KİK Kararı: 2021/UY.II-2056 (11 Kasım 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/046
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 11.11.2021
Karar No : 2021/UY.II-2056
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kızıl Elma Özel Eğitim Tur. İnş. İnş. Malz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/462876 İhale Kayıt Numaralı “Mersin-Erdemli Atış Poligonu Bakım-Onarımı ve Modernizasyonu İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından 08.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin-Erdemli Atış Poligonu Bakım-Onarımı ve Modernizasyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak Kızıl Elma Özel Eğitim Tur. İnş. İnş. Malz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.’nin 07.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.10.2021 tarih ve 50126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1769 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.09.2021 tarihinde EKAP üzerinden firmalarına gönderilen yazı ile internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin 16.09.2021 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği; 28.09.2021 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ihale komisyon kararı ile 16.09.2021 tarihine kadar ihale komisyonuna teslim edilmesi istenilen belgelerin 20.09.2021 tarihinde sunulmuş olması sebebiyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 60/A maddesinin onuncu fıkrasına göre işlem yapılması gerektiğinin belirtildiği; tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 60/A maddesinin onuncu fıkrasına göre işlem tesis edilmesinin hatalı olduğu; idare tarafından iki iş günü süre verildiği, firmaları tarafından bir iş günü gecikilerek 20.09.2021 tarihinde belgelerin teslim edildiği; firmaları adına EKAP'ı kullanan yetkili kişinin, belge isteme yazısından EKAP'a girmeden bilgi sahibi olmadığı, EKAP kullanıcısının belge isteme yazısını kendilerine tanınan iki iş günü süreden sonra gördüğünün açık olduğu; firmalarının merkezinin Van ilinde, idarenin ise Ankara'da olması sebebiyle iki iş günü gibi kısa bir sürede, gelen bildirimi görmenin ve üzerine bir günlük yol mesafesindeki bir ile belgeleri ulaştırmanın imkânının olmadığı; iki iş günlük sürenin çok az olduğu ve sunmuş oldukları belgelerin süre geçtiği gerekçesiyle kabul görmemesi sonucu teminatlarının gelir kaydedilmesinin hakkaniyete uygun olmadığı; ihale komisyon kararı alınmadan ve herhangi bir işlem tesis edilmeden, belgeler teslim edilmiş olmasına rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı; kaldı ki tevsiki istenen belgeler incelendiğinde Ticaret Sicil Gazetesi'nin istenmesine gerek bile bulunmadığı, ortaklık durum ve pay defterine ilişkin bilgilerin Gazete'den temin edilebildiği; ayrıca Kamu İhale Kanunu ve ilgili Yönetmelik gereği en az 3 gün süre verilmesi gerektiği; genel kabule göre ihale komisyonunca 7 veya 10 günlük süreler verildiği; ihale süreci kesinleşmemesine rağmen geçici teminat mektuplarının gelir kaydedilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu ve idari işlemin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinin onuncu fıkrasında “(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinin beşinci fıkrasında “Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 5’inci maddesinde:

“(1) Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yüklenicilere EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda, teyit aranmaz ve tebligat sürecine ilişkin bildirim zamanı, konusu ve içeriği gibi bilgiler EKAP üzerinde kayıt altına alınır. Bu kapsamda, her türlü bilginin muhafazası ve bildiriminde; veri bütünlüğünün, kolay erişilebilirliğin, uyumluluğun ve eşit muamelenin sağlanması zorunludur.

(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından ilgililere bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.” hükmü mevcuttur.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlanması” başlıklı 16.6’ncı fıkrasında:

“16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

…

16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı Mersin - Erdemli Atış Poligonu Bakım-Onarımı ve Modernizasyonu İşinde Uygulanacak İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin 22.8’nci fıkrasında “İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” hükmü mevcuttur.

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinin 36.3’üncü fıkrasında “…Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü mevcuttur.

İdare tarafından 14.09.2021 tarihinde saat 12:01:54’de EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilen 14.09.2021 tarih ve 1 sayılı, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması…” konulu yazıda “Mersin - Erdemli Atış Poligonu Bakım - Onarımı ve Modernizasyonu İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirilmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9. maddesine uygun olarak, 16.09.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadeleri bulunmaktadır.

Aynı yazıda yer alan listeye göre sunulması talep edilen belgeler aşağıdaki gibidir:

“ - Ticaret sicili bilgileri (pay defteri, diğer belgeler, ortaklık durum belgesi)

- Ortaklık tespit belgesi

- Mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesi

- Diğer belge

- Diğer belgelere ilişkin açıklamalar”

İdarece başvuru sahibine tebliğ edilen 14.09.2021 tarih ve 1 sayılı, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması…” konulu yazıya cevaben başvuru sahibi firma tarafından idareye sunulan üst yazı ve ekindeki belgelerin, 20.09.2021 tarih ve 397808 kayıt numarası ile idare kayıtlarına girdiği görülmüştür. Sözü edilen üst yazı üzerindeki kayda göre, başvuru sahibinin sunduğu belgelerin idarece kayıt altına alındığı saat 10:22:28’dir.

Başvuru sahibi firma, söz konusu üst yazıda, özetle, talep edilen bilgi ve belgeler için verilen sürenin kısıtlı olduğu; EKAP’ta tebligatın geldiği tarih ve tebligatın okunduğu tarihin net olması sebebiyle idarece istenen bilgi ve belgeler için taraflarına ek süre verilmesi gerektiği; başka bir ihaleye ilişkin bir örnekte ilgili idarenin yedi günlük bir süre verdiği; pandemi koşulları dikkate alındığında ilgili belgelerin iki günlük süre içerisinde temin edilmesinin zor olduğu göz önünde bulundurularak bahis konusu belgelerin sunulması için taraflarına ek süre verilmesi ve istenilen bilgi ve belgelerin de ekte sunulmuş olduğu belirtilmiştir.

Başvuru sahibi firmanın mezkûr üst yazısı ekindeki belgeler aşağıdaki gibi listelenmiştir:

“- İmza sirküleri

- Ticaret Sicil Gazetesi

- Pay defteri

- Ortaklık tespit belgesi

- Mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesi

- Mühendis iş deneyim belgesi

- Ek-1 örnek karar”

İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, İdare tarafından yapılan talebe binaen başvuru sahibince sunulan beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin İdare kayıtlarına girdiği aynı tarihte, yani 20.09.2021 tarihinde, İdare tarafından Alacadoruk İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne hitaben yazılan ve 20.09.2021 tarihinde, saat 14:00:10’da adı geçen firmaya EKAP üzerinden tebliğ edilen 20.09.2021 tarih ve 1 sayılı, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması…” konulu yazıda “Mersin - Erdemli Atış Poligonu Bakım - Onarımı ve Modernizasyonu İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirilmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9. maddesine uygun olarak, 22.09.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadeleri bulunmaktadır.

Aynı yazıda yer alan listeye göre sunulması talep edilen belgeler aşağıdaki gibidir:

“ - İmza sirküleri”

Dolayısıyla, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin olarak, adı geçen istekliye de başvuru sahibi istekliye verilen sürenin aynısı idare tarafından tanınmıştır.

İhale işlem dosyasında bulunan 28.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “Teklif başarı ile açıldı. İstekli, beyan edilen belge ve bilgileri doğrulayan belgeleri verilen sürede sunmadı.” açıklaması vardır.

Aynı kararın son sayfasında, başvuru sahibi hakkında verilen kararla ilgili gerekçede “Kızıl Elma Özel Eğitim Tur. İnşaat Malz. Taş. San. ve Tic. A.Ş.’ye EKAP üzerinden 14.09.2021 tarihinde beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 16.09.2021 tarihine kadar komisyonumuza teslim edilmek üzere Genel Müdürlüğümüze vermeleri istenilmiştir. İstekli tevsik etmek amacıyla sunması gereken belgeleri 20.09.2021 tarihinde sunmuş olup aynı zamanda ek süre talebinde bulunmuştur. İdarenin vermiş olduğu süre içerisinde herhangi bir ek süre talebinde bulunulmadığından isteklinin ek süre talebi değerlendirmeye alınmamış olup teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğine göre Kızıl Elma Özel Eğitim Tur. İnşaat Malz. Taş. San. ve Tic. A.Ş. belgeleri sunmadığından istekli hakkında ayrıca Yapım İşleri İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesine göre işlemlerin uygulanması gerektiği görülmüştür.” açıklaması yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yukarıda aktarılan “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hükme göre, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilmesi ve söz konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Söz konusu maddede belirtilen “makul süre” net olarak tanımlanmamıştır. Ancak konuyla ilgili olarak kamu ihale mevzuatındaki benzer düzenlemelere bakıldığında, yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlanması” başlıklı 16.6’ncı fıkrasında, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarece aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verileceği düzenlenmiştir.

Dolayısıyla bilgi eksikliğinin giderilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulması için verilmesi gereken asgari sürenin iki iş günü olması gerektiği sonucuna varılmaktadır. Bu asgari sürenin artırılması, idarelerin takdirindedir. Belirtilen sebeple başvuru sahibince öne sürülen, idarece verilen sürenin daha fazla olması gerektiği iddiasının kamu ihale mevzuatı açısından uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Yukarıda aktarıldığı üzere, ilgili belgelerin sunulması talebiyle başvuru sahibine tebliğ edilen 14.09.2021 tarihli yazıda, söz konusu istekliye 16.09.2021 tarihine kadar süre verilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin mezkûr belgeleri sunması için gereken süre, 16.09.2021 tarihi mesai saati bitiminde sona ermektedir.

Başvuru sahibi firmanın iddiasında, firmaları adına EKAP'ı kullanan yetkili kişinin, belge isteme yazısından, EKAP'a girmeden bilgi sahibi olmadığı, yetkili EKAP kullanıcısının belge isteme yazısını kendilerine tanınan iki iş günü süreden sonra gördüğünün açık olduğu belirtilmektedir. Ancak yukarıda aktarılan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasına göre, EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır ve tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir.

Dolayısıyla, teklif verilmiş olan bir ihalede EKAP üzerinden yapılan tebligatları takip etme sorumluluğu, teklifi veren istekliler üzerindedir ve başvuru sahibinin, söz konusu tebligatın geç görüldüğü ve bundan dolayı ilgili belgelerin süresinde sunulmadığına ilişkin iddiasının kamu ihale mevzuatı açısından uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Yukarıda tespit edildiği üzere, ilgili belgelerin sunulmasına ilişkin olarak başvuru sahibine tanınan süre 16.09.2021 tarihinde son bulmaktadır. Dolayısıyla, mezkûr belgelerin süresinde idareye sunulmadığı hususu, ihale komisyonu kararıyla sabit olduğundan ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yukarıda aktarılan “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinin onuncu fıkrasında belirtildiği üzere, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatların gelir kaydedilmesi ve bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilmesi gerektiğinden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ardından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi konumuna geçen isteklinin varsa tevsik etmesi gereken belgelere ilişkin işlemlerin yapılması gerekmektedir.

Bu doğrultuda, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması amacıyla İdarece 20.09.2021 tarihinde, saat 14:00:10’da Alacadoruk İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne EKAP üzerinden tebligat yapıldığı görülmekle beraber, başvuru sahibinin İdareye sunduğu belgelerin, Alacadoruk İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne yapılan tebligat zamanından daha önce, 20.09.2021 tarihinde saat 10:22:28’de İdare kayıtlarına girdiği belirlenmiştir. Ancak, başvuru sahibinin sunmuş olduğu belgelerin hangi tarih ve saatte ihale komisyonunun eline ulaştığı hususunda ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden bir tespit yapılamamıştır.

Yukarıda belirtildiği üzere, başvuru sahibinin ilgili belgeleri sunduğuna dair üst yazısı 20.09.2021 tarihinde saat 10:22:28’de idare kayıtlarına girmiştir.

Başvuru sahibinin sunduğu bu belgeler ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi ile ilgili olarak ihale komisyonu kararına bakıldığında, isteklinin teklifinin, beyan edilen belge ve bilgileri doğrulayan belgeleri verilen sürede sunmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmekte, söz konusu isteklinin sunması gereken belgeleri 20.09.2021 tarihinde sunduğu aynı ihale komisyonu kararında ifade edilmekle beraber sunulan belgelerde eksiklik veya mevzuata aykırılık olduğuna ilişkin bir tespit yapılmadığı görülmektedir.

Yapılan inceleme ve tespitler doğrultusunda, başvuru sahibi firmanın idarece talep edilen beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeleri en geç 16.09.2021 tarihi mesai bitimine kadar sunması gerekirken söz konusu belgelerin 20.09.2021 tarihinde İdareye kayıtlarına girmiş olmasından dolayı mezkûr isteklinin kendisine tanınan sürede ilgili belgeleri idareye sunmadığı açıktır.

Dolayısıyla, İdarece, başvuru sahibinden talep edilen, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin İdare tarafından tanınan süre içerisinde sunulmaması sebebiyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinin onuncu fıkrası, Yeterlik Bilgileri Tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı Mersin-Erdemli Atış Poligonu Bakım-Onarımı ve Modernizasyonu İşinde Uygulanacak İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin 22.8’nci fıkrası ve aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinin 36.3’üncü fıkrasında bulunan hükümler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının irat kaydedilmesi işleminde kamu ihale mevzuatına aykırılık görülmemiş ve başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.