KİK Kararı: 2022/UH.I-1307

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/048
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 19.10.2022
Karar No : 2022/UH.I-1307
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil ÇALIK / Assos İnşaat,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/781891 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından 15.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık / Assos İnşaat’ın 08.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.09.2022 tarih ve 51650 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1069 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılacak olan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete hayli yakın olması nedeniyle kamu zararı oluşacağı, ihalenin yaklaşık maliyetinin ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin rekabeti engelleyici ve kamu zararı oluşturacak nitelikte olduğu, şöyle ki;

1. İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden; personelle ilgili tüm hak ve sorumlulukların (ihbar ve kıdem tazminatı) yükleniciye ait olduğunun anlaşıldığı, ancak ilgili mevzuat uyarınca, yüklenicinin kıdem ve ihbar tazminatı ödeme hususunda bir yükümlülüğünün bulunmadığı,

2. Teknik Şartname’de, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca alınması gereken tüm önlemlerden ve doğacak zararlardan yüklenicinin sorumlu olduğu yönünde yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 9.1 ve 10.1’inci maddelerinde yer alan düzenlemeler ile ihale ilanında yer alan düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği,

4. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ve 16.1.2’nci maddelerinde belirtilen ceza oranlarının Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’de yer alan düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği,

5. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde sigorta giderlerine de yer verilmesine rağmen Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitinin belirtilmemesinin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’de yer alan ifadelere aykırılık teşkil ettiği,

6. Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, yüklenicinin depo temin etmesi ve söz konusu deponun kira sözleşmesini veya mülkiyetinin kendisine ait olduğunu gösteren belgeyi sözleşme imzalanmadan önce idareye teslim etmesi gerektiğinin belirtildiği, öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, istekliler tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulması gerektiği belirtilen belgeler arasında bahse konu belgelerin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

…

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince; vergi, resim, harç, her türlü sigorta giderleri, karar pulu bedeli, damga vergisi, KİK payı ve oluşabilecek benzer diğer tüm giderler ile tekliflerinin hazırlanması ile ilgili olarak, sözleşme konusu hizmetin ifasında kullanacağı depo, ofis vb. iş yerlerinin gerekli olan tüm demirbaş (buzdolabı, masa, sandalye, vb.) malzemeleri ile bunlarla ilgili kira, telefon, internet, elektrik, su, doğalgaz faturaları, araç, nakliye ve iş yeri sigortası gibi işin bütününü ilgilendiren tüm masrafları, kumanya dağıtımında kullanılacak tabletler ve sim kartları ile çalıştıracağı personelin her türlü ücretini teklif fiyatına dâhil edecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ve ihale dokümanında yer alan diğer düzenlemelerde; kıdem ve ihbar tazminatının teklif fiyata dâhil edilmesi gerektiği veya yüklenicinin sorumluluğunda olduğu yönünde herhangi ifadenin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.

Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” açıklaması,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.17. Yüklenici, 4857 sayılı İş Kanunu ile iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili mevzuata göre çalışanlarını korumak üzere her türlü tedbiri alacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işi yürütmesi gereken bir yüklenicinin, kendi sorumluluk alanlarına idarenin de dâhil edilmesini bekleyemeyeceği, dolayısıyla istekliler tarafından tekliflerin, kamu ihale mevzuatında yüklenicinin görev ve sorumluluğu olarak belirtilen hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle hazırlanması gerektiği, idarenin ihale konusu iş için iş yeri teslimini yapmakla, yüklenicinin de ihale konusu işi ihale dokümanında yer alan kriterlere ve kamu ihale mevzuatı hükümlerine uygun şekilde yerine getirmekle yükümlü olduğu, bu bağlamda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesi uyarınca; yüklenicinin sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, iş sağlığı ve güvenliği mevzuatında belirtilen tedbirlerin alınmasından sorumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

15.08.2022 tarihli İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde “İhale konusu hizmet alımın

…

c) Yapılacağı/teslim edileceği yer: Teknik Şartname Ek-1 listede belirtilmiştir.

ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihinden itibaren 12 (on iki) aydır…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 12 (on iki) aydır.” düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, iş yeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Teknik Şartname Ek-1 listede belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin eki olan “Ek-1” tablosunda ise bölge ana depo birimleri, dağıtım noktaları ve tahmini kumanya dağıtım sayıları belirtilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren on iki ay olduğunun belirtildiği, aynı Tasarı’nın 10.1’inci maddesinde ise işin yapılacağı yerlere ilişkin bilgilerin Teknik Şartname’nin eki olan “Ek-1” tablosunda yer aldığının ifade edildiği, 15.08.2022 tarihli İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde de aynı bilgilerin yer aldığı, dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın 9.1’inci maddesi ile 10.1’inci maddesinin birbiriyle ve İhale İlanı’nda yer alan ifadelerle çelişmesinin söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de .…26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.26.3” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca aynı Tip Sözleşme maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir:

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Aykırılık Sayısı26.3

1

2

3

…

Bahse konu Tip Sözleşme maddesine ait olan 26.1, 26.2 ve 26.3’üncü dipnotlarda ise “26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin % 2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin binde 1'idir. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Tasarı maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir:

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Aykırılık Sayısı26.3

1

Aylık menüye uyulmaması

On Binde
5

10

2

Kumanya paketi içeriğinin eksik olması, belirtilen asgari gramaj ve niteliklere uyulmaması

On Binde
5

10

3

Kumanya paketi içerisindeki herhangi bir malzemede bayatlama, küflenme, çürüme, kokuşma, ambalajlanma hatası vb. olumsuzluklar tespit edilmesi

On Binde
5

10

4

Kumanya paketi teslim aşamasında yüklenici personelinin dağıtım noktasında hazır bulunmaması

On Binde
5

10

5

Yüklenici personelinin kılık kıyafetinin uygunsuz olması, idare personeline olumsuz davranış ve hareketlerde bulunması

On Binde
5

10

6

Üzerinde imza ve tarih olmayan kumanya fişi ile kumanya verildiğinin tespit edilmesi

On Binde
5

10

7

Yazılım sistemine geçilmesine ve herhangi bir sorun olmamasına rağmen kumanya fişi ile kumanya dağıtımının yapıldığının tespit edilmesi

On Binde
5

10

8

Yazılımda gün içerisinde oluşabilecek sistem arızalarında, arıza ve düzelme arasında geçen zaman içerisinde kumanya fişi ile ilgili yapılan işlemlerin gün içerisinde yazılıma işlenmemesi

On Binde
5

10

9

Teknik Şartname, İdari Şartname ve sözleşmede belirtilen sürelere uyulmaması, süresi geçen her takvim günü için

On Binde
5

10

10

Çalıştırdığı personeller ile ilgili gerekli emniyet ve hijyen kurallarının alınmadığının tespiti

On Binde
5

10

11

Çalıştıracağı personellerin Teknik Şartname’de belirtilen hükümlere uygun olmaması

On Binde
5

10

12

Soğuk tutulması gereken gıda maddelerinin uygun koşullarda saklanmaması

On Binde
5

10

13

Numune olarak idareye beyan ve idarece kabul edilen kumanya paketi içerisindeki ürünün markasının idareden yazılı onay alınmadan değiştirilmesi

On Binde
5

10

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin yukarıda aktarılan maddelerinden; sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının idareler tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde belirlenmesi ve bahse konu oranın ilk sözleşme bedelinin % 1’inden fazla olmaması gerektiği, aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın % 50 artırımlı olarak uygulanacağı, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ise özel aykırılık hallerinin ortaya çıkması durumunda uygulanacak ceza oranlarına yer verileceği, söz konusu oranların ise ilk sözleşme bedelinin % 2’sinden fazla olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde; 16.1.2’nci maddede yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddede yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde ilk sözleşme bedelinin binde biri oranında ceza uygulanacağının belirtildiği, aynı fiilin tekrarı halinde ise bu oranın % 50 oranında artırılacağının ifade edildiği; Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ise özel aykırılık hallerinin sayıldığı ve bahse konu aykırılık hallerinin her biri için ilk sözleşme bedelinin on binde beşi oranında ceza uygulanacağının belirtildiği görülmüş olup, bahse konu ceza oranlarının Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16.1.1 ve 16.1.2’nci maddelerinde düzenlenen ceza oranlarına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İş yerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, iş yerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri, günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde; idarei işveren sıfatıyla; yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” açıklaması,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dâhildir…” ifadeleri,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve iş yerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.34

21.2.Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:35

21.2.1……………………………………………………………………………” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Tip Sözleşme maddesine ait 34 ve 35’inci dipnotlarda ise “34. İşin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da yükleniciye ait olduğu hususu burada belirtilecektir.

35. 21.1. maddesinde işin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci maddesinde yer almaktadır.

76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İş yerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği” hükme bağlanmıştır.

76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek…sigorta…teklif fiyatına dâhildir.” ifadesine yer verilmiştir.

…

76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya iş yerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/iş yerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/veya iş yerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 12 ay (365 gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı

…

e) Miktarı: 12 Ay (365 Gün) Süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı (Kumanya Paketi: 959.950 Adet)

…

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname Ek-1 listede belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

…

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince; vergi, resim, harç, her türlü sigorta giderleri, karar pulu bedeli, damga vergisi, KİK payı ve oluşabilecek benzer diğer tüm giderler ile tekliflerinin hazırlanması ile ilgili olarak, sözleşme konusu hizmetin ifasında kullanacağı depo, ofis vb. iş yerlerinin gerekli olan tüm demirbaş (buzdolabı, masa, sandalye, vb.) malzemeleri ile bunlarla ilgili kira, telefon, internet, elektrik, su, doğalgaz faturaları, araç, nakliye ve iş yeri sigortası gibi işin bütününü ilgilendiren tüm masrafları, kumanya dağıtımında kullanılacak tabletler ve sim kartları ile çalıştıracağı personelin her türlü ücretini teklif fiyatına dâhil edecektir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dâhil) yerine getirilmesine ilişkin;

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince; vergi, resim, harç, her türlü sigorta giderleri, karar pulu bedeli, damga vergisi, KİK payı ve oluşabilecek benzer diğer tüm giderler ile tekliflerinin hazırlanması ile ilgili olarak, sözleşme konusu hizmetin ifasında kullanacağı depo, ofis vb. iş yerlerinin gerekli olan tüm demirbaş (buzdolabı, masa, sandalye, vb.) malzemeleri ile bunlarla ilgili kira, telefon, internet, elektrik, su, doğalgaz faturaları, araç, nakliye ve iş yeri sigortası gibi işin bütününü ilgilendiren tüm masrafları, kumanya dağıtımında kullanılacak tabletler ve sim kartları ile çalıştıracağı personelin her türlü ücreti sözleşme bedeline dâhildir…” düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “İş ve iş yerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve iş yerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat maddelerinden; hizmet alımı ihalelerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar, iş yerinde her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin/iş yerinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, ilgili mevzuatı gereğince yaptırılması gereken sigortalara ait giderlerin ise İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil giderler arasında sayılması gerektiği, bu bağlamda iş ve/veya iş yerinin yüklenici tarafından korunması ve mevzuat uyarınca zorunlu olan sigortaların da yüklenici tarafından yaptırılmasının zorunlu olduğu, idare tarafından bunların yanı sıra ayrıca iş ve/veya iş yerinin sigortalanmasının istenilmesi durumunda ise, bu hususun Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde belirtilmesi ve uygulanacak sigorta türü ile limitlerinin de aynı Tasarı’nın 21.2’nci maddesinde ifade edilmesi gerektiği; sigorta türlerinin belirtilmediği hallerde, iş ve/veya iş yerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabulünün yapılacağı anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; iş yeri sigortası giderinin ve ilgili mevzuat gereğince ödenecek sigorta giderlerinin teklif fiyata dâhil edilmesi gerektiğinin belirtildiği, öte yandan Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve iş yerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde, iş ve/veya iş yerinin sigortalanmasının istenildiğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği ve uygulanacak sigorta türü ile limitlerinin de belirtilmediği görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesinde yer alan açıklama uyarınca, idare tarafından sigorta türü ve limitlerinin belirtilmediği hallerde iş ve/veya iş yerlerinin sigortalanmasının istenmemiş olduğu kabulü yapılacağından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.

g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir…” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “…(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur…” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Konsorsiyum” başlıklı 33’üncü maddesinde “…(4) İhalenin konsorsiyum üzerinde kalması halinde konsorsiyum tarafından, sözleşme imzalanmadan önce noter onaylı konsorsiyum sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,

b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,

ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,

d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen,

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen,

f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan,

g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,

ğ) Kanunun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan,

h) Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen,

aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.

İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır…” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “…İdareler, işin özelliği nedeniyle alt yüklenici çalıştırılmasını öngörmedikleri işlerde, işlerin tamamının yüklenicinin kendisi tarafından yapılmasını isteyebilirler. Alt yüklenici çalıştırılmasının idarenin iznine tabi olduğu işlerde, işin nevi itibariyle idarece izin verilen kısımlarını yapacak alt yüklenicilerin isimleri ve yapacakları iş bölümlerini, işin bütününü, hiçbir suretle alt yükleniciye yaptırmamak kaydıyla, idarenin onayına sunar.

İdare, on beş (15) gün içinde alt yükleniciyi onaylayıp onaylamadığını bildirir. Alt yükleniciler, idarenin onayından sonra işe başlayabilecektir, aksi halde alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamazlar.

İdarece sözleşme imzalanmadan önce onaylanan listede yer alan alt yüklenicilerle bunlar işe başlamadan önce yüklenicinin sözleşme yapması ve bunun bir örneğini idareye vermesi gerekir…” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “…17.2.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b) bentlerine ilişkin belge, tacirler için ticaret sicil memurlukları, esnaf ve sanatkârlar için esnaf ve sanatkâr sicil müdürlüğü/memurluğu, serbest meslek sahipleri için ise üyesi olduğu oda tarafından düzenlenir. (g) bendine ilişkin belge ise, gerçek veya tüzel kişinin kayıtlı olduğu odalar tarafından düzenlenir. Bu belgeler, başka bir kurum ya da kuruluştan teyit alınmadan kabul edilebilecektir. (g) bendine ilişkin sunulan belgeden, isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğü hususu da anlaşılıyorsa, sözleşme imzalanmadan önce odaya kayıtlı olunduğuna ilişkin ayrı bir belge sunulmasına gerek bulunmamaktadır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince; vergi, resim, harç, her türlü sigorta giderleri, karar pulu bedeli, damga vergisi, KİK payı ve oluşabilecek benzer diğer tüm giderler ile tekliflerinin hazırlanması ile ilgili olarak, sözleşme konusu hizmetin ifasında kullanacağı depo, ofis vb. iş yerlerinin gerekli olan tüm demirbaş (buzdolabı, masa, sandalye, vb.) malzemeleri ile bunlarla ilgili kira, telefon, internet, elektrik, su, doğalgaz faturaları, araç, nakliye ve iş yeri sigortası gibi işin bütününü ilgilendiren tüm masrafları, kumanya dağıtımında kullanılacak tabletler ve sim kartları ile çalıştıracağı personelin her türlü ücretini teklif fiyatına dâhil edecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…Dağıtım Noktası: Ek-1’de belirtilen 42 adet iş yerinde bulunan kumanya teslimat birimlerini,

Bölge Depoları: İlgili bölge müdürlüğüne bağlı dağıtım noktalarına ikmal yapabilmek için İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas, Malatya, Adana ve Afyon illerinde oluşturacağı ana depo birimini,

ifade eder.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.18. Kumanya tedariki, temini ve dağıtımı aşamasında dağıtım noktaları ve bölge depoları için, idare tarafında tahsis edilen, kendi malı veya kiraladığı depo, ofis vb. iş yerlerinin gerekli olan tüm demirbaş (buzdolabı, masa, sandalye vb.) malzemeleri, kira, telefon, internet, elektrik, su, doğalgaz faturaları, araç, nakliye ve iş yeri sigortası gibi sözleşme konusu işle ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Kumanya paketi dağıtımı, bu Şartname ekinde (Ek-1) belirtilen iş yerlerinin bulunduğu tren garlarının sahası içerisinde yapılır. Yüklenici, bölge müdürlükleri merkezlerinin bulunduğu illerde, dağıtım yerlerine ikmal yapabilmek için 30 m2’den küçük olmayan, ana depo temin edecek ve sözleşme imzalanmadan önce ana depoların kira sözleşmesini veya mülkiyetinin kendisine ait olduğunu belgeleyecektir.

7.2. Yüklenicinin talebi olması durumunda, idarenin olanakları çerçevesinde, dağıtım işlemi için Ek-1’de belirtilen iş yerlerinin gar sahası içerisinde yükleniciye kira bedeli karşılığında yer tahsisi yapılabilecektir.

7.3. İdarenin dağıtım yeri tahsisi yapamaması durumunda kumanya dağıtım işlemi için ihtiyaç duyulan (sıhhi şartlara haiz) araç, konteyner, prefabrik yapı vb. yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; sözleşme imzalanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekliden, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin istenilmesinin ve kesin teminat alınmasının gerektiği, (g) bendine ilişkin sunulan belgeden, isteklinin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğü hususunun anlaşılmaması durumunda sözleşme imzalanmadan önce, bahse konu hususu tevsik eden belgelerin de ayrıca sunulmasının zorunlu olduğu, bunların yanı sıra ihalelerin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı/konsorsiyum sözleşmelerinin, alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilen ihalelerde ise sözleşme imzalamadan önce alt yüklenici listesinin idareye sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de, ilgili bölge müdürlüklerine bağlı olan ve Ek-1’de belirtilen iş yerlerindeki teslimat birimlerine ikmal yapabilmek için yüklenicinin, bahse konu bölge müdürlüklerinin merkezlerinin bulunduğu illerde, 30 m2’den küçük olmayan ana depo temin etmesi gerektiği ve sözleşme imzalanmadan önce anılan depoların kira sözleşmesini veya mülkiyetinin kendisine ait olduğunu tevsik eden belgeyi idareye sunmasının zorunlu olduğu ifade edilmiş olup, kamu ihale mevzuatında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin neler olduğunun belirtildiği ve söz konusu belgeler arasında Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde bahsi geçen belgelerin yer almadığı, dolayısıyla mezkûr Şartname düzenlemesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.