sunulan belgelerden anlaşılmaması durumunda puan verilmeyecektir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. Kendi malını tevsik eden belgeler her araç için ayrı ayrı olmak üzere yeterlik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Yeterlik bilgileri tablosunda bu bilgilere yer verilmemesi durumunda kendi malı araç bulunmadığı yönünde değerlendirme yapılacaktır. İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabilir.

A.3. Kalite ve teknik değer nitelik puanını (KP) hesaplaması Kalite ve teknik değer nitelik puanını : (KP) İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı : (İKNP) Kendi Malı Nitelik Puanı : (KMNP) KP = İKNP + KMNP A.4. Toplam Puan (TTP) hesaplaması Toplam puan (TTP); Teklif fiyat puanı (TP) ile kalite ve teknik değer nitelik puanının (KP) toplamıdır. TTP = TP + KP A.5. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli: FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli, TTP: İsteklinin toplam puanı, ifade eder. FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır. Puanlama neticesinde oluşan puanlar virgülden sonra 5 (beş) basamağa kadar dikkate alınacaktır. 5. hane, 6. hanedeki rakama göre Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5. maddesi, Aritmetik hata ve yuvarlama başlıklı maddesine göre bir üst rakama yuvarlanacaktır. B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli (FDTF) en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.'' düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları

A. Değerlendirme ?teklif fiyatı? ile ?kalite ve teknik değer nitelik? olmak üzere iki kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması (TP:60 Puan)
Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Kurum tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekli 60 puan alacaktır. İsteklilere ait teklif puanları;
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatı,

TP = (TFmin x 60) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması
?Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.2.1. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı 39 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

S.No Taşıt Türü Puan
1- 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 6).
2- 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 7).
3- 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 6).
4- Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli)- (Puan-
5 ).
5- Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)- (Puan-
3 ).
6- 0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı- (Puan-
3 ).
7- Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)- (Puan-
3 ).
8- Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı- (Puan-
3 ).
9- Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi- (Puan-
3 ).
(Toplam Puan- 39).

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %85- %115 aralığında (%85 ve %115 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %85- %115 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.

A.2.2. Kendi Malı Nitelik Puanı (KMNP) (1 Puan)

İhale konusu işin ihale dokümanına uygun olarak zamanında başlaması ve bitirilmesi, hizmetin ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması, işin aksamadan devam etmesinin sağlanabilmesi, özellikle hizmetin gecikmeksizin karşılanması, işin yapılabilirliği ve hızı açısından ana iş makinalarının ve araçların yüklenicinin bünyesinde bulunması gerekmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler başlıklı 9. Maddesinde düzenlenen Aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyerek, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenmemiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu başlıklı 41. Maddesine uygun şekilde; İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir düzenlemeleri gereği bu ilgili hususlara sözleşme tasarısında yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği?nin Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik yükümlülükler başlıklı 77. Maddesinde; İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir hükmü gereği aşağıda yer alan makine ekipman listesindeki kendi malı olma şartı getirilen makine ekipmana ilişkin belgelerin sözleşme tarihi itibariyle yüklenicinin bünyesinde bulunduğunu gösterecek şekilde yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce idareye sunulacaktır.

Kendi malı şeklinde bulunması istenilen ana iş makinesi ve araçların listesi:
S.No Taşıt Türü Miktarı
1- 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Araç-
1 ).
2- 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Araç-
1 ).
3- 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Araç-
1 ).
4- Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Vinçli)- (Araç-
1 ).
5- Yerüstü/Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı- (Araç-
1 ).
6- Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)- (Araç-
1 ).
7- 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracı- (Araç-
1 ).
8- Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)- (Araç-
1 ).
9- Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı- (Araç-
1 ).
10- Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi- (Araç-
1 ).

Yukarıda belirtilen araçların tamamını kendi malı olarak sunan istekliler toplam 1 puan alacaktır.
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Sunulan belgelerden araçların istenilen özelliklere sahip olup olmadığı anlaşılmalıdır. Özelliklerin sunulan belgelerden anlaşılmaması durumunda puan verilmeyecektir.

Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. Kendi malını tevsik eden belgeler her araç için ayrı ayrı olmak üzere yeterlik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Yeterlik bilgileri tablosunda bu bilgilere yer verilmemesi durumunda kendi malı araç bulunmadığı yönünde değerlendirme yapılacaktır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabilir.

A.4. Toplam Puan (TTP) hesaplaması

Toplam puan (TTP); Teklif fiyat puanı (TP) ile kalite ve teknik değer nitelik puanının (KP) toplamıdır.
TTP = TP + KP
A.5. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli:
FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,
ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,
TTP: İsteklinin toplam puanı, ifade eder.
FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Puanlama neticesinde oluşan puanlar virgülden sonra 5 (beş) basamağa kadar dikkate alınacaktır. 5. hane, 6. hanedeki rakama göre Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5. maddesi, Aritmetik hata ve yuvarlama başlıklı maddesine göre bir üst rakama yuvarlanacaktır.

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
?Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli (FDTF) en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.''

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Teklif fiyatlarının eşit olması halinde ise 35.1.1 inci maddesindeki fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 10 (rakam ve yazıyla) On oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İtirazen şikâyete konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı üzerinde yapılan incelemede, teklif fiyatı puanının 60, fiyat dışı unsur puanının 40 ve toplam puanın 100 olduğu anlaşılmıştır.

İhale İlanı’nın 5’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, fiyat dışı unsur puanlaması için istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecek belgelerin değerlendirilmesi neticesinde;

“20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” için 6 puan,

“15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” için 21 puan,

“13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” için 6 puan,

“Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli)” için 5 puan,

“Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)” için 3 puan,

“0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı” için 3 puan,

“Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)” için 3 puan,

“Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı” için 3 puan,

“Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi” için 3 puan, toplam 39 puan alınabileceği anlaşılmıştır.

Ayrıca söz konusu araçların her birinden en az bir araç olmak üzere kendi malı olarak sunan isteklilerin toplam 1 puan alacağı anlaşılmıştır.

Teklif fiyatı puanı hesaplamasında ise, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi isteklinin 60 puan alacağı, geri kalan isteklilerin teklif fiyatı puanı hesaplamasının ise “TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı”, “TF: İsteklinin teklif fiyatı,” olmak üzere “TP = (TFmin x 60) / TF” formülünün kullanılacağı anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasında idarece düzenlenen “Fiyat Dışı Unsurlar Gerekçe Raporu”na yer verildiği, bu belgede ihale dokümanında yapılan fiyat dışı unsur düzenlemelerine neden ihtiyaç duyulduğuna dair gerekçelerin bulunduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde, ihale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanıp ihale onay belgesinin ekinde yer verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhale konusu işin halk ve çevre sağlığı ile ilgili olması ve süreklilik arz etmesi sebebiyle fiyat dışı unsur puanlamasında değerlendirmeye alınacak araçların ihale konusu iş için önem ve öncelik derecelerinin diğer araçlara kıyasen yüksek olduğu ve özellikleri itibariyle piyasadan kolay temin edilememesi sebepleriyle “20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”,“15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”,“13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli)”, “Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)”, “0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı”,“Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)”,“Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı”, “Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi” için fiyat dışı unsur düzenlemelerinin gerçekleştirildiği anlaşılmış olup anılan araçlar dikkate alınarak fiyat dışı unsur değerlendirmesi gerçekleştirilmesinde herhangi bir mevzuata aykırılık tespit edilememiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verileceği, ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, İdari Şartname’de, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verileceği, fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği, kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

İhale İlanı’nın 5’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların her birinden en az bir araç olmak üzere isteklilerin kendi malı olduğunun belgelendirilmesi halinde fiyat dışı unsur puanlamasından 1 puan alınabileceğine yönelik düzenlemelere yer verildiği ve anılan düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi hükmüne aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca ilgili düzenlemelerde belirli araç grupları için daha önce çalışmış veya şuan çalışıyor olma şartının aranması gibi bir ifadenin yer almadığı, bu bağlamda ilgili düzenlemelerin belli bir istekliye dönük olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşılmıştır.

Teklif fiyatı puanı hesaplamasına ilişkin düzenlemelerde herhangi bir çelişki bulunmadığı, söz konusu düzenlemelerin idarenin takdir yetkisinde kaldığı ve bu bağlamda mevzuata herhangi bir aykırılık taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun'un "İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar" başlıklı 27'nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

h) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4'üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Esenyurt İlçesi geneli” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.

20.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’de “Ek” başlığı altında;

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

gün

6.390

15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

gün

21.726

13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

gün

3.834

7 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

gün

3.195

Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli)

gün

639

Yerüstü/Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı

gün

940

Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)

gün

1.917

6 m³ Vakumlu Süpürge Aracı

gün

3.564

7 m³ Vakumlu Süpürge Aracı

gün

3.564

0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı

gün

550

Su Tankeri (Kamyon)

gün

4.752

Damperli Kamyon

gün

4.752

Lastik Tekerlekli Yükleyici

gün

639

Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici

gün

639

Kamyonet

gün

3.195

Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt)

gün

1.100

Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı

gün

550

Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi

gün

550

Arazi Binek Araç

gün

6.390

Binek Araç (Yakıtsız)

gün

1.278

Pikap 4X4

gün

639

düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu işin “Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması” işi olduğu, söz konusu iş kapsamında 114 adet aracın istendiği ve söz konusu ihalede kısmi teklif verilmesine imkân tanınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesinde, ihalelerde kısmi teklif verilip verilmeyeceğinin ihalenin İdari Şartname’sinde belirtilmesinin zorunlu olduğunun hüküm altına alındığı, ancak kamu ihale mevzuatında idarelerin hizmet alımı ihalelerini kısmi teklife açmalarının zorunlu olduğuna ilişkin herhangi bir hüküm bulunmadığı, dolayısıyla ihalelerde kısmi teklif verilmesine izin verilip verilmeyeceği noktasında idarelerin takdir yetkisi bulunmakla birlikte söz konusu takdir yetkisinin söz konusu Kanun kapsamındaki bütün idareler için uyulması zorunlu kurallar olan ve anılan Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen temel ilkelere uygun olarak kullanılmasının hukuki bir zorunluluk olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların tamamının ihale konusu iş ile bağlantılı olduğu, söz konusu araçlar arasında kabul edilebilir bir bağlantı bulunmadığının iddia edilemeyeceği, bu doğrultuda ihalenin kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirilmesinin idarenin takdir yetkisi sınırları içinde kaldığı ve ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “… 76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında Teknik Şartname’de araç/taşıtlar için belirtilen tüm hususlar ile ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç vb. giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İlgili doküman düzenlemelerinden teklif fiyata dahil giderler arasında sigorta giderlerinin yer aldığı, Sözleşme Tasarısı’nda ise poliçe türlerine ve limitlerine yer verilmediği görülmüştür.

İhale dokümanında teklif fiyatına dâhil giderler arasında sigorta giderlerinin de gösterilmesine karşın, isteklilerden yapılması beklenen sigortanın türlerine, teminat kapsamına ve limitlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla ilgili mevzuat gereğince yaptırılması gereken sigorta türlerinin asgari limitler dâhilinde yapılmasının istenildiğinin kabul edilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Esenyurt İlçesi geneli” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname; Yüklenici ile İdare arasında Esenyurt Belediyesi sınırları dâhilindeki kaba ve evsel nitelikli atıkların toplanması ve nakli; cadde, sokak, park, meydan vb. diğer kamusal alanların temin edilen taşıt ve araçlar ile temizlenmesi, yıkanması, süpürülmesi; pazar yerlerindeki atıkların toplanması, nakli ve yıkanması; atık konteynerlerinin yıkanıp, dezenfekte edilmesi vb. kapsamında diğer temizlik bakım iş ve işlemleri için ihtiyaç duyulan taşıt, araç ve ekipmanları temin edilmesi ve çalıştırılmasına yönelik genel ve teknik özellikleri kapsar. (İş kapsamında 2 adet binek araç yakıtsız diğer tüm araçlar yakıt dahil ve sürücüsüz olacaktır). İş kapsamında 114 taşıt/araç çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İşin Başlangıç Tarihi: : 01.01.2023

İşin Bitiş Tarihi: 30.09.2024 (639 takvim günü)

Sözleşmenin imzalanmasından sonra yer teslimi yapılacak ve 01/01/2023 tarihinden en geç 1 gün önce yüklenici araçları şartnameye uygun eksiksiz teslim ederek iş başlayacak ve süresi kadar devam edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Listesi ve Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde ihale konusu iş kapsamında istenilen araçların teknik özelliklerine ve model yıllarına yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde, işin kapsamının; söz konusu maddede sayılan hizmetleri yerine getirmek için 01.01.2023-30.09.2024 tarihleri arasında 114 adet araç kiralanmasına ilişkin olduğu, anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Listesi ve Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan tabloda; ihale konusu işte çalıştırılacak 114 adet araca ait istenilen teknik özelliklere yer verildiği, bu özellikler 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonunun en az 2020 model, 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonunun en az 2019 model, 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonunun en az 2020 model, 7 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonunun en az 2020 model, Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracının (Hidrolik Tertibatlı Vinçli) en az 2017 model, Yerüstü/Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracının en az 2018 model, Havuz Dorse Tırın (min. 40 m³) en az 2020 model, 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracının en az 2019 model, 7 m³ Vakumlu Süpürge Aracının en az 2019 model, 0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracının en az 2019 model, Su Tankerinin (Kamyon) en az 2015 model, Damperli Kamyonun en az 2017 model, Lastik Tekerlekli Yükleyicinin en az 2019 model, Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyicinin en az 2019 model, Kamyonetin en az 2019 model, Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt) en az 2020 model, Afiş Sökme, Kanal Açma Aracının en az 2017 model, Arazi Binek Aracın en az 2019 model, Binek Aracın en az 2019 model, Pikap 4x4 aracın en az 2019 model yıllarında olmasının istenildiği görülmüştür

Yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu işte çalıştırılması planlanan 21 farklı gruptaki toplam 114 adet aracın farklı model yıllarında ve teknik özelliklerde belirlenmesinde, söz konusu araçlar ile gerçekleştirilecek işin kapsamı ve gereklilikleri dikkate alınarak ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin model yılı ve teknik kriter belirlenmesinin idarenin ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ve takdir yetkisi kapsamında olduğu anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihinin 07.10.2022 olduğu, ihalenin 07.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği ve ihale konusu işin süresinin 01.01.2023-30.09.2024 tarihleri arasında olduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların model yıllarına ilişkin olarak, araç grupları itibariyle asgari 2015, 2017, 2019 ve 2020 model yılı olması şartının getirildiği, ancak ihale konusu işte kiralanacak araçların isteklilerin kendi malı olması şartının istenilmediği, bununla birlikte idarenin araçların teknik özelliklerini belirlemesi yönünden ihtiyaçlarını hizmet gereklilikleri kapsamında karşılaması doğrultusunda takdir hakkının bulunduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin araçların temin güçlüğü ve asgari model yılı yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Poz Tarifleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “20- Binek Araç Çalıştırılması (Yakıtsız): İhale kapsamında Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılacak binek araç günde 8 saat çalışacak ve azami 100 km yol kat edecektir. Benzer özelliklerde binek tipi araçlar idarece uygun bulunması ve ihtiyaçlar oranında 12 kullanılabilecektir. Amortisman, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) bir aracın 1 günlük çalışma ücreti. Binek araç fiyatı; (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. İstekliler teklifleri ekinde teklif ettikleri aracın kasko değer listesini teklif fiyatı ile birlikte sunacaklardır. Binek araç Müdürlük kontrollük işlerinde kullanılacak ve yakıtsız kiralanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru dilekçesinde öne sürülen iddia ile ilgili olarak, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” hükmü yer almaktadır.

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün Kamu İhale Kurumuna cevaben yazdığı 19.01.2015 tarihli ve 556 sayılı yazısında; anılan düzenlemenin kapsam dâhilindeki idarelerin hizmet alımı yoluyla taşıt edinmesinde uygulanacağı, doğrudan taşıt kiralama kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ise söz konusu düzenleme kapsamında yer almadığı belirtilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin “Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokak Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı” işi olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin 20’nci sırasında yer alan “Binek Araç (Yakıtsız)” iş kaleminin maliyetin, yaklaşık maliyet içerisindeki oranının yaklaşık % 0,13 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, iddia konusu iş kalemlerinin, doğrudan bir taşıt kiralama işi kapsamında yer almadığı ve ihale konusu işin yürütülmesi için gerekli olan taşıtların kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya sahip olmadığı anlaşıldığından, “Binek Araç (Yakıtsız)” iş kalemi kapsamında temin edilecek araçların temininin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere tabi olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Çalışma Kapsamı ve Esasları” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3İhale kapsamında çalıştırılacak tüm taşıtların bakım, onarım, akaryakıt, adblue, amortisman, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, motorlu taşıtlar vergisi, trafik sigortası, kasko sigortası, diğer mevzuatlar gereği yapılması gereken sigortalar vb. genel giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil olacaktır. Tüm bu bakım, onarım, tamir, vergi, sigorta, malzeme, amortisman vb. giderleri yüklenicinin teklif fiyatına dahil olup sözleşme süresince mevzuatlarda belirtilen koşullarda fiyat farkı verilecektir. Yıkama, temizleme ve süpürme işlemi yapan tüm araçların kullandığı dezenfektasyon, su, ilaçlama malzemeleri vb. idare tarafından karşılanacaktır.

…

4.20 Yüklenici firma şantiye alanında veya araç park alanında tüm araç ve taşıtların genel iç ve dış temizliği amacı ile en az 2 adet, basınçlı su ile taşıt yıkama ve temizliği istasyonu kuracak, bunun için gerekli işçilik, makine, malzeme, alet, edevat vb. araç gereci (Bu iş kapsamında yeterli özelliklerde, elektrikli basınçlı yıkama makinesi (sıcak/soğuk yıkama, depolu, min. 200 bar), köpük/deterjan püskürtme makinesi (min. 4 bar, 80 lt. depolu), araç içi süpürge, kova, araba yıkama fırçası, oto yıkama şampuanı, sıvı deterjan vb.) bulunduracaktır. Çalışma alanı araçların gireceği şekilde olup, üç yönü kapalı olacak ve çevresinde gerekli güvenliği sağlanmış şekilde yerine getirilecektir. Bu istasyon iş süresince gece-gündüz vardiye durumuna göre sürekli faal olacaktır. Çalışma alanında araçlardan çıkan çöp, artık vb. kirlilikler her işlemin ardından temizlenecek, alan her zaman temiz ve hijyen koşullarına uygun kötü kokuyu engelleyici tertip, düzen alınmış şeklinde olacaktır. Tüm araçların temizlenmesi ve yıkanması taşıtların teklif fiyatına dahil olup, yüklenici tarafından sağlanacaktır. Büyük taşıtlar: 13 m3 ; 15 m3 ; 20 m3 ; yeraltı çöp toplama kamyonları, tırlar her gün, Küçük taşıtlar: Diğer tüm araçlar (binek araçlar ve pikap hariç) haftada 3 kez şeklinde yıkanacak (7 m3 çöp kamyonu her gün) ve temizlenecektir. Keşif çalışmasında gerekli temizlik ve yıkama bedeli hizmet süresindeki yıkama sayıları dikkate alınarak ve ilgili poz kalemlerine dahil edilerek hesaplanmıştır. Araçların temizliği amacı ile kullanılacak su ve elektrik idarece sağlanacaktır” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemeden, ihale kapsamında çalıştırılacak tüm taşıtların adblue(yakıt katkısı) giderlerinin yükleniciye, araçların temizliği için kullanılacak su giderlerinin ise idareye ait olduğunun belirtildiği, bu hususta herhangi bir belirsizlik bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin; 1, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin Kurulca alınan karara katılmakla birlikte 2’nci iddiasına ilişkin alınan karar incelendiğinde;

Başvuruya konu ihale Esenyurt Belediye lığı Temizlik işleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2022 tarihinde yapılan “Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Pazar, Cadde ve Sokakların Temizliği Amacı İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesi olup 46 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi dahil 9 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Harman İnş. Tic. Ve San. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Atlas İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde işin niteliği ve özelliği gereği işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verileceği, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, ancak kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemeyeceği düzenlenmesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenecek olan ihale konusu işte 21 farklı nitelik ve özellikte toplam 114 adet aracın çalıştırılacağı, bu araçlardan her birinden birer adet olmak üzere aşağıda belirtilen 10 farklı nitelik ve özellikte aracın

20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Vinçli)
Yerüstü/Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı
Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)
6 m³ Vakumlu Süpürge Aracı
Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)
Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı
Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi

Kendi malı olmasının istenildiği, bu araçlarının tamamını kendi malı olarak sunan isteklilere toplam fiyat dışı unsur kapsamında 1 puan verileceği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında isteklinin kendi malı olması istenilen araçlar listesi incelendiğinde 1 adet 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracına da yer verildiği görülmüştür. Düzenlemeden ihaleye teklif verecek isteklilerin 1 adet 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracına sahip olmaları gerektiği ve bunu mevzuat gereği belgelendirmeleri gerekmektedir. Söz konusu araç isteklilerce piyasadan sözleşme yoluyla kolayca temin edilebilecek bir araç niteliğindedir. Her ne kadar Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41’inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre işin niteliği gereği işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmandan bazılarının kendi malı olması gerektiği öngörülebilmekteyse de uyuşmazlığa konu ihalede söz konusu 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracından 1 adedinin kendi malı istenilmesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık teşkil ettiği, 46 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 11 isteklinin katılması, başvuru sahibi dahil 9 isteklinin teklifinin aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması ve ihalede geçerli 2 teklifin bulunması hususunun da ihalede rekabetin sağlanmadığını destekler nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.

Diğer yandan; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenebileceği, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıklarının belirleneceği hükme bağlanmıştır.

Anılan mevzuat hükmü gereği İdari Şartaname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği düzenlenmiş ve bu kapsamda puanlama kriteri olarak teklif fiyata hesaplama formülü de verilmek suretiyle 60 puan, kalite ve teknik değer niteliği puanlamasının ise 40 tam puan üzerinden yapılacağı, bunun 1 puanının kendi malı olması istenilen araçların tamamının kendi malı olarak sunan isteklilere verileceği, geri kalan 39 puanı ise;

20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 6).
15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 7).
13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu- (Puan- 6).
Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli) - (Puan-
5 ).
Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)- (Puan-
3 ).
0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı- (Puan-
3 ).
Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)- (Puan-
3 ).
Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı- (Puan-
3 ).
Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi- (Puan-
3 ).

Şeklinde dağıtıldığı görülmüştür.

Uyuşmazlığa konu ihalede yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde firma karı hariç yaklaşık maliyetin idarece 215.598.024,82 TL olarak hesaplandığı, fiyat dışı unsur kapsamında 3’er puan verilen 0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracının yaklaşık maliyetinin 453.254,16 TL, Afiş Sökme, Kanal Açma Aracının yaklaşık maliyetinin 1.267.333,00 TL, Araç Üstü Halı Yıkama Makinesinin yaklaşık maliyetinin 1.048.030,28 TL olarak hesaplandığı, her birinin yaklaşık maliyetinin toplam yaklaşık maliyetin %1’inin dahi çok altında olduğu dikkate alındığında fiyat dışı unsur hesaplamasında bu araçların fiyat dışı unsur puanlamasına dahil edilmesinin sağlıklı bir fiyat değerlendirmesine katkısının olmayacağı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda “ihalenin iptaline” ihalene karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.

KİK Kararı: 2022/UH.I-1495

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin