KİK Kararı: 2021/UY.II-1177

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/025
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 16.06.2021
Karar No : 2021/UY.II-1177
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/756882 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ-Arıcak Deştek Regülatörü ve Sulaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ-Arıcak Deştek Regülatörü ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.nin 08.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.04.2021 tarih ve 20774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/749 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü tarafından "Elazığ-Arıcak Deştek Regülatörü ve Sulaması" ihalesinin 24.03.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin 29.03.2021 tarihli kesinleşen ihale kararında Ünal İşçi -Sabırlılar İnşaat Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, firmalarının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından firmalara ilişkin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu ve ortaklık oranlarını gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ve tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin eksik sunulduğu, ayrıca tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda, son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen "tüzel kişi ortakları" ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, TC. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını gösteren belge ve bilgiler ile ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlerini gösteren standart form ve eki olan pay defterinin teklif kapsamında sunulması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının söz konusu belgeleri sunmadığı, bu hususları belirten pay defteri, hazirun cetveli vb. belgelerin beyan edilmediği, pay defterinin sunulmaması halinde bu durumun eksik bilgi kapsamında tamamlatılmasının mümkün olmadığı, anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Söz konusu iş ortaklığı tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin ihalede istenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, belgelerin güncel olmadığı, asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, ayrıca iş denetleme belgesi sahibi olan kişinin belgede belirtilen süre boyunca denetleme görevinde çalışmadığı, istenilen tutarı karşılamaması ve aynı zamanda sunulan iş deneyim belgelerinin bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip olmaları ve bu sürece 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda en az bir yıldır temsile ve yönetime yetkili olmaları kaydıyla kullanılabileceği, bu durumda anılan şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar korunmasının zorunlu olduğu, ayrıca sunulan iş deneyim belgesini tevsik edici onaylı ortaklık durumunu gösterir belgenin sunulması gerektiği, bu sebeple mevzuatta yer alan hükümler göz önüne alınarak sunulan iş deneyim belgesinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği, anılan iş ortaklığına ilişkin sunulan iş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim tutarının yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

3. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile belgelerin teyidinin yapılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunun eksik doldurulduğu, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannameleri ile bu bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, anlan iş ortaklığının teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerinin İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinde belirtilen şartları sağlamadığı, teklif dokümanlarını imzalayan kişinin adına düzenlenen noter onaylı vekaletnamenin ve vekile ait imza beyannamesinin sunulmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannameleri ile bu bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, sunulan belgelerde bulunan imza ile imza sirkülerindeki imzaların farklı olduğu,

4. İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde bilançoya ilişkin düzenlemelere, 7.4.3'üncü maddesinde ise iş hacmine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının mali yeterlik kriteri olarak İdari Şartname'de istenilen kriterleri karşılamadığı, ayrıca sunulan bu belgelerin YMM veya SMMM tarafından imzalanıp onaylanmadığı, bu belgelerin standart forma uygun olarak düzenlenmediği, anılan iş ortaklığının kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranında kısa vadeli banka borçlarında gösterilmesi gereken 1 yıldan az vadeli banka kredilerinin uzun süreli banka borçlarında gösterilerek kısa vadeli banka borçlarının az gösterildiği, ilgili standart formda yuvarlama yapılamayacağının belirtildiği, ancak bu maddeye aykırı olarak yuvarlama yapılarak oranların tutturulmaya çalışıldığı, ayrıca sunulan bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği,

Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş hacmine ilişkin belgelerin istekliler tarafından imzalanmadığı, ayrıca ilgili meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, TÜRMOB kaşesinin Resmi Gazetede belirtilen şekle uygun olmadığı,

Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan bilançonun aktif sayfasının ilgili meslek mensubunca onaylı olduğu halde pasif sayfasının mali müşavirce onaylanmadığı,

Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş hacmi hesabına ilişkin belgelerde net satışlar tutarı yerine brüt satışlar tutarı kullanıldığı, sunulan bilanço bilgileri tablosunun yıl sonu bilançosu yerine dönemlik bilançoya göre hazırlandığı, ayrıca isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarının da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarının belirlenmediği, bu durumda aday ve isteklinin iş hacmi tutarının kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekirken, sunulmadığı,

5. Söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik süresi ve miktarının ilgili yapım işinin İdari Şartnamesi’nde belirtilen kriterlere ve standart forma uygun olmadığı, sunulan geçici teminat mektubunda banka yetkilisi onayının ıslak imzalı olmadığı, banka kaşesinin bulunmadığı, e- teminat olarak yeterlik bilgileri tablosunda yanlış beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat miktarının ve süresinin yeterli olmadığı,

6. Ünal İşçi- Sabırlar İnşaat Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik kriteri açısından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca tüzel kişilerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirtilen son durumu gösteren ticaret sicil gazeteleri ile nevi ve isim değişikliklerini gösteren tüm ticaret sicil gazetelerini sunmadığı,

7. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesine aykırı şekilde ortakların T.C kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik edici belgenin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1,3 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükümleri yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin Arıcak Regülatörü’nün mansabındaki 628,26 hektar (brüt) tarım arazisinin sulanması işi olduğu, iş kapsamında sulama alanına hizmet edecek sulama ve drenaj tesisleri (iletim ve ana hatları dahil tamamı borulu şebeke olan sulama şebekesi, tahliye drenaj şebekesi, işletme ve bakım yolları, hidromekanik aksamlar dahil sanat yapıları), basınç kırıcı, regülatör, tersip bendi, koruma duvarı inşaatları ve sulama işleri yapılacağı, söz konusu işin süresinin yer tesliminden itibaren 500 (beş yüz) takvim günü olduğu, ihalenin 24.03.2021 tarihinde elektronik teklif alınmak suretiyle ve birim fiyat teklif alınarak yapıldığı, ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 6 isteklinin de geçerli teklif olarak belirlendiği ve 29.03.2021 tarihli kesinleşen ihale kararı ile, Ünal İşçi-Sabırlılar İnşaat Müteahhitlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü ve İdari Şartname’de yapılan düzenleme çerçevesinde isteklilerin gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesini, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defterini) sunmaları gerekmektedir. Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde ise, isteklilerin bu bilgilerin yer aldığı ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri, imza beyannamesine ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.

Ünal İşçi-Sabırlılar İnşaat Müteahhitlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında her ortak tarafından ayrı olarak düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunu sunduğu, Ünal İşçi’nin söz konusu iş ortaklığında pilot ortak sıfatında olduğu, Ünal İşçi gerçek kişi olduğundan, söz konusu tablonun imza beyannamesi bölümünde yer alan bilgilerin eksiksiz olarak beyan edildiği, yine ticaret sicil bilgileri bölümünde ilgili ticaret sicil gazetesi bilgilerinin ve son durumu gösteren bilgilerin beyan edildiği,

Özel ortak sıfatında olan Sabırlılar İnşaat Müteahhitlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından da yeterlik bilgileri tablosunda, imza sirkülerine ilişkin bilgiler ve son durumu gösteren ticaret sicil bilgilerinin beyan edildiği belirlenmiştir.

Ünal İşçi’nin yeterlik bilgileri beyan edilen imza beyannamesinin daha sonra internet üzerinden teyidi yapılamadığı için idarenin 24.03.2021 tarihli yazısı ile idareye sunulmasının istenildiği, söz konusu istekli tarafından imza beyannamesinin sunulduğu, imza beyannamesinin Amasya 1. Noter tarafından onaylanmış olduğu, imza beyannamesinin Ünal İşçi adına olduğu, beyanname tarihi ve yevmiye numarasının yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle örtüştüğü, teklif mektubunun söz konusu şahıs tarafından imzalandığı,

Özel ortak sıfatında olan Sabırlılar İnşaat Müteahhitlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda imza sirkülerinin ve ticaret sicili bilgilerinin doldurulduğu, ayrıca ortaklara ve yöneticilere ilişkin bilgilere ve bu bilgilerin bulunduğu ticaret sicil gazetesi bilgilerine yer verildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ticaret sicil gazetelerinin www.ticaretsicil.gov.tr internet sitesinden sorgulanması sonucunda, söz konusu firmanın ortaklarının ve ortaklık oranlarının beyan edilen ticaret sicil gazetelerinde bulunduğu, beyan edilen ticaret sicil gazetelerinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterdiği, daha sonraki aşamada idareye sunulan imza sirkülerinin şirketi temsile yetkili olan Süleyman Sabırlı adına düzenlendiği, imza sirkülerine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle örtüştüğü, teklif mektubunun anılan şahıs tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Ünal İşçi-Sabırlılar İnşaat Müteahhitlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında sunması gereken belgeleri mevzuata uygun şekilde beyan edildiği, daha sonraki aşamada da internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin de idareye uygun şekilde sunulduğu belirlendiğinden, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

Söz konusu iş ortaklığı ortaklarının her ikisi de anonim şirket olmadığından, ayrıca pay defterinin de sunulmasına gerek bulunmadığı belirlenmiştir. Açıklanan nedenle, bu yöndeki iddia da yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (b) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler olarak tanımlanmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanun’un 19’uncu maddesi ile 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

b) Kanun’un 20’nci maddesi ile 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(10) (Değişik: RG-3/7/2009-27277; Mülga fıkra: RG-7/6/2014-29023, yürürlük:19/8/2014)

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

(13) (Mülga fıkra:RG-7/6/2014-29023, yürürlük:10/6/2014)

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin (adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş (iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

(17) Bu Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

…

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde

“VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler

IX. GRUP: SU YAPILARI

1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

A IX. Grup Su Yapıları işleri

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığında pilot ortak sıfatında bulunan Ünal İşçi tarafından EKAP’a kayıtlı olan 2013/181585-878160-1-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP üzerinden indirildiği, beyan edilen iş deneyim belgesinin Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü tarafından “2013/181585 İKN’li “Darıdere İlave Sahaları Sulaması Tamamlama İnşaatı İşi”ne ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede “uygulanan yapı tekniği : uygulama alanı: 973 ha, toplam boru boyu: 9.054 m, başlangıç debisi: Q= 0,713 l/sn, yüksek basınçlı borulu sulama şebekesi ve sanat yapıları yapılmıştır”, sözleşme tarihi: 24.02.2014, ilk sözleşme bedeli: 4.446.540,00 TL, toplam sözleşme bedeli: 5.330.495,04, gerçekleştirilen iş tutarı:5.108.187,36 TL, geçici kabul tarihi: 02.05.2016, belge tutarı: 5.108.187,36 TL bilgilerinin bulunduğu, iş deneyim belgesinin Ünal İşçi-Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, ortaklık oranlarının % 51 Ünal İşçi, % 49 Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, şikayete konu ihalede de aynı ortaklık oranı ile iş ortaklığı oluşturulduğu, ayrıca Ünal İşçi adına mezuniyet belgesinin beyan edildiği, mezuniyet belgesinin 04.10.1973 tarihine ilişkin olduğu ve İstanbul Devlet Mühendislik ve Mimarlık Akademisi İnşaat Mühendisliği bölümüne ilişkin olduğu,

Özel ortak sıfatında olan Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a kayıtlı olan 2014/78194-1035791-3-2 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP üzerinden indirildiği, beyan edilen iş deneyim belgesinin Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü tarafından “2014/78194 İKN’li “Balıkesir-Altınova Dikili Ovası Sulaması İkmal İnşaatı” işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgede “uygulanan yapı tekniği: uygulama alanı: 885 ha sulama kapsamında 24.834,15 m PE boru döşemesi, 379,00 adet sanat yapılar, 6.239,00 m. Ana kanal yapısı, 12.877,85 m. Yol yapımı, 4.246,64 m tahliye kanalları yapılması, 1277 adet ultrasonik tip ön yüklemeli su sayacı temini, sözleşme tarihi:06.11.2014, ilk sözleşme bedeli: 9.678.991,96 TL, toplam sözleşme bedeli:11.612.455,20 TL, gerçekleştirilen iş tutarı:11.435,738,07 TL, geçici kabul tarihi: 30.12.2016, belge tutarı:11.435.738,07, belgeye konu işin esaslı unsuru: AIX grup: su yapıları” bilgisinin bulunduğu, iş deneyim belgesinin Ünal İşçi-Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, ortaklık oranlarının % 51 Ünal İşçi, % 49 Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, şikayete konu ihalede de aynı ortaklık oranı ile iş ortaklığı oluşturulduğu,

Pilot ortak sıfatında olan Ünal İşçi tarafından sunulan mezuniyet belgesi haricinde teklifi kapsamında başka bir iş deneyim belgesi de beyan edilmesi nedeniyle, 47 yıl 10 ay üzerinden (=2021-1973) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendinde belirlenen 2021 yılı güncellemiş bedeli üzerinden çarpılması sonucu ulaşılan rakam 47 yıl üzerinden hesaplanmış olsa dahi= 47x449.259,00= 21.115.173,00 TL olmaktadır. Hesaplanan bu tutarın söz konusu ihalede pilot ortak tarafından sağlanması gereken (30.755.000 x 0,51 x0,80= 12.548.040,16 TL) tutarın üzerinde olduğu,

Özel ortak sıfatında olan Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin belge tutarının anılan tüzel kişi hissesine düşen kısmının iş deneyim güncelleme modülü üzerinden güncellenmesi neticesinde 13.562.364,52 TL bedele ulaşıldığı, hesaplanan tutarın söz konusu ihalede özel ortak tarafından sağlanması gereken (30.755.000 x 0,49 x0,80= 12.055.960,00 TL) tutarın üzerinde olduğu belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgelerin güncellenmiş tutarının söz konusu ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından ikisi tarafından da teklif kapsamında iş denetleme belgesi sunulmadığından, mevzuat uyarınca ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması da gerekmemektedir. Pilot ortak sıfatındaki Ünal İşçi tarafından iş deneyim belgesi olarak mezuniyet belgesi sunulmuştur. Ancak Ünal İşçi gerçek kişi sıfatında olduğundan ve kendisi gerçek kişiliğin tek ortağı olduğundan, bu kapsamda ayrıca bir belgenin de sunulma zorunluluğu bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükümleri,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3)Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 2’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanun’un 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükümleri,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37'’ci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen iş ortaklığında pilot ortak sıfatında bulunan Ünal İşçi tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi kapsamında, yeterlik bilgileri tablosunda 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin bilanço oranlarının beyan edildiği, 2019 bilanço oranları olarak cari oran:0,84509783, öz kaynak oranı: 0,30855728, kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranı: 0,00 olarak belirtildiği İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi kapsamında yine 2017, 2018, 2019 yıllarına ilişkin ciro bilgilerinin beyan edildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen iş ortaklığında özel ortak sıfatında bulunan Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi kapsamında, yeterlik bilgileri tablosunda 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin bilanço oranlarının beyan edildiği İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi kapsamında yine 2017, 2018, 2019 yıllarına ilişkin ciro bilgilerinin belirtildiği,

EKAP üzerinden temin edilen Ünal İşçi tarafından beyan edilen 2019 yılı bilançosunda verileri esas alındığında, hesaplanan bilanço oranlarının ihalede istenilen asgari oranları karşıladığı, dolayısıyla 2018 ve 2017 yılı bilanço değerlerine gerek kalmadığı belirlenmiştir.

EKAP üzerinden temin edilen Ünal İşçi tarafından beyan edilen ciro tablolarında yer alan değerler esas alındığında, son üç yıla ilişkin net satış tutar ortalamasının iş ortaklığında hissesi oranında karşılanması gereken asgari tutarı karşıladığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen iş ortaklığında özel ortak sıfatında bulunan Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen yıllara ilişkin bilançoların EKAP’tan indirildiği ve beyan edilen yıllara ilişkin bilanço oranlarının ortalamasının ihalede istenen asgari oranları karşıladığı,

EKAP üzerinden temin edilen Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen ciro tablolarında yer alan değerler esas alındığında, son üç yıla ilişkin net satış tutar ortalamasının iş ortaklığında hissesi oranında karşılanması gereken asgari tutarı karşıladığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ihalede istenilen asgari kriterleri sağladığı, bilanço değerlerinde herhangi bir yuvarlama yapılmadığı, bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin ve hakediş gelirlerinin gösterildiği, EKAP üzerinden temini ve teyidi yapılabilen bilanço ve ciro belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmasına gerek bulunmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “…..(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.

(3) Kanun’un 34’üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 20.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığında özel ortak sıfatında olan Sabırlılar İnş. Müt. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığının beyan edildiği ve geçici teminatın ayırt edici numarasının belirtildiği, EKAP üzerinden ulaşılan teminat bilgilerinden geçici teminat mektubunun elektronik ortamda sunulduğu, geçici teminatın Halk Bankası’ndan alındığı, tutarının: 970.000,00 TL, geçerlilik tarihi: 30.12.2021 olduğu belirlenmiştir.

Geçici teminat mektubunun bedelinin teklif edilen bedelin %3’ünün üzerinde olduğu (=30.755.000,40 x 0,030= 922.650 TL) , geçerlilik tarihinin de uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak sunulduğu, geçici teminat mektubunun süresinin ve tutarının yeterli olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca beyan edilen bilgilerin doğru olduğu görülmüştür.

Mevzuat uyarınca istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesi yeterli olduğundan, bu şekilde alınan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun hazırlandığının kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklamaları bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan ortakların gerek yeterlik bilgileri tablolarında, gerek ticaret sicil gazetelerinde, gerekse de EKAP kayıtlarında TC kimlik numarası bilgisine yer verildiği belirlenmiştir.

30/09/2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamaları kapsamında teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılamayacağı belirtilmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.