KİK Kararı: 2021/UY.II-581

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/010
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 10.03.2021
Karar No : 2021/UY.II-581 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Danış Yapı Madencilik San. ve Tic. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Abdulkadir TOLUÇ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/499572 İhale Kayıt Numaralı “Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” ihalesine ilişkin olarak Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 31.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2021 tarih ve 2964 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/147 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İtirazen şikayete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait fiyat dışı unsur puanı ve teklif fiyatı puanının hatalı olarak hesaplandığı, dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklifin hatalı olarak belirlendiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bazı yeterlik kriterlerinin sağlanamadığı, şöyle ki,

a) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, İdari Şartname’de Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “A-V Grubu” işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, anılan Tebliğ’de A-V grubu işlerin “Karayolu İşleri (Altyapı- üstyapı)” olarak sayıldığı ve söz konusu işlerin “1- Otoyollar, 2- Devlet, İl ve Köy Yolları 3- Cadde ve Sokak Yapım işleri” olduğunun ifade edildiği, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesinin isim olarak karayolu işi olmakla birlikte, iş denetleme belge sahibinin görev yaptığı dönemde gerçekleştirilen işlerin toplam tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim şartını sağlamadığı, bu sebeple isteklinin görevi sırasında gerçekleştirilen benzer iş kapsamındaki işlerin toplam tutarının ayrıştırılarak ihaleye sunulması gereken asgari tutarın sağlanıp sağlanmadığının tespit edilmesi gerektiği, ayrıca söz konusu iş denetleme belgesinde yer alan tutarın o işte çalışan mühendis sayısına bölünmesi gerektiği,

b) İhale üzerine bırakılan isteklinin son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinde eksiklikler bulunduğu, ortakların son durumu gösteren ticaret sicil gazetesi ya da ilgisine göre hazirun cetveli, pay defteri vb. belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,

a) Aşırı düşük teklif açıklama dosyasında ekonomik ömrünü tamamlamış ve firma aktifinde yer alan makineler için amortisman değerinin düşülerek girdi maliyeti hesaplandığı, ancak firma aktifinde yer alan makineler ile idare tarafından hazırlanan aşırı düşük savunma analizlerinde yer alan makinelerin teknik özellikleri ve kapasiteleri bakımından farklı olduğu, aynı şekilde üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak oluşturulmuş makine girdi maliyetlerinde, teklif alınan makineler ile idare tarafından hazırlanan aşırı düşük savunma analizlerinde yer alan makinelerin teknik özellikleri ve kapasiteleri bakımından uyumsuz olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasında amortismanı tamamlamış olarak gösterilen makinelerin edinim tarihleri incelendiğinde ekonomik ömürlerini tamamlamadıklarının görüldüğü, aşırı düşük teklif açıklamasında makine girdilerine yönelik piyasadan fiyat teklifi alındığı, ancak makine ve ekipman girdilerinin bileşenlerinden amortismana yönelik yapılacak açıklamalarda kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınların rayiçlerin kullanılması veya makine ve ekipmanların isteklinin kendi malı olması halinde edinim bedeli üzerinden açıklama yapılması gerektiği, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile amortisman girdisinin açıklanma imkanının bulunmadığı,

b) İdare tarafından hazırlanan analizlerde nakliye girdisine ilişkin kullanılması gereken mesafelerin belirtildiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında söz konusu mesafelerin değiştirildiği, belirtilen depo, plent, ocak vs. yerleri dışında lokasyonlar ve taşıma mesafelerinin kullanıldığı,

c) Aşırı düşük teklif açıklamasında açıklama istenmeyecek analiz girdilerine ilişkin olsa dahi tutar olarak sıfır kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilen analizlerdeki miktar, birim ve içeriğin idare tarafından hazırlanan analizler ile uyumlu olmadığı, muhtelif malzeme, makine vb. girdi kalemlerinde aynı girdi kalemi için ön görülen birim maliyetin farklı poz analizlerinde farklı değerlerde olduğu, açıklama istenmeyen bir kalem dahi olsa her poza ait savunmada aynı girdi maliyetinin kullanılması gerektiği,

d) Anılan istekli tarafından işçilik girdilerine ilişkin kullanılan tutarların 2020 yılı saatlik brüt asgari ücretin altında olduğu,

e) Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında hesap edilen poz maliyetinin ilgili poz için teklif edilen birim fiyattan düşük olması gerektiği,

f) Anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde yer alan tutarların hayatın olağan akışına aykırı olup, mevcut piyasa koşullarının çok altında olduğu, bu nedenle tutanakların kontrolü ve teyidinin gerektiği, aşırı düşük teklif açıklama dosyasında kullanılan piyasa teklifi ve eki satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan imzaların firmalara ait imza sirküleri ile uyumsuz olduğu, satış tutarı tespit tutanakları ekinde sunulan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin tutanağın düzenlendiği tarihte geçerli olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan tutanak tarihleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesi geçerlilik tarih aralığının teklif üzerinde yer alan satış tutarı tespit tutanağı tarih ve sayısı ile uyumsuz olduğu, faaliyet belgesinde meslek mensubunca “Aslı Gibidir” onaylı suretinin kullanılmadığı, teklif alınan firmaların faaliyet belgeleri incelendiğinde bahse konu ürünleri satma yetkilerinin bulunmadığı, teklif ile teklif eki tutanak arasında tarih ve evrak numarası açısından uyumsuzluk bulunduğu, anılan teklifte meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin hatalı olarak yazıldığı, “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” ve “Maliyet Tutarı Tespit Tutanaklarında” bulunması gereken Yevmiye/İşletme Defteri ve Envanter Defterine ait tasdik makamı, tasdik tarihi ve tasdik numarasının belirsiz ve hatalı olduğu, “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” ve “Maliyet Tutarı Tespit Tutanağı”nın Kamu İhale Genel Tebliği’nin tabi olunan tarihteki eklerinden farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve BSK İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152940

d) Kodu:

e) Miktarı: 410.000,00 m² Astarsız Temel Üzerine Bitümlü Sıcak Karışım Tabakası Yapılması; 420.000,00 ton Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması; 500.000,00 m³ Her Cins Zayıf ve Oynak Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli vb. işler. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uşak - Ulubey Yolu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Teklif Fiyat Puanı: 50

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı Unsur Puanı

Her Cins ve Klastaki Yarma, Yan Ariyet, Heyelan Eden Zemin İle Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf (Bitkisel Toprak vs.) ve Oynak (Batak ve Balçık) Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli

7,8123%

11,7185%

4,88

Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması (Nakliye Dahil)

5,5878%

8,3816%

3,49

Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Kazı Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması

0,401%

0,6016%

0,25

Her Cins ve Klastaki Zeminde Reglaj

0,0974%

0,146%

0,06

Dolgu Altına Ocak Taşından Makine İle İstifsiz Taş Dolgu Yapılması (Nakliye Dahil)

1,9478%

2,9218%

1,22

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde (Heyelan Etmiş Saha Dahil) Kuruda veya Su Altında Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı Yapılması ve Nakli

1,7282%

2,5924%

1,08

Hendeklerin Betonla Kaplanması (Hendek Kazısı ile Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahil) (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

2,5669%

3,8503%

1,6

Her Türlü İnşaatta Kuruda ve/veya Suda Demirsiz Beton (C 16/20 Hazır Beton Harcı ile)

0,1653%

0,2479%

0,1

Her Türlü Açıklıkta Altgeçit, Üst Geçit ve Kutu Menfezlerde Kuruda ve Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

1,3819%

2,0729%

0,86

Her Tip ve Boyutta Prefabrik Baca veya Kanal Elemanının Yapılması ve Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Malzeme ve Nakliye Dahil)

0,5406%

0,811%

0,34

Her Ebat ve Kalınlıkta Baca veya Kanal Kapağı Tipi Prekast Elemanının İmali ve Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Malzeme ve Nakliye Dahil)

0,0888%

0,1332%

0,06

İnşaat Bünyesine Giren (Her Türlü Sanat Yapısı, Köprü, Tünel v.s. dahil) Her Cins ve Çaptaki Nervürlü Çelik Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması İstifi ve İşçiliği (Zati Bedeli Dahil)

1,8176%

2,7264%

1,14

Menfezlerde Her Açıklık İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleler

0,0561%

0,0841%

0,04

KATRAN BADANA

0,0592%

0,0888%

0,04

Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat

4,1983%

6,2975%

2,62

Moloz ve Çaplanmış Moloz Taş İnşaat Yüzlerine Gömme Oluklu Derz Yapılması

0,215%

0,3224%

0,13

Ocak Taşı ile İstifsiz Taş Dolgu (Nakliye Dahil)

0,4744%

0,7116%

0,3

Prefabrik Beton Bordür Yapılması ve Yerine Döşenmesi

1,0331%

1,5497%

0,65

Bordür Sökülmesi ve Nakli

0,0516%

0,0774%

0,03

Prefabrik Beton Parke İmali, Yerine Döşenmesi ve Nakli (8 cm)

1,8662%

2,7992%

1,17

Sanat Yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına Kırmataş Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri ile Her Türlü Büz ve Menfez Yanlarına Kırmataş Dolgu Yapılması ve Nakli

1,7268%

2,5902%

1,08

Refüjlerde, Bordürle Çevrili Refüjlerde, Eşanşörlerde ve Düz Sahalarda Bitkisel Toprak Tabakası Teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden) ve Nakli

0,2038%

0,3056%

0,13

Her Cins ve Ebatta Düşüm Oluğu Yapılması, Nakli ve Yerine Döşenmesi

0,0194%

0,0292%

0,01

Ø150 MM.LİK TÜNEL TİPİ DRENAJ BORUSU TEMİNİ VE DÖŞENMESİ

0,1522%

0,2284%

0,1

Ø 200 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,0534%

0,0802%

0,03

Ø 300 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,1323%

0,1985%

0,08

Ø 400 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,3153%

0,4729%

0,2

Ø 600 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,6654%

0,9982%

0,42

Ø 800 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,5034%

0,7552%

0,31

Kompozit Ek Odası, Baca, Kanal, Görme Engelli Yürüyüş Yolu Elemanı, Garguy, Izgara veya Kapağın Temini ve Montajı (D - 400 Tipi)

0,1375%

0,2063%

0,09

Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Herşey Dahil)

20,0023%

30,0031%

12,5

19 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım (9 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 6 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası ve Performans Arttırıcı Katkı Maddeleri Kullanılarak 4 cm Taş Mastik Aşınma) Tabakası Yapılması (Bitüm İdare Malı)

21,5788%

32,368%

13,48

Bakım İçin Asfalt Betonu Binder Karışımı Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşından) (Bitüm idareden)

2,039%

3,0586%

1,27

Asfalt Karışımdan Sıcak Karışım Bordür Yapılması (Bitüm İdareden)

0,0093%

0,0139%

0,01

Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins Sathi Kaplamaların Kazılması

0,3716%

0,5574%

0,23

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesi ile ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağının ifade edildiği, bu durumda Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesi ile ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemesinden başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, isteklilerin toplam puanının teklif fiyat puanı ve fiyat dışı unsur puanının toplanarak bulunacağı, idare tarafından fiyat dışı unsur hesaplamasının EKAP üzerinden yapıldığı, idare tarafından teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı, fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminin iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması olarak belirlendiği, idare tarafından kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı, ihale komisyonu kararı incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelinin 99,30 olduğu görülmüştür.

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin isteklilerce elektronik ortamda sunulduğu, İdari Şartname’nin 35’inci maddesi uyarınca fiyat dışı unsur puanlamasının ilgili tabloda gösterilen iş kalemlerinin tekliflere oranının belirli yüzde aralığında olmasına dayalı olarak hesaplanacağı, bu durumda fiyat dışı unsur puanlamasının ihale komisyonunca değil, EKAP sistemi üzerinden teklif edilen birim fiyatlar ve toplam teklif esas alınarak otomatik olarak gerçekleştirileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,… ifade eder. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “…ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden,

…

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden belirlenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 Listede “(A) Alt Yapı İşleri …V. GRUP: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)1.Otoyollar 2.Devlet, il ve köy yolları 3. Cadde ve sokak yapım işleri…” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A/I (KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ) veya A/II (TÜNEL İŞLERİ) veya A/V (KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 2. iddiasının (a) bendine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. Sanç Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortağı Feza Taah. A.Ş.nin iş ortaklığındaki hisse oranının %50, Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti.nin hisse oranının %50 olduğu ve pilot ortak olarak Feza Taah. A.Ş.nin belirtildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer verilen düzenleme gereğince isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 80'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere (A/I (Köprü Ve Viyadük İşleri) veya A/II (Tünel İşleri) veya A/V (Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) Grubu İşler benzer iş) ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “3349-Y-KD-595-1” bilgisinin, “Ortaklık tespit belgesi” kısmında “10 yıl, %51” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında, Karayolları Genel Müdürlüğünce anılan şirketin %51 hissesine sahip ortağı Hasan Bülent Ustaoğlu adına düzenlenmiş 07.01.2019 tarihli ve “3349-Y-KD-595-1” sayılı iş deneyim belgesinin (İş Denetleme - Geçici kabulü yapılmış işlerde) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Espiye-Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil) (İKMAL) Yolu”, uygulanan yapı tekniğinin “…yol yapım işi, toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım, ikincil işler vs. işleri”, ilgilinin görev unvanının “Şantiye Mühendisi”, ilk sözleşme bedelinin “138.009.054,76 USD”, toplam sözleşme bedelinin “400.794.913,29 USD”, gerçekleştirilen iş tutarının “400.794.913,29 USD” olarak belirtildiği, “İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı” kısmında “19.02.2001-19.08.2010”, “İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu” kısmında “Yol yapım işi, toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım, ikincil işler vs.”, “İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı” kısmında “389.274.718,73 USD”, “İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı” kısmında “%282,06”, “İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı” kısmında “264.831.526,38 USD” bilgilerinin yer aldığı,

Yine belge üzerinde belgeye konu işlerin ayrıştırılarak A-I Grubu işlerin 37.362.968,18 USD, A-II Grubu işlerin 30.095.977,46 USD, A-V Grubu işlerin toplamının ise 176.791.306,33 USD olarak belirtildiği ve belgenin açıklama kısmında “…2- İlgili, 06.05.2004-14.02.2006 tarihleri arasında İsmail KOLOĞLU ile beraber, 14.02.2006-20.11.2006 tarihleri arasında İsmail KOLOĞLU ve Mahmut İNAL ile beraber, 20.11.2006-16.04.2007 tarihleri arasında ise Mahmut İNAL ile beraber çalışmıştır.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Yine anılan istekli tarafından Hasan Bülent Ustaoğlu’nun belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak Feza Taah. A.Ş.nin %51 ortağı olduğunu gösteren SMMM tarafından onaylanmış 26.10.2020 tarihli ortaklık tespit belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 70.188.262,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.150.609,6 TL (70.188.262,00 TL x 0.80) olduğu, söz konusu tutarın en az %80’inin (56.150.609,6 TL x 0.80 = 44.920.487,7 TL) pilot ortak Feza Taah. A.Ş. tarafından, %20’sinin ise (56.150.609,6 TL x 0.20 = 11.230.121,9 TL) özel ortak Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gerektiği anlaşılmıştır.

İş deneyim tutarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi uyarınca güncellenmesi sonucunda elde edilen belge tutarı (501.209.977,56 TL) ve anılan tutarının mevzuat gereğince beşte bir oranında değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında söz konusu belgenin ihale konusu iş için kullanılacak nihai tutarının 100.241.995,00 TL olduğu görülmüş olup, anılan tutarının İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince pilot ortağın karşılaması gereken (44.920.487,7 TL) asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “2016/36900-1537491-1-3” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında, Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge İstanbul Bölge Müdürlüğü’nce Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 08.10.2020 tarihli ve “2016/36900-1537491-1-3” sayılı iş deneyim belgesinin (Yüklenici-İş Durum) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Çorlu Havaalanı Kavşağı-Liman Bağlantı Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üst Yapı ve Çeşitli İşler İkmal İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı işleri, (plent-miks alttemel, pelent-miks temel ve bitümlü sıcak karışım), köprü işleri ve otokorkuluk yapım işidir. Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/V Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak, İlk sözleşme bedelinin “53.694.578,20 TL”, toplam sözleşme bedelinin “64.109.294,76 TL”, gerçekleştirilen iş tutarının “62.703.437,60 TL”, sözleşme tarihinin “19.07.2016” olarak, belge tutarının ise “62.703.437,60 TL” olarak belirtildiği, yine söz konusu belgeye konu işlerin ayrıştırılarak “A/I Grup: Köprü ve viyadük işleri: 13.972.399,66 TL, A/V Grup: Karayolu işleri (Altyapı +Üstyapı) 45.783.780,53 TL, Diğer işler: 2.947.257,41 TL” olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 70.188.262,00 TL olduğu dikkate alındığında, özel ortak Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.150.609,6 TL x 0.20 = 11.230.121,9 TL olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu iş deneyim belgesi incelendiğinde, İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince özel ortağın karşılaması gereken (11.230.121,9 TL) asgari iş deneyim tutarını güncelleme yapılmadan dahi sağladığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, anılan iş ortaklığınca sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, anılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin, iş denetleme belgesinde yer alan tutarın o işte çalışan mühendis sayısına bölünmesi gerektiğine ilişkin iddiası bakımından ise söz konusu belgede belge sahibinin ihale konusu işte hangi tarihler arasında ve kimler ile birlikte çalıştığının açıklama kısmında belirtildiği ve ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı hesaplamasında anılan hususun dikkate alındığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2. iddiasının (b) bendine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “İmza sirküleri” kısmında, “T.C. Ankara 57. Noterliği 12.03.2020, 08889” “Ticaret sicili bilgileri” kısmında, Ortaklara ait bilgiler “Hasan Bülent Ustaoğlu 627********… %51”, “Hakan Demir 159********%49”, Yöneticilere ait bilgiler “Hakan Demir 159Yönetim Kurulu Başkanı”, “Hakan Demir 159, Yönetim Kurulu Üyesi”, “Hasan Bülent Ustaoğlu 627********, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri olarak ilgili bölümde “12.02.2020, 10014, Ankara; 25.04.2019, 9816, Ankara; 25.12.2018, 9731, Ankara; 08.11.2018, 9698, Ankara; 05.01.2018, 9488, Tatvan; 21.02.2017, 9268, Tatvan; 17.12.2014, 8717, Tatvan; 04.03.2014, 8520, Tatvan; 26.02.2014, 8516, Tatvan” beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, Feza Taah. A.Ş. nin bir anonim şirket olması sebebiyle tüzel kişiliğin ortaklık yapısının beyan edilen ticaret sicili gazetelerindeki son duruma uygun olup olmadığının tespiti amacıyla tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Feza Taah. A.Ş. nin 10.02.2021 tarihli cevap yazısı ile ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan incelemede şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır

Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “İmza sirküleri” kısmında, “T.C. Ankara 47. Noterliği 11.02.2020, 04226,” Vekaletname bilgileri kısmında “Vekalet veren kişi bilgileri” “Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti.”, “vekil bilgileri” “Mehmet Sarıaltın, 211********”, “vekaletnameyi düzenleyen noterlik adı, tarihi ve yevmiye numarası” “ANKARA 47, 31.07.2019, 18913, “Vekilin imza beyannamesini düzenleyen noterlik adı, tarihi ve yevmiye numarası” “T.C. Ankara 47. Noterliği, 29.06.2017, 19815, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında, Ortaklara ait bilgiler “Mehmet Özbulut, 24610000000/50000000,00”, “Salih Özbulut 246 25000000/50000000,00”, “Mahmut Özbulut, 246******** 15000000/50000000,00”, Yöneticilere ait bilgiler “Mehmet Özbulut, 246********, Müdür”, “Salih Özbulut 246******** Müdür”, “Mahmut Özbulut, 246******** Müdür, Müdürler kurulu başkanı”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri olarak ilgili bölümde 19.02.2001, 5239, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 12.04.2006, 6533, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 18.03.2009, 7272, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 10.04.2015, 8798, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 30.06.2016, 9108, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 14.03.2017, 9283, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 31.01.2020, 10006, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü Ankara beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate alındığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklık yapılarının son durumu gösterip göstermediği yönünden yeterlik bilgisi tablosundaki beyanları ve bunları teyit eden belgeler üzerinde yapılan incelemede İdari Şartname’nin 7.1. maddesine uygun olduğu anlaşıldığından iddialar yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Yapım yönteminin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması. malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

…

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir ...” açıklaması yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalede 78 adet ihale dokümanı edinildiği, 27.10.2020 tarihinde yapılan ihaleye 28 istekli tarafından teklif verildiği, idarece yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 71.778.087,90 TL olarak tespit edildiği ve teklif tutarı sınır değerin altında kaldığı tespit edilen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamanın uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenebilmesi amacıyla yapılan fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

İdarece 05.03.2020 tarihinde ilgili isteklilere EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda “…Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 17, 1, 9, 10, 2 ve 6 sıra nolu pozlara ait analiz girdi tablosunda açıklama yapılması istenen teklif girdi ve maliyet bileşenlerini (açıklama istenilmeyecekler de toplama dahil edilmek kaydıyla);

a)Yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ nun 38. maddesi ile Genel Tebliğin 45. maddesine uygun olarak; bilgi ve belgelere dayalı yapacağınız yazılı açıklamanızı yazımızın tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içinde Bölge Müdürlüğümüze vermeniz konusunda Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek 8 adet iş kalemine ait aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenmeyecek analiz girdileri listesi ile analiz formatlarının gönderildiği görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazı ekinde yer alan açıklama istenilecek iş kalemlerinin aşağıdaki şekilde belirlendiği görülmüştür:

BSK.19-T1 poz numaralı “19 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım (9 cm bitümlü sıcak temel tabakası, 6 cm asfalt betonu binder tabakası ve performans artırıcı katkı maddeleri kullanılarak 4 cm taş mastik aşınma) tabakası yapılması (bitüm idare malı)”,

6100-P poz numaralı “Plentmiks alttemel ve plentmiks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Herşey dahil)”,

2200-P poz numaralı “Her cins ve klastaki yarma, yan ariyet, heyelan eden zemin ile dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs) ve oynak (Batak ve balçık) zeminlerin kazılması, kullanılması ve nakli”,

2202-P poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı yapılması ve kullanılması (Nakliye dahil)”,

17.002/K-P poz numaralı “Ocak taşı ile moloz taş inşaat”,

16.122-P poz numaralı “Hendeklerin betonla kaplanması (Hendek kazısı ile kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (C 30/37 Hazır beton harcı ile)”,

6330/P-1 poz numaralı “Bakım için asfalt betonu binder karışımı yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşından) (Bitüm idareden)”,

17.081/K-1/P poz numaralı “Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması (Nakliye dahil)”

Bu doğrultuda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiaları aşağıda incelenmiştir.

Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklama kapsamında analizlerde kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan rayiç listesi, bazı analiz girdilerine ilişkin 3. kişilerden alınan fiyat teklifleri ve istekli tarafından hazırlanan analizlerin sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenen makine girdilerine ilişkin,

- “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2YD3)” girdisinin açıklanması için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 690.000,00 TL tutarındaki,

- “Paletli delgi makinesi (112 kw, 152 hp, 2500 rpm, ankraj, zemin çivisi bulon barbakan deliği delinmesi için)” girdisinin açıklanması için Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 1.394.625,00 TL tutarındaki,

- “Kompresör (210 cfm’lik kompresör + hortum ve tabancalar)” girdisinin açıklanması için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 71.300,00 TL tutarındaki rayiç fiyatlarının kullanıldığı, makine girdilerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmadığı, aşırı düşük savunma analizlerinde amortismanını tamamlamış makina bulunmadığı, anılan istekli tarafından kendi malı olan araç-gereçlere ilişkin kendi malı ile amortismana dayalı bir açıklama yapılmadığı anlaşılmıştır.

b) İdarece teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere gönderilen analiz formatlarında analizlerde kullanılacak olan nakliye mesafelerine yer verildiği (bitüm nakli, sert taşın ocaktan konk. nakli, pm alttemel veya temel karışımının plentten serim yerine nakli vb… ), istekli tarafından hazırlanan analizlerde de idarece belirtilen nakliye mesafelerinin kullanıldığı, söz konusu nakliye mesafelerinde herhangi bir eksiltme ya da değişiklik yapılmadığı ve idarece verilen nakliye mesafeleri ile bire bir uyumlu olduğu görülmüştür.

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, açıklama istenilen analiz girdilerinden hiçbir girdi için 0,00 TL kullanılarak teklif verilmediği, anılan istekli tarafından hazırlanan analizlerin, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde isteklilere gönderilen analiz formatında yer alan miktar, birim ve içerik ile aynı olduğu görülmüş olup, aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı iş kalemlerinde farklı fiyatların kullanılmadığı, anılan istekli tarafından hazırlanan analizlerde yer verilen bazı girdilerin tevsiki için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerin kullanıldığı ve anılan rayiçlerin bir liste halinde açıklama ekinde sunulduğu anlaşılmıştır.

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde, iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı düzenlenmiş olup, başvuruya konu ihale tarihinin 27.10.2020 olduğu, söz konusu tarihte yürürlükte olan asgari ücretin saatlik tutarının 13,08 TL (2.943,00/30/7,5 saat) olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bütün analizlerde de işçilik girdileri için 13,08 TL fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır. Bu itibarla, anılan istekli tarafından sunulan analizlerde ihale tarihinde geçerli asgari ücretin saatlik tutarının altında teklif verilmediği görülmüştür.

e) Anılan isteklinin açıklamalarında açıklama istenilen iş kalemlerinin analiz fiyatının teklif fiyatının üstünde olmadığı tespit edilmiştir.

f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından amonyum nitrat fuel oil karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3. şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat fuel oil karışımı” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Kapeks Kimya Sanayi A.Ş.den alınmış 12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 09.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 09.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Madencilik İnşaat San. Tic. A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmış olup, anılan fiyat tekliflerinin bu özellikleri yönüyle mevzuatta belirtilen şartları taşıdığı görülmüştür.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca, sunulması zorunlu olmamakla birlikte yukarıda yer alan fiyat tekliflerine dayanak maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan fiyatlarla tutanaklarda yer alan fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu ayrıca, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ekinde mükelleflere ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin de sunulduğu, fiyat tekliflerini veren firmalar ile bu teklifleri imzalayan ve onaylayan meslek mensupları arasında tam tasdik sözleşmesi veya beyannamelerini imzalamaya yetki veren sözleşmenin bulunduğu, bu sözleşmenin geçerlilik süresinin sona ermediği, söz konusu belgelerde meslek mensubu kaşesi ile fiyat teklifini veren kişiye ait imza ve kaşenin eksik olmadığı, fiyat tekliflerindeki teklif sahibinin imzası, tutanakların ekinde sunulması gereken imza sirkülerinde ve imza beyannamelerinde yer alan imzalarla uyumlu olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 45’inci maddesi açıklamalarına uygun olduğu değerlendirilmiş olup, açıklamanın reddedilmesi için fiyat tekliflerinin piyasa şartlarına uygun olması gerektiği gibi bir düzenleme bulunmadığından, başvuru sahibinin piyasa fiyatlarının altında fiyat teklifi sunulduğu iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.