KİK Kararı: 2021/UY.I-1844

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/041
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 06.10.2021
Karar No : 2021/UY.I-1844
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Boyut Group Proje ve İnş. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/448000 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Sınırları İçerisinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Şerit, Yaya, Dur, Yavaşlama Uyarı, Yön Okları ve Yazıların Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Sınırları İçerisinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Şerit, Yaya, Dur, Yavaşlama Uyarı, Yön Okları ve Yazıların Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Boyut Group Proje ve İnş. Ltd. Şti.’nin 07.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.09.2021 tarih ve 42791 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1537 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında idareye sundukları “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı standart formun teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak eksik olduğu belirtilen yetkili kişinin imzasına, diğer belgelerden ulaşılmasının mümkün olduğu bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan halinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen Yönetmelik düzenlemesine uygun olarak İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

2. Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesine yer verilmiş ve 5’inci maddesinde ise ihale dokümanı kapsamındaki standart formlar arasında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı KİK033.0/Y numaralı standart form yer almıştır.

İdarece, başvuru sahibi tarafından sunulan tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgede başvuru yapmaya veya teklif vermeye yetkili kişinin kaşe ve imzasının bulunmadığı belirtilerek başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İstekliler tarafından doldurularak teklif dosyasında sunulması istenen “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı KİK033.0/Y numaralı standart form incelendiğinde, tüzel kişi ile bu tüzel kişinin ortakları, üyeleri, kurucuları ile tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere ilişkin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla son duruma yönelik bilgilere yer verilmesi, belgenin yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesi ve belgeyi düzenleyen ile birlikte başvuru yapmaya veya teklif vermeye yetkili kişi tarafından da belgenin imzalanmasının gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge incelendiğinde, tüzel kişiye ait bilgiler ile birlikte ortaklık ve yönetimdeki görevlileri hakkında bilgilere yer verildiği, düzenleyen yetkili olarak serbest muhasebeci mali müşavirin adı, soyadı, özel kaşesi ve imzasının belge üzerinde yer aldığı öte yandan başvuru yapmaya veya teklif vermeye yetkili kişi olarak Hasan Şeker adlı şahsın belirtildiği fakat anılan şahsa ait olabilecek herhangi bir imzanın ise belge üzerinde yer almadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden ihalelere katılacak aday veya isteklilerin tüzel kişi olması halinde tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge olarak ihale dokümanı kapsamında yer alan KİK033.0/Y numaralı standart formun düzenlenerek teklif kapsamında idareye sunulması gerektiği ve anılan belgenin tekemmül ettirilebilmesi için belgeyi düzenleyen yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir ile birlikte tüzel kişi nam ve hesabına başvuru yapmaya veya teklif vermeye yetkili kişi tarafından da belgenin imzalanmasının gerekli olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin incelenmesi neticesinde, belgede başvuru yapmaya veya teklif vermeye yetkili kişi kişinin adı ve soyadı yazılmasına karşın imza kısmının boş bırakıldığı dolayısıyla, idareye sunulması gereken belgenin mevzuata uygun olarak tekemmül ettirilmeden teklif kapsamında idareye sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda esasa etkili herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.