KİK Kararı: 2021/UY.II-1387

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/028
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 08.07.2021
Karar No : 2021/UY.II-1387
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akm Yapı Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. - Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Niğde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/203940 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Stadyum Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 10.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Niğde Stadyum Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akm Yapı Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.- Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 03.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2021 tarih ve 28473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1066 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda banka yetkilisi onayının ıslak imzalı olmadığı ve banka kaşesi bulunmadığı, geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, e-teminat olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin yanlış olduğu, beyan edilen e-geçici teminatın tutarının ve süresinin yeterli olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen e-geçici teminat mektubu referans numarası ile fiziki olarak sunulan geçici teminat mektubundaki bilgilerin çeliştiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli adına e- teklifi imzalayan kişinin şirketi temsil ve ilzama yetkisinin olmadığı, sadece ihale dokümanı satın alma yetkisinin bulunduğu, anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin eksik ve hatalı olduğu,

3. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi uyarınca tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait belgeyle ihaleye katılan isteklilerin son bir yıldır yönetici olma şartını sağlamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde öngörülen belge düzenleme koşullarına uygun olarak düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin şikâyete konu ihalede kullanılamayacağı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, söz konusu belgenin yeterlik kriterlerini sağlamadığı ve ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olmadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilançoda kısa vadeli borçlar ile uzun vadeli borçların hatalı belirtildiği gibi yıllara yaygın iş yapmaları nedeniyle kısa vadeli borçların vergi mevzuatına da aykırı olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait kısa vadeli borçlar toplamına ilişkin olarak Merkez Bankasından gerekli bilgiler talep edildiğinde, bu bilgiler doğrultusunda anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.

...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı “60/A” maddesinde “…(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde, “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 06.10.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teminata ilişkin bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu” kısmının doldurulduğu, bu kapsamda “Düzenleyen kuruluşun adı, düzenleme tarihi, son geçerlik tarihi, tutarı, mektubun sayısı” bölümünün “Türkiye Halk Bankası A.Ş., 05.05.2021, 20.10.2021, 1.400.000,00 TL, (Birmilyondörtyüzbintürklirası), 0863MW000450” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

İdareye gönderilen 01.07.2021 tarihli ve 11284 sayılı Kurum yazısı ile ihale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan geçici teminat mektubunun aslı istenilmiştir.

İdarenin 02.07.2021 tarihli 654373 sayılı yazısı ile anılan iş ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun aslı gönderilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubuna yönelik iddialarına ilişkin inceleme idarece gönderilen asıl evrak üzerinden gerçekleştirilmiştir.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı adına pilot ortak Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında Türkiye Halk Bankası A.Ş. Sarıyer Şubesi tarafından Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına standart forma uygun olarak düzenlenen 1.400.000,00 TL tutarında ve 20.10.2021 tarihine kadar geçerli ve 0863MW000450 referans numaralı geçici teminat mektubunun aslının (ıslak imzalı) sunulduğu, ayrıca söz konusu geçici teminat mektubunun bankanın 2 yetkilisi tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden ihalelerde teklif bedelinin %3’ünden az olmamak üzere geçici teminat alınacağı, teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart formlara uygun olması gerektiği, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektuplarının geçerli kabul edilmeyeceği, ancak istekliler tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesinin yeterli olduğu, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması gerektiği, bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı, diğer taraftan ilanı ve duyurusu 08.06.2021 tarihinden sonra yapılacak olan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının geçerli kabul edilemeyeceği, geçici teminat mektubu dışındaki teminatların ise saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgilerin de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında Türkiye Halk Bankası A.Ş. Sarıyer Şubesi tarafından Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına standart forma uygun olarak düzenlenen 1.400.000,00 TL tutarında ve 20.10.2021 tarihine kadar geçerli teminat mektubunun aslının sunulduğu, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına ait teklif tutarı da dikkate alındığında söz konusu teminat mektubunun tutarının anılan iş ortaklığı tarafından teklif edilen tutarının %3’ünü karşıladığı ve geçerlik süresinin de yeterli olduğu, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile fiziken sunulan geçici teminat mektubu arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde“…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

...” hükmü,

“Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

…” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” sütununun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında;

“Murat Şen , ***244- 2160000,00/4320000,00”

“Nihat Şen, ***536, 2160000,00/4320000,00”;

“Yöneticilere ait bilgiler” kısmında;

“Nihat Şen, ***536, Müdür”

“Murat Şen, *** 244, Müdür”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;

“23.01.2001,5220, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“22.10.2013, 8427, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“03.01.2017, 9233 İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“09.03.2020, 10032, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“28.12.2020, 10233,İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden anılan tarih ve sayılı Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde her biri 100 TL değerinde olan 43.200 adet paya ayrılmış Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. sermayesinin, 21.600 adedinin Nihat Şen’e 21.600 adedinin Murat Şen’e ait olduğu, *** 244, T.C. kimlik numaralı Murat Şen’in aksi karar alınıncaya kadar tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılmış olup, ayrıca söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” sütununun “Ticaret sicili bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında;

“Gökhan Makal, ***310- 2677500,00/29750000,00”

“Hikmet Bilgiç, ***246- 297500,00/29750000,00”

“Yöneticilere ait bilgiler” kısmında;

“Gökhan Makal, ***310- 2677500,00/29750000,00”

“Ticaret sicili gazetesi/gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü” kısmında;

“05.06.2006, 6570, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“19.07.2012, 8115, İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü”,

“09.01.2017, 9237 İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden anılan Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde her biri 100 TL değerinde olan 29.750 adet paya ayrılmış Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. sermayesinin, 2.975 adedinin Hikmet Bilgiç’e, 26.775 adedinin Gökhan Makal’a ait olduğu, *** 310, T.C. kimlik numaralı Gökhan Makal’ın tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılmış olup, ayrıca söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Öte yandan EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif mektubunun pliot ortak Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına *** 244 T.C. kimlik numaralı Murat Şen tarafından, özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına ***310 T.C. kimlik numaralı Gökhak Makal tarafından e- imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda gerçekleştirilen incelemede; ihale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan e-teklifin pilot ortak Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. ve özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına yetkili kişilerce imzalandığı, ayrıca anılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağına ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde her iki tüzel kişiliğe ilişkin ortaklık bilgilerinin mevzuata uygun olarak doğru bir şekilde beyan edildiği, bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tüzel kişiliklere ilişkin son durumu gösterdiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin 7’nci fıkrasında “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği" nde yer alan B/II grubu işler veya B/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde B.III Grubu işler;

“III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” olarak,

B.II Grubu işler ise;

“II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)” olarak sayılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün doldurulduğu bu kapsamda belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2018/440936-3172930-1-1” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan belgenin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına 18.08.2020 tarihinde EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş durum belgesi olduğu görülmüş olup, söz konusu yüklenici iş durum belgesi incelendiğinde;

İşin adının “İstanbul İli Pendik İlçesi Anadolu Güzel Sanatlar ve Spor Lisesi Yapım İşi”,

Uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Karkas, Belgeye konu işin esaslı unsuru: BI. ve BII. Grubu İşlerin Dışındaki Bina İşleri”,

İlk sözleşme bedelinin “19.665.000,00 TRY”

Toplam sözleşme bedelinin “21.241.962,43 TRY”

Gerçekleştirilen iş tutarının “20.842.369,63 TRY”

İşin toplam sözleşme bedeline göre nakdi / fiziki gerçekleşme oranının “%98,12”

İşin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin “03.04.2020”

Belge tutarının “20.842.369,63 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünün doldurulduğu bu kapsamda belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2014/169319-1121201-1-1” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan belgenin Edirne İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına 18.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüş olup, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde;

İşin adının “112 Acil Yardım ve Kriz Merkezi Yapımı”,

İlk sözleşme bedelinin “5.449.000,00 TRY”

Toplam sözleşme bedelinin “5.990.936,84 TRY”

Gerçekleştirilen iş tutarının “5.990.936,84 TRY”

İşin geçici kabul tarihinin “03.10.2017”

Belge tutarının “5.990.936,84 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda gerçekleştirilen incelemede;

Başvuru sahibi istekli tarafından her ne kadar ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin iş deneyim belgesi düzenlenme koşullarına aykırı olarak düzenlendiği iddia edilse de söz konusu belgelerin hangi yönüyle iş deneyim belgesi düzenlenme koşullarına aykırı olarak düzenlendiğine ilişkin somut bir delil/iddia ortaya konulmadığı, bu yöndeki iddianın dayanaktan yoksun ve mesnetsiz olduğu,

Başvuru sahibinin iddia ettiğinin aksine ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının gerek pilot ortağı gerek özel ortağı tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortak adına düzenlenmiş iş deneyim belgeleri ile değil tüzel kişiliğin kendisi adına düzenlenmiş iş deneyim belgeleri ile katılım sağlandığı,

Söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlendiği gibi temini ve teyidinin de bu platform üzerinden yapılabildiği, dolayısıyla anılan belgelere ilişkin olarak belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı,

Öte yandan ihale konusu iş ve idarece belirlenen benzer iş tanımı dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca gerekli güncellemeler yapıldığında gerek pilot ortak Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim oranının (24.018,400,00 TL) gerekse özel ortak Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken iş deneyim oranının (6.004.600,00 TL) karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.-Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında, Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına 2020 yılına ilişkin düzenlenen Bilanço bilgileri tablosu standart formunun sunulduğu, söz konusu tabloda kısa vadeli borçların 68.535.522,95, Yıllara yaygın inşaat maliyetlerin 50.215.468,24, Yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin 48.840.009,94 olarak belirtildiği ve anılan tablonun SMMM tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir. Ayrıca bu kapsamda Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait 2020 yılına ilişkin düzenlenen kurumlar vergisi beyannamesinin de sunulduğu görülmüştür. Öte yandan EKAP üzerinden Şen Mermer Gıda Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan bilanço bilgileri sorgulamasında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsiken sunulan belgelerin EKAP ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yine bu kapsamda Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına 2020 yılına ilişkin düzenlenen Bilanço bilgileri tablosu standart formunun sunulduğu, söz konusu tabloda kısa vadeli borçların 5.668.729,00, Yıllara yaygın inşaat maliyetlerin 2.315.106,60, Yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin 2.436.162,39 olarak belirtildiği ve anılan tablonun SMMM tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir. Ayrıca Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin 2020 yılına ilişkin düzenlenen kurumlar vergisi beyannamesinin de yer aldığı görülmüştür. Öte yandan EKAP üzerinden Renktaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan bilanço bilgileri sorgulamasında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsiken sunulan belgelerin EKAP ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda gerçekleştirilen incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında sunulan ve standart forma uygun olarak düzenlenen bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin EKAP ile uyumlu olduğu, bu açıdan değerlendirildiğinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı, bilanço bilgilerinin EKAP ile entegre olan Gelir İdaresi Başkanlığı sistemi üzerinden sorgulandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.