KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/047
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 12.10.2022
Karar No : 2022/UH.I-1237
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeni Han Turizm Organizasyon İnşaat Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/702016 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Sur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 81 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 21 Rehber Personel Eşliğinde 6 Taşıma Merkezi Okula 21 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Sur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 81 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencinin 21 Rehber Personel Eşliğinde 6 Taşıma Merkezi Okula 21 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Yeni Han Turizm Organizasyon İnşaat Elektronik Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 06.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2022 tarih ve 50057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1023 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Söz konusu ihalenin 2’nci kısmında Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ilişkin olarak:

1- Geçici teminat mektuplarının, standart forma uygun olmadığı, “4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyari tedbir konulamaz.” ibaresini içermediği, ihale konusu işin adının eksik yazıldığı, istenilen beyana tam olarak yer verilmediği, teminatların vadelerinin ihale dokümanında belirtilen vadeyi karşılamadığı,

2-Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” başlıklı sütunda belirtilen bilgiler ile “Yönetimdeki Görevlilerin” başlıklı sütunda belirtilen bilgilerin isteklilerin son durumlarını yansıtmadığı, güncel olmadığı,

3- İş Deneyim Belgesi olarak beyan edilen belgelerdeki işlerin ihalede yeterlik kriteri olarak belirtilen benzer işlere uymadığı, belge tutarlarının isteklilerin teklif etmiş oldukları tutarın %25’ini karşılamadığı,

4- Rehber personele verilmesi gereken günlük ücret olan 264,23 TL’nin altında teklif sunarak fiyat avantajı sağladıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ”Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde ”26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 12.01.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların sur mal müdürlüğü yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmeyeceği ancak istekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesi yeterli olacağı, söz konusu ihalede sunulan teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin en az 12.01.2023 tarihi olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 10.08.2022 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Bağlar/Diyarbakır şubesi tarafından G0010-00906-22032411 ayırt edici numarası ile düzenlenen ve geçerlik tarihi 12.01.2023 olan elektronik geçici teminat mektubu bilgilerine yer verildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 10.08.2022 tarihinde Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Diyarbakır şubesi tarafından G0210-00048-00011038 ayırt edici numarası ile düzenlenen ve geçerlik tarihi 12.01.2023 olan elektronik geçici teminat mektubu bilgilerine yer verildiği,

Dolayısıyla her iki isteklinin de aktarılan mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde elektronik geçici teminat mektubu sundukları, fiziki ortamda sunulan geçici teminat mektubunda aranan şekil şartlarının elektronik geçici teminat mektuplarında aranamayacağı, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından belirtildiği ve idare tarafından yine elektronik ortamda teyitlerinin yapıldığı, teminat mektuplarının İdari Şartname’de 12.01.2023 olarak belirlenen geçerlik süresine uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2'inci iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38. maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü,

İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. Maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1. …

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından söz konusu tablonun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak “Cemal Selçuk, 42820051596, 1500000,00/1500000,00”, yöneticilere ilişkin olarak “Cemal Selçuk, 42820051596, Müdür” bilgilerinin beyan edildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan istekli tarafından söz konusu tablonun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak “Yüksel Elelçi, 25030644666, 49000,00/100000,00, - Venüs Sosyal Hizmetler Taşımacılık Gıda Medikal İnşaat Taahhüt İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, 9240495650, 51000,00/100000,00” yöneticilere ilişkin olarak “Yüksel Elelçi, 25030644666, Müdür” bilgilerinin beyan edildiği,

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine, kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu verilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a yansıdığı, idare tarafından EKAP üzerinden gerekli sorgulamaların yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortak ve yönetici bilgilerinin teyit edildiği, EKAP’ ta yer alan istekliye ait bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin karşılaştırılması neticesinde, anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine, kurucularına ilişkin bilgilerinin güncel ve mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin ”Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5’inci maddesinde “ 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “”Diğer hususlar başlıklı 48’inci maddesinde

“

2. KISIM (2 KISIM Sur Özel Eğitim Meslek Okulu)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Rehber Personel (Brüt asgari ücret)

Gün

12,00

247

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Sur Özel Eğitim Meslek Okulu 10*14 Kapasiteli 12 Araçla Taşınma İşi. (YERLEŞİM YERLERİ,UZAKLIK,ÖĞRENCİ VE ARAÇ SAYISI TEKNİK ŞARTNAME VE EK-1 DE BELİRTİLMİŞTİR.)

gün

180

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak kabul edileceği, itirazen şikayete konu ihalenin 2’nci kısmı için (Brüt asgari ücret üzerinden) 1 rehber personel çalıştırılacağının öngörüldüğü görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, adı geçen isteklinin 2019/252558-3462862-1-1 no ile EKAP’a kayıtlı kamuya gerçekleştirilmiş 1.274.805 TL belge tutarlı öğrenci taşıma işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi sunduğu, ihalenin ilgili kısmına ilişkin isteklinin teklifinin 919.287,36 TL olduğu düşünüldüğünde İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler çerçevesinde isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (919.287,36 x 0,25 = 229.821,84) sağladığı, ihale kapsamında çalıştırılacak 1 rehber personel için birim fiyat teklif cetvelinde günlük 264,24 TL ücret teklif edildiği dolayısıyla teklif edilen tutarın ihale tarihi itibari ile günlük brüt asgari ücretin (215,7 TL) altında olmadığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Alsin Sosyal Hizmetler Otomotiv İnşaat Elektrik Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu ile birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, adı geçen isteklinin 2021/733193-5188041-1-1 no ile EKAP’a kayıtlı kamuya gerçekleştirilmiş 515.146,09 TL belge tutarlı öğrenci taşıma işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi sunduğu, ihalenin ilgili kısmına ilişkin isteklinin teklifinin 932.247,36 TL olduğu düşünüldüğünde İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler çerçevesinde isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (932.247,36 x 0,25 = 233.061,84) sağladığı, ihale kapsamında çalıştırılacak 1 rehber personel için birim fiyat teklif cetvelinde günlük 264,24 TL ücret teklif edildiği dolayısıyla teklif edilen tutarın ihale tarihi itibari ile günlük brüt asgari ücretin (215,7 TL) altında olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddiaları yerinde görülmemiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuru konu 2’nci kısmı itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 13.819 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 13.835 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.