KİK Kararı: 2021/UY.II-577

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/010
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 10.03.2021
Karar No : 2021/UY.II-577
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eskikale İnş. Nak. Petr. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/499572 İhale Kayıt Numaralı “Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” ihalesine ilişkin olarak Eskikale İnş. Nak. Petr. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş.nin 31.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2021 tarih ve 3049 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/153 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale komisyonu kararı incelendiğinde HYT Mer. Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş., Feza Taahhüt A.Ş -Uluova İnş. ve Makine San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. ve Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevapların uygun bulunduğunun belirtildiği, anılan durumun mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,

a) Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin analiz girdisi maliyetinin hesaplanması sırasında kullanmış oldukları akaryakıt firmasının Uşak il sınırları içinde bayisinin bulunmadığı, kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmadığı, EPDK ilgili sayfasından ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli en düşük fiyat olan 07.10.2020 tarihinde yayınlanan ENKOİL firmasının 3,64 TL fiyatını kullandıkları, ENKOİL firmasının ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) yayınlanan fiyatları karşılaştırıldığında, 07.10.2020 tarihli fiyatın ilginç bir şekilde farklılık gösterdiği, ENKOİL firmasının 3,64 TL fiyatının sehven hatalı olduğu,

b) Anılan istekliler tarafından kullanılan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, “Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20 ’si kadar alım yapılmış olması gerekir.” şartını sağlamadığı,

“Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.” şartını sağlamadığı,

“Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-0.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.” şartını sağlamadığı,

Söz konusu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer verilen açıklamaya uygun olmadığı, 30.09.2020 tarihli mevzuat değişikliği ile ilgili tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması zorunlu olduğu fakat anılan tutanakların ve eklerinin sunulmadığı, anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında idareye sunulan EK-O.5, EK-O.6, EK.0.7 ve EK-O.8 formlarının 30.09.2020 tarihli mevzuat değişikliğiyle yürürlüğe giren formatlara uygun olarak hazırlanmadığı,

c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde “İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklamasının yer aldığı, anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde yer alan işçilik fiyatları için ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında işçilik bedelinin kullanıldığı,

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedekparça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil- montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir.” açıklamasının yer aldığı, anılan isteklilerin kullanmış oldukları iş makinesi analiz girdileri ile ilgili olarak yaptıkları açıklamalarda Tebliğ’in yukarıda yer verilen şartlarının sağlanmadığı,

İdari Şartname uyarınca isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza sirküleri veya imza beyannamesi ile temsil belgelerinin sunulması gerektiği, anılan istekliler tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi/Gazeteleri’ne göre şirketi temsile yetkili kişilerin değişmiş olduğu, teklif mektubunun bu değişikliğe uygun olarak ya yeni temsilciler tarafından imzalanması veya yeni temsilcilerce çıkarılmış vekalete istinaden imzalanması gerekirken, temsil yetkisi sona ermiş kişiler tarafından çıkarılmış vekalete istinaden imzalanan teklif mektubuyla ihaleye teklif verildiği, ayrıca anılan istekliler tarafından sunulan Ticaret Gazetelerinin son durumu yansıtmadığı,
İdari Şartname uyarınca isteklilerin bilançosunun belirli yeterlik rasyolarını sağlamasının zorunlu olduğu, ancak anılan istekliler tarafından sunulan bilanço bilgilerine göre İdari Şartname’de istenilen yeterlik oranlarının sağlanamadığı, özellikle kısa vadeli banka borçlarının uzun vadeli olarak gösterildiği, hesaplama yapılırken mevzuata aykırı olarak yuvarlama yapıldığı,
Anılan isteklilerin İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağlayacak ciro ve yapım işi gelirinin bulunmadığı,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde öngörülen kriterlere uygun olmadığı ve alt yüklenici iş deneyim belgesi sunan isteklinin iş deneyiminin işin bir kısmının yapımına ilişkin iş deneyimi olması nedeniyle Şartname’nin ilgili maddesinde istenilen anlamda bir bütün olarak altyapı + üst yapı işlerini karşılayan bir iş deneyim belgesi olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

Yapım yönteminin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
Teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6..) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noterYMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Uşak - Ulubey Yolu Km:7+000 - 32+200 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve BSK İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152940

d) Kodu:

e) Miktarı: 410.000,00 m² Astarsız Temel Üzerine Bitümlü Sıcak Karışım Tabakası Yapılması; 420.000,00 ton Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması; 500.000,00 m³ Her Cins Zayıf ve Oynak Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli vb. işler. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uşak - Ulubey Yolu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalede 78 adet ihale dokümanı edinildiği, 27.10.2020 tarihinde yapılan ihaleye 28 istekli tarafından teklif verildiği, idarece yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 71.778.087,90 TL olarak tespit edildiği ve teklif tutarı sınır değerin altında kaldığı tespit edilen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamanın uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenebilmesi amacıyla yapılan fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

İdarece 05.03.2020 tarihinde ilgili isteklilere EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda “…Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 17, 1, 9, 10, 2 ve 6 sıra nolu pozlara ait analiz girdi tablosunda açıklama yapılması istenen teklif girdi ve maliyet bileşenlerini (açıklama istenilmeyecekler de toplama dahil edilmek kaydıyla);

a)Yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü hususlarında İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ nun 38. maddesi ile Genel Tebliğin 45. maddesine uygun olarak; bilgi ve belgelere dayalı yapacağınız yazılı açıklamanızı yazımızın tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içinde Bölge Müdürlüğümüze vermeniz konusunda Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek 8 adet iş kalemine ait aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenmeyecek analiz girdileri listesi ile analiz formatlarının gönderildiği görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazı ekinde yer alan açıklama istenilecek iş kalemlerinin aşağıdaki şekilde belirlendiği görülmüştür:

BSK.19-T1 poz numaralı “19 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım (9 cm bitümlü sıcak temel tabakası, 6 cm asfalt betonu binder tabakası ve performans artırıcı katkı maddeleri kullanılarak 4 cm taş mastik aşınma) tabakası yapılması (bitüm idare malı)”,

6100-P poz numaralı “Plentmiks alttemel ve plentmiks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Herşey dahil)”,

2200-P poz numaralı “Her cins ve klastaki yarma, yan ariyet, heyelan eden zemin ile dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs) ve oynak (Batak ve balçık) zeminlerin kazılması, kullanılması ve nakli”,

2202-P poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyet kazısı yapılması ve kullanılması (Nakliye dahil)”,

17.002/K-P poz numaralı “Ocak taşı ile moloz taş inşaat”,

16.122-P poz numaralı “Hendeklerin betonla kaplanması (Hendek kazısı ile kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (C 30/37 Hazır beton harcı ile)”,

6330/P-1 poz numaralı “Bakım için asfalt betonu binder karışımı yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşından) (Bitüm idareden)”,

17.081/K-1/P poz numaralı “Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması (Nakliye dahil)”

Bu doğrultuda, başvuru sahibinin anılan istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiaları her istekli açısından aşağıda incelenmiştir.

a) Feza Taah. A.Ş.-Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin 07.10.2020 tarihinde Uşak ili için EPDK sitesinde açıklanan akaryakıt bayilerinden ENKOİL firmasına ait 3,644 TL fiyatının kullanılması suretiyle açıklama yapıldığı, yapılan hesaplamalar gereğince mazot girdisi için 3,29 TL/Kg fiyatın alındığı, Enkoil Uşak Eşme Adapet Petrol A.Ş. akaryakıt istasyonu ile ilgili adres ve tesis özelliklerine ilişkin bilgilere ve harita bilgisi görseline yer verildiği,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin 07.10.2020 tarihinde Uşak ili için EPDK sitesinde açıklanan akaryakıt bayilerinden ENKOİL firmasına ait 3,644 TL fiyatının kullanılması suretiyle açıklama yapıldığı, yapılan hesaplamalar gereğince mazot girdisi için 3,29 TL/Kg fiyatın alındığı,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.-Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin Uşak ili Soypet bayiine ait 01.10.2020 tarihli EPDK sitesinde açıklanan 5,03601 TL/lt tutarın kullanıldığı ve yapılan hesaplamada mazot girdisi için 4,55 TL/Kg fiyatın alındığı,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından akaryakıt girdisi için Uşak ili Woog’s bayiine ait 07.10.2020 tarihli EPDK sitesinde açıklanan 5,32 TL/lt tutarın esas alınarak yapılan hesaplamada mazot girdisi için 4,81 TL/Kg fiyatın alındığı görülmüştür.

Anılan istekliler tarafından yapılan akaryakıt girdisinin tevsikinde Tebliğin 45.1.13.14. maddesindeki açıklamaya uygun olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının kullanıldığı, birim fiyatlardan KDV düşülerek ve kesafet oranı uygulanarak ilan edilen fiyatların % 90’ının altında açıklamada bulunulmadığı anlaşıldığından akaryakıta ilişkin fiyat açıklamalarının ve tevsikinin mevzuata uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan fiyatların ayın belirli bir gününde düşük olmasından hareketle geçersiz olduğuna ilişkin bir varsayıma dayalı olarak ileri sürdüğü iddiasının mesnetsiz olduğu anlaşıldığından iddialar yerinde görülmemiştir.

b) Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından amonyum nitrat fuel oil karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3. şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat FUEL OİL karışımı” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Kapeks Kimya Sanayi A.Ş.den alınmış 12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 09.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 09.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Mad.İnş. San. Tic. A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından amonyum nitrat fuel oil karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3. şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat fuel oil karışımı” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Şenbay Patlayıcı Maddeler Nakliye San. ve Tic. A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli 2020-57 sayılı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Mad.İnş. San. Tic. A.Ş.den alınmış 13.11.2020 tarihli ve 02 sayılı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 12.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. + Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından amonyum nitrat FUEL OİL karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1) girdileri için 3. şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat FUEL OİL karışımı” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Çetinler Av Malz. Patlayıcı ve Kimyevi Madde Madencilik Mühendislik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.den alınmış 10.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Sermak Mad.İnş. San. Tic. A.Ş.den alınmış 16.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmış olup, anılan fiyat tekliflerinin bu özellikleri yönüyle mevzuatta belirtilen şartları taşıdığı görülmüştür.

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 10.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 10.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından amonyum nitrat fuel oil karışımı, katkı malzemesi (SBS), Selülozik elyaf ve C30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1), portland çimentosu /torbalı analiz girdileri için 3. şahıslardan alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat fuel oil karışımı” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Dinçsoy Patlayıcı Maddeleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.den alınmış 28.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“C 30/37 Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Oktaş Okkaoğlu Taahhüt İnşaat A.Ş.den alınmış 02.11.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Bitümlü modifiye edici elastomerik özellikli katkı malzemesi (SBS)” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 30.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Selülozik elyaf” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla İstanbul Teknik Asfalt Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.den alınmış 30.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

“Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)” analiz girdisinin maliyetinin tevsiki amacıyla Avge Orman Ürünleri Demir Çelik İnşaat Beton İş Makinesi San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış 28.10.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin bulunduğu, söz konusu fiyat teklifinin işletme adı/ticaret unvanından anlaşıldığı üzere bu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu beyanının yer aldığı, tutanak tarih ve sayılarının belirtildiği ve birbiriyle uyumlu olduğu,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca, sunulması zorunlu olmamakla birlikte yukarıda yer alan fiyat tekliflerine dayanak maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan fiyatlarla tutanaklarda yer alan fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu ayrıca, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ekinde mükelleflere ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin de sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde, iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı düzenlenmiş olup, başvuruya konu ihale tarihinin 27.10.2020 olduğu, söz konusu tarihte yürürlükte olan asgari ücretin saatlik tutarının 13,08 TL (2.943,00/30/7,5 saat) olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda,

Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri için 13,08 TL fiyat öngörüldüğü,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri için 13,08 TL fiyat öngörüldüğü,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri için 13,09 TL fiyat öngörüldüğü,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri için 13,09 TL fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde ihale tarihinde geçerli asgari ücretin saatlik tutarının altında teklif verilmediği görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açıklama istenen iş makinelerinin tevsikine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı,

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş tarafından açıklama istenen iş makinelerinin tevsikine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açıklama istenen iş makinelerinin tevsikine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından kompresör ve paletli delgi makinası için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan resmi rayiçlerin kullanıldığı, ekskavatör 210 Hp girdisine ilişkin ise anılan iş makinesine ait iş makinesi tescil belgesi, makinenin alış tarihi ve alış tutarını gösteren noter onaylı demirbaş ve amortisman defterinin ilgili sayfasının, makineye ait e-arşiv faturasının, makinenin kendi malı olduğuna dair serbest muhasebeci mali müşavir onaylı tespit raporunun sunulduğu ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 rayiç fiyatından makinanın yayımlanmış analizlerinde yer alan amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj katsayılarının dikkate alınarak edinim bedeline göre amortisman bedelinin hesaplanıp açıklama istenilen analizlerde kullanıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin itirazen şikayete konu ettiği hususlar yönünden yapılan incelemede anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “İmza sirküleri” kısmında, “T.C. Ankara 57. Noterliği 12.03.2020, 08889”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında, Ortaklara ait bilgiler “Hasan Bülent Ustaoğlu 627… %51”, “Hakan Demir 159…%49”, Yöneticilere ait bilgiler “Hakan Demir 159.. Yönetim Kurulu Başkanı”, “Hakan Demir 159.., Yönetim Kurulu Üyesi”, “Hasan Bülent Ustaoğlu 627…, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri “12.02.2020, 10014, Ankara; 25.04.2019, 9816, Ankar; 25.12.2018, 9731, Ankara; 08.11.2018, 9698, Ankara; 05.01.2018, 9488, Tatvan; 21.02.2017, 9268, Tatvan; 17.12.2014, 8717, Tatvan; 04.03.2014, 8520, Tatvan; 26.02.2014, 8516, Tatvan” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, Feza Taah. A.Ş. nin bir anonim şirket olması sebebiyle anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Feza Taah. A.Ş. nin 10.02.2021 tarihli cevap yazısı ile ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan incelemede şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır

İş ortaklığının özel ortağı Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “İmza sirküleri” kısmında, “T.C. Ankara 47. Noterliği 11.02.2020, 04226”, Vekaletname bilgileri kısmında “Vekalet veren kişi bilgileri” “Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti.”, “vekil bilgileri” “Mehmet Sarıaltın, 211********”, “vekaletnameyi düzenleyen noterlik adı, tarihi ve yevmiye numarası” “ANKARA 47, 31.07.2019, 18913”, “Vekilin imza beyannamesini düzenleyen noterlik adı, tarihi ve yevmiye numarası” “T.C. Ankara 47. Noterliği, 29.06.2017, 19815”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında, Ortaklara ait bilgiler “Mehmet Özbulut, 24610000000/50000000,00”,“Salih Özbulut 246 25000000/50000000,00”, “Mahmut Özbulut, 246******** 15000000/50000000,00”, Yöneticilere ait bilgiler “Mehmet Özbulut, 246********, Müdür”, “Salih Özbulut 246******** Müdür”, “Mahmut Özbulut, 246******** Müdür, Müdürler kurulu başkanı”,

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri “19.02.2001, 5239, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 12.04.2006, 6533, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 18.03.2009, 7272, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 10.04.2015, 8798, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 30.06.2016, 9108, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 14.03.2017, 9283, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara; 31.01.2020, 10006, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü Ankara” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate alındığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüştür.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında, “T.C. Bursa 21. Noterliği Rıdvan Görür, 12.03.2020, 08889”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında Ortaklara ait bilgiler “Aytekin Danışman 26******** %10”, “Zafer Demirtaş 232********%9”, “Uğur Nazlı 193******** %51”, “Seyfettin Danışman 263******** %10”, “Cevdet Danışman 263******** %20” Yöneticilere ait bilgiler “Zafer Demirtaş 232******** Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”, “Aytekin Danışman 26******** Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “13.03.2018, 9534 sayılı 119 nolu sayfa, Bursa Ticaret Müdürlüğü”, 27.02.2018, 9525 sayılı 160 nolu sayfa, Bursa Ticaret Müdürlüğü”, 19.02.2018, 9519 sayılı 813 nolu sayfa, Bursa Ticaret Müdürlüğü”, 11.12.2013, 8462 sayılı 149-150-151 nolu sayfalar, Bursa Ticaret Müdürlüğü”, 21.09.2020, 10164 sayılı 457-458 nolu sayfalar, Bursa Ticaret Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin bir anonim şirket olması sebebiyle anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 15.02.2021 tarihli cevap yazısı ile ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan incelemede, şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında, “T.C. Ankara 63. Noter 18.10.2019, 33910” , “Ticaret sicili bilgileri” kısmında; Yöneticilere ait bilgiler “Mustafa Yaman 117… Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”, “Nevzet Orak 173******** Yönetim Kurulu Üyesi”, Metin Orak 173********Yönetim Kurulu Üyesi”,

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “01.07.2019 9859, Tatvan; 15.05.2019 9829, Tatvan; 01.07.2019 9859, Tatvan; 20.03.2019 9791, Tatvan; 12.02.2019 9765, Tatvan; 05.01.2018 9488, Tatvan; 16.08.2017 9390, Tatvan; 31.03.2016 9044, Tatvan; 26.01.2016 8997, Tatvan; 29.08.2014 8642 Tatvan; 04.01.2012 7976 Tatvan,” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş..nin bir anonim şirket olması sebebiyle anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.nin ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan incelemede, şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

İş ortaklığının özel ortağı Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında, “T.C. Van 2. Noterliği 16.04.2020 04495”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında; Ortaklara ait bilgiler “Fırat Saylık 318******** 15000000,00/15000000,00”, Yöneticilere ait bilgiler “Fırat Saylık 318********Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı)

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “15.04.2020 10059, Van; 02.01.2020, 9985,Van; 29.01.2019 9755,Van; 09.01.2018, 9490, Van; 05.07.2017 9360,Van; 18.04.2016, 9056,Van; 20.01.2016, 8993,Van; 11.07.2014 8610,Van; 09.04.2014 8546,Van; 03.04.2013, 8292,Van; 14.03.2012, 8026 Van; 04.05.2010 7556,Van; 05.04.2010 7536,Van; 31.03.2010, 7533 Van; 02.04.2007, 6778,Van; 03.07.2006, 6590,Van; 30.01.2006, 6481, Van; 04.05.2005, 6296, Van; 21.03.2005, 6264, Van; 07.01.2004, 5962, Van; 09.12.2002, 5692, Van; 03.10.2002, 5648, Van; 29.03.2001, 5263, Van,” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği anlaşılmıştır

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün “imza sirküleri” kısmında, “Diyarbakır 3. Noterliği 19.10.2020 27615”, “Ticaret sicili bilgileri” kısmında; Ortaklara ait bilgiler “Hasan Yaşar Taşdemir, 239**** %100”, Yöneticilere ait bilgiler “Hasan Yaşar Taşdemir, 239**** Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”,

Ticaret Sicili Gazetesi/ Gazeteleri “26.03.2014, 8536, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 09.04.2014, 8546, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 26.06.2014, 8599 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 29.08.2014, 8642 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 11.05.2014, 8817 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 16.05.2016, 9076 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 16.01.2017 9242 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 19.12.2018 9727, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 11.02.2019 9764, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 20.09.2019 9913 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 16.10.2019 9931, Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, 29.07.2020 10128 Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin bir anonim şirket olması sebebiyle anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmüş olup, pay defterlerinde yapılan incelemede, şirketin son ortaklık yapısının, istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde, “Cari oran: 1,85451867079226, Öz kaynak oranı: 0,348242118817548, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,0252410946461493, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

İş ortaklığının özel ortağı Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 1,44769216266038, Öz kaynak oranı: 0,823887886488209, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,0491001042278288, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 1,885264189528958, Öz kaynak oranı: 0,415727386238123, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,0636005492177809, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yapılan hesaplamada anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 9,77002258987947, Öz kaynak oranı: 0,37924575906781, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı (%1) Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 2,65030441702103, Öz kaynak oranı: 0,401902323344769, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,0139340806043239, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde “Cari oran: 1,06126076636717, Öz kaynak oranı: 0,281090752481074, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019” olarak belirtildiği görülmüş olup, bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, anılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme kapsamında, söz konusu tutarların İdari Şartname’de belirtilen oranladığı karşıladığı ve bilanço oranlarında herhangi bir yuvarlama yapılmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler: İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları isteklilerin toplam cirolarının teklif ettikleri bedelin % 25'inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-12…TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.188.262,00x 0,25 x0,50 =) karşıladığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Uluova İnş. ve Mak. Sanç Ltd. Şti. tarafından sunulan iş hacmi bilgileri kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-21…TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.188.262,00x 0,25x 0,50=) karşıladığı anlaşılmıştır.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-35****TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.657.999,98x 0,25 =) karşıladığı anlaşılmıştır.

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-19****TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.700.175,00x0,25 0,99=) karşıladığı anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı (%1) Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-56… TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (70.700.175,00x0,25x0,01 =) karşıladığı anlaşılmıştır.

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2019-39**** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu tutarların teyit edildiği, bahse konu iş hacmi tutarlarının ortalamasının ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini (69.676.519,73x0,25 =) karşıladığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ciro tutarlarının İdari Şartname’de belirtilen oranladığı karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,… ifade eder. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır.

(7)

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 Listede “(A) Alt Yapı İşleri …V. GRUP: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)1.Otoyollar 2.Devlet, il ve köy yolları 3. Cadde ve sokak yapım işleri…” açıklaması yer almaktadır.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A / I (KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ) veya A/II (TÜNEL İŞLERİ) veya A / V (KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer verilen düzenleme gereğince isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 80'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş.- Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortağı Feza Taah. A.Ş.nin iş ortaklığındaki hisse oranının %50, Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti.nin hisse oranının %50 olduğu ve pilot ortak olarak Feza Taah. A.Ş.nin belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taah. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “3349-Y-KD-595-1” bilgisinin, “Ortaklık tespit belgesi” kısmında “10 yıl, %51” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında, Karayolları Genel Müdürlüğünce anılan şirketin %51 hissesine sahip ortağı Hasan Bülent Ustaoğlu adına düzenlenmiş 07.01.2019 tarihli ve “3349-Y-KD-595-1” sayılı iş deneyim belgesinin (iş denetleme) (Geçici kabulü yapılmış işlerde) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Espiye-Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil) (İKMAL) Yolu”, Uygulanan yapı tekniğinin “… arası Yol yapım işi. Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım, ikincil işler vs.” işleri”, “İlginin görev unvanının “Şantiye Mühendisi”, İlk sözleşme bedelinin “138.009.054,76 USD”, Toplam sözleşme bedelinin “400.794.913,29 USD”, gerçekleştirilen iş tutarının “400.794.913,29 USD” olarak belirtildiği, “İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı” kısmında “19.02.2001-19.08.2010”, “İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu” kısmında “Yol yapım işi. Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım, ikincil işler vs.”, “İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı” kısmında “389.274.718,73 USD”, “İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı” kısmında “%282,06”, “İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı” kısmında “264.831.526,38 USD” bilgilerinin yer aldığı,

Söz konusu belgeye konu işlerin ayrıştırılarak A-I Grubu işlerin 37.362.968,18 USD, A-II Grubu işlerin 30.095.977,46 USD, A-V Grubu işlerin toplamının ise 176.791.306,33 USD olarak belirtildiği ve belgenin açıklama kısmında “…2- İlgili, 06.05.2004-14.02.2006 tarihleri arasında İsmail KOLOĞLU ile beraber, 14.02.2006-20.11.2006 tarihleri arasında İsmail KOLOĞLU ve Mahmut İNAL ile beraber, 20.11.2006-16.04.2007 tarihleri arasında ise Mahmut İNAL ile beraber çalışmıştır.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Yine anılan istekli tarafından Hasan Bülent Ustaoğlu’nun Feza Taah. A.Ş.nin %51 ortağı olduğunu gösteren SMMM tarafından onaylanmış 26.10.2020 tarihli ortaklık tespit belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 70.188.262,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.150.609,60 TL (70.188.262,00 TL x 0.80 = 56.150.609,60 TL) olduğu, söz konusu tutarın en az %80’inin (56.150.609,60 TL x 0.80 = 44.920.487,68 TL) pilot ortak Feza Taah. A.Ş. tarafından, %20’sinin ise (56.150.609,60 TL x 0.20 = 11.230.121,92 TL) özel ortak tarafından karşılanması gerektiği anlaşılmıştır.

İş deneyim tutarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi uyarınca güncellenmesi sonucunda elde edilen belge tutarı (501.209.977,56 TL) ve anılan tutarın mevzuat gereğince beşte bir oranında değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında söz konusu belgenin ihale konusu iş için kullanılacak nihai tutarının 100.241.995,00 TL olduğu görülmüş olup, anılan tutarın İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince pilot ortağın karşılaması gereken (44.920.487,68 TL) asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “2016/36900-1537491-1-3” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında, Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge İstanbul Bölge Müdürlüğü’nce Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 08.10.2020 tarihli ve “2016/36900-1537491-1-3” sayılı iş deneyim belgesinin (yüklenici-iş durum) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Çorlu Havaalanı Kavşağı-Liman Bağlantı Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üst Yapı ve Çeşitli İşler İkmal İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı işleri, (plent-miks alttemel, pelent-miks temel ve bitümlü sıcak karışlım), köprü işleri ve otokorkuluk yapım işidir. Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/V Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak, ilk sözleşme bedelinin “53.694.578,20 TL”, toplam sözleşme bedelinin “64.109.294,76 TL”, gerçekleştirilen iş tutarının “62.703.437,60 TL”, sözleşme tarihinin “19.07.2016” olarak, belge tutarının ise “62.703.437,60 TL” olarak belirtildiği, yine söz konusu belgeye konu işlerin ayrıştırılarak “A/I Grup: Köprü ve viyadük işleri: 13.972.399,66 TL, A/V Grup: Karayolu işleri (Altyapı +Üstyapı) 45.783.780,53 TL, Diğer işler: 2.947.257,41 TL” olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 70.188.262,00 TL olduğu dikkate alındığında, özel ortak Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.150.609,60 TL x 0.20 = 11.230.121,92 TL olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu iş deneyim belgesi incelendiğinde, İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince özel ortağın karşılaması gereken (11.230.121,92 TL) asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “2012/16802-471591-1-2” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin “Kütahya-Simav-Demirci Ayr. Yolunun (Kütahya-Afyon) Ayr..-Gediz Yolu Km:0+000-10+500 Bölünmüş Yol Üst Yapı (BSK), Km: 10+500-45+600 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı (BSK) Bölünmüş Yol Yapımı” işinden elde edilmiş 61.709.745,55 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Söz konusu isteklinin teklif tutarının 70.657.999,98 TL olduğu dikkate alındığında, sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 70.657.999,98 TL x 0.80 = 56.526.399,98 TL olduğu anlaşılmış olup, söz konusu istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının sağlandığı görülmüştür.

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “2012/192672-667322-2-3” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin “İskenderun-Arsuz (Uluçınar) Yolu KM:6+373, 29+881 Arası “ Toprak işleri, sanat Yapıları, BSK, Trafik Güvenliği ( Yatay ve Düşey İşaretleme, Otokorkuluk)” Yapım” işinden elde edilmiş 43.552.384,10 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Anılan belgenin açıklama kısmında “… Toprak işleri =7.822.752,65 TL, Sanat yapıları= 7.233.670,21, Üst yapı işleri= 28.446.187,76 TL, Trafik işleri=47.913,48 TL, Peyzaj işleri=1.800,00 TL…)” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 70.700.175,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan iş ortaklığının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.560.140,00 TL olduğu,

Pilot ortak Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.560.140,00 TL x 0.80 = 45.248.112,00 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmesi neticesinde bulunan tutarın anılan istekli tarafından karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının sağlandığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “2015/155449-1335470-1-3” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin “ Kayseri Güney Çevre Yolu KM:0+000-11+900 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (BSK) ve Çeitli işler Yol Yapım” işinden elde edilmiş 15.461.286,55 TL tutarlı bir alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

Özel ortak Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 56.560.140,00 TL x 0.20 = 11.312.028,00 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesi tutarının anılan istekli tarafından karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının sağlandığı anlaşılmıştır.

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmının doldurulduğu, söz konusu bölümün “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı” kısmında “2016/325497-1978841-1-1” bilgisinin bulunduğu,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde, anılan belgenin “(Manavgat-Alanya) Ayr-Akseki-3blhd Yolu (Takriben KM:36+500-46+500 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapılması İşi” işinden elde edilmiş 31.834.539,65 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Söz konusu isteklinin teklif tutarının 69.676.519,73 TL olduğu dikkate alındığında, sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 69.676.519,73 TL x 0.80 = 55.741.215,78 TL olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmesi neticesinde bulunan tutarın 61.738.855,83 TL olduğu ve anılan istekli tarafından ortağın karşılaması gereken (55.741.215,78 TL) asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, anılan istekliler tarafından ihale konusu iş için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

DİĞER

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 1.a. maddesinde, “HYT Mer. Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş., Feza Taahhüt A.Ş. + Uluova İnş. ve Makine San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. ve Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. + Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin analiz girdisi maliyetinin hesaplanması sırasında kullanmış oldukları akaryakıt firmasının Uşak il sınırları içinde bayisinin bulunup bulunmadığının ve bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olup/olmadığının incelenmesi gerektiği, EPDK ilgili sayfasından ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli en düşük fiyatın 07.10.2020 tarihinde yayınlanan ENKOİL firmasının 3,64 TL fiyatını kullanmış olabileceği, ENKOİL firmasının ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) yayınlanan fiyatları karşılaştırıldığında, 07.10.2020 tarihli fiyatın ilginç bir şekilde farklılık gösterdiği, ENKOİL firmasının 3,64 TL fiyatının sehven hatalı olduğunu düşündükleri, bu hususun araştırılması gerektiği” iddia edilmektedir.

Anılan kararda, idarece aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen, Feza Taah. A.Ş.-Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş., Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.-Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan akaryakıt girdisinin tevsikinde Tebliğin 45.1.13.14. maddesindeki açıklamaya uygun olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının kullanıldığı, birim fiyatlardan KDV düşülerek ve kesafet oranı uygulanarak ilan edilen fiyatların % 90’ının altında açıklamada bulunulmadığı anlaşıldığından akaryakıta ilişkin fiyat açıklamalarının ve tevsikinin mevzuata uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan fiyatların ayın belirli bir gününde düşük olmasından hareketle geçersiz olduğuna ilişkin bir varsayıma dayalı olarak ileri sürdüğü iddiasının mesnetsiz olduğu anlaşıldığından iddialar yerinde görülmediği ifade edilmektedir.

Yapılan incelemede,

Feza Taah. A.Ş.-Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin 07.10.2020 tarihinde Uşak ili için EPDK sitesinde açıklanan akaryakıt bayilerinden ENKOİL firmasına ait 3,644 TL fiyatının kullanılması suretiyle açıklama yapıldığı, yapılan hesaplamalar gereğince mazot girdisi için 3,29 TL/Kg fiyatın alındığı, Enkoil Uşak Eşme Adapet Petrol A.Ş. akaryakıt istasyonu ile ilgili adres ve tesis özelliklerine ilişkin bilgilere ve harita bilgisi görseline yer verildiği,

Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.-Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından akaryakıt girdisinin tevsikine ilişkin Uşak ili Soypet bayii 01.10.2020 tarihli EPDK sitesinde açıklanan 5,03601 TL/lt tutarın kullanıldığı ve yapılan hesaplamada mazot girdisi için 4,55 TL/Kg alındığı,

HYT Mermer Mad. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından akaryakıt girdisi için Uşak ili Woog’s bayii tarihli EPDK sitesinde açıklanan 5,32 TL/lt tutarın esas alınarak yapılan hesaplamada mazot girdisi için 4,81 TL/Kg alındığı görülmüştür.

Yukarıda görüldüğü üzere, Feza Taah. A.Ş.-Uluova İnş. ve Mak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından mazot girdisi için 07.10.2020 tarihinde Uşak ili için EPDK sitesinde açıklanan akaryakıt bayilerinden ENKOİL firmasına ait fiyatın kullanıldığı, söz konusu fiyatın 3,644 TL/Kg olduğu ancak diğer iki isteklinin mazot girdisi fiyatını ise EPDK sitesinde açıklanan farklı bayilerin fiyatlarını kullandığı, bu fiyatların ise 5,03601 TL/lt ve 5,32 TL/lt olduğu görülmektedir.

Bu haliyle, EPDK tarafından açıklanan akaryakıt girdisi için fiyat bildiren ENKOİL firmasına yönelik olarak başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen 07.10.2020 tarihli fiyatın ilginç bir şekilde farklılık gösterdiği hususunun incelenmesi için, akaryakıt bayisi ENKOİL firmasının belirtilen tarihte bildirdiği fiyat üzerinden satış yapıp yapmadığı hususunun incelenerek itirazen şikayet başvurusunun sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin 1.a. maddesindeki iddianın yapılacak araştırma neticesinde sonuçlandırılması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararın bu kısmına katılmıyorum.

KİK Kararı: 2021/UY.II-577

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin