KİK Kararı: 2021/UY.I-533

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/009
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 03.03.2021
Karar No : 2021/UY.I-533
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaan Yol İnşaat San. ve Tic.A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/375648 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) - Ankara (Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif Kesimlerinde Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) - Ankara (Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif Kesimlerinde Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaan Yol İnşaat San. ve Tic.A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 31.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.01.2021 tarih ve 3508 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/170 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Kendi malı olması yeterlilik kriteri olarak belirlenen makine ve ekipmana ilişkin tüm bilgi ve belgelerin, asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin belgelerin, sadece pilot ortak tarafından değil, özel ortaklarca da ayrı ayrı beyan edildiği, asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ait bilgi ve belgelerin Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanıp, e-teklif kapsamında beyan edildiği, ihale dokümanında yer alan yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” bölümünde “Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi”, “Düzenleme tarihi” ve “Sayısı” bilgilerinin yer aldığı, söz konusu bilgilerin özel ortak olan Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 3 veri girişi yapılarak beyan edildiği, bunların ilkinde meslek mensubu tarafından hazırlanan kendi malı makine ve teçhizata ilişkin tespit raporuna ait mali müşavir, tarih ve sayı bilgilerinin yer aldığı, ikincisinde asfalt plentine ait kapasite raporu bilgilerinin “Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Ereğli(Konya) Ticaret ve Sanayi Odası, Düzenleme tarihi; 21.12.2018 ve Sayısı: 2018/45” şeklinde bilgilerin beyan edildiği, üçüncüsünde mekanik plente ait kapasite raporu bilgileri, “Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi: “Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Van Ticaret ve Sanayi Odası”, Düzenleme tarihi; 03.05.2019 ve Sayısı: 2019/39” şeklinde bilgilerin beyan edildiği, söz konusu bilgilerin özel ortak tarafından beyan edilmiş olmasına karşın ihale komisyonu tarafından, teklif kapsamında beyan etmedikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma nedeninin anlaşılamadığı, ayrıca tespit belgesinin içeriği e-ihale beyan aşamasında idarelerce görülememekte olup, bu nedenle isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, beyan edilen bilgiler tüm ortaklarımızın beyanları incelendiğinde, istenen her makine ve ekipmana ilişkin beyanların bulunduğu,
İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu:

a) Söz konusu istekli tarfından EPDK tarafından il bazında yayınlanan bayi satış fiyatlarının en düşüğünü kullanarak hesap edilen motorin fiyatının uygun görüldüğü, ancak ilan tarihi olan 27.07.2020 ile ihale tarihinden bir gün öncesi olan 24.08.2020 tarihleri arasında Ankara ilinde EPDK tarafından yayınlanan günlük bayi satış fiyatları incelendiğinde en düşük fiyatın SOYPET ve LİFEPET, Bolu ilinde ise SOYPET isimli markalar tarafından verildiği, yapılan araştırmalar neticesinde Ankara ilinde SOYPET ve LİFEPET, Bolu ilinde de SOYPET isimli markalara ait herhangi bir bayi olmadığı, idare tarafından da bu konu ile ilgili herhangi bir sorgulama yapılmadığının anlaşıldığı, araştırma sonrasında söz konusu firmaların Ankara ve Bolu illerinde bayisi olmadığı tespit edileceğinden yapılan motorin hesabı yanlış olduğu ve aşırı düşük fiyat teklifi açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,

b) Üçüncü kişilerden alman fiyat tekliflerinin ekinde maliyet/satış tespit tutanakları ile stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları sunulmadığı halde idarece aşırı düşük teklif açıklamasının geçerli kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tespit tutanakları incelenmeden karar verildiği, satış tespit tutanaklarındaki mükellefin geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri ile anılan firmanın söz konusu geçici vergi beyanname dönemindeki defter kayıtlarının birbirine uygun olmadığı, ayrıca proforma faturaların, teklif veren firmanın beyannamelerini tasdik eden meslek mensubunca değil başka bir meslek mensubu tarafından imzalandığı gerekçesiyle geçersiz sayılması gerektiği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde proforma fatura üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde belirtilen ibarenin bulunmadığı, nakliye fiyatının dahil edilmediği ve teklif veren firma ile meslek mensubuna ait imza ve kaşelerin bulunmadığı, ayrıca teklif veren firma ile meslek mensubu arasında imzalanan tam tasdik sözleşmesinin de bulunmadığı,

c) Kendi malı olması istenen araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinin mevzuata aykırı olduğu, kendi malı olan araçlara ilişkin bedel üzerinden yapılan açıklamalarda bu bedelin sadece amortisman kısmına yazılabileceği, yedek parça, sermaye faizi, sigorta, montaj ve demontaj için ise birim fiyat ve rayiçlerin kullanılması gerektiği, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği,

d) Analiz girdileri arasında yer alan iş makinelerinin fiyat teklifi ile açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, iş makinelerine ilişkin analizlerin amortisman, yedek parça, sermaye faizi, sigorta, montaj, demontaj gibi girdilerden oluştuğu, ancak fiyat tekliflerinin sadece satış bedeline ilişkin olduğu ve amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta ve nakil, montaj, demontaj vb.nin maliyetini içermediği,

İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin aşağıdaki nedenlerden dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği:

a) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenleme gereğince tüzel kişiliğin tüm hissedarlarının son durumu ile yönetimindeki tüm kişiler ve bu kişilerin son sermaye durumunu gösteren ve ayrıca nevi ve isim değişikliklerini gösteren tüm Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulmadığı, ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Feza Taahhüt A.Ş.-Enkon İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sadece 14.02.2020 tarihli hazirun cetveli sunulduğu, özel ortağın bu bağlamda bir belge sunmadığı, beyan edilen hazirun cetveline ilişkin bilgilerin ticaret sicil bilgileri kısmına yanlış doldurulduğu ve söz konusu belgeyi düzenleyen kişi bilgisine yer verilmediği, bu haliyle anılan tüzel kişiliğin son durumunu tevsik eden belgelerin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca anonim şirketlerde hisse devri tescile tabi olmadığından, yayınlanan gazeteden sonra hisse devrinin gerçekleşip gerçekleşmediğinin tespitinin yapılabileceği başka herhangi bir belgenin beyan edilmediği ve T.C. kimlik numaraları bulunmadığı, Feza Taahhüt A.Ş.’nin Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından 12.02.2020 tarihinde yayınlanan 10014 sayılı Gazetenin 1487. sayfasında 10.02.2020 tarihinde tescil edilen 2019 yılı genel kurulunun 07.02.2020 tarihinde yapıldığı, ancak söz konusu istekli, ihale komisyonu kararında beyan edilen belgelerin sunulması aşamasında idare tarafından belirtilen bilgilere göre hazirun cetvelinin 14.02.2020 tarihinde yani genel kuruldan 7 gün sonra olduğunu beyan ettiği, buradan yılda bir kere yapılan genel kurulda hazır bulunanların yani hazirun cetvelinin genel kuruldan 1 hafta sonra yapılmış olmasının belgenin geçersiz olmasına sebep olduğu, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü, 25.04.2019 tarih ve 9816 sayılı Gazetede Hasan Bülent Ustaoğlu’nun yönetim kurulunda yetkili olduğu görülürken, 12.02.2020 tarih ve 10014 sayılı Gazetede yönetim kurulu üyesi ve başkanı olarak sadece Hakan Demir’e ait bilgiler yer almakta olup, ortaklığın devam edip etmediği veya güncel ortaklık oranlarına ulaşılamadığı, 14.02.2020 tarihli hazirun cetveli geçerli bile olsa neredeyse ihaleden 6 ay öncesinde düzenlenmiş olması sebebiyle de güncelliğini kaybettiği,

b) Feza Taahhüt A.Ş.nin %50 den fazla hissesine sahip ortağı, Hasan Bülent Ustaoğlu’na ait iş bitirme belgesi, söz konusu şahsın belgeyi aldığı iş kapsamında sigortasının eksik yatırılmış olması ve aynı dönemde birden fazla yerde saha mühendisi veya şantiye şefi vs. teknik personel olarak çalışmış olması sebebiyle iş deneyim belgesinin geçersiz sayılması gerektiği, Haşan Bülent Ustaoğlu’nun ilgili dönemlerdeki SGK dökümlerinin SGK’dan talep edilerek incelenmesi sonucunda karar verilmesi gerektiği,

c) Enkon İnş. A.Ş.nin Ticaret Sicil Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının tamamının T.C. kimlik numarasının yer almadığı, sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek Kişi/Tüzel Kişi” kısmının doldurulmadığı, söz konusu hususun başka bir belge ile tevsik edileceğine ilişkin bir bilginin bulunmadığı, bu haliyle anılan isteklilerin son durumlarına ilişkin bilgileri beyan ve tevsik etmemiş olduğundan buna ilişkin yeterlik kriterinin karşılanmadığı, anonim şirketler tescile tabi olmadığından ortaklık son durumunu gösterir bir belge beyan edilmediğinden söz konusu firmanın teklifinin geçersiz sayılması gerektiği,

d) Feza Taahhüt A.Ş.-Enkon İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan asfalt plentinin ve mekanik plent tesisinin amortisman defter kayıtları, fatura bilgisi ile kapasite raporunun birbirine uygun olmadığı, faturada daha düşük kapasiteli olan asfalt plenti için daha yüksek kapasiteli başka bir makinaya ait kapasite raporu kullanılarak ihale komisyonunun yanıltılmaya çalışıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından kendi malı kendi yürür sıcak asfalt transfer makinesine ilişkin teknik özelliklerini gösteren herhangi bir beyanda bulunulmadığı,

e) EKAP üzerinden beyan edilen bilgi ve belgelerin eksik ve hatalı doldurulduğu, ihale aşamasında söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonra notere onaylattırılarak sunulduğu, ayrıca EKAP üzerinden sunulmayan bazı belgelerin, belgelerin sunulması aşamasında EKAP üzerinden sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,

f) Teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinin geçerli olmadığı, söz konusu imza sirkülerinin düzenlendikten sonra Kamu İhale Kurumu’na bildirilmediği, ayrıca ortaklık tespit belgesinde yer alan bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerin birbirine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

…

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.5.5.

1- 1 Adet Asfalt Plenti (en az 240 ton/saat kapasiteli) ( ilgili sanayi odası tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporlu ) isteklinin kendi malı olacaktır.

2- 1 Adet Mekanik Plent Tesisi (En az 200 ton/saat kapasiteli) ( ilgili sanayi odası tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporlu ) isteklinin kendi malı olacaktır.

3- 2 Adet BSK Finişeri(En az 200 ton/saat kapasiteli ve elektronik duyargalı) isteklinin kendi malı olacaktır.

4- 1 Adet Asfalt Kazıma Makinesi ( min. 2,00 m. freze genişliğinde) isteklinin kendi malı olacaktır.

5- 1 Adet Kendi Yürür Sıcak Asfalt Transfer Makinesi isteklinin kendi malı olacaktır.

Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler;

Adayın veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya e-teklifleri kapsamında beyan edilmesi zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesisi, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı: ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali mişavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tesvik edeceklerdir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.

Kendi malı olarak istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik özelliklerini tereddüte mahal vermeyecek şekilde belirterek, bu şartnamenin 48.3 üncü maddesinde istenilen “Kendi Malı İstenilen Makine Parkı Listesi” istekliler tarafından düzenlenecektir. E-teklifleri kapsamında beyan edilen Kendi Malı Makine Parkı Listesine'ne ait bilgi veya belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi durumunda sunulması zorunludur.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu işte benzer iş; Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A/V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Benzer işe denk sayılacak Mühendislik veya Mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliğidir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.3. Kendi Malı İstenen Makine Parkı;

48.3.1. Bu şartnamenin 7.5.5 maddesinde kendi malı istenen tesisi, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı "Kendi Malı İstenen Makine Parkı Listesi"ne işlenerek, teknik özellikleri tereddüte mahal vermeyecek şekilde düzenlenecektir. Ayrıca, "Kendi Malı İstenen Makine Parkı Listesi" ekinde Mekanik Plent Tesisi ve Asfalt Plentine ait ilgili sanayi odası tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporu ile diğer makinelere ait ruhsatların da liste ekine konulması zorunludur.

48.3.2. Bu madde gereğince verilmesi zorunlu olan evrakları, bu şartnamenin "Belgelerin sunuluş şekli" başlıklı 7.9'uncu maddesine uygun olarak verilecektir.

48.3.3. Bu madde gereğince idarece istenilmesi durumunda, bu şartnamenin tekliflerin sunulma şekli başlıklı 22.8 inci maddesinde belirtilen şekilde süresi içerisinde sunulması…” düzenlemesi yer almaktadır.

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.08.2020 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) - Ankara (Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif Kesimlerinde Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi” ihalesinde 64 adet ihale dokümanı indirildiği, idarece yaklaşık maliyetin 101.950.011,14 TL, sınır değerin 78.880.100,24 TL olarak belirlendiği, belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği gerekçesiyle 6 istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, anılan isteklilerden Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. - İstanbul Asfalt Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi sonucunda 21.12.2020 tarihli ve 1 sayılı ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin Onur Taahhüt Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinden, idare tarafından isteklilerin kendi malı olması istenilen makine, teçhizat ve ekipmanların düzenlendiği, bunlardan asfalt plenti ve mekanik plenti tesislerinin kapasitelerinin yeterlik kriteri olarak belirtildiği ve buna ilişkin kapasite raporlarının da sunulmasının istenildiği, ayrıca isteklinin kendi malı olması istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik özelliklerinin istekli tarafından açık bir şekilde belirtileceği, İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesinde belirtilen istekliler tarafından düzenlenecek olan “Kendi Malı İstenilen Makine Parkı Listesi”ne ait bilgilerin istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edileceği ve idare tarafından talep edilmesi durumunda söz konusu belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulmasının zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesinden ise istekliler tarafından “Kendi Malı İstenilen Makine Parkı Listesi”nin düzenleneceği, bu listenin ekinde mekanik plent tesisi ve asfalt plentine ait ilgili sanayi odası tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporu ile diğer makinelere ait ruhsatların da beyan edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdarece hazırlanan yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir:

Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi

İdari Şartnamenin 7.5.5 maddesi

İhalede kendi malı olarak sunulması gereken makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun tarihi ve sayısı belirtilecektir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipmana ilişkin kira sözleşmesinin esas alınması durumunda, sözleşme bilgileri ile ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğine ilişkin beyanda bulunulması yeterli olup, İdarece talep edilmesi durumunda söz konusu belgelerin sunulması gerekmektedir.

Başvuru sahibi iş ortaklığında pilot ortağın Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş, özel ortakların Baş-Ka İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür. Anılan iş ortaklığındaki ortaklarca sunulan yeterlik bilgileri tabloları ayrı ayrı incelendiğinde;

Pilot ortak Kaan Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmında Kamil Dişlikaya tarafından düzenlenen, 24.08.2020 tarih ve 2020/2 sayılı belgeye ilişkin bilgilerin beyan edildiği, anılan tablonun “Diğer belgeler” kısmında asfalt finişerine ilişkin finansal kiralama sözleşmesi, teknik belge ve ruhsat bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Özek ortak Baş-Ka İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmında 3 adet belgeye ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ilk satırda Suna Erdenk tarafından düzenlenen, 20.08.2020 tarih ve 2020-16 sayılı belgenin beyan edildiği, ikinci satırda Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Ereğli (Konya) Ticaret ve Sanayi Odası, tarafından düzenlenen 21.12.2018 tarih ve 2018/45 sayılı belgenin beyan edildiği, üçüncü satırda Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Van Ticaret ve Sanayi Odası, tarafından düzenlenen 03.05.2019 tarih ve 2019/39 sayılı belgenin beyan edildiği görülmüştür. Ayrıca anılan tablonun “Diğer belgeler” kısmında asfalt plentine ilişkin finansal kiralama sözleşmesi, asfalt finişerine ilişkin teknik belge ve ruhsat, asfalt kazıma makinesine ilişkin teknik belge ve ruhsat bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Özek ortak Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmında Suna Erdenk tarafından düzenlenen, 24.08.2020 tarih ve 2020/2 sayılı belgeye ilişkin bilgilerin beyan edildiği, anılan tablonun “Diğer belgeler” kısmında kendi yürür asfalt transfer aracı teknik belgesi bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.5 ve 48’inci maddeleri gereğince "Kendi Malı İstenen Makine Parkı Listesi" ekinde mekanik plent tesisi ve asfalt plentine ilişkin ilgili sanayi odası tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporu ile diğer 3 çeşit makineye ait ruhsatların da liste ekinde beyan edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. İş ortaklığını oluşturan ortaklarca sunulan yeterlik bilgileri tablolarında yapılan incelemeler sonucunda, asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin kapasite raporlarının söz konusu yeterlik bilgileri tablolarında pilot ortak ve özel ortaklarca beyan edilmediği, ayrıca kendi yürür asfalt transfer aracına ilişkin yalnızca teknik belge bilgilerinin beyan edilerek araca ilişkin ruhsat bilgilerinin beyan edilmediği, dolayısıyla idare tarafından istenilen tüm araçlara ait tescil belge bilgilerinin de yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmesi gerektiğine ilişkin yeterlik kriterinin sağlanmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 31.12.2020 tarihli idareye şikayet başvurusu sonucunda idare tarafından verilen 08.01.2021 tarihli şikayete cevapta “…İş ortaklığında pilot ortak Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ALİ LALE, %51, FATİH BAŞIBÜYÜK, %49 ortağı beyan edilmiştir.

Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. iş deneyim belgesi “İş Denetleme/Geçici Kabulü yapılmış işlerde” için “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümünün “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” kısmında Ali LALE’nin “10.02.2017-Günümüz( 3 yıl), 51%” şeklinde beyanda bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak beyan edilen ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde 15.02.2017 tarih ve 9264 sayılı gazetede Fatih BAŞIBÜYÜK %100 ortak olarak gözükmektedir.

İsteklinin tüzel kişi olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerine veya bu hususları gösteren belgelere ilişkin bilgiler belirtilecektir.

Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından yukarıda belirtilen Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen toplam 6 (altı) adet ticaret sicil gazetesi incelendiğinde hiçbirinde “Ortaklara Ait Bilgiler ” kısmında yer alan ortaklara ait bilgilerin ALİ LALE, %51 , FATİH BAŞIBÜYÜK, %49 ortağı olarak teyit edilememiştir. Söz konusu hususun başka bir belge ile tevsik edileceğine ilişkin bir bilginin bulunmadığı, anonim şirketler tescile tabi olmadığı için son ortaklık durumunu gösterir bir belge beyan edilmediği, diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa(hazirun cetveli, pay defteri) bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde de beyan edilmediği tespit edilmiştir. Yeterlik Bilgileri Tablosunda gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart forma uygun şekilde doldurulması gerektiğinden, bu husustaki sorumluluğun da isteklilere ait olduğundan bu sebeple de iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” kısmında tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesine ait bilgilere yer verilmediği gibi başka belgeye ilişkin bir bilginin de sunulmadığı gerekçesiyle de teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu şikayete cevap yazısında değinilen husus gereğince yapılan inceleme neticesinde, pilot ortak Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ticeret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında Ali Lale’nin %51 ortaklık oranına, Fatih Başıbüyük’ün %49 ortaklık oranına sahip olduğunun beyan edildiği, anılan tablonun aynı bölümünde 6 adet Ticaret Sicil Gazetesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t) yapılan sorgulama sonucunda, şirket ortaklarından Fatih Başıbüyük’ün %100 ortaklık oranına sahip olduğunun belirlendiği, dolayısıyla anılan isteklinin ortaklarını belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edilmemiş olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler sonucunda, başvuru sahibi iş ortaklığını oluşturan ortaklarca sunulan yeterlik bilgileri tablolarında yapılan incelemeler sonucunda, asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin kapasite raporlarının yeterlik bilgileri tablolarında pilot ortak ve özel ortaklarca beyan edilmediği, ayrıca kendi yürür asfalt transfer aracına ilişkin yalnızca teknik belge bilgilerinin beyan edilerek araca ilişkin tescil belgesi bilgilerinin beyan edilmediği, dolayısıyla idare tarafından istenilen tüm araçlara ait tescil belge bilgilerinin de yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmesi gerektiğine ilişkin yeterlik kriterinin sağlanmadığı, buna ek olarak şikayet başvurusu nedeniyle idarece yapılan yeniden inceleme sonucunda, pilot ortak Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin anılan isteklinin ortaklarını belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin olmadığının tespit edildiği, anılan istekli tarafından beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t) yapılan sorgulama neticesinde de beyan edilen bilgilerin teyit edilememesi sebebiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

Yapım yönteminin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin 21.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 11 istekliye ait teklifin sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, söz konusu isteklilerden 6 isteklinin teklifinin geçerli olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, söz konusu isteklilere 04.11.2020 tarihinde idare tarafından EKAP üzerinden tebliğ edilen sorgulama yazısının tebliğ edildiği, sorgulama yazısı ekinde 6 sayfadan oluşan açıklama istenilecek iş kalemlerine ait analiz tablolarına ve 1 sayfadan oluşan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer verildiği, 04.11.2020 tarihli ilk tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekindeki analizlerde gerekli değişiklikler yapılarak ikinci aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının 10.11.2020 tarihinde aşırı düşük teklif sahibi 6 istekliye tekrar gönderildiği, söz konusu isteklilerden Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. - İstanbul Asfalt Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, dört isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, bunun sonucunda Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Onur Taahhüt Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin belirlendiği görülmüştür.

Başvuru konusu ihaleye teklif veren isteklilerden Makimsan Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özka İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 02.12.2020 tarihinde Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda Kurul tarafından alınan 23.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2149 sayılı karar ile “…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer alan açıklama istenilecek iş kalemlerine ait analizlerde açıklama istenilecek analiz girdisi niteliğindeki nakliye girdilerine ilişkin taşıma mesafelerine yer verilmesi ve malzeme analiz girdilerinin her birinin ayrı girdi olarak belirlenmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği, söz konusu Kurul kararına göre, başvuru konusu ihaleye ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasının idare tarafından yenileneceği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Kurulu’nun yukarıda yer verilen 23.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2149 sayılı kararı ile idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, söz konusu itirazen şikâyet başvurusunda yer alan ikinci iddianın yenilenmesine karar verilen aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamalara ilişkin olduğu anlaşıldığından bu aşamada itirazen şikâyet başvurusu hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İlan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü,

“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

…

“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

olarak düzenlenir.

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir...” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

(2) Yüklenicilere;

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından,

…

düzenlenir ve verilir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.

(4) Mühendisler ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi;

İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

…

İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

…

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

…

(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(7) Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekliler tarafından kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye katılmasında; tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresi sonuna kadar bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(8) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi olarak sunulan mezuniyet belgesinin, tüzel kişiliğin en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait mezuniyet belgesi ve iş deneyim belgeleri teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinden “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır…” hükmü,

“İş deneyim tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yapım işleri için öngörülen üst limit tutarına eşit veya altında kalan ihalelerde, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmez veya bu isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilir.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

ı) Bu bent boş bırakılmıştır.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.