KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/046
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 05.10.2022
Karar No : 2022/UH.I-1214
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yesa İnş. Turz. Grafik Tasarım Reklam Org. Matbaa Madencilik Müh. Müşavirlik Gıda Tarım Emlak İş Makinaları İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Etimesgut Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/662715 İhale Kayıt Numaralı “Kreş ve Gündüz Bakım Evleri Taşımalı Yemek Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Etimesgut Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 15.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kreş ve Gündüz Bakım Evleri Taşımalı Yemek Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yesa İnş. Turz. Grafik Tasarım Reklam Org. Matbaa Madencilik Müh. Müşavirlik Gıda Tarım Emlak İş Makinaları İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 31.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2022 tarih ve 50156 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1025 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerine bırakılan Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş.- Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş.İş Ortaklığı’nın ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. isteklisinin yeterlilik belgeleri tablosunda sundukları geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, tutar ve süre yönünden istenilen kriterleri karşılamadığı,

2. İhaleye katılan tüm istekliler vekâleten ihaleye katılmış ise yeterlilik belgeleri tablosunda istekliler tarafından vekâletname ve vekilin imza beyannamesine yer verilmediği veya aslı veya noter onaylı suretlerinin sunulmadığı, ayrıca vekaletname sahibi kişilerin EKAP’a kayıt edilmediği,

3. İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin sunmuş oldukları işletme kayıt belgelerinde yer alan faaliyet konularının ihaleye uygun olmadığı, ayrıca belgelerde yer alan adres ile son yayımlanan ticaret sicil gazetelerindeki adreslerin birbiri ile aynı olmadığı,

4. İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu bilanço ve gelir tablosuna ilişkin belgelerdeki oranların ihaledeki asgari şartları karşılamadığı,

5. İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında belirlenene benzer iş tanımına uygun olmadığı ve istenilen tutarı sağlamadığı ayrıca iş deneyim belgesinin hazırlayan idarelerle görüşülerek sunulan iş deneyim belgelerinin teyitlerinin yapılması gerektiği, ihaleye katılan isteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt edilip edilmediğinin kontrol edilmesi gerektiği,

6. İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin sunmuş oldukları kapasite raporlarının ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresinin dolduğu ve en az günlük öğün kapasitesi olarak istenen 1.275 öğünü karşılamadığı,

7. İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin TS 13075 belgelerini sunmadıkları, sundular ise de ihale tarihi itibariyle sürelerinin geçerli olmadığı,

8. İhale üzerine bırakılan istekli 3 ortaktan oluşan bir iş ortaklığı olup, İdari Şartname’nin “7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.” düzenlemesinde istenilen belgeleri ayrı ayrı sunmadığı,

9. İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu banka referans mektuplarının teklif ettikleri bedelin %10’unu karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…” hükmü,

Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “…Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: KREŞ VE GÜNDÜZ BAKIM EVLERİ TAŞIMALI YEMEK HİZMETİ ALIM İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Kreş ve Gündüz Bakım evlerimize 01.09.2022 - 31.12.2023 tarihleri arasında verilmesi düşünülen günlük sabah kahvaltısı 134.300 Öğün öğle yemeği 134.300 Öğü , ara öğün (ikindi) 134.300 öğün olmak üzere yemek hizmeti alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eryaman Kreş ve Gündüz Bakım Evi :ŞEYH ŞAMİL MAH.169.SOKAK ÖZAR İŞ MERKEZİ KAT:1 ETİMESGUT-Zübeyde Hanım Kreş ve Gündüz Bakım Evi : ERYAMAN MAH.333.SOKAK NO:21 ETİMESGUT - , Güzelkent Kreş ve Gündüz Bakım Evi: GÜZELKENT MAH. 408. CAD . NO:2 ETİMESGUT - Ahi Elvan Kreş ve Gündüz Bakım Evi: AHİ MESUT MAH.AHİ MESUT BULVARI KENT KONSEYİ KARŞISI ETİMESGUT- Bağlıca Kreş ve Gündüz Bakım evi:Bağlıca Mahallesi / Bağlıca Bulvarı Üzeri No:77” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 12.11.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler degerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Etimesgut Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü veznesine yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

15.08.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 6 istekli tarafından teklif verildiği, Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”na hiçbir bilgi girişinde bulunmadıkları” gerekçesiyle, Yanes Gayrimenkul Emlak Dan. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda Geçici Teminat Mektubu, Banka Referans. Mektubu, Kapasite Raporu ve TS 13075 Belgesine ait bilgilerin yer almadığı” gerekçesiyle, başvuru sahibi Yesa İnş. Turz. Grafik Tasarım Reklam Org. Matbaa Madencilik Müh. Müşavirlik Gıda Tarım Emlak İş Makinaları İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin ise “Yeterlik Bilgileri Tablosu”na TS 13075 belgesi ile ilgili bilgi girişinde bulunmadığı” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 22.08.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş.Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş.- Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesi çerçevesinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.” alt satırında “G0010-02314-22033142” referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin T.C. Ziraat Bankası Kazım Karabekir Van Şubesi tarafından 15.08.2022 tarihinde bankanın yetkili iki personelince düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin geçici teminat tutarının 285.000,00 TL olduğu, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 30.01.2023 şeklinde belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerine kalan istekli Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş.- Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0012-00398-MW004292” referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin Halkbank Dikmen Ankara Şubesi tarafından 12.08.2022 tarihinde bankanın yetkili iki personelince düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin geçici teminat tutarının 250.000,00 TL olduğu, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 12.12.2022 şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda anılan isteklilere ait geçici teminat mektuplarının idarece belirtilen süreyi ve sağlaması gereken tutarı karşıladıkları, ticaret unvanlarının açık bir şekilde yazıldığı, ayrıca, Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 06.12.2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’na göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların standart forma uygun olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici teminat mektubunun standart forma uygun olarak hazırlandığının kabul edileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır….” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında gerekli bilgilerin yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu ihaleye istekliler tarafından vekâleten katılımın sağlanmadığı, ihale üzerine bırakılan isteklinin iş ortaklığı beyannamesini sunduğu (KİK022.0/H Standart Formu) görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

ı) İstekliler İşletme Kayıt Belgesi sunacaklardır. Aslı, "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen sureti veya noter tasdikli sureti teklifle birlikte sunulacaktır.

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan iş ortaklığının her bir ortağı tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda bilgi girişinde bulunulduğu,

Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’ ye ait işletme kayıt belgesi “https://ggbs.tarim.gov.tr/” adresi üzerinden sorgulandığında, belgenin “T.C. Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” tarafından verildiği, kayıt numarasının “TR-06-K-076944” olduğu, işletmenin adresinin “Macun Mah. Bat Bulvarı ATB İş Merkezi No:1/70 Yenimahalle/ANKARA” olarak yer aldığı, işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olarak belirtildiği, belgenin veriliş tarihinin 01.06.2022 olduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr/” adresi üzerinden yapılan sorgulamada belgenin kayıtlı ve ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu,

Özel ortak, Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş.’ye ait işletme kayıt belgesi “https://ggbs.tarim.gov.tr/” adresi üzerinden sorgulandığında, belgenin “T.C. Ortahisar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verildiği, kayıt numarasının “TR-61-K-012970” olduğu, işletmenin adresinin “Akoluk Mah. Küme Evler No: 8/2 Merkez Ortahisar/TRABZON” olarak yer aldığı, işletmenin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olarak belirtildiği, belgenin veriliş tarihinin 23.11.2020 olduğu, beyan edilen belgenin “http://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresi üzerinden yapılan sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu,

Özel ortak, Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş.’ye ait işletme kayıt belgesi “https://ggbs.tarim.gov.tr/” adresi üzerinden sorgulandığında, belgenin “T.C. Çankaya Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verildiği, kayıt numarasının “TR-06-K-066311” olduğu, işletmenin adresinin “Aşağı Öveçler Mah.1322 Cad.No:13/14 Çankaya/ANKARA” olarak yer aldığı, işletmenin faaliyet konusunun “toplu tüketim işletmeleri” olarak belirtildiği, belgenin veriliş tarihinin 19.10.2020 olduğu, beyan edilen belgenin “http://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresi üzerinden yapılan sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda işletme kayıt belgesine ilişkin bilgi girişinde bulunduğu, istekliye ait işletme kayıt belgesi “https://ggbs.tarim.gov.tr/” adresi üzerinden sorgulandığında, belgenin “T.C. Van Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verildiği, kayıt numarasının “TR-65-K-002475” olduğu, işletmenin adresinin “Bostaniçi Mah.Bostaniçi Mah. Kurtuluş Cad.No:117 İpekyolu/VAN” olarak yer aldığı, işletmenin faaliyet konusunun “Depo Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olarak belirtildiği, belgenin veriliş tarihinin 26.05.2015 olduğu, beyan edilen belgenin “http://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresi üzerinden yapılan sorgulamasında aktif olarak kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.

İncelenmekte olan ihaleye ilişkin olarak İdari Şartname’de yer alan düzenleme gereği isteklilerden işletme kayıt belgesi sunmalarının istenildiği, ilgili düzenlemede idare tarafından faaliyet konusunun belirtilmediği, ihale konusu işin adının Kreş ve Gündüz Bakım Evleri Taşımalı Yemek Hizmeti Alım İşi olduğu dikkate alındığında anılan istekliler tarafından geçerli işletme kayıt belgesi sunulmasının yeterli olduğu, “https://ggbs.tarim.gov.tr/” adresi üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin teyidi yapıldığında aktif olarak görüldüğü, ayrıca belgelerde yer alan adres ile son yayımlanan ticaret sicil gazetelerindeki adreslerin aynı olması gerektiğine yönelik bir zorunluluk bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerine bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda iş ortaklığı beyannamesini sunduğu, ortaklık oranlarının Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. %98, Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş. %1, Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş.nin %1 şeklinde olduğu görülmüştür.

Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri” alt satırında

- 1,19 cari oran,

- 0,32 özkaynak oranı,

- 0 kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının beyan edildiği, EKAP üzerinden 2021 yılı bilançosu sorgulandığında beyan edilen oranların uyumlu olduğu,

Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri” alt satırında

- 2,17 cari oran,

- 0,59 özkaynak oranı,

- 0 kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının beyan edildiği, EKAP üzerinden 2021 yılı bilançosu sorgulandığında beyan edilen oranların uyumlu olduğu,

Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri” alt satırında

- 222,62 cari oran,

- 0,99 özkaynak oranı,

- 0 kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının beyan edildiği, EKAP üzerinden 2021 yılı bilançosu sorgulandığında beyan edilen oranların uyumlu olduğu,

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 8.326.600,00 TL teklif edildiği, teklif edilen tutar dikkate alındığında en az (8.326.600,00x20/100) 1.665.320,00 TL toplam ciroya sahip olması gerektiği, Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2021 – ****783,03 bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2021 yılına ait toplam cironun ****783,03 TL olarak görüldüğü,

Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2021 – -*****067,69” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2021 yılına ait toplam cironun *****067,69 TL olarak görüldüğü,

Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2021 – ****733,33” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2021 yılına ait toplam cironun ****733,33 TL olarak görüldüğü tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri” alt satırında

- 1,14 cari oran,

- 0,26 özkaynak oranı,

- 0 kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının beyan edildiği, EKAP üzerinden 2021 yılı bilançosu sorgulandığında beyan edilen oranların uyumlu olduğu, “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” alt satırında “2021 – ****150,35” bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede 2021 yılına ait toplam cironun ****150,35 TL olarak görüldüğü tespit edilmiştir.

Sonuç olarak anılan istekliler tarafından ekonomik ve mali yeterliğini tevsiken ihaleye 2021 yılı bilanço ve gelir tablosunun beyan edildiği, bilanço ve gelir tablosuna EKAP üzerinden ulaşılabildiği, bilanço bilgilerinin istenilen oranları sağladığı, net satışlar tutarının da teklif bedeline göre sağlanması gereken toplam ciro tutarını karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu İhalede Benzer İş olarak, Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel sektörde sözleşmeye bağlı olarak gerçekleştirilmiş olan yemek hazırlama, pişirme, servis, dağıtımı ve sonrası işleri ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında benzer iş olarak Kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan iş ortaklığının pilot ortağı Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2021/800077-5281568-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinden yapılan kontrolünde “Karadeniz Teknik Üniversitesi” tarafından “Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Seferoğlu Yemek ve Gıda Sanayi İnş. Turzm. Nak. Servis ve Temizlik Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” adına düzenlenmiş “2021/800077-5281568-1-1numaralı ve düzenleme tarihi “24.05.2022” olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş tanımının “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı ve Sonrası İşi Hizmet Alımı”, kabul tarihinin “30.04.2022” ve belge tutarının “8.378.252,50 TL” olduğu, Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim tutarının 6.702.602,00 TL (8.378.252,50x80/100) görülmüştür.

Özel ortak, Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2020/416321-4335665-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde “Dr. Sami Ulus Kadın Doğ. Çoc. Sağ.ve Has. Eğt. ve Araşt. Hastanesi” tarafından “Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş.” adına düzenlenmiş “2021/207233-4737200-1-1” numaralı ve düzenleme tarihi “22.09.2021 “olan iş bitirme belgesi olduğu, iş tanımının “54 Kişi İle 4 Aylık 212800 Öğün Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri ve Mama Mutfağı Hizmetleri Alımı (2021 Yılı)”, kabul tarihinin “31.08.2021” ve belge tutarının “2.510.505,32 TRY” olduğu görülmüştür.

Özel ortak, Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2020/416321-4335665-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde “Karadeniz Teknik Üniversitesi” tarafından “Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi” adına düzenlenmiş “2020/416321-4335665-1-1” numaralı ve düzenleme tarihi “10.02.2022 “olan iş bitirme belgesi olduğu, iş tanımının “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası İşi Hizmetleri (2021 Yılı)”, kabul tarihinin “20.12.2021” ve belge tutarının “11.438.391,86 TL olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2018/562172-3202735-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” tarafından “Doğadan Organizasyon Yemek Mühendislik İnşaat Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlenmiş “2018/562172-3202735-1-1” numaralı ve düzenleme tarihi “08.02.2021 olan iş bitirme belgesi olduğu, iş tanımının “Malzemeli Mutfak Hizmeti Alımı 2. Kısım (Yüksekova Devlet Hastanesi - Şemdinli Devlet Hastanesi) kabul tarihinin “31.12.2020” ve belge tutarının “6.408.212,91 TRY olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 8.326.600,00 TL teklif edildiği, teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 3.330.640,00 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, pilot ortak tarafından istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini (2.331.448,00 TL), diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının en az % 30'unu (999.192,00) sağlaması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 9.374,140,00 TL teklif edildiği, teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 3.749.656,00 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının bulunduğu, güncellenmemiş hallerinin dahi istenilen tutarı karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu, idarelerce düzenlenerek EKAP’a kayıt edilen iş deneyim belgelerine ilişkin olarak ayrıca teyit yapılması gerekmediği dikkate alındığında başvuru sahibinin beşinci iddiası uygun bulunmamıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.2. 1-İstekli firmalar İhale Tarihi itibari ile geçerlilik süresi sona ermemiş hazır yemek imalatı(tabldot) günlük 1.275 (Bin İki Yüz Yetmiş Beş ) Kişilik Yemek ürettiğine dair Kapasite raporunun teklifle beraber sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından 17.08.2022 tarih ve 77341 sayılı yazı ile ihale üzerinde kalan isteklinin “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda bilgi girişinde bulunduğu kapasite raporu belgesinin idareye sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından 17.08.2022 tarihli yazı ile Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda kapasite raporu ile ilgili beyan ettiği bilgileri içeren belgelerin idareye sunulduğu, sunulan kapasite raporunun ihale üzerinde kalan istekli tarafından “Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş” adına, “Ankara Ticaret Odası” tarafından düzenlenen “21.06.2022” rapor tarihli ve “22.06.2024” tarihine kadar geçerli olduğu belirtilen, yemek miktarının “1.231.875 adet/yıl” şeklinde gösterildiği (1.231.875/365= 3.375 adet) kapasite raporu olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun kapasite raporu ile ilgili kısmında “Van Ticaret Odası” tarafından düzenlenen “05.08.2021” tarih ve “2021/79” sayılı “09.08.2023” tarihine kadar geçerli olduğu belirtilen kapasite raporuna yönelik bilgi girişinde bulunulduğu görülmüş ve “https://www.vantso.org.tr/kapasite-raporlari” internet sayfasından yapılan sorgulamada beyan edilen kapasite raporunun Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “Van Ticaret ve Sanayi Odası” tarafından düzenlenen, “05.08.2021” rapor tarihli ve “09.08.2023” tarihine kadar geçerli olduğu belirtilen, yemek miktarının “2.783.125 adet/yıl” şeklinde gösterildiği (2.783.125/365= 7.625 adet) kapasite raporu olduğu görülmüştür.

Yapılan değerlendirmede ihale üzerine kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli tarafından sunulan kapasite raporlarının sürelerinin ve günlük miktarlarının uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.3. İstekliler teklif dosyalarında, TSE 'den alınmış TS 13075 belgesini sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş.- Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın yeterlik bilgileri tablosunda bilgi girişinde bulunduğu TS 13075 belgesinin Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş adına olduğu, istekli tarafından 17.08.2022 tarihli yazı ile Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bilgi girişinde bulunduğu TS 13075 belgesi ile ilgili beyan ettiği bilgileri içeren belgelerin idareye sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda TS 13075 belgesiyle ilgili bilgi girişinde bulunulduğu görülmüştür.

İhale üzerine bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda TS 13075 belgesiyle ilgili beyanda bulundukları, idarece ihale üzerine bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı isteklinin TS 13075 belgeleri ile ilgili sorgulama yapıldığı ve uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) İstekliler İşletme Kayıt Belgesi sunacaklardır. aslı, "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen süreti veya noter tastikli süreti teklifle birlikte sunulacaktır.

…7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerine bırakılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında gerekli bilgilere yer verildiği, iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu, İdari Şartname’de yer alan düzenleme gereği yeterlik bilgileri tablolarında teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin gerekli bilgi girişinde bulundukları görülmüştür.

İhale üzerinde kalan iş ortaklığının her bir ortağı tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda işletme kayıt belgelerine ilişkin bilgi girişinde bulunulduğu ve idare tarafından ilgili belgelerin EKAP üzerinden sorgulandığı görülmüştür.

İstekliler tarafından şirketin %51 hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi sunulmadığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde, ihaleye katılan isteklilerin iş ortaklığı olması halinde, her bir ortağın 7.1. maddenin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgileri ayrı ayrı beyan etmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin her bir ortağı tarafından 7.1. maddenin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin ayrı ayrı beyan edildiği, istekliler tarafından tüzel kişiliğin %51 hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibini söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

9. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “ (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin dilecek belgeler” başlıklı 20’nci maddesinde “ (1) Banka referans mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu Bilgileri Formu” banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından EKAP’a aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerine kalan iş ortaklığının özel ortağı Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş. tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20‘nci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan banka referans mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “R0012-00398-00000902” referans numaralı banka referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin “Halkbank Dikmen Ankara Şubesi” tarafından 12.08.2022 tarihinde bankanın yetkili iki personeli tarafından düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin banka referans mektubu tutarının 60.000.000,00 TL olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20‘nci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan banka referans mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “R0010-02314-22033162” referans numaralı banka referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin “T.C. Ziraat Bankası Kazım Karabekir Van Şubesi” tarafından 15.08.2022 tarihinde bankanın yetkili iki personeli tarafından düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin banka referans mektubunun toplam tutarının 2.205.315,65 TL olduğu görülmüştür.

İhale üzerine kalan istekli Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi A.Ş.- Noyan Entegre Tesis İnş. Turz. Temz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamının en az 832.660,00 TL olması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğadan Organizasyon Yemek Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 9.374,140,00, TL teklif edildiği, teklif edilen tutar dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamının en az 937.414,00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda anılan isteklilere ait banka referans mektuplarının isteklilerin teklif tutarlarının en az %10’unu karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin banka referans mektuplarına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.