KİK Kararı: 2022/UH.I-1217

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/046
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 05.10.2022
Karar No : 2022/UH.I-1217
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Urul Alt Yapı İnş. Elek. Pet. Ür. Gıda Oto. San. Tic. A.Ş-Arkela Yapı Mim. Müh. Elek. En. İnş. İml. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/17252 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 8 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakımı, Onarımı, İşletilmesi ve Malzeme Temini İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 8 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakımı, Onarımı, İşletilmesi ve Malzeme Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.09.2022 tarih ve 51572 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1064 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından düzeltici ihale komisyonu kararı alındığı ancak Kamu İhale Kurulunun 06.04.2022 tarih ve 2022/UH.I-440 sayılı kararı neticesinde itirazen şikayette bulunan isteklinin şikayetinin reddedildiği, 29.04.2022 tarihinde firmalarıyla sözleşme imzalandığı, 31.08.2022 tarih ve 2022/17252 sayılı kesinleşen ihale komisyonu kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine konu 2022/17252 İKN'li Karayolları 8. Bölge Müdürlüğüne tarafından yapılan “Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakımı, Onarımı, İşletilmesi ve Malzeme Temini İşi”ne ilişkin olarak Mekem Tek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağına ilişkin olarak sunulan iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı iddia edilmiş, başvuru hakkında 06.04.2022 tarihli ve 2022/UH.I-440 sayılı Kurul kararı ile "Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine" karar verilmiştir.

Mekem Tek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada ise Ankara 7. İdare Mahkemesince 01.06.2022 tarihli ve E:2022/1007, K:2022/1280 sayılı kararı ile "dava konusu işlemin; davacının birinci iddiasının reddine yönelik kısmının iptaline" karar verilmiş ve bu karar üzerine 26.07.2022 tarihli ve 2022/MK-244 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulu’nun 06.04.2022 tarihli ve 2022/UH.I-440 sayılı kararındaki 1’inci iddiaya yönelik değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Urul Alt Yapı İnş. Elk. Pet. Örn. Gıda Oto. San. Tic. A.Ş. - Arkela Yapı Mim. Müh. Elk. Ener. İnş. İml. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi Urul Alt Yapı İnş. Elk. Pet. Örn. Gıda Oto. San. Tic. A.Ş. - Arkela Yapı Mim. Müh. Elk. Ener. İnş. İml. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin başvurusundan, 26.07.2022 tarihli ve 2022/MK-244 sayılı Kurul kararı üzerine ihale komisyonu kararı alınarak Urul Alt Yapı İnş. Elk. Pet. Örn. Gıda Oto. San. Tic. A.Ş. - Arkela Yapı Mim. Müh. Elk. Ener. İnş. İml. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin de 26.07.2022 tarihli ve 2022/MK-244 sayılı Kurul kararı doğrultusunda alınan bu karara itirazda bulunduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 26.07.2022 tarihli ve 2022/MK-244 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.