KİK Kararı: 2021/UY.IV-1411

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/029
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 29.07.2021
Karar No : 2021/UY.IV-1411
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yasin ALTIPARMAK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Niğde Çiftlik İlçe Nüfus Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/287050 İhale Kayıt Numaralı “Çiftlik İlçe Nüfus Müdürlüğü Hizmet Binası Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde Çiftlik İlçe Nüfus Müdürlüğü tarafından 09.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çiftlik İlçe Nüfus Müdürlüğü Hizmet Binası Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.07.2021 tarih ve 32512 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1216 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 07.06.2021 tarihinde %3 oranında geçici teminat bedelinin mobil bankacılık üzerinden idarenin IBAN numarasına yatırıldığı, daha sonra Erdal Altıparmak’ın kendisini telefonla arayarak saatin 17.00 olması ve bankaların kapalı olması ve mobil bankacılığın tarafınca kullanılmaması nedeniyle kendisi için de geçici teminat bedelini yatırmasını istediği, bunun üzerine kendi hesabından Erdal Altıparmak için de geçici teminat bedelini yatırdığı, bunun dışında Erdal Altıparmak ile herhangi bir görüşme ve birlikte hareketinin olmadığı, teklifini kendi hür iradesi ile verdiği, Erdal Altıparmak ile illiyet bağının olmadığı, geçici teminata ilişkin husustan dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı ve haklarında yasaklılık işlemleri yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 22.06.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 30.06.2021 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, buna karşılık başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süreyi takip eden ilk iş günü olan 12.07.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.07.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.