KİK Kararı: 2022/UH.I-138 (26 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/006
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 26.01.2022
Karar No : 2022/UH.I-138
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Altıntat Yem. Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/564506 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Altıntat Yem. Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2021 tarih ve 61764 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının geçersiz olduğu şöyle ki;

- Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumsuz olduğu, söz konusu birim fiyatların bu fiyatları tevsik eden belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere tabloda yer verilmediği,

- Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranı Tebliğ’de belirtilen oranlar arasında olmadığı,

- Örnek yemek menülerinde yer alan yemeklere ilişkin eksik gramaj belirlendiği,

- Örnek yemek menülerinde yer alan girdi türlerinin hatalı belirlendiği, birim fiyatların tevsiki için sunulan belgelerden ilgili ürünlerin ihale dokümanında belirlenen özellikleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmadığı,

- Birim fiyatların tevsiki için kullanılan belgelerin tarihinin mevzuatta belirlenen süreler içinde kalmadığı ve söz konusu belgelerin tarih bilgisi içermediği,

- Birim fiyatların tevsiki için sunulan toptancı hal fiyatları listesinin salt internet çıktısı şeklinde sunulduğu, bu doğrultuda geçerli bir tevsik yöntemi olarak kabul edilemeyeceği,

- Birim fiyatların tevsiki için sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit tutanaklarının kamu ihale mevzuatınca taşıması gereken özellikleri haiz olmadığı ve ekinde gerekli belgelerin sunulmadığı,

- Kamu ihale mevzuatına aykırı bir şekilde birim fiyatların tevsiki için fiyat tekliflerinin sunulduğu ve söz konusu fiyat tekliflerinin kamu ihale mevzuatınca taşıması gereken özellikleri haiz olmadığı,

- Söz konusu isteklilerce birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesaplanan birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde olduğu,

- İlgili istekliler tarafından yapılan işçilik maliyet hesaplamasının eksik ve yanlış olduğu, işçilik maliyet hesaplamasına, işçilerin yemek giderinin dahil edilmediği,

2. Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Orhan Sipahi, Katmışlar Yem. İnş. Taah.Tur. San. Tic. Ltd.Şti. ve Apaydın Gıd. Ürü.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki;

- İlgili firmalar tarafından isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP sistemine kaydettirilmediği,

- Geçici teminat mektubunun ihale dokümanında belirlenen özellikleri haiz olmadığı,

- İlgili isteklilerce bilanço ve iş hacmine ilişkin kriterlerin karşılanmadığı,

- İlgili isteklilerce iş deneyim belgesine ilişkin kriterlerin karşılanmadığı ve söz konusu belgelerin EKAP’A kaydettirilmemiş olduğu,

- Sunulan işletme kayıt belgelerinin pasif durumda olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.6.Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

…

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1.Kısım Toplam Öğün Sayısı: 881.000

2.Kısım Toplam Öğün Sayısı: 724.500

3.Kısım Toplam Öğün Sayısı: 776.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı (teknik şartnamede tanımlı) sağlık tesisleri ile ileride bağlanabilecek/açılabilecek ek tesislerdir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler 3 kısıma teklif verebilecekleri gibi, istedikleri bir kısıma da teklif verebilirler. İsteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak (Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ayrı satır açılan kalemler dışındaki) ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede yüklenici tarafından getirilmesi tanımlanan Ekipman/ Demirbaş giderleri, elektrik, su, doğalgaz giderleri, ilaçlama ve benzeri giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

A) Her bir sağlık tesisinde çalışacak aşağıda ücret tanımlaması yapılan personel sayıları teknik şartnamede belirtilmiştir ve kısımsal bazda bu personeller için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır.

1-Gıda Mühendisi/Diyetisyen Asgari Ücretin %82,50

2-Aşçıbaşı Asgari Ücretin %35,2

3-Aşçı/Kasap Asgari Ücretin%24,8

4-Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin %14,4

5-Garson/Bulaşıkçı/Temizlik Elemanı Asgari Ücretin %4 fazlası

B) Resmi tatil günlerinde çalışılacak personele yukarıda belirtilen fark oranları dikkate alınarak, teknik şartnamede belirtilen sayı ve miktarlarda çalıştırılacak olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır. Bu günler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır.

C) Yol Ücreti:

Bu hizmet alımı kapsamında çalışacak kişilerin (engelli personeller hariç) yol bedeli yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Yol bedeli için aylık gün sayısı; 26 (yirmialtı) dır. İşçilere günde iki adet olmak üzere Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tam kent kart kontörü (ilgili ilçenin şehiriçi kentkart ulaşım bedeli) ayni olarak verilecektir. İlk temin esnasındaki kentkart kart bedeli; sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiş olup, yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Kent kart ayni bir hak olup, çalışana çalışacağı ay için ve çalışma günleri için verilecektir. Her ayın kentkart dolumu ilgili ayın ilk 5 (beş) iş günü içerisinde dolum yapılacak ve dolumların yapıldığına ilişkin evraklar ilgili ayın ödeme evrakları ile birlikte İdareye teslim edilecektir.

İlgili kurum ve yüklenici tarafından hazırlanan puantajlar kapsamında sadece çalışılan günler için kent kart kontör dolumu yapılacaktır. Yol bedelleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır.

D) YEMEK; İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bedel öngörmeyeceklerdir.

E) Yüklenici firma mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan personelin giyeceği teknik şartnamede tanımlanan kıyafeti kendi karşılayacak ve personel görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’de “Ek” başlığı altında “

1. Kısım (1. Kısım ( Kocaeli Devlet Hastanesi, Nuh Çimento Sanayi Vakfı Adsm, İzmit Seka Devlet Hastanesi))

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Diyetisyen/Gıda Mühendisi (Kocaeli Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %82,5 fazlası)

Ay

1,00

12

2

Diyetisyen/Gıda Mühendisi (İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %82,5 fazlası)

Ay

1,00

6

3

Aşçıbaşı (Kocaeli Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %35,2 fazlası)

Ay

1,00

12

4

Aşçı, Kasap (Kocaeli Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %24,8 fazlası)

Ay

5,00

12

5

Aşçı, Kasap (İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %24,8 fazlası)

Ay

2,00

6

6

Aşçı Yardımcısı (Kocaeli Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %14,4 fazlası)

Ay

3,00

12

7

Aşçı Yardımcısı (İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %14,4 fazlası)

Ay

2,00

6

8

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı ((Kocaeli Dev. Hast., Nuh Çimento ADSM) )(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

28,00

12

9

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

25,00

6

10

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (İzmit Seka Devlet Hastanesi)(Engelli)(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

1,00

6

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

öğün

575.000

2

Diyet Yemek

öğün

123.000

3

Normal Kahvaltı

öğün

135.000

4

Diyet Kahvaltı

öğün

48.000

5

Diyetisyen/Gıda Mühendisi Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Brüt asgari ücretin %82,50 fazlası)

gün

15

6

Aşçıbaşı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %35,2 fazlası )

gün

15

7

Aşçı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %24,8 fazlası )

gün

30

8

Aşçı Yardımcısı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün(Asgari Ücretin %14,4 fazlası )

gün

37

9

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %4 Fazlası )

gün

275

10

Kocaeli Devlet Hastanesinde Çalışacak Toplam 37 Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)

gün

23.088

11

İzmit Seka Devlet Hastanesinde Çalışacak Toplam 30 Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)

gün

9.360

12

Nuh Çimento ADSM de çalışacak Toplam 1 Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)

gün

624

2. Kısım (2. Kısım (Darıca Farabi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Darıca Adsm))

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Diyetisyen/Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %82,5 fazlası)

Ay

1,00

12

2

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %35,2 fazlası)

Ay

1,00

12

3

Aşçı, Kasap (Brüt asgari ücretin %24,8 fazlası)

Ay

3,00

12

4

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %14,4 fazlası)

Ay

3,00

12

5

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

27,00

12

6

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (ENGELLİ) (Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

1,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

öğün

434.000

2

Diyet Yemek

öğün

84.000

3

Normal Kahvaltı

öğün

156.500

4

Diyet Kahvaltı

öğün

50.000

5

Diyetisyen/Gıda Mühendisi Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Brüt asgari ücretin %82,50 fazlası)

gün

15

6

Aşçıbaşı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %35,2 fazlası )

gün

15

7

Aşçı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %24,8 fazlası )

gün

15

8

Aşçı Yardımcısı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün(Asgari Ücretin %14,4 fazlası )

gün

30

9

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %4 Fazlası )

gün

105

10

Darıca Eğitim ve Araştırma Hastanesinde Çalışacak Toplam 35 Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)

gün

21.840

3. Kısım (3. Kısım (Gebze Fatih Devlet Hastanesi, Dilovası Devlet Hastanesi))

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Diyetisyen/Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %82,5 fazlası)

Ay

1,00

12

2

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %35,2 fazlası)

Ay

1,00

12

3

Aşçı, Kasap (Brüt asgari ücretin %24,8 fazlası)

Ay

4,00

12

4

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %14,4 fazlası)

Ay

3,00

12

5

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

24,00

12

6

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı (Engelli)(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)

Ay

2,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

öğün

450.000

2

Diyet Yemek

öğün

126.000

3

Normal Kahvaltı

öğün

139.000

4

Diyet Kahvaltı

öğün

61.000

5

Diyetisyen/Gıda Mühendisi Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Brüt asgari ücretin %82,50 fazlası)

gün

15

6

Aşçıbaşı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %35,2 fazlası )

gün

15

7

Aşçı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %24,8 fazlası )

gün

15

8

Aşçı Yardımcısı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün(Asgari Ücretin %14,4 fazlası )

gün

30

9

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlik Elemanı Resmi ve Dini Bayram (Tatil) Günlerinde Çalışılacak Gün (Asgari Ücretin %4 Fazlası )

gün

135

10

Gebze Fatih Devlet Hastanesi ile Dilovası Devlet Hastanesinde Çalışacak Toplam 33 Kişinin Ayni olarak karşılanacak Yol Bedeli (gün=gidiş+dönüş)

gün

20.592

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Normal Kahvaltı”, “Normal Öğle-Akşam Yemeği”, “Diyet Kahvaltı” ve “Diyet Öğle ve Akşam Yemeği” şeklinde dört adet örnek yemek menüsünün bulunduğu görülmüştür.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, söz konusu isteklilerden Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, söz konusu açıklamaların idarece yapılan değerlendirme sonucunda uygun bulunduğu görülmüştür.

Mur Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti..- Smc Yem. Tem. Spo. Faal. İnş. İş. Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, malzemeli hesap sunum cetvelinin (Ek-H.4) hatalı sunulmadığı, anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu, söz konusu birim fiyatların bu fiyatları tevsik eden belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere tabloda yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, ana girdilerle işçilik giderlerinin toplamının toplam teklif tutarına oranının 1’inci kısım için 0,92 ikinci kısım için 0,92, üçüncü kısım için 0,93 olduğu görülmüştür.

Açıklamalarda yer alan girdi türlerinin ve miktarlarının ihale dokümanında belirlenen girdi türleri ve miktarları ile aynı olduğu, söz konusu girdilerin birim fiyatlarını tevsik etmek için sunulan girdi türlerinin idarece ihale dokümanında belirlenen girdi türleri ile aynı olduğu, söz konusu belgelerin tarih içerdiği ve bu tarihlerin ihale tarihinden önce son 12 ay içerisinde olduğu görülmüştür.

Açıklamalarda yer alan girdilere ilişkin birim fiyatların tevsiki için toptancı hal fiyatları listesi sunulmadığı görülmüştür.

Birim fiyatların tevsiki için sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının kamu ihale mevzuatınca taşıması gereken özellikleri haiz olduğu ve ekinde gerekli belgelerin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat teklifi sunulmadığı görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesaplanan birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatın üzerinde olmadığı görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından yapılan işçilik maliyetine ilişkin hesaplamanın, KİK işçilik modülü kullanılarak ihale dokümanında belirlenen şartlara uygun hazırlandığı, ihale dokümanında isteklilerce ihale konusu iş kapsamında çalışacak personele ilişkin yemek maliyeti hesaplanmayacağının öngörüldüğü bu doğrultuda personel maliyetine yemek giderinin dahil edilmediği görülmüştür.

Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama kapsamında yer alan bal(piknik) girdisi için 0,95 TL birim fiyat öngörüldüğü, söz konusu birim fiyatın tevsiki için Ankara Ticaret Borsası’nın 21.10.2020 ile 19.10.2021 tarihleri arasında geçerli bülteninin kullanıldığı, bununla birlikte istekli tarafından sunulan söz konusu bülteninin yine istekli tarafından belirtilen sayfasında bal girdisi için belirlenmiş en düşük birim fiyatın 2,1609 TL olduğu görülmüş, nitekim söz konusu bültenin tamamı incelendiğinde, ilgili bültende aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bal girdisi için öngörülen 0,95 TL birim fiyatın yer almadığı görülmüş, bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının geçerli olmadığı anlaşılmıştır.

Yine anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit tutanağı incelendiğinde, ilgili tutanağın ekinde yer alan fatura bilgileri tablosunun doldurulmadığı, bu haliyle ilgili tutanağın ilgili birim fiyatların tevsiki için geçerli bir belge sayılamayacağı anlaşılmış, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle de geçerli olmadığı anlaşılmıştır.

Bu bağlamda yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddiası, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden yerinde bulunmuştur.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı)

İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış; İşletme Kayıt Belgesinin veya Gıda Üretim İzni Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

*Kamu veya özel sektöre yapılmış yerinde veya taşımalı (yemeği kendi tesisinde yapması şartıyla) malzemeli ya da malzemesiz yemek pişirme işi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 16.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış; İşletme Kayıt Belgesine veya Gıda Üretim İzni Belgesine ilişkin bilgilere, bilanço ve iş hacmini gösteren belgelere ilişkin bilgilere yer verilmesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.

Yine ilgili düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında benzer iş tanımının kamu veya özel sektöre yapılmış yerinde veya taşımalı (yemeği kendi tesisinde yapması şartıyla) malzemeli ya da malzemesiz yemek pişirme işi olarak belirlendiği, ayrıca isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat sunmalarının gerektiği, sunulan geçici teminat mektuplarının geçerlilik süresinin asgari 16.02.2022 olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Söz konusu isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP sistemine kayıtlı olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının ihale dokümanında belirlenen özellikleri haiz olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekliler tarafından sunulan bilanço ve gelir tablolarının ihale dokümanında belirlenen kriterleri karşıladığı görülmüştür.

Söz konusu istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki için iş bitirme belgelerinin ve sözleşme ile bu sözleşmeye ilişkin faturaların sunulduğu görülmüş, sunulan iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında iş deneyimine ilişkin belirlenen kriterleri karşıladığı ve iş bitirme belgelerinin EKAP kaydının bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarece ihale tarihinde yapılan sorgulama kayıtlarında itirazen şikayete konu edilen isteklilerce sunulan işletme kayıt belgelerinin sistemde kayıtlı olduğu görülmüştür.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yenibahar Yem. Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.