KİK Kararı: 2021/UY.I-1797

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/040
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 29.09.2021
Karar No : 2021/UY.I-1797
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kumsal Petrol Maden Taahhüt İnşaat Ticaret Limited Şirketi,

VEKİLİ:

Savaş DEMİREL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/392839 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ,Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Kumsal Petrol Maden Taahhüt İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 11.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2021 tarih ve 39843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1426 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartnamenin 6.1’inci maddesinde yer alan makine parkı tablosu incelendiğinde, anahtar teslim götürü bedel kısmı içerisinde yer alan çift kabinli kamyonet, ctp ve trafik ekip araçları, acil durum ekip aracı, damperli kamyon, yol kontrol aracı, kanal kazıcı yükleyici, lastik tekerlekli yükleyici ve ön süpürgeli kamyon gibi maliyet oluşturan ekipmanlara ilgili alt analizlerinde yer verilmediği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçleri kullanılsa bile alt analizlerinde çift Kabinli kamyon- kamyonet, Ön süpürgeli veya CTP takma aparatlı kamyonların özellikleri ile birim fiyat alt analizlerinde yer alan rayiç ekipman özelliklerinin örtüşmediği, piyasa fiyatları ile kamu kurumu rayiçleri arasında önemli derecede fiyat farkı bulunduğu, ayrıca yaklaşık maliyet analizlerinizde 1 km için belirlenen araç sayıları ile şartnamede belirtilen araç sayılarının birbiriyle örtüşmediği, özel poz oluşturulması gereken maliyet bileşenleri varken makine parkı teknik özellikleriyle uyumsuz alt analizlerle yaklaşık maliyet hesabı yapılmasının firmaları geri dönülmez zararlara uğratacağı, cezai müeyyidesi bulunan araçların kamu rayiçleriyle oluşturulması ve yaklaşık maliyete özel poz olarak yansımamasının mevzuata aykırı olduğu,

Anılan Şartname’nin devamında 18 adet ekip oluşturulduğu, yine bu ekip sayısı için gerekli asgari personel sayısı ile Anahtar Teslim Götürü Bedel kısımda yer alan yaklaşık maliyete esas alt analizlerin bu personel sayılarıyla uyuşmadığı, anahtar teslim götürü bedel kısımda toplam personel sayısı 88 (damperli kamyon şoförleri ile 90) olarak belirlenmesine rağmen kişi sayısı toplam km ile çarpıldığında personel sayısını karşılamadığı, personel sayıları belirlendiği halde birim fiyat analizlerinde saatlik çalışma üzerinden fiyat oluşturulmuş olduğunu düşünerek, saatlik çalışma fiyatlarının personel sayılarının uyuşması beklendiği, cezai müeyyide uygulanan ve önemli bir maliyet bileşeni oluşturan personel için yaklaşık maliyete şartnamede belirtilen personel maliyetinin tam olarak yansıtılmadığı,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinde kontrollük için istenilen 4 adet sürücü dahil araçlara ilişkin tüm giderlerin yükleniciye ait olacağı, anılan Tasarı’nın 33.2’nci maddesinde ise yapı denetim görevlilerinin genel hizmetlerinin yürütülebilmesi için 2 personelin idarenin emrine tahsis edileceği düzenlemelerinin bulunduğu, ancak söz konusu giderlerin, yaklaşık maliyet oluşturulurken hesaba katılmadığını düşündükleri ve yaklaşık maliyete yansıtılmamasının hatalı hesaplama yapılmasına neden olduğu,

3. KGM/SÜP iş kalemi ile ilgili birim fiyat tariflerinde yer alan işler için ayrı bir trafik ekibi gerektiği, mobil (hareketli) uygulamalar için Karayolları Genel Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Dairesi Başkanlığının 6.5.2019 tarih ve 11784315-175.01/ E.198286 sayılı yazısının bulunduğu, Yol Yapım, Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretleme Standartlarının 4.1.b maddesinde mobil çalışmalar başlıklı kısmında düşük hızlarda yapılan çalışmalarda çalışma aracının arkasında 1 adet işaretleme kamyonu bulunması gerektiğinin resimler ile anlatıldığı, söz konusu poza en az 1 adet operatörü ve yakıtı ile birlikte araç eklenmesi gerektiği, süpürme pozuna ait alt analizlerde bu güvenliği sağlayacak maliyet kalemlerinin yaklaşık maliyet hesaplarına eklenmediği,

4-) Karayolları Teknik Şartnamesi, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve İş Sağlığı ve Güvenliği mevzuatları açısından "Trafik İşaretleme Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması" başlıklı "KGM/5050/K" pozunun km üzerinden hesaplanması gereken Karayolları Genel Müdürlüğü 2012 sonrası poz analizi hiçbir fiyat analizinde yer almadan hesaplanarak yaklaşık maliyet kalemlerinin oluşturulduğu, analiz fiyatının kamu kurum ve kuruluşlarının (KGM) birim fiyat kitaplarında yayınladığı ve resmi analiz fiyatları bulunduğu ve idarenin birim fiyat tarifleri ve Özel Teknik Şartname’lerinde yer almasına rağmen yaklaşık maliyet hesaplarına bu maliyet bileşeninin eklenmediği,

5. İhale dokümanında kar ve buzla mücadelenin 24 saat hizmet esasına dayandığının belirtildiği, 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde ise bir işçinin ayda en fazla 225 saat çalışabileceği, ancak idarece yaklaşık maliyet hesaplanırken bir işçinin ayda 720 saat çalışacağının öngörüldüğü, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, 24 saat esaslı çalışma yapılabilmesi için vardiya sistemi oluşturularak buna göre işçi sayısının tespit edilmesi gerektiği; yine kar ve buzla mücadelede pozlarında belirtilen kamyon, greyder, yükleyici gibi araçların edinim bedellerinin ise piyasa fiyatlarının ve emsal teşkil eden kamu kurumu rayiç fiyatlarının altında bir bedel öngörüldüğü, söz konusu fiyatların neye göre belirlendiğine dair somut delilerin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “…Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin öngörülen bedelini,

…

ifade eder.” hükmü,

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ,Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892 ( - Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

3 yıl süre ile Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında” düzenlemesi,

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “56.(Kozan) ve 57.(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri”nde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’nci maddede “KGM/BAKIM: MUHTELİF BAKIM VE TRAFİK GÜVENLİĞİ İŞLERİNİN YAPILMASI

1.Trafik güvenliğini tehlikeye sokacak bozulmaların acilen giderilmesi için idare malı yama malzemesinin taşınması ve geçici yama yapılması, yama yapılacak yerlerin süpürülmesi çıkan süprüntü malzemenin platform dışına atılması, bitümlü yapıştırıcı malzemenin yama yapılacak yüzeye el ile püskürtülmesi.

2.İdare tarafından temin edilen CTP yol kenar dikmesi ve kar direklerinin yüklenmesi, yatay ve düşey taşımanın yapılması, boşaltılması, projesine ve şartnamesine göre yol boyuna dikilmesi veya hasarlı olanların değiştirilmesi, gerektiğinde idare malı boya ile boyanması, yıkamak için personel ve kullanılacak suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle yol kenar dikmesi ve kar direklerinin toz ve çamurdan arındırılıncaya kadar yıkanması, temizlenmesi, diğer bütün işlerin yapılması, İdare malı reflektif malzemenin yapıştırılması,

3.İdare tarafından temin edilen beton otokorkuluk ve son elemanının (new jersey) yerine konulması ve bakımı

4.Yol platformuna düşen her cins ve ebattaki devrilmiş ağaç, levha, direk vb. cisimlerin yoldan uzaklaştırılması, trafik güvenliğini olumsuz etkileyen ağaç dallarının budanması

5.Yeni ağa alınan veya yapım çalışması olup trafiğe açılacak kesimlerde kaplama üstü bilgi levhaları hariç her türlü yeni trafik işaretlemesinin idare malı levhalarla yapılması ile yollardaki mevcut levhaların bakımı, yıkanması, hasarlı olanların idare malı levhalarla değiştirilmesi. (Trafik Güvenliği Başmühendisliğinin projeli çalışmaları hariç), otokorkuluk reflektörlerinin bakımı, yıkanması, görünürlüğünün sağlanması, hasarlı olanların idare malı malzeme ile değiştirilmesi,

6.Hasar gören kesimlerde; tretuvar ve yollarda bulunan hasarlı bordürlerin onarılması, idare malı bordürün nakli, çimento, su ve kumun iş başında temini, İdare malı drenaj boruları ve büzlerin döşenmesi, İstinat, İksa duvarı, her türlü hendek ve pere küçük onarımlarının yapılması (3 m2 den küçük), trafik kazalarında hasar gören köprü korkuluklarının idare malı profil demir ile küçük onarımlarının yapılması ve idare malı boya ile boyanması

7.Yol güzergahlarında kullanılan otokorkuluk harici ayırıcı ve güvenlik elemanlarının (Panel çit, ferforje korkuluk vb.) tamiri için İdare malı malzemenin iş başına nakli ve bakım – onarımının yapılması.

8.Trafik kazası, çökme, heyelan vb. yol kapanmalarında acil işaretleme ve müdahalelerin yapılması, gerektiğinde ışıklı ikaz işaretlerinin konulması, Acil Durum ekipleri Şube Şefliğinin yolağının tamamında ilk müdahalede bulunacaktır.

9. Acil müdahale gerektiren durumlarda her türlü serbest malzemenin el veya ön süpürge ile süpürülerek yoldan uzaklaştırılması,

10.Kamulaştırma sınırı içerisindeki her türlü izinsiz levhaların, afişlerin, v.b. idare bilgisi dahilinde sökülmesi, uygunsuz yazıların temizlenmesi,

11. Kamulaştırma sahamıza dökülen inşaat atıkları, çöp (ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, hafriyat atığı, yağ vb.), kaya, taş gibi malzemelerin yoldan uzaklaştırılması.

12.Trafik levhalarının görünürlüğünü arttırmak için kaplama kenarından itibaren 50 cm’lik koridorda(sağ sol banket ve orta refüj dahil) misinalı ot biçme makinası ile yabani ot temizliği yapılması

13.Alt ve üstgeçitlerin temizliğinin yapılması, kış mevsiminde gerektiğinde kar ve buz temizliğinin elle yapılması

14.Yol üzerinde herhangi bir nedenle oluşacak (Aşırı sıcaklarda terleme, yol yüzeyine dökülen sıvı, vb) kayganlığın giderilmesine yönelik kum, agrega temini, serpilmesi, kayganlık giderildikten sonra fazla malzemelerin süpürülerek yolun trafik güvenliğini sağlayacak duruma getirilmesi,

15.Trafik emniyeti için yapılan işaretleme işinde lüzumlu her türlü idare malı levhanın, bariyerin, ışıklı fenerin ve bunlar için gerekli malzemenin ve diğer lüzumlu görülecek işaret levha ve malzemelerin, kullanılacağı yerlere taşınması, dikilmesi, konulması, bakımının (Kontrol, düzeltme, temizleme, eskilerini yenileri ile değiştirme) yapılması, çalışma hızına ve yerine göre yerlerinin değiştirilmesi, lüzumlu yerlerde insanlı ve işaretli her türlü, emniyet tedbirlerinin alınması suretiyle trafik işaretlemesinin yapılması ve trafik emniyetinin sağlanması,

16.İş başında ve depo yerinde her türlü yatay taşıma yapması karşılığı ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin ve nakliyelerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları Müteahhit kârı ve genel masraflar.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Makine Parkı ve Ekip Listesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “Bu ihale bünyesinde ifade edilen işlerin yapılabilmesi için asgari olarak aşağıda belirtilen makine, personel, araç ve gereçlerin işyerinde bulundurulması gerekmektedir.

1.1. 56.(Kozan)-57.(Adana) Şube Şeflikleri Kgm/Bakım “Muhtelif Bakım Ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması“ İşi İçin Sözleşme Süresi Boyunca Bulundurulacak Makina Parkı Tablosu

56.(KOZAN)-57.(ADANA) ŞUBE ŞEFLİKLERİ KGM/BAKIM “Muhtelif Bakım ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması“ İşi İçin Sözleşme Süresi Boyunca Bulundurulacak Makina Parkı Çizelgesi

Sıra no

Cinsi ve çeşidi

Kapasite özellikleri

Asgari model yılı

Miktar

(Adet)

Miktar

(Adet)

Miktar

(Adet)

56 (kozan) şube

57 (adana) şube

Topl.

1

Damperli kamyon

En az 14 ton kapasitei

2013 Model ve üzeri

1

1

2

2

Ctp Ekibi ve trafik ekibi araçları (kamyon)

Açık kasa Ctp ve Trafik levha direği- sökme aparı monteli(hidrolik tahlilli, teleskopik vinç sistemi)

2013 Model ve üzeri

2

2

4

3

Yol bakım ekibi araçları (çift kabinli Kamyon veya Çift kabinli kamyonet)

Kamyon çift kabinli azami yük ağırlığı 7500 kg açık kasalı veya kamyonet en az 1900cc/ açık kasalı/ min 1.100 kg istiap haddi

2013 Model ve üzeri

6

6

12

4

Acil durum ekip aracı ön süpürgeli kamyonet

Kamyon en 140 hp gücünde, kamyonet en az 1900 cc/ açık kasalı/ min 1.100 kg istiap haddi

Kamyon 2013 ve üzeri Kamyonet 2017 ve üzeri

1

1

2

5

Misinalı ot biçme makinesi

Motorlu

5

5

10

6

Seyyar kaynak makinesi ve oksi-asetlen kaynak takımı

1

2

3

7

Jeneratör

En az 10 kw kapasiteli

1

2

3

8

Motorlu ağaç kesme testeresi

1

1

2

9

Yol kontrol aracı(pikap veya panel)

En az 1600 cc

2017 model ve üzeri

1

1

2

Genel toplam

40

…

56. ve 57. ŞUBE ŞEFLİKLERİ KGM/BAKIM “ MUHTELİF BAKIM VE TRAFİK GÜVENLİĞİ İŞLERİNİN YAPILMASI” ASGARİ EKİP VE PERSONEL SAYISI

(ANAHTAR TESLİM GÖTÜRÜ BEDEL KISIM İŞLER):

S.N.

Sınıfı

Ekip sayısı

Ekipte bulunan kişi sayısı (Sürücü dahil)

Toplam İşçi Sayısı

56. Şube

57. Şube

Toplam

1

Yol bakım ekipleri

6

6

12

5

60

2

CTP ve trafik ekibi

2

2

4

4

16

3

Acil durum ekibi (iki vardiya

1

1

2

6

2

Genel Toplam

88

” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalenin anahtar teslim götürü bedel ve birim fiyatlı kısımları birlikte olmak üzere karma teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,

Anahtar teslim götürü bedel işlerin “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması” şeklindeki tek bir iş kalemi/grubundan oluştuğu, birim fiyatlı işlerin ise 13 iş kaleminden oluştuğu görülmüştür.

Anahtar teslim götürü bedel işlerin “KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması” şeklindeki tek bir iş kalemi/grubunun, “acil yama işlerinin yapılması”, “Yol kenar dikmesi ve kar direklerinin bakımı”, “Trafik levha direklerinin bakımı”, “Kamulaştırma alanlarının temizliği ve trafik levhalarının görünürlüğünü artırmak için 50 cm’lik koridorda yabani ot temizliği”, “ Trafik güvenliğinin tehlikeye düşürecek yoldaki serbest malzemenin süpürülmesi”, “Yol düzeyindeki kayganlığın giderilmesi”, “her tipte beton otokorkuluğun iş başına nakli ve yerine konulması”, “Parke ve bordür küçük onarımlarının yapılması”, “Trafik kazası ve çökme gibi acil durumlara müdahale edilmesi ve diğer rutin bakım işlerinin yapılması” alt analizlerinden oluştuğu söz konusu analizlerde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerin kullanıldığı ve analizler içerisinde 03.538/1 poz no’lu “Pick-up” dışında, çift kabinli kamyonet, CTP ve trafik ekip araçları, acil durum ekip aracı, damperli kamyon, yol kontrol aracı, kanal kazıcı yükleyici, lastik tekerlekli yükleyici ve ön süpürgeli kamyon girdilerinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, Özel Teknik Şartname’de sözleşme kapsamında yükleniciden istenilen araç ve personel sayıları belirlenmiş olmakla beraber, yaklaşık maliyet hesaplanırken ihale konusu işin yapım işi olması nedeniyle söz konusu araç ve personel maliyetlerinin ayrıca hesaplanması yerine ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerinin tespit edildiği ve bu iş kalemleri analizlerindeki araç ve işçilik girdileri üzerinden söz konusu maliyetlerin hesaba katılmış olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif İle Yapılacak İşler” başlıklı 1’nci maddede iş kalemine ait işlerin yerine getirilmesi esnasında kullanılacak araçlara yer verilmediği, söz konusu düzenleme ile yukarıda yer verilen düzenleme ile çelişki bulunmadığı, kaldı ki idarece yaklaşık maliyetin hesaplanmasında söz konusu iş kalemi için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan pozların kullanıldığı, ayrıca bir hesaplamanın gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı,

Diğer taraftan Teknik Şartname’de anahtar teslim götürü bedel kısım işler için asgari ekip ve personel sayısına yer verildiği ve ekip sayısının 18, toplam personel sayısının ise 88 olarak düzenlendiği, söz konusu tabloda kamyona ve kamyon şoförüne yer verilmediği, “Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması” iş kalemine ilişkin alt analizlerde işçilik hesabının saatlik olarak hesaplandığı ve personel sayısının ise asgari olarak belirlendiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesi uyarınca işin teknik ayrıntıları ve şartları Özel Teknik Şartname’de belirlenerek sözleşme kapsamında talep edilen araç ve personel nitelik ve sayılarının düzenlendiği; bununla birlikte ihale konusu işin niteliği gereği, yaklaşık maliyet oluşturulurken Yönetmelik’in 10’uncu maddesi çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat analizlerinin kullanıldığı ve söz konusu analizlerin istenilen araç ve personele ilişkin girdileri içerisinde barındırdığı; yaklaşık maliyetin yukarıda yer verilen tanımı gereği bir bedel öngörüsü yapılabilmesi amacıyla analizlerde “1 birim” işin yapılması için hesaba katılan işçilik ve araç girdi miktarlarının, işin teknik şartnamesinde sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olarak yer verilen ve öngörüye dayalı olmaksızın kesinlik arz eden sayılarla kıyaslanmasının uygun olmadığı; netice itibarıyla Özel Teknik Şartname’nin de yaklaşık maliyetin de mevzuat çerçevesinde hazırlanmış olduğu dolayısıyla teklif vermeye engel teşkil edecek nitelikte bir doküman uyumsuzluğu bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan kamyon, greyder, yükleyici için girdi fiyatı belirlenirken kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç fiyatlarından değil bahse konu araçların kasko değerlerinden faydalanıldığı, kaldı ki söz konusu araçların ise birim fiyatlı işler kapsamındaki iş kalemi analizinde yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2)Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3)Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar güncellenir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Yüklenici kontrollük amacı ile yapı denetim işlerinde kullanılmak üzere 56.(Kozan) ve 57.(Adana) Şube Şeflikleri kapsamında her bir şube şefliği için ikişer adet olmak üzere (Toplam 4 adet) sürücüsü (idarenin uygun gördüğü) ile birlikte en az 2021 model (lpg’li olmayan, dizel/benzinli, en az 1500 cc motor hacminde ve minimum 130 hp, otomatik/manuel şanzıman (idarenin talebine göre), 4x2/4x4) binek yada kasasız arazi aracı tahsis edecektir. Aracın ve Şoförün tüm giderleri (servis, hgs, ogs, akaryakıt (taşıt tanıma sistemli), maaş, SGK, vb harcamalar) yükleniciye aittir.

33.2. Yüklenici, tüm kanuni giderleri (maaş, sigorta, vergi v.s.) karşılamak kaydıyla Yapı Denetim Görevlilerinin genel hizmetlerinin yürütülebilmesi için İdarece uygunluğu kabul edilmiş, İdarenin öngöreceği nitelikte 2 adet personeli İdarenin emrine tahsis edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas teşkil eden iş kalemi analizlerinde ağırlıklı olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerin kullanıldığı görülmüştür.

Anılan Yönetmelik’in 11’nci maddesinde iş kalemi şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının KDV hariç toplam tutarlarına %25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyetin hesaplanacağı hüküm altına alınmış olup, idarece iş kalemi analizlerinde ise kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan analizlerin kullanıldığı dolayısıyla söz konusu iş kalemlerinde %25 oranında yüklenici kar ve genel gider eklenerek yaklaşık maliyetin hesaplandığı anlaşıldığından iddia da yer verilen şoför, araç ve dört personel giderlerinin %25 oranında yüklenici kar ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesinin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı değerlendirildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamındaki KGM/SÜP poz numaralı “Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri ile Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi” başlıklı iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifinde “Bordür ve otokorkuluk dipleri ile tretuvarların üzerindeki her nevi malzemenin elle veya makine ile kazılması, süpürülerek temizliğinin yapılması çıkan tüm malzemenin araçlara yüklenmesi, İdarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve düzgün şekilde boşaltılarak depo veya serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri, bu işler için lüzumlu her tür işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.” düzenlemesi yer almaktadır.

KGM/SÜP: (Yol Sathının, Bordür ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine Ve Elle Süpürülmesi) iş kaleminin 10.100.1062 poz nolu “Düz işçi”, KGM/03.554/1 poz nolu “Süpürge makinesinin (Vakumlu) 1 saatlik ücreti (Takriben 130 HP +81 HP gücünde)” ve 07.005/K poz nolu “ Çıkan malzemenin nakli” girdilerinden oluştuğu

KGM/03.554/1 poz nolu “Süpürge makinesinin (Vakumlu) 1 saatlik ücreti (Takriben 130 HP +81 HP gücünde) iş kaleminin ise analiz girdileri içerisinde 10.120.1094 poz nolu “Süpürge makinası vakumlu (Takriben 130HP+ 81HP)”, 10.160.1026 poz nolu “Mazot (motorin)”, 10.100.1055 poz nolu “Operatör makinist” ve 10.100.1057 poz nolu “Operatör yardımcısı” nın bulunduğu görülmüştür.

İtirazen şikâyet başvurusu ekinde yer verilen Karayolları Genel Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Dairesi Başkanlığının taşra teşkilatına gereği için bildirdiği 06.05.2019 tarihli ve E.198286 sayılı yazısında “Bölge Müdürlüğünce yol bakım ve onarım kapsamında, emanet veya ihaleli olmak üzere özellikle düşük hızda hareket eden süpürge, arazöz vb. araçlar ile yapılan çalışmalarda; “Yol Yapım, Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretleme Standartlarında” yer alan “Hareketli (Mobil) Çalışmalara” uygun şekilde vakumlu süpürge ve bakım kamyonu arkasında örneğe uygun boyutta ve şekilde ışıklı uyarı sistemi bulundurulmalı ve yeterli işaretleme ekibi ile birlikte görevlendirilmeleri sağlanmalıdır…” hususları ifade edilmiştir.

Yaklaşık maliyet içerisindeki KGM/SÜP poz numaralı iş kalemi analizi incelendiğinde, iddia konusu ilave araca girdi olarak yer verilmediği tespit edilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü internet sayfasından ulaşılan Yol Yapım, Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretleme Standartları’nın 4.1/(b) maddesi incelendiğinde; çalışmanın cinsine göre bir veya daha fazla sayıda aracın çalışabileceğinin öngörüldüğü, tek araç kullanılacak ise görüş mesafesinin yeterli olduğu ve sorun çıkma olasılığının düşük olduğu zamanların tercih edilmesi gerektiğinin belirtildiği, nitekim örneklere ilişkin resimlerin bazısında tek aracın bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, iddia konusu edilen ilave kamyonun her çalışmada bulundurulmasının zorunlu olmadığı, görüş mesafesi ve sorun çıkma olasılığı dikkate alınarak bu konuda karar verildiği, dolayısıyla bu kararın işin yapılacağı yer ve güzergâhı belirleyen idarenin takdirinde olduğu, bu nedenlerle yaklaşık maliyet hesabında iddia konusu maliyetin idarece öngörülmemesinin yaklaşık maliyetin hatalı olduğu sonucunu doğurmadığı kanaatine varılmış, bu doğrultuda iddia yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “İhale dokümanını oluşturan belgeler” başlıklı 8.2’nci maddesinde “8.1. Sözleşme, ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle bir bütündür, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, Sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2.İhale dokümanını oluşturan belgeler

8.2.1. İşin, birim fiyat teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,

1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi

2-İdari Şartname,

3-Sözleşme Tasarısı,

4-Birim Fiyat Tarifleri,

5-Mahal Listesi,

6-Özel Teknik Şartname,

7-Genel Teknik Şartname,

8-Ön / Kesin Projeler,

9-Açıklamalar (varsa),

10-Diğer Ekler.

8.2.2. İşin, anahtar teslim götürü bedel teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,

1 - Yapım İşleri Genel Şartnamesi

2 - İdari Şartname,

3 - Sözleşme Tasarısı,

4 - Uygulama Projesi,

5 - Mahal Listesi,

6 - Özel Teknik Şartname,

7 - Genel Teknik Şartname,

8 - Açıklamalar (varsa),

9 - Diğer Ekler.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Yapılacak İşler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. RUTİN YOL BAKIM VE ONARIM İŞLERİNİN YAPILMASI

…

2.1.5. Trafik İşaret Levhalarının Yerine Konulması ve Bakımı: Yoldaki mevcut trafik işaret levhaları ve/veya direkleri, beton otokorkuluk (New Jersey), otokorkuluk reflektörlerinden değişmesi gerekenlerin idare tarafından temin edilecek yeni levha ve/veya direklerle, beton otokorkuluk ve reflektörlerle değiştirilmesi, yıkılan trafik levhalarının düzeltilmesi, gevşek olan cıvataların sıkılaştırılması ve kirlenme nedeniyle görünürlüğü azalan levhaların, reflektörlerin su ile yıkanması, trafik levhalarının görünürlüğünü engelleyen ağaç dalı, çalı vb. engellerin kaldırılması; şube yol ağında yapım çalışması olan yollarda trafiğe açılacak kesimlerin idare tarafından temin edilecek levha ve direkler ile kaplama üstü bilgi levhaları hariç trafik işaretlemelerinin yapılması işleridir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Rutin Yol Bakım Yapım ve Onarım İşlerinin Yapılması İle İlgili Hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.Yüklenici tarafından haftalık ve aylık iş programı hazırlanarak İdare’nin onayına sunulacak ve çalışmalar bu onaylanmış programa göre yapılacaktır. Yüklenici iş programını yapmadığı takdirde idare tarafından yapılacak iş programını kabul etmiş olacaktır.

3.2.Bu iş bünyesinde idare tarafından onaylanan aylık iş programlarındaki ay içerisinde belirlenen miktarlar İdare’nin yazılı onayı alınmadan aşılmayacaktır. İzinsiz aşıldığı takdirde iş kalemlerinin fazla olan kısmına ödeme yapılmayacaktır.

3.3.Yol bakım ve onarımlarında işe başlamadan önce yapılacak geçici trafik işaretlemeleri ile sinyalizasyonlar, “Yol Yapım Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretleme Standartları” el kitabına göre yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

3.4.Yüklenici ekiplerinin çalışmalarında; trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları ve sinyalizasyon ekipmanları yüklenici tarafından temin edilecek, işaretlemeler yapılacak ve emniyet tedbirleri alınacaktır.

3.5.Yollarda meydana gelebilecek heyelan, feyezan, çığ, sanat yapılarında çökme ve yıkılma gibi olağan dışı durumlar ile günün her saatinde olabilecek trafik kazalarında acilen trafik emniyetin sağlanması için trafik işaretlemesi yapılması, yolun tekrar güvenli bir şekilde trafiğe açılması için gerekli makineli çalışmaların yapılması ve ilgili amir ve kurumlara haber verilmesi yüklenici firmanın sorumluluğundadır. Bu amaçla Yüklenici firma her bir şube şefliği merkezinde resmi tatil günleri ile normal çalışma sürelerinin dışında da sürekli ayrı bir nöbetçi ekip bulunduracaktır. Görev yapacak acil durumlara müdahale ekipleri her biri 1 şoför ve 2 düz işçiden oluşacak, bu ekibin yanında kazma, kürek, bir adedi kontrol teşkilatında olmak üzere 2 adet internet hattı bulunan akıllı telefon, emniyet şeridi, tutanak defteri, 250 lt içi dolu su tankı, 2 çuval ince kum vb. daima bulunduracaktır. Bu ekip acil durumların dışında sadece Yapı Denetim Görevlisinin vereceği diğer işleri yapmakla yükümlüdür.

3.6.Yol sathı yüklenici firma tarafından sürekli takip edilecek, trafik güvenliğini tehdit edecek atıklar, çöp (ambalaj atığı, pet şişe, hayvan ölüsü, hafriyat atığı, yağ vb.) kaya, taş vb. varsa, gerekli trafik işaretlemeleri yapılarak yoldan uzaklaştırılarak uygun bir yere nakledilecek olup varsa atıkların bertaraf bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yaklaşık maliyet hesabına esas analizler incelendiğinde, iddia konusu KGM/5050/K poz numaralı “Trafik İşaretleme Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması” iş kalemine girdi olarak yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Özel Teknik Şartname düzenlemesinde trafik işaretlemeleri için gerekli trafik levhaları ve sinyalizasyon ekipmanlarının yüklenici tarafından temin edileceği belirtilmiş olmakla beraber, acil işaretleme ve müdahale işleri kapsamında malzemelerin idare tarafından verileceğinin belirtildiği, yine yukarıda alıntılanan birim fiyat tariflerinde trafik işaretleme malzemelerinin yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin bir düzenleme getirilmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 8.2’nci maddesi uyarınca da sözleşmenin uygulanmasında ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında birim fiyat tariflerinin teknik şartnamelerden önce geldiği, dolayısıyla Özel Teknik Şartname’nin farklı yöndeki 3.4’üncü maddesinin değil birim fiyat tariflerinin esas alınmasının gerektiği, bu nedenlerle “trafik işaretleme malzemelerinin temini”nin ve bu doğrultuda KGM/5050/K poz numaralı “Trafik İşaretleme Malzemelerinin Temini, İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması” iş kaleminin yaklaşık maliyet hesabında öngörülmemesinin yerinde olduğu sonucuna varılmış ve iddia uygun bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “İhale dokümanını oluşturan belgeler” başlıklı 8.2’nci maddesinde “8.2.1. İşin, birim fiyat teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,

1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi

2-İdari Şartname,

3-Sözleşme Tasarısı,

4-Birim Fiyat Tarifleri,

5-Mahal Listesi,

6-Özel Teknik Şartname,

7-Genel Teknik Şartname,

8-Ön / Kesin Projeler,

9-Açıklamalar (varsa),

10-Diğer Ekler...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kar ve Buzla Mücadele İşleri İle İlgili Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.4. Kar mücadelesi 24 saat hizmet esasına dayandığından; Yüklenici, hizmetin aksamaması için Kış Programına uygun, yeterli ve gerekli her türlü tedbiri almak, refüj mahallerinde istenen sayıda makine ve personelden kurulu ekip ve ekipmanlarını ve gerekli olduğunda çalıştırmak üzere yedeklerini bulundurmak zorundadır. Bu araç, personel, ekip ve ekipmanlar Kar yağmasa dahi refüj mahallinde devamlı hazır halde tutulacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “56.(Kozan)-57.(Adana) Şube Şeflikleri Kış Dönemi (01 Aralık-31 Mart) Rutin Bakım Yapım ve Onarım İşleri İle Kar ve Buzla Mücadele İşleri İçin Bulundurulacak Makina Parkı Tablosu” başlıklı 6.4’üncü maddesinde “Aşağıda yer alan makine, ekipmanın işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar her yıl 1 Aralık tarihinde başlayıp 31 Mart tarihi bitimine (Kış sezonu) kadar işyerinde bulundurması zorunludur.

Her yıl Kış Döneminde 1 aralık – 31 mart arasında iş yerinde rutin bakım ve onarım işlerinden ayrı (Kar ve buzla mücadelede kullanılmak üzere) bulundurulması gereken asgari makine, ekipman

Sıra no

Cinsi ve çeşidi

Kapasite özellikleri

Asgari model yılı

Miktar

(Adet)

Miktar

(Adet)

Miktar

(Adet)

56 (kozan) şube

57 (adana) şube

Topl.

1

Kamyon (Kar bıçaklı-Tuz Serpici)

En az 290 Hp gücünde, en az (6x4) çekişli, On karbıçağı- tuz serpici ve ekipman monteli

2013 Model ve üzeri

4

1

5

2

Greyder(Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı)

En az 140 Hp gücünde

2010 Model ve üzeri

4

1

5

3

Yükleyici (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı)

En az 90 Hp gücünde 2,5 m3 kapasiteli

2010 Model ve üzeri

2

0

2

Genel toplam

12

”düzenlemesi yer almaktadır.

Kar ve buz mücadelesi yapılmasına ilişkin iş kalemlerine ait birim fiyat tariflerinin (KGM/KAMTEM, KGM/GRYTEM, KGM/YÜKTEM) “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar” bölümünde aşağıdaki ibareler bulunmaktadır.

“…İdarece belirlenecek yerde ekip ve ekipmanı ile hazır halde bekletilmesi için lüzumlu her türlü işçilik, operatörün sigorta gideri, yeme içme, işyerine nakil masrafı, greyderin ve her türlü ekip ve ekipmanın temini ve bekletme masrafları, her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, harç, sigorta, vergi, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar…”

Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, işin kar ve buz mücadelesi yapılması kısımlarına konu iş kalemleri analizlerinde, bu kısım bakımından Özel Teknik Şartname’de istenilen “kamyon”, “greyder” ve “yükleyici” girdisi içeren iş kalemlerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyet hesabında, “kamyon”, girdisi için 2013 ( 8 yıllık olarak) 4 adet kasko değeri ortalaması alındığı, “Greyder”, “Yükleyici” için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış rayiç fiyatlarından faydalanıldığı görülmektedir.

Yaklaşık maliyet hesabında, kar ve buz mücadelesi yapılmasına ilişkin iş kalemleri analizlerinde işçilik girdisi olarak yer verilen sürücü, düz işçi, operatör ve yağcı maliyetlerinin göz önüne alınmış olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; Özel Teknik Şartname düzenlemesinde 24 saat hizmet esasına dayalı çalışma yapılacağı belirtilmiş olup, işçilerin 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde çalıştırılmasına ilişkin yükümlülüklere hem idarenin hem de yüklenicinin uymasının esas olduğu ve bu hususun sözleşmenin yürütülmesi sürecinde göz önünde bulundurulacağı; ilgili birim fiyat tariflerinde kamyon, greyder ve yükleyicinin şoförü, operatörü ve düz işçisi ile beraber her türlü işçilik bedelinin fiyata dâhil olduğunun ifade edildiği ve yaklaşık maliyetin bu tariflere uygun şekilde hesaplanmış olduğu; Sözleşme Tasarısı’nın 8.2’nci maddesi uyarınca sözleşmenin uygulanmasında ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında birim fiyat tariflerinin teknik şartnamelerden önce geldiği, dolayısıyla Özel Teknik Şartname’nin farklı yöndeki düzenlemesinin değil birim fiyat tariflerinin esas alınmasının gerektiği; ilgili araç ve iş makinası maliyetlerinin ise iddia edildiği şekilde piyasa araştırmasına dayalı olarak hesaplanmadığı; bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, iddia yaklaşık maliyete yönelik şekilde ifade edilmiş olmakla beraber, esasında Özel Teknik Şartname düzenlemesine dayalı bir husus içerdiği, bu itibarla Özel Teknik Şartname ile birim fiyat tarifleri ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında olduğundan ve başvuru sahibince ihale dokümanı 04.08.2021 tarihinde edinildiğinden, bu hususta bahse konu tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve her halükârda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar başvuruda bulunulması gerekirken ihale tarihi sonrasında 11.08.2021’de başvuruda bulunulduğu, bu nedenle beşinci iddia bakımından başvurunun süre yönünden reddinin de gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.