KİK Kararı: 2021/UY.I-2032 (11 Kasım 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/046
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 11.11.2021
Karar No : 2021/UY.I-2032
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/496353 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İli, Akdeniz, Toroslar, Mezitli, Yenişehir, Tarsus İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Caddelerde Asfalt Yama ve Tamirat Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 16.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İli, Akdeniz, Toroslar, Mezitli, Yenişehir, Tarsus İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Caddelerde Asfalt Yama ve Tamirat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.10.2021 tarih ve 49562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1743 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki ;

- Açıklama istenilen 5 iş kaleminin analizlerinde yer alan miktarlar üzerinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2021 yılı rayiç fiyatları kullanılarak yapılan çarpım neticesinde bulunan tutarlar üzerinden hesaplanan nispi oranların, fiyat dışı unsur puanı tablosunda belirtilen oranlarla örtüşmediği,

- Asgari oranların ortalaması alınmak suretiyle ulaşılan pursantaj değerlerin yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanmış olabileceği izlenimini yarattığı,

- AS-12 poz numaralı iş kalemi analizinin eksik düzenlendiği, analizde beton agregası nakliye girdisine yer verilmesi gerekirken yer verilmediği benzer şekilde aynı iş kaleminde çimento, çimento katkısı ve su girdilerinin de eksik olduğu, söz konusu iş kaleminde işçilik miktarlarının çok yüksek olduğu bu nedenlerle işe ilişkin yaklaşık maliyetin fazla hesaplanmış olabileceği ve kendi tekliflerinin sınır değerin üzerinde kalabileceği ve bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar.” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Teklif Fiyat Puanı: 50

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı Unsur Puanı

BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM AŞINMA TABAKASI HAZIRLANARAK FİNİŞER İLE SERME VE SIKIŞTIRMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

15,67%

25,31%

12

İDARE MALI BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM AŞINMA TABAKASI İLE FİNİŞERLE SERME VE SIKIŞTIRMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

5,45%

7,99%

6

SICAK KARIŞIM YAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

20,98%

30,57%

11

İDARE MALI SICAK KARIŞIM YAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

10,7%

16,8%

6

HER EBATTAKİ MUAYENE KONTROL BACA KAPAĞININ HER DERİNLİKTE YÜKSELTİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

4,6%

6,44%

4

HER EBATTAKİ YAĞMUR SUYU IZGARASININ HER DERİNLİKTE YÜKSELTİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

4,16%

5,82%

5

İÇME SUYU BUŞAKLESİNİN HER DERİNLİKTE YÜKSELTİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

0,06%

0,11%

2

İKİ KAT SATHİ KAPLAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

2,06%

2,78%

2

İDARE MALI BİTÜM VE ASTAR İLE İKİ KAT SATHİ KAPLAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

0,64%

0,89%

2

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir…” düzenlemesi,

Birim Fiyat Tarifleri’nin AS-12 başlıklı maddesinde “Asfalt kaplamalı kazı çukurunun proje boyutlarınca çizilmesi veya işaretlenmesi, işaretlenen çizgi boyunca itinalı ve düzgün şekilde asfalt kaplamasının kaplama kalınlığınca kesilmesi, kesilen asfalt kaplamanın sökülmesi, çıkan molozun şantiye dışına nakliyesinin yapılması, kırık veya bozuk olan ızgaranın yerinden sökülmesi ve idarenin deposuna nakledilmesi, gerekmesi durumunda idare malı kapağın idareye ait depodan iş başına getirilmesi, gerekmesi durumunda yeterli miktarda ve yapı denetim teşkilatının onayı ile yüklenici malı prefabrik yükseltme elemanları ile yükseltilmesi projesine ve şartnamesine göre yerine konulması, Çimento bazlı kalın tamir harcı ile betonarme perde üzerine tutturulması ile her türlü malzeme ve ziyatı, her türlü işçilik, iş yerinde yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşıma, müteahhit karı ve genel giderler dahil her ebattaki muayene kontrol baca kapağının her derinlikte yükseltilmesi ve düşürülmesi imalatının fiyatıdır. ÖLÇÜ: Yükseltilen veya düşürülen bacaların ADET olarak miktarıdır NOT: 1. İmalat bitiminde yükseltilen veya düşürülen baca asfalt kotu ile aynı kotta olacak. Trafik ve sürüş konforunu olumsuz etkileyen bacalar Yüklenici tarafından bila bedel olarak yeniden yapılacaktır. 2. Yapım şartları Teknik Şartname ve diğer şartname ve standartlara uygun olacaktır. 3. Baca kapağı bedeli fiyata dahil olmayıp İdare tarafından verilecektir. 4. İdarenin talep ettiği sokak ve caddelerde yer alan bilimum kaplama altında kalan kapakların tespiti yüklenici tarafından yapılacaktır. 5. Trafik ikaz, işaret ve güvenliği ile ilgili her türlü emniyet tedbirlerini yüklenici almak zorundadır. Bunun için ayrıca bir bedel ödenmez. Gerekli tedbirlerin alınmaması halinde oluşacak her türlü, zarar, ziyan ve hasardan Yüklenici sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde sınır değerin 51.761.654,00 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif verdiği tespit edilen 12 istekliye 01.10.2021 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması yazısının gönderildiği, söz konusu yazı ekinde 5 adet iş kalemi (AS-1, AS-2, AS-3, AS-4 ve AS-12 poz numaralı) listesi, bu iş kalemlerine ilişkin idarece düzenlenen analizler ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği,

Teklif tutarı sınır değerin altında olan başvuru sahibi Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin idareye süresi içerisinde açıklama sunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin 08.10.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuruda, idarece verilen analizlerde yer alan girdiler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2021 yılı rayiç fiyatlarını kullanarak asgari ve azami oranları belirlediğini ifade ettiği anlaşılmıştır. Ayrıca dilekçenin lafzından, idarece belirlenen fiyat dışı unsur asgari ve azami oranlarda bir hata olmadığı ancak yaklaşık maliyet hesabında hata olduğuna yönelik iddiayı taşıdığı anlaşılmaktadır. Zira başvuru sahibi istekli kendi asgari ve azami oranlarını belirlerken idarece yapılan fiyat dışı unsur düzenlemelerinde yer alan oranları referans göstermektedir.

Öncelikle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinden ihalenin ilk oturumunda isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrolünün yapılacağı, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edileceği ve isteklilerin teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarının açıklanacağı, diğer bir ifadeyle kural olarak yaklaşık maliyetin ihale tarihinde isteklilere açıklandığı, şikâyete konu ihale tarihinin 16.09.2021 olduğu, ihalenin yaklaşık maliyetinin ihale tarihinde isteklilere açıklandığı dikkate alındığında isteklilerin yaklaşık maliyete ilişkin başvurular bakımından farkına varıldığı/farkına varılması gereken tarihin ihale tarihi olduğu, bu tarihi izleyen on gün içinde en son (26.09.2021 tarihinin tatil günü olması nedeniyle takip edilen ilk iş günü) 27.09.2021 tarihinde yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından söz konusu süre geçtikten sonra 08.10.2021 tarihinde şikâyet başvurusu yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin “fiyat dışı unsur oranları ile analizlerde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2021 yılı rayiç fiyatlarının kullanılması sonucu bulunan oranların farklılık arz etmesi ve AS-12 poz numaralı iş kaleminde bulunması gereken analiz girdilerinin eksik olması sebebiyle işin yaklaşık maliyetinin yanlış hesaplanmış olabileceği” iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin yaklaşık maliyeti hesaplarken isteklinin yapmış olduğu şekilde tek bir kamu kurum veya kuruluşunun fiyatlarına bağlı kalmak suretiyle hesaplama yapması mecburiyeti bulunmadığı, fiyat dışı unsur düzenlemelerinde yer alan asgari ve azami oranların ortalamasının o ihalede pursantaj olacağı yönünde bir değerlendirme yapılamayacağı zira mevzuatta buna yönelik bir kriter belirlenmediği, dolayısıyla bunun üzerinden yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığına yönelik bir değerlendirmenin yapılamayacağı da anlaşılmıştır.

AS-12 poz numaralı iş kalemi işçilik miktarlarının olması gerekenden yüksek belirlendiği iddiasına yönelik yapılan incelemede işçilik miktarlarının olması gereken değerlerinin ne olduğunun nesnel bir şekilde ortaya konulmadan yüksek olduğu yönündeki iddianın somut dayanaktan yoksun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle de yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.