KİK Kararı: 2022/UH.I-1211

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/046
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 05.10.2022
Karar No : 2022/UH.I-1211
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Pera Sosyal ve Destek Hizmetleri San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/691588 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pera Sosyal ve Destek Hizmetleri San. Tic. A.Ş.nin 16.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2022 tarih ve 45361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/893 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale dokümanında bir taraftan 24.02.2022 tarihinde yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 5' inci maddesinde yer alan formüle göre fiyat farkı verileceği belirtilmişken, diğer taraftan Teknik Şartname’de sayı ve özelliği belirtilen personele 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 6'ncı maddesi esas alınarak fiyat farkı verileceğinin belirtilmesinin çelişki oluşturduğu,
Teknik Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde Atatürk Devlet Hastanesi’nin yeni hizmet binasına sözleşme süresi içerisinde taşınacağının belirtildiği, Atatürk Devlet Hastanesi’nde yeni kurulacak mutfağın kapasitesi, büyüklüğü, yüklenici ve idare tarafından sağlanacak demirbaş, malzeme gibi giderlerin tutarı ve niteliği ile ilgili belirsizliğin olduğu, anılan giderlerin isteklilerin oluşturacakları teklifin bileşimini etkileyebilecek nitelikte olduğu, Atatürk Devlet Hastanesi’nin yeni hizmet binasında yemek üretimi yapılacak mutfağa ilişkin yükleniciye ne kadar miktarda ek maliyet getireceği hususunun bilinmemesinin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 75.2’nci maddesi gereğince, idarelerin ihale dokümanlarında ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’e uygun olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı, bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak Teknik Şartname’de düzenleme yapılması zorunlu tutulmasına rağmen. idare tarafından Teknik Şartname’de böyle bir düzenlemeye yer verilmemesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde 12 ve 13’üncü sayfalarda yer alan “8- Kahvaltılıklar ve Ara Öğün” başlıklı tabloda “Tahin Helvası = 20 gr” düzenlemesi ile 48’inci sayfada yer alan “Tahin Helva: Kişi başına verilecek olan 75 gr'lık tahin helvaların her biri ayrı ambalajlanmış olacaktır. Ambalaj üzerinde sabit olarak: özel teknik şartnamede belirtilen işaretlemelerin hepsi yazılı olacaktır.” düzenlemesinin çelişki oluşturduğu,
Teknik Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde “7-Örnek Ara Öğün Listesi” başlığı altında sayılan kuruyemiş ve kepekli ekmek ürünlerinin gramajı hususunda ihale dokümanında bir düzenleme yapılmamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi açıklamalarına aykırı olduğu ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,
Birim fiyat teklif cetvelinde salt “Diyet Yemek” iş kalemine yer verildiği, R1, R2 ve R3 öğünleri için ayrı satır açılmadığı, iş kalemi belirlemesi yapılmadığı, R1 ve R2 öğünlerinde verilecek yemeklerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, R1, R2 ve R3 öğünlerinin içeriklerinin ve çeşit/kap sayılarının farklılık arz ettiği, ihtiyaç duyulan hastalara verilecek R1 ve R2 yemeklerinin ödemesinin yükleniciye nasıl ve ne şekilde yapılacağı hususunda da bir düzenleme yapılmadığı,
Teknik Şartname’nin 20’nci sayfasında yer alan “Yüklenici tarafından hazırlanacak diyet yemeklerinin sağlık tesisi diyetisyenlerinin vereceği genel diyet talimatına uygun olarak hazırlanması zorunludur. 3 kap yemeğe ilave olarak yoğurt verilecektir, salata, meyve veya hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü (teknik şartnamenin ek-1 8-kahvaltılıklar başlığı altında bulunan listede belirtilen yiyeceklerden bir tanesi verilir…” düzenlemesinden 4 çeşit/kap yiyecek verileceği anlaşılırken aynı Şartname’nin gramajlara yönelik Ek 1’inde “6-Haftalık Örnek Diyet Listesi” başlığı altında diyet yemeklerinin 6 çeşit/kap verilecek şekilde düzenlenmesinin çelişki oluşturduğu,
İdari Şartname’nin "İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler" başlıklı 2’nci maddesinde yer alan "e) Miktarı: 01.11.2022-31.102.2025 tarihleri arası 36 ay" düzenlemesinde işin süresine ilişkin tarihlerin yanlış yazıldığı, bu durumda işin bitiş tarihinin 31.10.2025 mi yoksa 31.12.2025 mi olduğu hususunun ve ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında İdari Şartname’nin en üst sırada yer almasından ötürü İdari Şartname’de yazan süreye göre mi fiyat teklifi hazırlanacağı yahut Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen işin süresine göre mi fiyat teklifi hazırlanacağı konusunun tam olarak anlaşılamadığı,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hali olarak belirtilen ve sözleşmenin idarece feshedileceği “Zehirlenme” halindeki zehirlenmenin nasıl olacağı, zehirlenmenin kaç kişide görülmesi halinde ve hangi şartlarda gıda zehirlenmesi şeklinde nitelendirilebileceği hususunun net olmaması nedeniyle yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde belirtildiği üzere, Atatürk Devlet Hastanesi’ne bağlı ek binalara, Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi’ne, Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ve Zonguldak Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi'ne ait yemek hazırlama işlerinin Şartname’de belirtilen ilgili sağlık tesislerinin mutfağında gerçekleştirileceği, sayılan sağlık tesislerinde sadece yemek dağıtım ve sonrası hizmetleri verileceğinden gerekli giderlerin yükleniciye ait olup teklif fiyata dahil olmasına dair düzenleme bulunmasına rağmen anılan sağlık tesislerinde çalıştırılacak personelin kaç kişi olacağı veya hangi saatler arasında ilgili sağlık tesisinde bulunacağı konusunda belirsizlik olduğu,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinin 27’nci bendinde “Ramazan ayında oruç tutan nöbetçi personel, refakatçi ve hastalara akşam yemeği yerine iftar yemeği ve sabah kahvaltısı yerine sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahur yemeğine ait listeler yemek menü komisyonunca hazırlanarak sağlık tesislerine ve yükleniciye bir hafta önceden resmi yazı ile teslim edilecektir.” düzenlemesine yer verilmişken, Ramazan ayında verilecek yemek listesinin belli olmamasının isteklileri teklif hazırlamada tereddüte düşüreceği, Ramazan ayında iftar ve sahur örnek menüsü ile ilgili ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı,
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden üretilecek yemek sayısının idare tarafından belirlenerek önceden yükleniciye bildirileceği, bu sayılara göre yemek üretimi yapılacağı fakat takip sisteminden gelen verilerle birlikte yenilen yemek sayısı kadar ödeme yapılacağı yani talep edilen öğün miktarından daha az öğün miktarı yenilmesi durumunda artan yemek için idare tarafından yükleniciye ödeme yapılmayacağının anlaşıldığı, bu durumun yüklenici için külfete ve taraflar arasında ihtilaflara yol açacağı,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi ve 16.1.2’nci maddesinde belirtilen tabloda düzenlenen ceza oranlarının tip sözleşmeye aykırı olduğu, anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesindeki tabloda belirtilen ceza oranının 16.1.1’inci maddesinde belirtilen ceza oranından yüksek olacağı hususu 2022/UH.II-917 sayılı Kurul kararı ile sabit bulunmakta iken, her iki maddede belirtilen ceza oranlarının aynı olmasının mevzuata aykırı olduğu,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinin 14’üncü bendinde hastalara en az 200 ml’lik kapalı ambalajlarda (tetra pak) meyve suları ve sütler verileceğine dair düzenleme bulunmasına rağmen maliyet çalışması yapabilmek için ihale süresi boyunca kaç hasta olacağı, hastalara verilecek yemek sayısının belli olması gerekirken şartnamede bununla ilgili bir verinin olmamasının isteklileri fiyat hazırlama konusunda tereddüde düşüreceği,
İhale dokümanı düzenlemelerine ilişkin şikayet başvurularına idare tarafından verilen cevap yazısının sadece ilgili başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer isteklilere tebliğ edilmediği, bu durumun ihaleye katılımda isteklileri tereddüde düşürebileceğinden ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…l) Endeks Tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosunu, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında;

F = An x B x [(Sn/So)-1]

b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;

F = An x B x [(En/Eo)-1]

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn AYn Yn Gn Mn

Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——

İo AYo Yo Go Mo

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı,

i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,

j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,

k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

(6) Elektronik haberleşme hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak olan Eo ve En fiyatlarına ilişkin olarak, her bir hizmet iş kalemi için ayrı ayrı olmak üzere, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri- Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan;

a) Telefon Görüşme Ücreti (Şehiriçi),

b) Telefon Kart Ücreti,

c) Cep Telefonu Görüşme Ücreti,

ç) İnternet Ücreti,

d) Telefon Görüşme Ücreti (Şehirlerarası),

e) Telefon Görüşme Ücreti (Milletlerarası),

f) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit Hattan Cep Telefonuna),

g) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit),

fiyatlarından alıma konu iş kalemindeki hizmet türüne uygun olanlar idarelerce belirlenerek ihale dokümanında belirtilir.

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

Söz konusu Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n)

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,183

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,817

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

Fiyat Farkı Açıklamaları Teknik şartnamede sayı ve özelliği belirtilen personele 31/08/2013 tarih ve 28751 sayılı resmi gazete de yayınlanan 4734 sayılı kamu ihale kanununa göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 6. maddesine göre fiyat farkı verilecektir. Yüklenici aylık hak edişinde, öğün miktarlarının altında fiyat farkını ayrıca belirterek faturasına yansıtacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.11.2022; işi bitirme tarihi 31.10.2025…” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,183

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,817

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde a1 katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayı olarak tanımlandığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından fiyat farkına ilişkin ihale dokümanında yapılan düzenlemelerde haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden a1 katsayısının belirlendiği, dolayısıyla ihale konusu işte çalışacak olan bahse konu personele 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6’ncı maddesine göre fiyat farkı ödenmesi gerektiği izahtan vareste olup, başvuru sahibinin birinci iddiasının dayanaktan yoksun ve yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İstekliler tekliflerinde; her türlü ulaşım, sigorta, vergi (KDV Hariç), resim, harç ve işçilik giderlerini teklif fiyata dahil edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…25.3.1.

a)İhale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ile bunların sağlık tesislerinin ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri vb. giderlerin tamamı, ilaçlama giderleri ile şekli ve içeriği teknik şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.

b)Teknik şartnamede detayları yazılı personele ait tüm yasal giderler ile nevi teknik şartnamede belirtilen ve sözleşme süresi boyunca sağlık tesislerinin yemekhanesinde bulundurulması/kullanılması gereken ekipman ve her türlü giderler istekli tarafından verilen teklif fiyata dahil edilecektir…

…e)İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek her türlü giderler (çalıştırılacak tüm personeller ile her türlü kullanılacak malzemeler, tüpgaz, doğalgaz, elektrik-su, süzme sayaç, eşya, sigorta türleri gibi) yüklenici tarafından karşılanacağından, isteklilerce teklif fiyatına dahil edilecektir.

f) Bu işe ait teknik şartnamenin 4.2. maddesinde belirtildiği üzere, Atatürk Devlet Hastanesi Ek Binalarına, Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi, Zonguldak Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi ve Zonguldak Kdz.Ereğli Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi’nde yemek, teknik şartnamede belirtilen ilgili sağlık tesislerinin mutfağında hazırlanarak bu sağlık tesislerinde sadece yemek dağıtım ve sonrası hizmetleri verileceğinden gerekli giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

g) Yüklenici, işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine teçhizat, diğer ekipman, dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık, savaş-terör vb den kaynaklanan sorumlulukları için Yangın paket Sigortası yaptıracak olup, teminat limiti her mutfak için 600.000 (AltıYüz bin) TL. , her yemekhane için 150.000 (YüzElli bin) TL olacaktır. Firma ayrıca besin zehirlenmelerine karşı üçüncü sahış mali mesuliyet sigortası yaptıracak olup temintal limiti maddi bedeni ayrımı yapılmaksızın sahış başına 250.000,00-TL (İkiYüzElli bin) olacaktır. Yüklenici sigorta poliçelerini sözleşmenin imzalanmasına müteakip idareye ibraz etmek zorundadır. Sözleşme süresince sigorta poliçesi geçerli olacak ve her yıl bu poliçe yenilerek idareye ibra edilecektir... ” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…2- Sağlık Tesisi: Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sağlık Tesisleri ile bu sağlık tesislerine ait ek bina(lar), bağlı semt poliklinikleri, diğer birimler ve bu sağlık tesislerinin hizmete açılacak yeni binaları...” düzenlemesi,

“İşin Yapılma Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “1-Yüklenici, Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sağlık Tesisleri ve bu sağlık tesislerine ait ek bina(lar), bağlı semt poliklinikleri, diğer birimler ve binalarında bulunan mutfak, yemekhane ve kliniklerde ihale dokümanı ve mevzuatı çerçevesinde belirtilen malzeme dahil ‘’Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetler Alımı” işini yerine getirmek zorundadır. Bu sağlık tesislerinin hizmete yeni açılacak birim ve binalarında “Dağıtım Ve Sonrası Hizmetler Alımı” işini yerine getirmek zorundadır.

a) İşin yapılma yerini gösterir Tablo 1 ‘de yer alan Sağlık tesislerinden Atatürk Devlet Hastanesi yeni hizmet binasına sözleşme süresi içerisinde taşınacak olup hizmet aksamasına mahal vermeden ‘’Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetler Alımı” işi yerine getirilecektir. İdare yeni hizmet binasına taşınmadan 1 ay önce Yükleniciyi bildirecek olup işin yürütülmesi aşamasında gerekli tedbirleri almak yüklenicinin sorumluluğundadır.

Tablo 1

SAĞLIK TESİSİ

ANA HİZMET BİNASI ADRESİ

ZONGULDAK ATATÜRK DEVLET HASTANESİ (Ek Binalar, Bağlı Semt Poliklinikleri)

Ana Bina: Meşrutiyet Mahallesi, Huzur Sokak, No:35 Merkez/ZONGULDAK

Site Ek Bina: Bahçelievler Mahallesi, Işık Yönder Caddesi, Hastane Sokak, No:24 Site/ZONGULDAK

Kozlu Semt Polikliniği: Güney Mahallesi, Hürriyet Caddesi, No:22 Merkez/ ZONGULDAK

Kilimli Semt Polikliniği: Merkez Mahallesi, Atatürk Caddesi, No:36 Kilimli/ZONGULDAK

ZONGULDAK KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI HASTANESİ

Tepebaşı Mahallesi, Değirmenbaşı Sokak, No:145 Merkez/ZONGULDAK

ZONGULDAK UZUN MEHMET GÖĞÜS VE MESLEK HASTALIKLARI HASTANESİ

Mithatpaşa Mahallesi, Hayribey Sokak, No:37 Merkez/ZONGULDAK

ZONGULDAK AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Mithatpaşa Mahallesi, Bülent Ecevit Caddesi, No:64 Merkez/ ZONGULDAK

ZONGULDAK DEVREK DEVLET HASTANESİ

İsmet Paşa Mahallesi, Ankara Asfaltı Üzeri, No:84 Devrek/ZONGULDAK

ZONGULDAK ÇAYCUMA DEVLET HASTANESİ

Çay Mahallesi, Topbaşı Mevki, Çaycuma/ ZONGULDAK

ZONGULDAK GÖKÇEBEY İLÇE DEVLET HASTANESİ

İstasyon Mah., Kılıçarslan Sokak, No:31 Gökçebey/ZONGULDAK

ZONGULDAK KARADENİZ EREĞLİ DEVLET HASTANESİ

Ömerli Mahallesi, Kaynarca Caddesi, No:309 Ereğli/ZONGULDAK

ZONGULDAK ALAPLI DEVLET HASTANESİ

Yenisiteler Mahallesi, Hastane Sokak, No:13 Alaplı/ZONGULDAK

ZONGULDAK KARADENİZ EREĞLİ AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Kavaklık Mahallesi, Devrek Yolu Caddesi, No:72 Ereğli/ZONGULDAK

” düzenlemesi,

“Hizmetin Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Madde 4-2’de tabloda öğün miktarları verilen sağlık tesislerinden;

Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinden Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesine bağlı ek bina(lar) ile bağlı semt poliklinikleri yemek hazırlama işi Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi mutfağında (Atatürk Devlet Hastanesi-Tesisler arası tahmini uzaklık (Site Ek Bina 3.1 km, Kilimli Semt Polikliniği 7.7 km, Kozlu Semt Polikliniği 7.1 km, Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ait yemek hazırlama işi, Atatürk Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 3.2 km), Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ait yemek hazırlama işi Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 4.5 km), Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi’ne ait yemek hazırlama işi, Çaycuma Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 21.5 km) hazırlanacak olup, dağıtım ve sonrası hizmetleri işini yüklenici ifa edecektir.” düzenlemesi,

“Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…36-Mutfakta kullanılan LPG, tüp veya doğalgaz bedeli firma tarafından karşılanacaktır. Elektrik ve su giderleri kurum tarafından taktırılacak, süzme saat ile belirlenerek faturada belirtilen su ve elektrik birim fiyatı ile tüketim miktarı ile çarpılarak hesaplanacak bedel yüklenici adına tahakkuk ettirilecek dönem alacağından mahsup edilecektir. Süzme elektrik ve su saati takılamaması halinde sağlık tesislerine tahakkuk edilen elektrik ve su faturalarının aylık toplam bedelinin % 7’si oranındaki tutar yüklenici adına tahakkuk ettirilecek dönem alacağından mahsup edilecektir. Bunun için bilgi amaçlı olarak aşağıdaki tabloda süzme sayaç bulunan sağlık tesislerimiz ile süzme sayaç takılma imkanı bulunmayan sağlık tesislerimizin 2021 mali yılı elektrik, su ve gaz giderlerinin yüklenici alacağından mahsup edilen tutarları ve süzme sayaç takılı olanların da harcanan tutarları gösterilmiştir.

SAĞLIK TESİSLERİNİN 2021 YILLIK TÜKETİM MİKTARI

Sıra no

Sağlık Tesisi

ELEKTRİK

DOĞAL GAZ

Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi

Süzme Sayaç 173.224,83 TL

Süzme Sayaç 45.093,00 TL

Süzme Sayaç 58.808,90 TL

Zonguldak Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi

Sağlık Tesisi (%7’si) 61.824,12 TL

Sağlık Tesisi (%7’si) 8.134,08 TL

Yüklenici Abone Sayaç

Zonguldak Uzun Mehmet Göğüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesi

Sağlık Tesisi (%7’si)30.450,21 TL

Sağlık Tesisi (%7’si) 3.743,84 TL

Yüklenici Abone Sayaç

Zonguldak Devrek Devlet Hastanesi

Süzme Sayaç 39.105,04 TL

Sağlık Tesisi (%7’si) 4.627,14 TL

Süzme Sayaç 10.803,69 TL

Zonguldak Çaycuma Devlet Hastanesi

Süzme Sayaç 16.087,85 TL

Süzme Sayaç 8.964,85 TL

Yüklenici Abone Sayaç

Zonguldak Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi

Süzme Sayaç 69.075,81 TL

Süzme Sayaç 9.158,91 TL

Yüklenici Abone Sayaç

Zonguldak Alaplı Devlet Hastanesi

Süzme Sayaç 19.146,83 TL

Süzme Sayaç 1.245,83 TL

Süzme Sayaç 8.384,27 TL

” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: 1- Alaplı Devlet Hastanesi (Yeni Siteler Mah. Hastane Sok No:11 Alaplı / ZONGULDAK) 2-Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi (Meşrutiyet Mah. Huzur Sok. No:35 Merkez/ZONGULDAK), Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Site Ek Bina (Bahçelievler Mah.Işık Yönder Cad. Hastane Sok. No:24 Merkez / ZONGULDAK), Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Kozlu Semt Polikniliği (Güney Mah.67500 Hürriyet Cad. Kozlu Merkez/ZONGULDAK ve Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Kilimli Semt Polikniliği (Merkez Mah. Atatürk Cad. Kilimli/ZONGULDAK) 3-Zonguldak Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi (Tepebaşı Mahallesi Değirmenbaşı Sokak No:145 Merkez /ZONGULDAK) 4-Zonguldak Uzunmehmet Gögüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesi ( Mithatpaşa Mah. Sağlık Sok: No:35 Merkez/ZONGULDAK) 5- Çaycuma Devlet Hastanesi (Yeşiltepe Mahallesi, Topbaşı Mevki Çaycuma / ZONGULDAK) 6-Devrek Devlet Hastanesi (Zonguldak Asfaltı Üzeri İsmetpaşa Mah. No:84 Devrek/ZONGULDAK) 7- Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi (İstasyon Mahallesi Kılıçarslanlar No: 31 Gökçebey / ZONGULDAK) 8- Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi (Ömerli Mah. Kaynarca Cad. No:309 Kdz. Ereğli/ZONGULDAK) 9- Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi (Mithatpaşa Mah. Bülent Ecevit Cad. No:64 Merkez / ZONGULDAK) 10- Kdz. Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi (Kavaklık Mah. Prof. Muammer Aksoy Cad. 72/201 Kdz. Ereğli / ZONGULDAK)” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartnamenin 3’üncü maddesinde Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinin hizmete yeni açılacak birim ve binalarında dağıtım ve sonrası hizmet alımı işini yerine getirmek zorunda olduğu ve Atatürk Devlet Hastanesinin yeni hizmet binasına taşınılacağının yükleniciye bu binaya taşınılmadan bir ay önce bildirileceği düzenlenmiştir.

İlgili doküman düzenlemesinde Atatürk Devlet Hastanesi’nde hizmetin başlayacağı, yeni hizmet binasına taşınmanın söz konusu olduğu, bu durumda yükleniciye bir aylık süre öncesinde bilgilendirme yapılacağı, mevcut hastane taşınacağı için kapasite ve öğün sayıları yönünden öngörülemeyecek bir durum oluşmayacağı, gerekli demirbaş, malzeme gibi giderler için işin başlangıçta yürütülen yerinde ihale dokümanında düzenlenen, idare tarafından karşılanacak unsurlar ile yüklenici tarafından karşılanan unsurların göz önünde bulundurularak teklif oluşturulabileceği, bu durumun istekliler arasında eşit şekilde teklif hazırlanmasına engel oluşturmayacağı anlaşıldığından, iddia yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci maddesinde “İhale konusu hizmetin sadece ilaçlama olmadığı ihalelerde (temizlik ve yemek hizmet alımı gibi); ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmaması ve rekabetin arttırılması amacıyla bu ihalelerde idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin” istenilmemesi gerekmektedir. Bu ihalelerde, ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak teknik şartnamede düzenleme yapılması gerekmektedir. İdarelerce ihale konusu hizmette alt yüklenici çalıştırılmaması öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale konusu hizmetin karakteristik edimi olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler” maddesi “İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” şeklinde düzenlenebilecek ve her ne kadar idari şartnamede işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı belirtilmiş olsa da yüklenici, ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırabilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Mutfak Temizliği” başlıklı 4’üncü maddesinde “…8-İlaçlama Programı; Hastanede tüm kapalı alanlar WHO’nun (Dünya Sağlık Örgütü) müsaade ettiği en yüksek konsantrasyonda ilaçlanır.

Haşere ile mücadele, TKHK Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığının 15.12.2014 tarih ve 1365/949 sayılı İlaçlama Hizmeti konulu yazısı ve 04.07.2021 tarih ve 30821 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usül ve Esasları Hakkında Yönetmelik” esasları doğrultusunda yapılacaktır. Yönetmelik gereği bu iş ve işlemler “Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi” ne sahip gerçek veya tüzel kişilere yaptırılacaktır. İzin belgesinin ve sözleşmenin onaylı bir suretini idareye sunacaktır. İlaçlama işi Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi ve Ek Binası, Kozlu ve Kilimli Semt Poliklinikleri, Uzunmehmet Göğüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Kdz.Ereğli Devlet Hastanesi, Devrek Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesi, Gökçebey Devlet Hastanesi, Alaplı Devlet Hastanesine yapılacaktır.

Ayda bir kez haşere ile mücadele için ilaçlama yapılacaktır. Yüklenici tıbbi ve evsel atık depolanma alanının da ilaçlanmasını yapacaktır. Yüklenici ilaçlama programını idareye sunacaktır. Yapılan ilaçlama ile mevcut böcek ve farelerin ölüp ölmediği tespit edilecektir.

Haşere ilaçları; havalandırmaya gerek bırakmayan, leke ve iz yapmayan kısacası 04.07.2021 tarih ve 30821 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usül ve Esasları Hakkında Yönetmelik” te bahsi geçen özelliklerde olacaktır. İlaçlamada zararlı haşerelere karşı kullanılan ilaçlar özelliğini kaybederse değiştirilmesi istenilebilecek, bu istek yerine getirilmediği takdirde başka bir yükleniciye ilaçlama yaptırılacak ve bedeli ihaleyi alan yükleniciye ödettirilecektir.

Kontrolörlüğün uygun görmesi halinde iş programında belirlenen tarihten önce ekstra ilaçlama yaptırılabilir ve programda bir sonraki ilaçlama uygun görülen zamanında yapılır. Yapılan bu ilaçlamalardan önce idareye tarihi ve saatleri hakkında yazılı olarak bilgi verilir. Bu iş ve işlemler yüklenici tarafından yerine getirilir, ücret talep edilemez…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Teknik Şartname maddesinde, yüklenicinin haşere ile mücadele işlemini “Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi”ne sahip ise kendisinin yapacağı, eğer bahse konu belgeye sahip değilse izin belgesi almış diğer kişi/tüzel kişilere yaptırabileceği düzenlenmiş olup, yapılan bu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci maddesinde yapılan açıklamaya uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “…8- KAHVALTILIKLAR VE ARA ÖĞÜN

NORMAL KAHVALTI

MALZEMENİN CİNSİ

MİKTARI

Tahin helvası

20 gram

9- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE PORSİYON GRAMAJLARI…

… TAHİN HELVA: Kişi başına verilecek olan 75 gr.’lık tahin helvaların her biri ayrı ambalajlanmış olacaktır. Ambalaj üzerinde sabit olarak; özel teknik şartnamede belirtilen işaretlemelerin hepsi yazılı olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan düzenlemeden, kahvaltıda verilecek tahin helvasının 20 gr. ve yemeklerde verilecek tahin helvasının 75 gr. olacağı gayet sarih olup, başvuru sahibinin bu iddiasının dayanaktan yoksun olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...8- KAHVALTILIKLAR VE ARA ÖĞÜN

NORMAL KAHVALTI

ARA ÖĞÜN VE DİYET KAHVALTI

MALZEMENİN CİNSİ

MİKTARI

MALZEMENİN CİNSİ

MİKTARI

Ceviz içi.fındık

20 gram

Mısır ekmeği

30 gram

Yoğurt (tam yağlı)

200 gram

Bisküvi (tatlı, tuzlu), galeta

30 gram

Tahin helvası

20 gram

Meyveler

200 gram

Haşlanmış patates

150 gram

Ceviz içi , Fındık

20 gram

Kuru meyveler , Leblebi

30 gram

9- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE PORSİYON GRAMAJLARI…

… EKMEK: Ekmeklerin her biri ayrı ambalajlanmış 50 gr’lık poşetlerde tuzlu, tuzsuz ve kepekli olacaktır. Ambalaj üzerinde aynı güne ait üretim tarihi ve parti seri numaraları yazılı olacaktır. Ekmek normal yemek ve kahvaltıda kişi başına 100 gr, diyet hastalarına diyetisyenin öngördüğü şekilde verilecektir. Gerek görülen hallerde çavdar, yulaf, glütensiz gibi değişik ekmekler istenebilir, aynı şartlarda firmaca temin edilecektir, bayat ekmek kesinlikle kullanılmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde kahvaltılar ile ara öğün ve diyet kahvaltıda verilecek kuruyemişlerin, cinsi ve gramajlarının belirlendiği ve kepekli ekmeğin 50 gr olacağının düzenlenmiş olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Normal Yemek

öğün

5.481.200

Diyet Yemek

öğün

1.154.000

Normal Kahvaltı

öğün

1.491.000

Diyet Kahvaltı

öğün

602.800

Ara Öğün

öğün

950.750

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...2- NORMAL KAHVALTI, YEMEK VE DİYET YEMEKLERİNİN ŞEKLİ

NORMAL KAHVALTI İÇERİĞİ:

Hasta ve refakatçiler ile nöbetçi personele her sabah bir öğün kahvaltı verilir. Kahvaltı, hasta ve refakatçiler için sabah 06.00- 07.00 arasında dağıtılıp bitirilmiş olmalıdır. Normal kahvaltı (gece ve sabah); süt, kutu meyve suyu, çay, şeker, domates-salatalık (yaz dönemi), ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir. Reçel-yağ, bal-yağ tek çeşit sayılır. Diyet kahvaltısı diyetisyenlerinin istemi doğrultusunda belirlenecektir.

NORMAL ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ İÇERİĞİ:

Her hastaya, refakatçisine ve personele öğle ve akşam 3 ayrı çeşit yemek verilecektir. Yemek saatleri idare tarafından belirlenerek, yükleniciye önceden bildirilecektir. Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır. Öğle ve akşam yemeklerinin çeşitleri tümüyle ayrı olacaktır. Yüklenici tarafından hazırlanacak yemekler; her anlamda kaliteli, miktar itibariyle yeterli, gramaj listelerine uygun, profesyonel bir teknikle hijyen koşullarına, Gıda Maddeleri Tüzüğüne, Umumi Hıfzısıhha Kanunu’na ve Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğine uygun olmak zorundadır.

Gerektiğinde idare ihtiyaç duyulan tahlilleri konuyla ilgili kurumlarda yaptıracaktır: Bunların gideri yüklenici tarafından karşılanır.

Diyet yemeği yemesi zorunlu hastane personelinin gereksinimleri hastane beslenme-diyet bölümünün vermiş olduğu listeler doğrultusunda yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Diyet yemeklerinin hastane beslenme-diyet bölümünün öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur.

Diyet hastalarının ihtiyacına göre beslenme tedavisine uygun alabileceği diyetlerin içerikleri aşağıda belirtilmiştir. Sağlık Tesislerimizin diyet yemek miktarının %3 ini R1, %10 ini R2 ve %87 sini R3 diyet yemekleri oluşturmaktadır.

NOT: Zonguldak Kadın doğum hastanesinde hasta profilinden dolayı R1 %65, R2 %25 VE R3 %10 diyet yemeklerinden oluşmaktadır.

Çocuk ve gebe hastaların normal kahvaltı menülerine çay yerine süt verilecektir.

NOT: Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde hasta profilinden dolayı yatan hastaların %70’i çocuk ve gebe hastalardan oluşmakta diğer sağlık tesislerinden Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesi ve Devrek Devlet Hastanesi %10-20 arasında çocuk ve gebe hasta bulunmaktadır. Atatürk Devlet Hastanesi, Uzun Mehmet Göğüs ve meslek Hastalıkları Hastanesi, Alaplı Devlet Hastanesi, Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi %1-3 arasında çocuk ve gebe hastadan oluşmaktadır.

R1 İçeriği;

- Çay(şeker)

- Tanesiz komposto

- Kutu meyve suyu

- Süt

- Ayran

Hastanın durumuna göre Diyetisyeninin belirttiği sayı ve miktarda (bir öğün için 2 çeşit) verilebilir.

R2 İçeriği;

Poşet çay veya Bitki çayları (poşet şeker veya yapay tatlandırıcı verilir.)

Süt

Kutu meyve suyu veya komposto

Peynir (beyaz veya Eritme Peynir veya kaşar veya krem veya dil peyniri)/tuzsuz peynir

Bisküvi (tatlı veya tuzlu veya bebe bisküvi çeşitleri)

Haşlama patates veya patates püresi

Reçel çeşitleri veya bal /diyabetik reçel

Çorba çeşitleri

Muz

Yoğurt veya ayran

Muhallebi veya sütlaç veya yumurtalı muhallebi veya sup veya pelte Blenderize edilmiş özel karışımlar (süt , yumurta , bal ,bisküvi vb.)

Diyetisyen, uygun gördüğü taktirde ürünlerde tatlandırıcı kullanılacaktır.

Günde 3 kez verilir. Bir defada 4 çeşit verilir.

R3 İçeriği:

Poşet çayları, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılı verilir.)

Süt

Kutu meyve suyu , meyve ,kuru meyve

Peynir (tuzlu veya tuzsuz) beyaz peynir veya eritme peyniri veya kaşar peyniri veya krem peyniri veya dilpeyniri

Bisküvi (tatlı veya tuzlu çeşitleri) veya bebe bisküvi çeşitleri) veya poğaça

Haşlanmış patates veya patates püre

Reçel veya bal/diyabetik reçel/tahin pekmez/krem çikolata

Kuruyemiş

Komposto, hoşaf

Tereyağı

Yumurta

Çorba çeşitleri

Pelte

Yoğurt veya ayran

Muhallebi veya (Sütlaç veya Yumurtalı muhallebi veya sup veya kazandibi)

Et yemeği (Dana veya hindi veya tavuk veya balık)

Pilav veya makarna

Salata

Sebze yemeği çeşitleri

Zeytin

Günde 3 kez verilir. Bir defada 5 çeşit verilir.

DİYET YEMEKLERİ İÇERİĞİ

Kahvaltı ve Ara kahvaltı (Öğün)

Poşet Çay, bitki çayları (Poşet şeker veya tatlandırıcılar)

Süt, yarım yağlı süt, light süt

Kutu meyve suyu

Peynir (Tuzlu veya Tuzsuz) (Dil peyniri veya beyaz peynir veya eritme peyniri veya kaşar peyniri veya krem peyniri veya labne peyniri)

Zeytin (yeşil, siyah, diyet)

Reçel veya bal-tereyağı

Yumurta

Bisküvi, (tatlı veya tuzlu veya bebe)

Söğüş, (salatalık veya biber veya domates veya maydanoz)

Söğüş Et

Meyve

Kuru meyveler, ceviz, fındık vb,

Haşlama patates veya patates püresi

Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran

Sütlü tatlılar, pelte

Menemen vb.

- Sandviç çeşitleri, poğaça vb.

- Çikolatalı Puding, Elmalı Kurabiye, Kek, Patates Kızartması, Muffin Kek, Paskalya, Pizza, Sebzeli Pizza, Ponçik, Mahlepli Paskalya, Poğaça, Susamlı Simit, Mısır Ekmeği, Glutensiz Ekmek

Yukarıda yazılı olan yiyeceklerden sabah süt, kutu meyve suyu , çay, şeker, domates-salatalık, ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir.Diyet ara kahvaltısı diyetisyenin belirlediği şekilde günde 3 kez 2 çeşit olmak üzere toplam 6 çeşit olarak verilir (Örn; süt- meyve, çay-bisküvi, ayran- poğaça vb.)

Öğünde ; - Et yemekleri

Çorba çeşitleri

Unlu gıdalar (pilav veya makarna veya fırın makarna veya börek)

Sebze yemekleri (Zeytinyağlı veya Etli)

Salata ve çeşitleri

Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran

Kutu meyve suyu

Sütlü tatlı çeşitleri, meyve tatlıları

Meyve

Komposto veya Kutu meyve suyu

Diyetisyen uygun gördüğü takdirde ürünler tatlandırıcılı verilir.

Günde 2 kez 1 defada 5 çeşit verilir.

Diyet yemekleri tuzsuz olarak pişirilmelidir. Özel diyet alan hastalar için, diyetisyenlerinin belirleyeceği saatlerde ve çeşitlerde kahvaltı, öğle-akşam yemekleri ve ara öğün dağıtımı yapılacaktır.

Kliniklerde yatan hastaların özelliği göz önünde bulundurularak, normal yemek yiyen hastaların durumuna uygun gerekli değişiklikler yapılır. Bu değişiklikler rasyonda belirtilir.

Hasta değişiklik bildirimleri (normal ve diyet yemekleri) servis hemşireleri tarafından saat 15: 00’a kadar yapılacaktır. Hasta yatış çıkışlarında artış veya eksilişler servis hemşireleri tarafından ek rasyon formu ile bildirilerek yemek dağıtımı bu değişikliklere göre yapılır. Refakatçi sayıları, hasta sayısı ile birlikte bildirilecektir…

...Diyet Kahvaltı:

PAZARTESİ

SÜT

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

SALI

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇARŞAMBA

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PERŞEMBE

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

CEVİZ İÇİ

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

CUMA

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

CUMARTESİ

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

FINDIK EZMESİ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PAZAR

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PAZARTESİ

SÜT

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

SALI

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

ÇARŞAMBA

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PERŞEMBE

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

CEVİZ İÇİ

REÇEL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

CUMA

ÇAY

YUMURTA

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

BAL/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

CUMARTESİ

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

FINDIK EZMESİ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

PAZAR

ÇAY

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR

TUZSUZ SİYAH ZEYTİN

TAHİN PEKMEZ/DİYABETİK REÇEL

DOMATES SALATALIK

6- HAFTALIK ÖRNEK DİYET LİSTESİ

1.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/Mevsim Salata

Yoğurt

Haşlama et

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PERŞEMBE

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMA

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

Tavuk sote

Zeytinyağlı Karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PAZAR

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

2.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Haşlama et

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PERŞEMBE

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMA

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

Tavuk sote

Zeytinyağlı Karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PAZAR

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

7-ÖRNEK ARA ÖĞÜN LİSTESİ

1.Örnek

2.Örnek

3.Örnek

4.Örnek

5.Örnek

6.Örnek

7.Örnek

Kutu meyve suyu

Yarım yağlı süt

Haşlanmış Patates

Bisküvi

Yoğurt

Beyaz Peynir

kuruyemiş

Şeftali

Elma

Ayran

Yarım yağlı süt

Muz

Kepekli Ekmek

8.Örnek

9.Örnek

10.Örnek

11.Örnek

12.Örnek

13.Örnek

14.Örnek

Kutu Meyve Suyu

Yarım yağlı süt

Ayran

Haşlanmış Patates

Bisküvi

Yoğurt

Beyaz Peynir

Kek

Poğaça

Ayran

Çay

Galeta (kepekli)

Kepekli Ekmek

...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 4 no’lu ekinde “EK-4 SAĞLIK TESİSLERİ ÖĞÜN MİKTAR DAĞILIM LİSTESİ

Sıra No

Sağlık Tesisi

Normal Yemek

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi

2.000.000

540.000

530.000

310.000

280.000

Zonguldak Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi

450.000

11.700

126.000

5.400

135.000

Zonguldak Uzun Mehmet Göğüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesi

320.000

75.000

85.000

47.000

42.000

Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

39.000

Zonguldak Devrek Devlet Hastanesi

260.000

37.000

70.000

18.000

17.000

Zonguldak Çaycuma Devlet Hastanesi

750.000

220.000

265.000

110.000

210.000

Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi

82.600

8.300

23.000

6.800

10.350

Zonguldak Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi

1.450.000

250.000

372.000

100.000

250.000

Zonguldak Alaplı Devlet Hastanesi

100.000

12.000

20.000

5.600

6.400

Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

29.600

TOPLAM

5.481.200

1.154.000

1.491.000

602.800

950.750

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde diyet yemek ve diyet kahvaltının ayrı iş kalemi olarak düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartnamenin yukarıda yer alan düzenlemelerinde, ihale konusu iş kapsamında yer alan sağlık tesislerinin her birisi için ayrı ayrı diyet yemek ve kahvaltı sayısının belirlendiği, bahse konu öğünler için idarece iki haftalık örnek menü hazırlandığı,

Ayrıca bahse konu tesislerin Zonguldak Kadın Doğum Hastanesi hariç diyet yemek miktarının %3’ünü R1, %10’unu R2 ve %87’sini R3 diyet yemeklerinin oluşturduğunun, bahse konu doğum hastanesinde ise hasta profilinden dolayı diyet yemek oranının R1 için %65, R2 için %25 ve R3 için %10 olduğunun ve R1, R2 ve R3 yemek çeşitlerinin belirlendiği tespit edilmiştir.

Durum böyle iken, yukarıda yer verilen düzenlemelere ve tespitlere göre, ihaleye teklif veren isteklilerin diyet kahvaltı ve diyet yemek için ayrı ayrı toplam öğün maliyetini hesaplayabileceği, bulunan bu maliyete göre de bahse konu öğünler için ayrı ayrı ortalama teklif birim fiyatını oluşturabileceği sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin altıncı iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Servis Hizmetlerine Dair Esaslar” başlıklı 15’inci maddesinde “…d)Yüklenici tarafından hazırlanacak diyet yemeklerinin sağlık tesisi diyetisyenlerinin vereceği genel diyet talimatına uygun olarak hazırlanması zorunludur. 3 kap yemeğe ilave olarak yoğurt verilecektir, salata, meyve veya hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü (teknik şartnamenin ek-1 8-kahvaltılıklar başlığı altında bulunan listede belirtilen yiyeceklerden bir tanesi verilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Diyet Yemekler İçeriği” başlığı altında “DİYET YEMEKLERİ İçeriği

Öğünde ; - Et yemekleri

- Çorba çeşitleri

- Unlu gıdalar (pilav veya makarna veya fırın makarna veya börek)

- Sebze yemekleri (Zeytinyağlı veya Etli)

- Salata ve çeşitleri

- Yoğurt, ayran veya tuzsuz ayran

- Kutu meyve suyu

- Sütlü tatlı çeşitleri, meyve tatlıları

- Meyve

- Komposto veya Kutu meyve suyu

Diyetisyen uygun gördüğü takdirde ürünler tatlandırıcılı verilir.

Günde 2 kez 1 defada 5 çeşit verilir.…

…6- HAFTALIK ÖRNEK DİYET LİSTESİ

1.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/Mevsim Salata

Yoğurt

Haşlama et

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PERŞEMBE

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMA

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

Tavuk sote

Zeytinyağlı Karnabahar

Şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PAZAR

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Şehriye Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

2.HAFTA:

TARİH

ÖĞLE

AKŞAM

PAZARTESİ

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

SALI

Fırın tavuk

Zeytinyağlı pırasa

Pirinç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Haşlama et

Zeytinyağlı Ispanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Haşlama et

Zeytinyağlı ıspanak

Sebze çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PERŞEMBE

Tavuk sote

Zeytinyağlı Taze fasulye

Domates çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMA

Fırın köfte

Zeytinyağlı Bamya

Yayla çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk sote

Zeytinyağlı karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

CUMARTESİ

Tavuk sote

Zeytinyağlı Karnabahar

Tel şehriye çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

PAZAR

Tavuk haşlama

Zeytinyağlı patlıcan

Havuç çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

İzmir köfte

Zeytinyağlı türlü

Arpa şehriyeli Çorba

Meyve/ Mevsim Salata

Yoğurt

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan düzenlemesinden. 3 kap yemeğe ilave olarak yoğurt verileceği, ayrıca salata, meyve veya hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Kahvaltılıklar” başlıklı 8’nci maddesinde yer alan listede belirtilen yiyeceklerden bir tanesinin verileceği anlaşılmış olup, bahse konu düzenlemeden diyet yemeklerinin 5 kap olduğu anlaşılmıştır.

Yine Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin “Diyet Yemekler İçeriği” başlığı altında yer alan düzenlemeden, diyet yemeklerin 5 çeşit verileceği görülmüştür.

Diğer yandan, anılan Şartname’nin 1 no’lu Ekinde yer alan diyet öğün için verilen örnek menüde “Meyve/Mevsim Salata” ibaresine yer verilerek meyve veya mevsim salatanın dönüşümlü ve bahse konu öğünün 5 çeşit olarak verileceği izahtan vareste olup, başvuru sahibinin yedinci iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

01.11.2022-31.102.2025 tarihleri arası 36 ay

Normal Yemek : 5.481.200 öğün

Diyet Yemek : 1.154.000 öğün

Normal Kahvaltı : 1.491.000 öğün

Diyet Kahvaltı : 602.800 öğün

Ara Öğün : 950.750 öğün” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş Tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; 01.11.2022-31.10.2025 tarihleri arası 36 ay YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLER ALIMI (Normal Yemek : 5.481,200 öğün, Diyet Yemek : 1.154.000 öğün, Normal Kahvaltı: 1.491.000 öğün, Diyet Kahvaltı : 602.800 öğün, Ara Öğün : 950.750 öğün ) İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu hizmetin süresi 36 aydır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” işinin Sözleşme Tasarısı’nda 01.11.2022 – 31.10.2025 tarihleri arasında 36 aylık süreyi kapsayacak şekilde tanımlandığı ve Teknik Şartname’de de işin süresinin 36 ay olarak düzenlendiği görüldüğünden, işin bitiş tarihinin 31.10.2025 olarak anlaşılması gerektiği, İdari Şartname’de sehven yapılan düzenlemenin esasa etkili olmadığı ve teklif vermeye engel nitelik taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 9 ve 13’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur...

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar... ” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir... ” hükmü,

4735 sayılı Kanun’un “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar ” bölümüne ekleyebilir.
İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.
Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1 ’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.] ’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 26
Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı26.3

….

16.1.3 Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri26.4

.…

16.1.3.1. …………………………………….26.5

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1 İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir…” düzenlemesi,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine ilişkin dipnotlarda “26.1. başlıklı 16’ncı maddesinin dipnotlarında ise;

“26 …

26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin varsa 16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır. ” açıklaması,” açıklaması yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 37 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Sözleşmenin Feshini Gerektiren Aykırılık Sayısı

Teknik şartnamede detayları belirlenen personele verilecek kıyafetlerin zamanında verilmemesi durumunda

On Binde 1

Yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında teknik şartnamede belirtilen gramajlara uyulmadığının tespiti durumuna

On Binde 1

Yemek listelerinde, menü komisyonunun onayı olmadan değişiklik yapılması durumunda

On Binde 1

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

Yemeklerden dolayı personel, hasta veya hasta yakınlarının zehirlenmesi durumunda; kontrol teşkilatınca tutulan tutanakla tespit edilecek ve ilgili resmi laboratuvarlarca analiz ettirilerek, Zehirlenme vakasının Yükleniciden kaynaklı olması durumunda personel, hasta veya hasta yakınlarının hayatını kaybetmesi durumunda

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. …”düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesindeki tabloda belirtilen ceza oranının aynı Tasarı’nın 16.1.1’inci maddesinde belirtilen ceza oranından yüksek olacağı, her iki maddede de belirtilen ceza oranlarının aynı olmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmiştir.

İhale ilan tarihinde yürürlükte olmayan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ait 26.1 no’lu dipnotunda yer alan “26.1.Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2 ’sinden fazla olamaz.” düzenlemesini, başvuru sahibin iddiasına dayanak gösterdiği anlaşılmıştır.

Ancak bahse konu dipnot, 18/05/2022 tarih ve 31839 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde “ Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” şeklinde değiştirilmiştir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin on üçüncü iddiasının dayanaktan yoksun olduğu anlaşıldığından reddedilmesi gerekmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinin 26.4’üncü dipnotunda 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedileceğine ilişkin tablo düzenlenirken, tabloya somut fiillerin yazılması gerektiği düzenlenmiştir

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan tabloda “…Zehirlenme vakasının Yükleniciden kaynaklı olması durumunda personel, hasta veya hasta yakınlarının hayatını kaybetmesi durumunda zehirlenme vakasının yükleniciden kaynaklı olması durumunda.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemede zehirlenme ve zehirlenmeden dolayı can kaybı yaşanması olmak üzere iki farklı ağır aykırılık halinin mi, yoksa zehirlenme ve can kaybının bir arada yaşanması durumunun ağır aykırılık hali sayılacağının açık ve tereddüde yer vermeyecek bir şekilde ortaya konulamadığı anlaşılmıştır. İhalenin bu gerekçeyle iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde “…Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinden Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesine bağlı ek bina(lar) ile bağlı semt poliklinikleri yemek hazırlama işi Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi mutfağında (Atatürk Devlet Hastanesi-Tesisler arası tahmini uzaklık (Site Ek Bina 3.1 km, Kilimli Semt Polikliniği 7.7 km, Kozlu Semt Polikliniği 7.1 km, Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ait yemek hazırlama işi, Atatürk Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 3.2 km), Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ait yemek hazırlama işi Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 4.5 km), Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi’ne ait yemek hazırlama işi, Çaycuma Devlet Hastanesi mutfağında (tesisler arası tahmini uzaklık 21.5 km) hazırlanacak olup, dağıtım ve sonrası hizmetleri işini yüklenici ifa edecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin 15.2’nci maddesinde “Servis Saatleri:

a) Not: Yaz-Kış saat uygulamasına veya sağlık tesisinin işleyişine göre yemek-kahvaltı-ara öğün saatleri idarece değiştirilebilir.

Hasta Kahvaltısı

Personel/Nöbetçi Kahvaltısı

Hasta Öğle Yemeği

Personel

Öğle Yemeği

Hasta Akşam Yemeği

Personel Akşam Yemeği

06.00-07.00

Akşam yemeği ile servis edilecektir.

11.30-12.30

11.30 -14.00

17.30-18.30

b) Ara Öğün Servis Saatleri:

Sabah Ara Öğün Öğlen Ara Öğün Akşam Ara Öğün

09:00 – 09.30 15.00 – 15:30 17.30 – 18:30

c) Ara Öğün gramajları bu şartnamede belirtilen yemek ve kahvaltı gramajları olarak değerlendirilecektir.

d) Yüklenici tarafından hazırlanacak diyet yemeklerinin sağlık tesisi diyetisyenlerinin vereceği genel diyet talimatına uygun olarak hazırlanması zorunludur. 3 kap yemeğe ilave olarak yoğurt verilecektir, salata, meyve veya hastane diyetisyenlerinin uygun gördüğü (teknik şartnamenin ek-1 8-kahvaltılıklar başlığı altında bulunan listede belirtilen yiyeceklerden bir tanesi verilir. Diyet yemekleri tuzsuz pişirilecektir. Tuzlu diyet yemeği alanlara ise 1 gr’ lık poşet tuzlar servis edilecektir. Diyet tedavisi uygulanan hastalara tedavilerine uygun çeşitte kahvaltı ve özel diyet yemekleri sunulacaktır. Diyetli hastaların kahvaltı, ara öğün ve diyet yemeği listeleri her gün hastane genel mutfak diyetisyenliğince hazırlanıp idare tarafından yükleniciye bildirilecektir. Ara öğün hastaların ihtiyacına göre kuşluk, ikindi, gece olmak üzere 3 kere verilir. Diyetisyenlerin listesine uygun meyve, süt, yoğurt, bisküvi, galeta, peynir, ekmek verilecektir. Diyet yemeği yemesi zorunlu çalışan personelin gereksinimleri, diyetisyenlerce verilmiş listeler doğrultusunda karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinin (f) bendinde şikayete konu ihalenin Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde belirtildiği üzere, Atatürk Devlet Hastanesi ek binalarına, Zonguldak Gökçebey İlçe Devlet Hastanesi, Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Zonguldak Karadeniz Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’nde yemeğin Teknik Şartname’nin anılan maddesinde belirtilen ilgili sağlık tesislerinin mutfağında hazırlanacağı ve bahse konu sağlık tesislerinde sadece dağıtım ve sonrası hizmetleri verileceği belirtilerek gerekli giderlerin yükleniciye ait ve teklif fiyata dahil olduğu düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin 15.2’nci maddesinde ihale konusu yemek hizmetlerinin ve Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde de bahse konu sağlık kuruluşlarına yemek sağlayacak mutfakların mesafelerinin belli olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihaleye teklif verecek isteklilerin anılan Şartname’nin 4.2’nci maddesinde belirtilen sağlık kuruluşlarında ihtiyaç duyulacak personel sayısını ve çalışma sürelerini hesaplayarak ve personel maliyetlerini tespit ederek teklif bedellerine ekleyebilecekleri anlaşıldığından, başvuru sahibinin 10’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinde “...26-Aylık yemek listeleri (Normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğünlerde dahil) Müdürlüğümüzce oluşturulan yemek menü komisyonunca hazırlanacak, sağlık tesislerine ve yükleniciye bir hafta önceden resmi yazı ile teslim edilecektir (günün akşamında verilecek menü ile ertesi günün öğle menüsü aynıdır). Öğle ve akşam yemekleri (3) kap olacaktır.

27-Ramazan ayında oruç tutan nöbetçi personel, refakatçi ve hastalara akşam yemeği yerine iftar yemeği ve sabah kahvaltısı yerine sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahur yemeğine ait listeler yemek menü komisyonunca hazırlanarak sağlık tesislerine ve yükleniciye bir hafta önceden resmi yazı ile teslim edilecektir...” düzenlemesi

Teknik Şartname’nin 1 no’lu ekinde “...Ayrıca özel durumlarda (Ramazan ayı, bayramlar, yılbaşı, vb.) idare yemek listesinde yemek çeşidi ve sayısında yükleniciye önceden haber vermek koşulu ile değişiklik yapabilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemelerinde sahur yemeği için kahvaltının, iftar yemeği için akşam yemeğinin esas alınacağının düzenlendiği, bu açıdan istekli olabileceklerin mevcut örnek menüleri esas alarak tekliflerini hazırlayabilecekleri, ramazan ayı dışındaki süreçte de yemek menü bilgisinin idarece yükleniciye verileceğinden Ramazan ayı ile diğer aylar arasında uygulama farklılığının bulunmadığı, özel günler için idareye tanınan yemek sayısı ve çeşidinde değişiklik yapma yetkisinin geniş kapsamlı bir değişiklik yetkisi olmayacağı ve bu yetkinin ihale dokümanı sınırlarına uygun olarak öğle ve akşam yemekleri için 3’er kap şeklinde ve gıda radyosunda reçetesi bulunan yemekler kapsamından oluşturulmak ve yükleniciye önceden bildirilmek suretiyle kullanılacağı, ayrıca mevcut örnek menüler üzerinden tüm istekli olabileceklerin eşit şartlar altında tekliflerini hazırlamalarının mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin on birinci iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur...” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Yüklenici” başlıklı 7’nci maddesinde “...21.Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Atatürk Devlet Hastanesi ve Atatürk Devlet Hastanesine bağlı Site Ek Binası, Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesi personel yemekhanelerine giriş için HASTANE OTOMASYON SİSTEMİNE UYUMLU Turnike Sistemi (Turnike Kart Okuyucu+Turnike) aşağıdaki tabloya uygun biçimde kuracaktır.

SAĞLIK TESİSİ

TURNİKE SİSTEMİ

TURNİKE (Adet)

TURNİKE KART OKUYUCU (adet)

Atatürk Devlet Hastanesi (ana bina)

Site Ek bina

Ana Bina 2 adet

Site Ek Bina 1 adet

Ana Bina 2 adet

Site Ek Bina1 adet

Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi

2 adet

Çaycuma Devlet Hastanesi

1 adet

… …

3.TURNİKE SİSTEMİ OLAN SAĞLIK TESİSLERİMİZDE YEMEK BEDELİ ÖDEMESİ

1.PERSONEL ÖDEMELERİ

Müdürlüğümüze bağlı Atatürk Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesine bağlı Site Ek Binası, Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesinde Ay sonu personel yemek bedeli ödenmesinde rasyon miktarları değil, fiili yenen turnike sistemine kayıtlı yemek miktarlarının bilgisayar çıktılarının kontrol teşkilatı tarafından imzalanarak, onaylanacak ve yemek miktarlarının bilgisayar çıktılarına göre yükleniciye ödeme yapılacaktır. Bahsi geçen çıktıların ait olduğu tarihi takip eden en geç iki işgünü içinde iaşe birimine teslimi firma tarafından sağlanacaktır.

Personel her öğünde en fazla bir (1) kez yemek yiyebilecektir. Bu durum otomasyon yazılımıyla sağlanacaktır. Yükleniciye turnike kart okuyucu üzerinde kayıtlı bulunmayan personel yemek öğünleri için herhangi bir ödeme yapılmaz. Ancak imza karşılığı yemek yedirilecek (yeni işe başlayan, geçici görevli gelen, kontrol ve denetim görevi ifa eden kişiler Sağlık tesislerimizde nöbet tutan güvenlik güçlerine (polis, jandarma, Müdürlüğümüze bağlı diğer hastane görevli personelleri vb. personel grupları için yer alan kişilere imzaları karşılığı (ad soyadı, unvan, bağlı bulunduğu kurum vb.) düzenlenecek cetvel karşılığında ödeme yapılabilecektir. İmza karşılığı düzenlenecek cetvel idarece görevlendirilecek personel tarafından hazırlandıktan sonra kontrol teşkilatı tarafından imzalanarak, onaylanacak bu cetvel esas alınarak yükleniciye ödeme yapılacaktır. Bunların dışında yemek yedirilen personeller (kişiler) için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmaz.

Personelin yemekhaneden yararlanma koşulları, çalışma saatlerine göre düzenlenebilecek, sistem bir takım istatistiksel verilerin alınmasına izin verecektir. (yemekhane bazında toplam yemek sayısı, tüketilen toplam yemek sayısı, hangi personelin kaç defa, ne zaman yemek yediği, vs.). Ayrıca sistem, arıza veya elektrik kesintisi nedeniyle hastane otomasyon sistemine aktarılmayan verileri uzun süre saklamaya yetecek kapasitede hafızaya sahip olacaktır.

2.HASTA VE REFAKATÇİLERE, AMELİYATHANE, DOĞUMHANE, ACİL SERVİS YA DA YOĞUN BAKIM GİBİ ÖZELLİKLİ ÜNİTELERDE GÖREV YAPAN PERSONEL, GECE ÇALIŞAN PERSONEL YEMEK BEDELİ ÖDEMESİ

1.Hasta ve refakatçilere, Ameliyathane, Doğumhane, Acil Servis ya da Yoğun Bakım gibi özellikli ünitelerde görev yapan personele, gece çalışan personele verilecek yemek sayısının tespiti birimlerde görevli bulunan sorumlu hemşire tarafından hastane bünyesinde bulunan Hastane Otomasyon Sistemine günlük olarak işlenecektir. Ay sonu yemek bedeli ödenmesinde Hastane Otomasyon Sistemine girilen sayılara göre düzenlenecek olan GÜNLÜK RASYON CETVELİ idarece görevlendirilecek personel tarafından hazırlandıktan sonra İdari ve Mali İşler Müdürü varsa Kalite ve Destek Hizmetleri Müdür/Müdür Yardımcısı, Diyetisyen ve İaşe memurunun kontrolünden sonra GÜNLÜK RASYON CETVELİ kontrol teşkilatı tarafından imzalanarak, onaylanacak bu cetvel esas alınarak yükleniciye ödeme yapılacaktır.

2.İdarenin belirleyeceği birimlerde Ameliyathane, Doğumhane, Acil Servis ya da Yoğun Bakım gibi özellikli ünitelerde görev yapan personele, gece çalışan personele zamana bağlı olmaksızın yemek verilebilmesi için gerekli tedbirleri almak zorundadır.

3.Sağlık tesislerimizde bulunan Mahkum koğuşunda yatanlara da (er, erbaş, infaz koruma, şoför, mahkum) servis hemşiresi tarafından tutanak karşılığı sabah kahvaltısı, öğlen yemeği, akşam yemeği, gece kahvaltısı, ara öğün verilecektir. Bu sayılar rasyonlara yansıtılacak, tutanak kontrol teşkilatı tarafından imzalanarak, onaylanacak ve sayılar esas alınarak yükleniciye ödeme yapılacaktır.

4. TURNİKE SİSTEMİ KURULMAYACAK DİĞER SAĞLIK TESİSLERİMİZ/MERKEZLERİMİZDE YEMEK BEDELİ ÖDEMESİ

1.Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Atatürk Devlet Hastanesine bağlı Kozlu Semt Polikliniği, Kilimli Semt Polikliniği, Atatürk Devlet Hastanesi mutfağında yemek hazırlama işi yapılan Zonguldak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Alaplı Devlet Hastanesi, Uzunmehmet Göğüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesi, Kadındoğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Devrek Devlet Hastanesi, Çaycuma Devlet Hastanesi mutfağında yemek hazırlama işi yapılan Gökçebey Devlet Hastanesi, Kdz. Ereğli Devlet Hastanesi mutfağında yemek hazırlama işi yapılan Kdz. Ereğli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Turnike Sistemine ait hükümler konusunda kapsam dışında olacaktır.

2.Hasta ve refakatçilere, Ameliyathane, Doğumhane, Acil Servis ya da Yoğun Bakım gibi özellikli ünitelerde görev yapan personele, gece çalışan personele verilecek yemek sayısının tespiti birimlerde görevli bulunan sorumlu hemşire tarafından hastane bünyesinde bulunan Hastane Otomasyon Sistemine günlük olarak işlenecektir. Ay sonu yemek bedeli ödenmesinde Hastane Otomasyon Sistemine girilen sayılara göre düzenlenecek olan GÜNLÜK RASYON CETVELİ idarece görevlendirilecek personel tarafından hazırlandıktan sonra İdari ve Mali İşler Müdürü varsa Kalite ve Destek Hizmetleri Müdür/Müdür Yardımcısı, Diyetisyen ve İaşe memurunun kontrolünden sonra GÜNLÜK RASYON CETVELİ kontrol teşkilatı tarafından imzalanarak, onaylanacak bu cetvel esas alınarak yükleniciye ödeme yapılacaktır.

3.İdarenin belirleyeceği birimlerde Ameliyathane, Doğumhane, Acil Servis ya da Yoğun Bakım gibi özellikli ünitelerde görev yapan personele ,gece çalışan personele zamana bağlı olmaksızın yemek verilebilmesi için gerekli tedbirleri almak zorundadır.

4.Sağlık tesislerimizde bulunan Mahkum koğuşunda yatanlara da (er, erbaş, infaz koruma, şoför, mahkum) servis hemşiresi tarafından tutanak karşılığı sabah kahvaltısı, öğlen yemeği, akşam yemeği, gece kahvaltısı, ara öğün verilecektir. Bu sayılar rasyonlara yansıtılacak, tutanak kontrol teşkilatı tarafından imzalanarak, onaylanacak ve sayılar esas alınarak yükleniciye ödeme yapılacaktır.

5.Turnike Sistemi kurulacak olan sağlık tesislerimizde Turnike Sisteminin sağlıklı çalışması yüklenici sorumluluğundadır. Yüklenici kaynaklı aksaklıklar tespit edildiğinde verilen süre içerisinde giderilmezse sözleşmede belirtilen cezai hükümler kontrol komisyonu tarafından uygulanacaktır.

21.3.Madde-TURNİKE SİSTEMİ OLAN SAĞLIK TESİSLERİMİZDE YEMEK BEDELİ ÖDEMESİ Başlığı altında,4.Madde-TURNİKE SİSTEMİ KURULMAYACAK DİĞER SAĞLIK TESİSLERİMİZ/MERKEZLERİMİZDE YEMEK BEDELİ ÖDEMESİ başlığı altında koşullar belirtilmiş olup, Turnike sistemi olan sağlık tesislerimizde de belirtilen gruplar Turnike Sistemine ait hükümler konusunda kapsam dışında olacaktır. Yemek bedeli ödemesi ile ilgili öngörülemeyen hususlar oluştuğunda idare ve kontrol teşkilatının ortak kararıyla çözüme kavuşturulacak, alınan kararlara yüklenici uymak zorundadır.

Yukarıda belirtilen açıklamalarda ödemeye esas yemek sayısının tespitinde, verilecek yemek türleri Yemek menü komisyonu tarafından onaylanan Normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğünlerde EK-1 (GRAMAJLAR ve DÖNEM ) teknik şartnameye göre olacaktır ...” düzenlemesi yer almaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesine göre birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkılan hizmet işlerinin yürütülmesi aşamasında idarelerin % 20'sine kadar oran dahilinde iş artışı ve iş eksilişi yapabileceği hüküm altına alınmıştır.

Sağlık Bakanlığı'nın 05/06/2008 tarih ve 2008/42 sayılı Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar konulu Genelgesi'nin ''Yemek hizmeti alımı ihaleleri'' başlığı altında yemek ihalelerinde yenilen yemek sayısı üzerinden ödeme yapılmasını teminen gerekli tedbirlerin alınmasının kurala bağlandığı, yüklenicinin hastanede yatan hasta sayısını Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) ile temin ederek fiilen yenilecek tahmini yemek sayısı üzerinden yemek servisini günlük olarak yapmasının mümkün olduğu, ayrıca idare ile görüşerek yatan hastalar için gerekli yemek sayısının hesaplanabileceği, yukarıda yer alan Kanun hükmü ve anılan genelge doğrultusunda ödemelerin yenilen yemek sayısı üzerinden yapılması gerektiği, aksi hâlde idarenin faydalanmadığı hizmetin bedelini ödemek suretiyle zarara uğrayacağı ve bu durumun kamu zararına neden olacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfasına Ait Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…14-Hastalara en az 200 ml’lik kapalı ambalajlarda (tetra pak) meyve suları ve sütler verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1 no’lu Ekinin 2’nci maddesinde normal kahvaltı, yemek ve diyet yemeklerinde hastalara 200 ml’lik kapalı ambalajlarda (tetra pak) meyve suları ve sütlerin verileceği ve söz konusu yemeklerin miktarları birim fiyat teklif cetvelinde belirlenmiş olup, şikâyete konu ihalede isteklilerin kapalı ambalajda verilecek meyve suyu ve süt maliyetleri bahse konu doküman düzenlemelerine göre hesaplayabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin on dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı düzenlemelerine ilişkin şikayet başvurularına idare tarafından verilen cevap yazısının sadece ilgili başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer isteklilere tebliğ edilmediği, bu durumun ihaleye katılımda isteklileri tereddüde düşürebileceğinden ihalenin iptalinin gerektiği iddia edilmektedir. Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna verilen şikayete cevabın kendisine tebliğ edildiği ve başvuru sahibince itirazen şikayet hakkının da kullanıldığı dikkate alındığında, iddia konusu hususun başvuru sahibi açısından herhangi bir hak kaybına yol açmadığı anlaşılmış olup, iddianın reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UH.I-1211

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin