KİK Kararı: 2021/UY.II-2324 (22 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/051
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 22.12.2021
Karar No : 2021/UY.II-2324
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth.İhr.San.Ve Tic. Ltd.Şti. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Gülberk AÇIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/570114 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 15.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2021 tarih ve 54908 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1940 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

05.11.2021 tarihinde taraflarına bildirilen ihale komisyonu kararında Agf Enerji İnşaat Taahüt Sanayi ve Ticaret A Ş. - Turgut Fırat Proje İnşaat A.Ş. - Gnt Turizm İnşaat Pet Ürn. Taş. Dan. Hiz. Tah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; anılan iki istekli ile birlikte Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Tic. A Ş. İş Ortaklığı’nın ihaleye sunmuş bulundukları belgelerin ilgili mevzuatına aykırılık arz ettiği, ayrıca üç isteklinin de kalite ve teknik değer puanı ile teknik değer nitelik puanlamasının eksik ve yanlış yapılması nedeni ile kendilerinin hak kaybına uğradığı, yapılan şikâyet başvurusu üzerine 17.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ve idarece hiçbir açıklama ve değerlendirmeye yer verilmeyen soyut bir karar ile reddedildiği, buna istinaden;

1. Anılan isteklilerin fiyat dışı unsur puanları ve teklif fiyatı puanlarının hatalı olarak hesaplandığı, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde; tekliflerin değerlendirmesinin “teklif fiyatı”, “kalite nitelik” ve “teknik değer nitelik” olmak üzere üç kısımda yapılacağı, teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden, kalite nitelik puanlamasının 49 tam puan üzerinden, teknik değer nitelik puanlamasının da kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlaması olarak 1 tam puan üzerinden yapılacağının düzenlendiği, bu bağlamda değerlendirmeye esas formül, iş kalemleri ve puanlamalara anılan maddede yer verildiği, kalite nitelik puanlamasının, 753 km/yıl muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılmasının yanı sıra birim fiyat teklif cetvelindeki 13 iş kalemi için belirli aralıklar verilmek suretiyle bunun isteklilerce sunulan fiyata göre oranlanması sonucu değerlendirme yapılacağı, teknik değer nitelik puanlamasının da cinsi, kapasite ve özelliği ile asgari model ve sayısı belirtilen 5 adet iş makinası üzerinden yapılacağının belirlendiği, bunlara ilişkin bilgilerin madde içerisinde verilen tablolarda açıkça gösterildiği, bu düzenleme doğrultusunda isteklilerin fiyat teklifi ve sunmuş bulunduğu belgeler dikkate alınarak ve gerekli mukayeseler yapılarak ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci teklifin belirlenmesi gerektiği, mevzuat uyarınca fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için tesis, makine, teçhizatın sadece kendi malı olduğunu gösteren belgelerin değil, idarece aranan teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklifle birlikte sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi malı olduğu belirtilen edilen tesis, makine, teçhizat için sadece ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu sunulmasının yeterli olmadığı, idarece aranılan teknik özelliklerin mutlaka sunulması gerektiği, bunların araç ruhsatına kayıtlı olması veya firmaların amortisman defterine işli olması veya mali müşavir raporunda teknik özelliklerin mutlaka bulunması gerektiği,

İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinin, A.3.1.2’nci fıkrasında geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlanmasına konu araçların cinsi, sayısı, kapasite ve teknik özelliklerine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından bu bölüm ile ilgili olarak, 2 adet kamyon, 2 adet greyder ve 1 adet yol bakım aracı kendi malı olarak bildirerek bu bölümden 0,70 puan alındığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığı tarafından sadece 1 adet kamyonun kendi malı olarak bildirerek bu bölümden 0,15 puan alındığı, geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından da 2 adet kamyon, 2 adet greyder, 1 adet vakumlu süpürge ve 1 adet silindirin kendi malı olarak bildirerek bu bölümden 0,90 puan alındığı, istekliler tarafından söz konusu kendi malı araçlara ait sunulan belgelerde araçların dokümanda aranılan teknik özelliklerinin yer almadığı,

Anılan isteklilerin kendi malı araçlara ait sunmuş olduğu belgeler arasında araçların ruhsatlarının bulunmadığı gibi var olanlarda da teknik özelliklerin bulunmadığı, bununla birlikte bu şirketlerin kendi malı olması gereken araçların, amortisman defterine de kayıtlı olmayıp anılan isteklilerce bunun yerine tevsik amacıyla satın alma faturalarının ibraz edildiği, bu durumun mevzuata aykırılık taşıdığı, sunulan faturaların geçerli bir tevsik edici belge olmadığı dikkate alındığında, anılan 3 isteklinin de söz konusu araçlara ait yeniden fiyat dışı unsur puanlamasına tabi tutulmaması gerektiği, dolayısıyla bu isteklilere yukarıda belirtilen puanların verilmesinin ihale mevzuatı ve yapılan düzenlemeler ile uyum sağlamadığı, araçların kendi malı olduğunu ortaya koymak için sunulan belgelerde; ihale dokümanında belirtilen araçların özelliklerini ortaya koyan teknik özelliklerin bulunmamasına ve sunulan araçların teknik özelliklerini ve kapasitelerini kanıtlamak üzere tevsik eden hiçbir belge sunulmamasına, sadece fatura verilmesine, SMMM raporlarında gerekli tarih ve bilgiler yer almamasına rağmen her üç istekliye de puan verildiği, söz konusu durumun mevzuata aykırılık taşıdığı,

Ayrıca İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinin, A.2’nci fıkrasındaki kalite nitelik puanlamasında; teklifin birim fiyatlı kısmına ait iş kalemi, bunlara ait maksimum ve minimum teklif oranları (%) ve puanlara yer verildiği, bu bağlamda isteklilerin bu iş kalemlerine dönük tekliflerinin baz alınarak karşılığında verilecek puanların belirlenmiş bulunduğu, ancak idarece kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için isteklinin iş kalemi için teklif ettiği bedelin toplam teklif bedeline oranının alt sınır yüzdesini ve isteklinin iş kalemi için teklif ettiği bedelin toplam teklif bedeline oranı üst sınırları oranlarının virgülden sonra (yuvarlamanın) kaç basamağın dikkate alınacağının açıkça belirtilmediği, tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, bu bağlamda anılan isteklilerin kalite nitelik puanlamasında 11, 12, 13 ve 14’üncü iş kalemlerine dönük teklif fiyatlarının toplam teklif fiyatlarına oranlarının ihalede aranılan minimum ve maksimum teklif oranlarının dışında kalmış olmasına rağmen isteklilere bu iş kalemleri için puan verildiği, puanlamanın sınır yüzdeleri ve gerekli yuvarlama yapılmak suretiyle yeniden yapılması gerektiği,

2. Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,

Tüzel kişiliğin yarısından fazlasına sahip iş ortağının sahip olduğu iş deneyim belgelerinin kullanılmış olmasına rağmen İdari Şartname’nin 5.1.d maddesinde yer verilen ortaklık tespit belgesi standart formuna uygun olarak sunulmadığı, ortaklık tespit belgesinde ortaklık durumunun tam ve doğru olarak gösterilmemiş olmasına rağmen idarece bu hususun göz ardı edildiği, sunulan belgede ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğu gösterilmediği, ayrıca Ticaret Sicili Müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanmadığından belgelerin kabul edilmemesi gerektiği,

İş deneyimin tevsikine yönelik olarak sunulan ortağa ait mezuniyet belgesi ve ortaklık tespit belgesinin kullanılmış olmasına rağmen bu istekliler tarafından beyan edilen inşaat mühendisliği mezuniyet belgesi ve bağlı iş denetleme belgesi, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren kaşeli ve imzalı ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı, bununla birlikte söz konusu ortağın tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiği, ayrıca ortaklık tespit belgesinin sadece belgeyi düzenleyen yetkili tarafından imzalandığı, ortaklık tespit belgesinde bulunan “İşbu belge kapsamındaki bilgilerde ihale ve sözleşme sürecinde değişiklik olması halinde bu durumu derhal idareye bildireceğimizi ve bu bilgilerin doğruluğunu kabul ve taahhüt ederiz.” ifadesinin ortaklık durum belgelerinde yer almadığından kabul edilmemesi gerektiği,

Bunun yanı sıra mezuniyet belgesi kullanılan kişinin belgesinin kullanılmasını ortaya koyan ortaklık tespit belgesinde, ihale ve sözleşmenin yürütülmesi noktasındaki şirket sorumluluğu dikkate alınarak kişinin kendisine yetki verildiği tarihten itibaren yapı denetim firmalarında çalıştığı, bu hususun hiç dikkate alınmadan değerlendirme yapıldığı,

Anılan isteklilerin tamamının iş ortaklığı olarak teklif vermiş olmasına rağmen, pilot ortak ile özel ortakların İdari Şartname’de iş deneyimine ilişkin olarak istenilen oranlarda belge sunmadıkları, ayrıca hem pilot hem de özel ortaklar tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihalede istenilen benzer işi karşılamadığı, bu kapsamda belgelerin ihalede belirlenen benzer iş çerçevesinde ayrıştırılması ve belgelerdeki esaslı unsurların belirlenmesi gerekirken bu işlemin yerine getirilmediği, ayrıca bu kapsamda tevsik edici belgelerin (hakediş, kesin hesap icmali vb.) talep edilerek incelenmesinin zorunlu olmasına rağmen bu işlemin de yerine getirilmediği, söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir işe ait olmadığı gibi sunulan ortaklık tespit belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 44’üncü maddesine uygun olarak sunulmadığı,

İş deneyim belgesi kullanılan kişilerin şirketlerin temsil ve yönetiminde yetkili olmadığının açık olduğu, bu nedenle bu iş ortaklıklarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ayrıca iş denetleme ve iş yönetme belgesi kullanılan ilgilinin görevi süresi boyunca, işin % 80’lik bölümünde denetim ve yönetim görevinde bulunmadığı için belgesinin kabul edilmemesi gerektiği,

İş deneyim belgelerinin, ihale konusu iş ile uyumlu olmayıp sunulan iş deneyim belgeleri asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı gibi iş deneyim kapsamında iş denetleme belgesi sunulan belge sahiplerinin belgede belirtilen süre boyunca belgede belirtilen iş yerinde denetleme görevinde çalışmadığı, görevlendirme olurlarının da eksik olduğu,

3. Anılan istekliler tarafından sunulan katılım belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,

Tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı gibi hisse oranlarının da fiili duruma uygun şekilde belirlenmediği,

Yukarıda sayılan şirketlerden Agf Enerji İnşaat Taahüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Turgut Fırat Proje İnşaat A.Ş., Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Tic. A.Ş. ile Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Tic. A Ş.ye ait pay defterlerinin sunulmadığı, şirket bilgileri ile Ticaret Sicili Gazetesindeki bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı,

Teklif mektubu ve ekinde yer alan belgelerin temsil ve ilzama yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, teklif mektubunu imzalayan kişilerin noter onaylı imza beyannamelerine yer verilmediği,

Ortaklarının, yöneticilerinin, kurucularının ve müdürlerinin T.C. Kimlik numaralarının teklif kapsamında belirtilmesi gerekirken T.C. Kimlik numaralarının ibraz edilmediği, bu nedenle bu şirketlerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4. Anılan istekliler tarafından sunulan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin mevzuata uygun olmadığı;

Anılan isteklilerce teklif kapsamında sunulan bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin;

İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde düzenlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

Bilanço değerlerine ilişkin beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden ulaşılan Gelir İdaresi Başkanlığı verileri arasında uyumsuzluk bulunduğu, İdari Şartname’de istenen ve yeterlik için gereken bilanço rasyolarının sağlanmadığı, cari oran hesaplanırken yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan; yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ise kısa vadeli borçlardan, öz kaynak oranı hesaplanırken yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin toplam aktiflerden düşürülmediği, bilanço bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda hatalı yıllar ve hatalı ortalamalar hesaplanmak suretiyle beyan edildiği, bilanço oranlarında mevzuata aykırı olarak yuvarlama yapıldığı,

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenen toplam ciro/yapım işleri cirosu değerlerini sağlamadığı, ortak girişim olarak gerçekleştirilen işler olduğu halde, bu işlere ilişkin ciro bilgilerini içeren standart forma uygun belgenin sunulmadığı, yapım işleri ciro bilgileri tablosunun her sayfasının meslek mensubunca imzalanıp kaşelenmediği, bu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda hatalı yıllar ve hatalı ortalamalar hesaplanmak suretiyle beyan edildiği,

Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılmadığı,

5. Anılan istekliler tarafından sunulan teklif mektubu ve eki cetvelin mevzuata uygun olmadığı, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (c) bendinde teklif mektubunun şartname ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlenmesi ve ihalede sunulmasının istenmesine rağmen yukarıda anılan isteklilerin ihalede sunduğu teklif mektubu ve eki cetvelin standart forma uygun düzenlenmediği, tekliflerinde aritmetik hataların bulunduğu ve teklif mektubunda rakam ile yazının birbirine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez.

(2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.

(3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

…

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmez.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152909 ( - 11. Bölge Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

10.500 ton yama yapılması,12.000 ton serim yapılması, 13.500 da ot biçilmesi, 31.875 m3 sanat yapısı temizliği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 112.(Tatvan) ve 118.(Bitlis) Şube Şeflikleri Yolları

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı”, “kalite nitelik“ ve “teknik değer nitelik” olmak üzere üç kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması

Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı (ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı için istekli tarafından teklif edilen bedelin toplamıdır),

ifade eder.

A.2. Kalite nitelik puanlaması

Kalite nitelik puanlaması 49 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Birim Fiyat Teklif Cetveli Sıra No

Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına Ait İş Kalemi / Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına Ait İş Grubu No / Teklifin Anahtar Teslim Götürü Kısmı

Maksimum Teklif Oranı (%)

Minimum Teklif Oranı (%)

Puan

-----

Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması 753 km/yıl

11,633300

18,613200

8

1

KGM/YAMA

4,388700

7,021900

3

2

KGM/SERİM

2,399500

3,839200

2

3

KGM/HSYTEM

8,653600

13,845700

5,5

4

KGM/HENDEK

2,037300

3,259700

1

5

KGM/SÜP

1,613500

2,581600

1

6

KGM/YOB

3,554300

5,686800

2

7

KGM/HYL

0,326300

0,522000

0,5

8

KGM/KAMÇAL

4,714100

7,542500

3

9

KGM/KAMTEM

2,764200

4,422700

2

10

KGM/GRYÇAL

12,772200

20,435500

8

11

KGM/GRYTEM

12,384800

19,815600

8

12

KGM/YÜKÇAL

4,060400

6,496700

3

13

KGM/YÜKTEM

3,698200

5,917100

2

TOPLAM

49

A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine* oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

A.2.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif tutarlarının toplamının toplam tekliflerine* oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. (BU İHALEDE İŞ GRUBU YOKTUR.)

A.2.3. Anahtar teslim götürü kısmı için ise anahtar teslim götürü kısmı için verilen teklif tutarlarının toplam tekliflerine* oranının anahtar teslim götürü kısmı için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

*Toplam Teklif: ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı için istekli tarafından teklif edilen bedelin toplamıdır

A.2.4. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.

A.2.5. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için puan alamayacaklardır.

A.2.6. Kalite nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için verilen puanların toplamıdır.

A.3. Teknik değer nitelik puanlaması

Teknik değer nitelik puanlaması 1 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.3.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlanması

A.3.1.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlaması 1 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.3.1.2. Geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlanması konu tesis, makine, ekipman, teçhizat aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

SIRA NO

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

ASGARİ MODEL YILI

ADET

PUANI

AÇIKLAMA

1

KAMYON

En az 290 Hp gücünde, 6x4 Ataşmanlı (Kar Bıçağı-Tuz Serici ve Ekipmanlı monteli)

2013 ve üzeri

2

0,3

1 adedinin puanı 0,15 dir

2

GREYDER

En az 140 Hp gücünde

2008 ve üzeri

2

0,3

1 adedinin puanı 0,15 dir

3

VAKUMLU SÜPÜRGE

En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, en az 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı

2010 ve üzeri

1

0,2

4

YOL BAKIM EKİBİ ARACI (Çift Kabinli Kamyon ve ya Çift Kabinli Kamyonet)

Araç motoru 1900 CC ve üzeri, 140 HP ve üzeri güçte, açık metal kasalı, çift kabinli, azami yüklü ağırlığı 3500-7500 kg. arası. CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli

2015 ve üzeri

1

0,1

5

SİLİNDİR

En az 2,00 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve Römorku

2013 ve üzeri

1

0,1

TOPLAM

1

A.3.1.3. 1 ve 2 sıra numaralı tesis, makine, ekipman, teçhizat için puan 2 adet için verilmiş olup; isteklilerin 1 adedi için belgelerini sunmaları halinde 0,15 puan üzerinden değerlendirme yapılır.

A.3.1.4. İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

A.3.1.5. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

A.3.1.6. İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.

A.3.1.7. Teknik değer nitelik puanı her bir kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat için verilen puanların toplamıdır.

A.4. Toplam puan

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite nitelik puanı ve teknik değer nitelik puanın toplamıdır.

A.5. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;

FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı,

ifade eder.

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesi olduğu, ihalenin bir kısmının anahtar teslim götürü bedel bir kısmı birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 27 adet teklifin verildiği, 05.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararında; Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.335.339,06 TL fiyat teklifi ve 99,08 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı puanı: 49,38; kalite nitelik puanı: 49; teknik değer nitelik puanı:0,70) en avantajlı teklif sahibi olarak, Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi’nin 23.184.784,00 TL ve 98,85 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı puanı: 49,70; kalite nitelik puanı: 49; teknik değer nitelik puanı:0,15) en avantajlı 2. teklif sahibi olarak belirlendiği, 99,00 fiyat dışı unsur puanı alan Karalar İnşaat Turizim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın 23.549.000,00 TL fiyat teklifi ve 98,83 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı puanı: 48,93; kalite nitelik puanı: 49; teknik değer nitelik puanı: 0,90) geçerli teklif sahibi, başvuru sahibi Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 23.603.273,00 fiyat teklifi ve 98,82 fiyat dışı unsur puanıyla (teklif fiyatı puanı: 48,82; kalite nitelik puanı: 49; teknik değer nitelik puanı: 1,00) geçerli teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinden, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği; idari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verileceği, fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerektiği, isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu ve iş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden teknik değer nitelik puanlamasının 1 tam puan üzerinden yapılacağı, 2 adet kamyon (en az 290 Hp gücünde, 6x4 Ataşmanlı (Kar Bıçağı-Tuz Serici ve Ekipmanlı monteli), 2013 ve üzeri), 2 adet greyder (en az 140 Hp gücünde, 2008 ve üzeri), 1 adet vakumlu süpürge (en az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, en az 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2010 ve üzeri), 1 adet yol bakım ekibi aracı (“Çift Kabinli Kamyon ve ya Çift Kabinli Kamyonet” araç motoru 1900 CC ve üzeri, 140 HP ve üzeri güçte, açık metal kasalı, çift kabinli, azami yüklü ağırlığı 3500-7500 kg. arası. CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli, 2015 ve üzeri), 1 adet silindir (en az 2,00 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve Römorku, 2013 ve üzeri) kendi malı olmasının fiyat dışı unsur olarak düzenlendiği, model ve teknik kriterlere yönelik belirlemelere yer verildiği, isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu, iş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabileceği, teknik değer nitelik puanının her bir kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat için verilen puanların toplamı olacağı,

Teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapılacağı, geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi isteklinin 50 puan alacağı, diğer isteklilere ait teklif puanlarının; Teklif Puanı = (Teklif Fiyatı minimum x 50) / Teklif Fiyatı formülü ile hesaplanacağı,

Kalite nitelik puanlamasının 49 tam puan üzerinden yapılacağı ve tablo düzenlendiği, söz konusu tabloda “Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına Ait İş Kalemi / Teklifin Birim Fiyatlı Kısmına Ait İş Grubu No / Teklifin Anahtar Teslim Götürü Kısmı”, “Maksimum Teklif Oranı (%)”, “Minimum Teklif Oranı (%)” oranların ve bunlara ilişkin puanların belirlendiği, tabloda yer verilen iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan puanlar verileceği, anahtar teslim götürü kısmı için verilen teklif tutarlarının toplam tekliflerine oranının anahtar teslim götürü kısmı için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş grubu için tabloda yer alan puanların verileceği, toplam teklif puanının ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı için istekli tarafından teklif edilen bedelin toplamı olduğunun ifade edildiği, teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacağı, isteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında kalması durumunda o iş kalemleri/iş grupları/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için puan alamayacağı, kalite nitelik puanının, her bir iş kalemi/iş grubu/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için verilen puanların toplamı olduğu anlaşılmıştır.

- Teklif fiyatı puanlamasına ilişkin olarak; Karalar İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen 23.047.013,00 TL bedelin, ihalede en düşük fiyat olarak belirlendiği ve 50 tam puanın anılan istekliye verildiği, söz konusu fiyat teklifi esas alınarak, idarece Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı puanının 49,38 olarak hesaplandığı ((23.047.013,00 X 50)/ 23.335.339,06), Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif fiyatı puanının 49,70 olarak hesaplandığı ((23.047.013,00 X 50)/ 23.184.784,00), Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı puanının 48,93 olarak hesaplandığı ((23.047.013,00 X 50)/23.549.000,00) anlaşılmıştır. Söz konusu puanlamanın anılan istekliler açısından doğru şekilde hesaplandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Kalite nitelik puanlamasına ilişkin olarak; İdari Şartname’de yer verilen tabloda idarece maksimum teklif oranı ve minimum teklif oranı sütunlarının birbiri yerine yanlış yazıldığı sonucuna varılmış olup, minimum teklif oranı kısmında maksimum teklif oranı, maksimum teklif oranı kısmında minimum teklif oranı kısmının oranları esas alınarak inceleme yapılmıştır.

Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın tümünün kalite nitelik puanlamasında 49 tam puan aldığı,

İdarece ihale komisyonu kararı ekinde gönderilen hesaplamalara ilişkin excel tablolarında da bahsi geçen isteklilerin birim fiyat/götürü bedel tekliflerin toplam teklife oranlamasında yapılan hesaplamalar sonucunda bulunan oranların, İdari Şartname’de belirlenen oranlar arasında kaldığı görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda, idarece yapılan hesaplama ve puanlamanın doğru şekilde yapıldığı, ayrıca İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacağının anlaşıldığı, dolayısıyla hesaplamalarda yuvarlama işleminin yapılmayacağı, bu bağlamda yapılan hesaplamalarda isteklilerin teklif ettiği birim fiyat/götürü bedel tekliflerinin toplam teklife oranlanmasında bulunan oranın dokümanda belirlenen oranlar arasında kaldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Teknik değer nitelik puanlamasına ilişkin olarak; Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teknik değer nitelik puanının 0,70 olarak belirlendiği, anılan iş ortaklığının teklifi kapsamında; pilot ortak olan Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2 adet kamyon, 1 adet yol bakım ekibi aracı ve 1 adet greydere ilişkin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun sunulduğu, söz konusu raporun ekinde amortisman defteri, araç ruhsatları ile iş makinesi tescil belgesine yer verildiği, bahsi geçen araçların model ve teknik özelliklerinin Şartname’de istenilen şartları karşıladığı,

Özel ortak Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 1 adet greydere ilişkin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun sunulduğu, söz konusu raporun ekinde demirbaş defteri ile iş makinesi tescil belgesine yer verildiği, söz konusu araçların model ve teknik özelliklerinin Şartname’de istenilen şartları karşıladığı görülmüştür.

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi’nin teknik değer nitelik puanının 0,15 olarak belirlendiği, anılan isteklinin teklifi ile birlikte 2 adet kamyona ilişkin ruhsatın sunulduğu, idarece birine puan verildiği, söz konusu ruhsatın incelenmesi neticesinde İdari Şartname’de istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teknik değer nitelik puanının 0,90 olarak belirlendiği, anılan iş ortaklığının teklifi kapsamında; özel ortak olan Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2 adet kamyon, 1 adet greyder, 1 adet vakumlu süpürge, 1 adet yol bakım ekibi aracı ve 1 adet silindire ilişkin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun sunulduğu, söz konusu raporun ekinde araç ruhsatları, iş makinesi tescil belgesine ve faturaya yer verildiği, bahsi geçen araçların model ve teknik özelliklerinin Şartname’de istenilen şartları karşıladığı,

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2 adet kamyon ve 1 adet greydere ilişkin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun sunulduğu, söz konusu raporda yer alan araçlara ilişkin başkaca bir belge sunulmadığı, sunulan belge üzerinden bahsi geçen araçların teknik kriterlerini sağlayıp sağlamadığının tespit edilmediği, idarece yapılan puan hesaplamasında pilot ortak tarafından sunulan greydere puan verildiğinin anlaşıldığı, bu durumda greydere verilen 0,15 puanın anılan isteklinin toplam puanından düşürülmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri, yapılan tespitler ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; makine, teçhizatın sadece kendi malı olduğunu gösteren belgelerin teklifle birlikte sunulduğu ve idarece istenilen kriterleri sağladığının anlaşıldığı, idarece istekliler açısından yapılan puanlama işleminin doğru şekilde yapıldığı anlaşılmakla birlikte, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına yönelik teknik değer nitelik puanı içerisinde verilen 0,15 puanın verilmemesi gerektiği, bu durumda anılan isteklinin 0,15 puanının düşürülmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.

(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

…

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır.

…

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.

(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

…

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde “(A) Alt Yapı İşleri” V. Grup “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde açıklanmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belge.

…

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A / V grubu işler veya İhale konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir gruba dahil olmaması sebebiyle bu tebliğin 2.7.maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3.maddesine istinaden "Kar ve Buz Mücadelesi işleri" benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği'dir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen belgelerin sunulabileceği, istekli tarafından teklif edilen bedelin % 70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu, benzer iş olarak yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A/V grubu işler veya ihale konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir gruba dahil olmaması sebebiyle bu Tebliğ’in 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesine istinaden “Kar ve Buz Mücadelesi işleri” benzer iş olarak kabul edileceği ifade edilmiştir.

- Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin pilot ortak, Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi ile Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin özel ortak olduğu,

Pilot ortak Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından “İsmail Keskin” adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin sunulduğu, işin adının “19 Mayıs-Alaçam-Yakakent (Bafra Geçişi Hariç) Yolu Km:33+570-46+312 ve Km:51+946-86+500 arası” olduğu, ilginin görev unvanının “Kontrol Mühendisi”, işin ilk sözleşme bedelinin “3.265.961,25 TL”, toplam sözleşme bedelinin “7.959.269,35 TL”, gerçekleştirilen iş tutarının “7.864.854,15 TL”, sözleşme tarihinin “02.03.1998”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “03.11.2014”, görev sırasında denetlenen iş kısmının konusunun “Yol Yapım İşi, toprak tesviye işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel, plentmiks temel ile bitümlü sıcak karışım ve çeşitli işler vs.” yapım işleri, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “4.940.500,21 TL”, ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının “%151,27” olduğu, “belge üzerindeki fiyatların 1997 keşif birim fiyatlarıyla düzenlendiği” görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi ile birlikte sunulan “ortaklık tespit belgesi”nin 13.10.2021 tarihinde düzenlendiği, adı geçen belgenin ihale dokümanı arasında verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği, iş deneyim belge sahibi ve şirket temsilcisi tarafından imzalandığı, belge üzerinde meslek mensubunun TÜRMOB kaşesi ile birlikte adres bilgilerini de içeren kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen pilot ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken iş deneyim tutarının 13.067.789,87 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,7 X 0,8), sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun kısımlarının güncellenmesi neticesinde güncellenen tutarın ihalede istenen iş deneyim tutarının tamamını karşıladığı (%100), ayrıca bahsi geçen iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu,

Özel ortak Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu ve söz konusu belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu, işin adının “AB Mali İmkân Kaps MADAD Fonu Bünyesinde KfW Yürütücülüğü ile Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde GKAS Eğt Alt Yapısını Dstk Amacı ile Kilis, Mardin ve Şanlıurfa illerinde Toplam 3 adet Betonarme Eğitim Binasının Yapımı”, belgeye konu işin esaslı unsurunun B III grubu işler, anılan özel ortağın hissesinin %99 olduğu (Eski Ticaret Unvanı: CST Proje Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi), sözleşme tarihi “14.02.2019”, ihale tarihi “15.11.2018”, belge tutarının “43.491.179,77 TL” olduğu görülmüş olup, anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ancak yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci maddesi uyarınca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu durumda anılan özel ortağın sağlaması gereken iş deneyim tutarının 6.533.894,937 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,7 X 0,4), iş deneyim belgesinde anılan özel ortağın hissesine düşen tutarın güncellenmemiş tutarının dahi ihalede istenilen kriteri sağladığı,

Özel ortak Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu ve söz konusu belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu, işin adının “Kent meydanı kentsel tasarım ve peyzaj uygulama projesi yapım işi”, anılan özel ortağın hissesinin %99 olduğu, toplam sözleşme bedelinin “18.516.959,60 TL”, sözleşme tarihinin “23.06.2017” olduğu görülmüş olup, anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ancak yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci maddesi uyarınca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu durumda anılan özel ortağın sağlaması gereken iş deneyim tutarının 6.533.894,937 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,7 X 0,4), iş deneyim belgesinde anılan özel ortağın hissesine düşen tutarın güncellenmemiş tutarının dahi ihalede istenilen kriteri sağladığı,

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi tarafından, sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, işin adının “Karayolları 11bölge Müdürlüğü 111(Van) ve 115(Erciş) Şube Şeflikleri Yollarında Bakım, Onarım, Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması Yapım İşi”, belge tutarının “6.021.750,00 TL”, sözleşme tarihinin “05.05.2014” olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin teklif bedelinin 23.184.784,00 TL olduğu, sağlaması gereken iş deneyim tutarının 16.229.348,8TL olduğu (23.184.784,00 X 0,7), söz konusu iş deneyim belgesinin ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından düzenlendiği, belgenin benzer işe uygun olduğu ve güncellenmiş tutarının ihalede istenilen kriteri sağladığı,

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin pilot ortak, Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin özel ortak olduğu,

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, işin adının “Erzurum İli Oltu, Şenkaya, Çat Ve Horasan İlçeleri Bsk Yapımı”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”, anılan pilot ortağın iş deneyime konu işte hissesine düşen kısmın %99 olduğu, sözleşme tarihinin “01.08.2018”, ihale tarihinin “29.06.2018”, belge tutarının “9.480.432,13 TL” olduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedelinin 23.549.000,00 TL olduğu, sağlaması gereken iş deneyim tutarının 13.187.440,00 TL olduğu (23.549.000,00 X 0,7 X 0,8), belgenin benzer işe uygun olduğu ve güncellenmiş tutarının ihalede istenilen tutarın tamamını karşıladığı (%100) ve ilgili kriteri sağladığı,

Özel ortak Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından “Ömer Albayrak” adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, işin adının “Adana Entegre Sağlık Kampüsü Yapım İşleri ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşi”, ilgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanının “İnşaat Mühendisi”, ilginin görev unvanının “Kontrol Amiri”, gerçekleştirilen iş tutarının “1.105.426.971,00 TL”, sözleşme tarihinin “27.06.2013”, ilgilinin görev yaptığı tarihin “03.12.2014-10.04.2017”, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “1.105.426.971,00 TL”, işin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının “%89,87”, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “961.300.000,00 TL” olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi ile birlikte sunulan “ortaklık tespit belgesi”nin 16.10.2021 tarihinde düzenlendiği, adı geçen belgenin ihale dokümanı arasında verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği, iş deneyim belge sahibi ve şirket temsilcisi tarafından imzalandığı, belge üzerinde meslek mensubunun TÜRMOB kaşesi ile birlikte adres bilgilerini de içeren kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ancak yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.7’nci maddesi uyarınca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu durumda anılan özel ortağın sağlaması gereken iş deneyim tutarının 6.593.720,00 TL olduğu (23.549.000,00 X 0,7 X 0,4), iş deneyim belgesinde anılan özel ortağın hissesine düşen tutarın güncellenmemiş tutarının dahi ihalede istenilen kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; tüzel kişiliğin yarısından fazlasına sahip ortağın sahip olduğu iş deneyim belgesini kullanan isteklilerin ihale dokümanı arasında verilen ortaklık tespit belgesi standart formuna uygun belge sundukları, sunulan belgelerin ilk ilan tarihinden sonra düzenlendiği, düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunun ifade edildiği, anılan istekliler tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla mezuniyet belgesinin sunulmadığı, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuat ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde istenilen kriterleri karşıladığı, iş denetleme/iş yönetme belgesi sunan isteklilerin işin % 80’lik bölümünde denetim ve yönetim görevinde bulundukları anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi” düzenlemesine yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihalede, istekliler tarafından ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesinin, vekaleten ihaleye katılma halinde ise vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca, tüzel kişi olmaları halinde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç), üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı ve değerlendirmenin buna göre yapılacağı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığında;

Pilot ortak Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin iki yöneticisinin bulunduğu, şirketi temsile yetkili ortağının İsmail Tanrısever, sınırlı yetkilinin İsmail Keskin olduğu; şirketin pay defterine ilişkin kısımların sunulduğu görülmekle birlikte, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin %51 ortağının İsmail Keskin, %49 ortağının İsmail Tanrısever olduğu, İsmail Tanrısever’e ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun vekalet verilen Mehmet Nur Yalçınkaya tarafından imzalandığı ve söz konusu vekil adına düzenlenmiş vekaletnamenin ve vekilin imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin tek yöneticisinin Turgut Fırat olduğu; şirketin Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nden 13.10.2021 tarihinde alınmış “Durum Belgesi”nin sunulduğı, söz konusu belgede tek ortağın ve yöneticinin Turgut Fırat olduğu görülmekle birlikte, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin tek ortağının Turgut Fırat olduğu, anılan özel ortağa ait imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun vekalet verilen Ayhan Yılmaz tarafından imzalandığı ve söz konusu vekil adına düzenlenmiş vekaletnamenin ve vekilin imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin tek ortağının ve temsile yetkili yöneticisinin Galiğ Güntoğar olduğu görülmüş olup, anılan özel ortak tarafından Galiğ Güntoğar’a ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun Galiğ Güntoğar tarafından imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirket yöneticisinin Gökhan Uçar olduğu; şirketin pay defterine ilişkin kısımların sunulduğu görülmekle birlikte, EKAP’a yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin %80 ortağının Gökhan Uçar, %20 ortağının Teoman Uçar olduğu, Gökhan Uçar’a ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun Gökhan Uçar tarafından imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığında;

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin iki ortağının bulunduğu, ortaklarının İdris Akdemir ve Atabey Akdemir olduğu, temsile yetkili yöneticisinin İdris Akdemir olduğu görülmüş olup, anılan pilot ortak tarafından İdris Akdemir’e ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun İdris Akdemir tarafından imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada şirketin iki yöneticisinin bulunduğu, şirketi temsile yetkili ortağının Fatma Buztepe, sınırlı yetkilinin Ömer Albayrak olduğu; şirketin pay defterine ilişkin kısımların sunulduğu görülmekle birlikte, EKAP’a yazılan yazı ile şirketin pay defteri ve ilgili kısımları istenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde şirketin %51 ortağının Ömer Albayrak, %49 ortağının Fatma Buztepe olduğu, Fatma Buztepe’ye ait imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif mektubunun Fatma Buztepe tarafından imzalandığı ve bu bağlamda ihaleye vekaleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri, yapılan tespit ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; aktarılan Yönetmelik hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemesine uygun olarak tüzel kişilik adına teklif mektubunu imzalayanın ve vekilin imza beyannamelerinin sunulduğu, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç), üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin ise idarece EKAP’tan sorgulandığı, anonim şirket olan isteklilerin pay defteri sunduğu görülmekle birlikte söz konusu pay defterlerine ilişkin Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından ilgili kısımlarının istendiği ve pay defterlerinin son durumu yansıttığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 27/10/2021 tarihli ve 2021/DK.D-283 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında “…Aday veya istekliler tarafından imza beyannamesi sunulması gerekirken imza sirkülerinin sunulduğu durumlarda;

İhalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday, istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe oluşturmayacağı,

…

Oybirliği ile karar verildi.” ifadeleri yer almaktadır. Bu çerçevede, ihalelerde imza beyannamesi yerine imza sirkülerinin sunulmasının isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe oluşturmayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “…(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2)Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir.

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

…

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca; isteklilerin bilanço bilgilerine ilişkin olarak, cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ortak girişimlerde her bir ortağın ayrı ayrı sayılan kriterleri sağlaması gerektiği,

İş hacmini gösteren belgelere ilişkin olarak, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

- Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının %34 - Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının %33 - Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranının %33 olduğu, söz konusu iş ortaklığında;

Pilot ortak Agf Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından; bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, “bilonço bilgileri tablosu”nun SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas alındığı ve cari oranının 2,07574301; öz kaynak oranının 0,32903804; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen pilot ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 1.983.503,82 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,25 X 0,34), 2020 yılı net satışlarının *****390,87 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı, gelir tablosunun SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

Turgut Fırat Proje İnşaat Anonim Şirketi tarafından; “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun sunulduğu, söz konusu belgede bilanço ve gelir tablosuna ilişkin olarak 2020 yılının beyan edildiği,

EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2020 yılı için bilanço bilgileri sorgulanması ve hesaplamalar neticesinde bilançoya ilişkin kriterlerin sağlandığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen özel ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 1.925.165,472 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,25 X 0,33), EKAP üzerinden yapılan inceleme sonucunda anılan isteklinin 2020 yılı net satışlarının *****400,54 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

Gnt Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas alındığı ve cari oranının 4,901532797; öz kaynak oranının 0,282141357; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,141100598 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.335.339,06 TL olduğu, bahsi geçen özel ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 1.925.165,472 TL olduğu (23.335.339,06 X 0,25 X 0,33), anılan isteklinin 2020 yılı net satışlarının *****433,13 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı, gelir tablosunun SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

- Rç Yapı İnşaat Mühendislik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anomin Şirketi tarafından, bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas alındığı ve cari oranının 2,4485; öz kaynak oranının 0,1623; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,4444 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan isteklinin teklif bedelinin 23.184.784,00 TL olduğu, sağlaması gereken ciro tutarının 5.796.196,00 TL olduğu (23.184.784,00 X 0,25), 2020 yılı net satışlarının *****804,65 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı, gelir tablosunun SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,

- Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklık oranının %51 ve Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının %49 olduğu,

Pilot ortak Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından; “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun sunulduğu, söz konusu belgede bilanço ve gelir tablosuna ilişkin olarak 2020 yılının beyan edildiği,

EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2020 yılı için bilanço bilgileri sorgulanması ve hesaplamalar neticesinde bilançoya ilişkin kriterlerin sağlandığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.549.000,00 TL olduğu, bahsi geçen pilot ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 3.002.497,50 TL olduğu (23.549.000,00 X 0,25 X 0,51), 2020 yılı net satışlarının *****341,62 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığının anlaşıldığı,

Özel ortak Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından; bilanço bilgilerini tevsik etmek üzere, SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı, söz konusu belgede 2020 yılının esas alındığı ve cari oranının 2,5041334966246; öz kaynak oranının 0,262330226408408; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, ayrıca yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin 253.571,20 TL ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı,

Anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 23.549.000,00 TL olduğu, bahsi geçen özel ortağın hissesine düşen ve sağlaması gereken ciro tutarının 2.884.752,50 TL olduğu (23.549.000,00 X 0,25 X 0,49), 2020 yılı net satışlarının ****483,22 TL olduğu, güncellenmemiş tutarın dahi istenilen kriteri sağladığı, gelir tablosunun SMMM tarafından TÜBMOB kaşesi ve adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı,

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, EKAP üzerindeki bilgiler ile anılan belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri, yapılan tespitler ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde; anılan isteklilerin bilanço ve ciroya ilişkin kriterleri sağladığı, sunulan/beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden temin edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, bilanço oranları hesaplamalarının doğru şekilde yapıldığı, anılan tüm istekliler tarafından 2020 yılının esas alındığı ve dolayısıyla esas alınan yılın mevzuata uygun olduğu, bilanço oranlarında yuvarlama bulunmadığı, sunulan belgelerin meslek mensubunca kaşelenip imzalandığı, isteklilerin net satışları üzerinden esas alınan ciro tutarının ilgili kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

… c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı arasında verilen Karma Teklif Mektubu aşağıdaki gibidir:

KARMA TEKLİF MEKTUBU

……… İHALE KOMİSYONU LIĞINA

….. /….. /.....

İhale Kayıt Numarası

2021/570114

İhalenin adı

Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 112(Tatvan) ve 118(Bitlis) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası1

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

Telefon ve Faks numarası

1. Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.

2. İhale tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3. 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı] istekli durumundayız.

4. İşin teklif birim fiyat cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz.

5. İhale konusu işin,

a) Birim fiyat olarak yapılması öngörülen kısmının tamamını bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam ……. (Teklif edilen toplam bedel para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır).......... bedel karşılığında,

b) Anahtar teslim götürü bedel olarak yapılması öngörülen kısmını ise Katma Değer Vergisi hariç.........(teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır)............ anahtar teslimi götürü bedel,

olmak üzere, Katma Değer Vergisi hariç toplam. …. (rakam ve yazıyla)......... bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.

Adı SOYADI/Ticaret Unvanı –

Kaşe ve İmza2

İhale dokümanı arasında verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

İhale kayıt numarası: 2021/570114

A1

B2

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

KGM/YAMA

Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım kullanılarak asfalt yaması yapılması

ton

10.500

2

KGM/SERİM

Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması

ton

12.000

3

KGM/HSYTEM

Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği Ve Bakımı

metreküp

31.875

4

KGM/HENDEK

Hendeklerin Temizliği Ve Bakımı

kilometre

1.400

5

KGM/SÜP

Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi

kilometre

4.050

6

KGM/YOB

Yabani Otların Biçilmesi

dekar

13.500

7

KGM/HYL

Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması ve teressubat temizliği

metreküp

9.600

8

KGM/KAMÇAL

Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması

saat

10.872

9

KGM/KAMTEM

Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini

ay

60

10

KGM/GRYÇAL

Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması

saat

33.975

11

KGM/GRYTEM

Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini

ay

225

12

KGM/YÜKÇAL

Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması

saat

16.308

13

KGM/YÜKTEM

Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde yükleyici temini

ay

90

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, anılan isteklilerin birim fiyat teklif mektubunda aritmetik hataya rastlanmamış olup, aynı zamanda bahsi geçen isteklilerin teklif mektuplarının ihale dokümanı arasında verilen standart forma uygun olduğu ve teklif edilen tutarların rakam ve yazı ile birbirine uygun yazıldığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı olan Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede “bilanço bilgileri tablosu”nda 2019 yılının esas alındığı, ayrıca 2019 yılına ait bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu, yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri uyarınca ihalenin yapıldığı yıldan önce istenilen kriterleri sağlayamayan isteklilerin anılan Yönetmelik’in 35.4 ve 36.4’üncü maddeleri gereğince birbirini takip eden yılların belgelerini sunmaları gerektiği (örneğin; 2020 yılı ciro tutarı ihalede istenilen kriteri sağlamaması durumunda 2020 ve 2019 yılı ciro bilgilerinin birlikte sunulması ve 2020 ve 2019 ciro tutarı toplamının ortalaması esas alınarak değerlendirme yapılabileceği), ancak anılan isteklinin sadece 2019 yılı bilgilerinin sunulduğu anlaşıldığından bahsi geçen iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Tanmak Yol Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif mektubunun “…5) İhale konusu işin,

…

olmak üzere, Katma Değer Vergisi hariç toplam 23.787.000,00 TL (YİRMİÜÇMİLYONYEDİYÜZSEKSENYEDİTÜRKLİRASI) bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” şeklinde sunulduğu, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinin (c) bendine uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına yönelik teknik değer nitelik puanının yeniden hesaplanması, Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Tanmak Yol Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Ogd Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Petrol Ürünleri Yurt İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına yönelik teknik değer nitelik puanının yeniden hesaplanması ve bahsi geçen diğer isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli sıralamasının değişmemesi sebebiyle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.