KİK Kararı: 2021/UY.IV-8

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/001
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 06.01.2021
Karar No : 2021/UY.IV-8
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ekip İnşaat Nak. Otom. Gıda Bes. Tem. Güv. İlaçl. Yemek Su Mad. Odun Köm. Hub. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı 1. Komando Tugay Komutanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/579144 İhale Kayıt Numaralı “2001-Sgz-Bet-231 Albüm Numaralı Sardunya Yemek Salonunun Bakım Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı 1. Komando Tugay Komutanlığı tarafından 11.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2001-Sgz-Bet-231 Albüm Numaralı Sardunya Yemek Salonunun Bakım Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2020 tarih ve 59826 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2199 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Kayseri 2. İdare mahkemesinin 23.12.2020 tarihli ve E:2020/1155, K:2020/1041 sayılı idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 31.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede geçici teminatlarının uygun olmaması dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak geçici teminatlarının kendilerine iade edilmediği iddia edilmektedir.

Milli Savunma Bakanlığı 1. Komando Tugay Komutanlığı tarafından 11.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2020/579144 İhale Kayıt Numaralı “2001-Sgz-Bet-231 Albüm Numaralı Sardunya Yemek Salonunun Bakım Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Ekip İnşaat Nak. Otom. Gıda Bes. Tem. Güv. İlaçl. Yemek Su Mad. Odun Köm. Hub. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 24.11.2020 tarihinde tebliğ edilen yazı ile reddi üzerine, idare mahkemesine başvurulduğu, Kayseri 2. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin 31.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde ise başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

İdarenin 24.11.2020 tarihinde tebliğ edilen şikâyete cevap yazısında “…Kamu İhale Kurumuna, kararın başvuru sahibine bildirimini izleyen 10 gün içinde başvuruda bulunulabilecektir.” şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru belirtildiği halde başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan hükümleri gereği şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın kendisine bildirilmesini izleyen 10 gün içinde en geç 04.12.2020 Cuma günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken mahkemeye başvurduğu, mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının Kuruma ulaştığı 31.12.2020 tarihi itibariyle Kuruma itirazen şikâyet başvurusu süresinin geçmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru süre yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.