KİK Kararı: 2021/UY.I-1714

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/038
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 15.09.2021
Karar No : 2021/UY.I-1714
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Atlas Global Enerji Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/398179 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 132 (Antalya) ve 134 (Burdur) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 132 (Antalya) Ve 134 (Burdur) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Atlas Global Enerji Anonim Şirketinin 04.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2021 tarih ve 37742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1356 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Götürü bedel teklif verilmesi öngörülen 9 adet iş kalemine km bazında fiyat verilmesi gerektiği, söz konusu işlerden acil yama işlerinin yapılmasında her bir km için kaç ton yama malzemesi kullanılacağına dair bir ibare bulunmadığı, ayrıca yama malzemesi naklinin kaç km mesafeden yapılacağına değinilmediği, sathi kaplama yolda km başına ne kadar miktarda yama kullanılacağının ihale dokümanında düzenlenmediği, idare tarafından verilen cevapta şube şefliklerindeki plent sahalarından malzeme naklinin yapılacağı belirtilmiş olmasına rağmen nakliyenin kaç km mesafeden yapılacağından söz edilmediği,

2. Yol kenar dikmesi ve kar direklerinin bakım iş kaleminde CTP dikilmesinin ve yıkanmasının km başına kaç adet yapılacağının belirtilmediği,

3. Götürü bedel kısmında trafik kazası ve çökme gibi acil durumlara müdahale edilmesi iş kalemi için işçilik oranlarının bilinmediği ve maliyet hesabı açısından tereddüt oluştuğu, idarenin vermiş olduğu cevapta da işçilik oranlarına değinilmediğinin kabul edildiği, söz konusu kısma ilişkin pursantaj oranlarının belirlenmediği,

4. Yol sathının, bordür ve oto korkuluk dipleri ile tretuvarlarının makine ve elle süpürülmesi kısmı açısından işçilik miktarı ile süpürge makinesinin saatlik mesafesine değinilmediği, idarenin cevabında iş kaleminin paçal pozlardan oluştuğu gerekçesiyle ayrıntı verilmediğinden bahsedildiği,

5. Yabani otların biçilmesi işinde bir işçinin bir dekarda ne kadar süreli olarak çalışacağı ve çıkan atık malzeme nakil miktarının belirtilmediği, anılan belirsizlikler nedeniyle ihaleye sağlıklı şekilde teklif verilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğ’nin 45.1.2’nci maddesinde “Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:KARAYOLLARI 132 (ANTALYA) VE 134 (BURDUR) ŞUBE ŞEFLİKLERİ YOLLARINDA RUTİN YOL BAKIM, ONARIM İLE KAR VE BUZLA MÜCADELE İŞLERİNİN YAPILMASI İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152911 ( - 13. Bölge Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

1096 gün süre ile Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı 132 (Antalya) ve 134 (Burdur) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” düzenlemesi,

12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar isteklilere aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin, işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği yapıya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

19.1’inci maddesinde “İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı içerisinde yer alan Uygulama Projesi’nin 1.1’inci maddesinde “Karayolları 132. (Antalya) Şube Şefliği sınırları içerisinde ihaleli yol bakım ağında 339 km.si devlet yolu, 93 km.si il yolu olmak üzere toplam 432 km yol bulunmaktadır. Bu yolların 275 km.si bölünmüş yol (ihale km si toplam 707 km) olup 230 km bitümlü sıcak karışım ve 202 km sathi kaplamalı yol bulunmaktadır.

Karayolları 134. (Burdur) Şube Şefliği sınırları içerisinde ihaleli yol bakım ağında 321 km.si devlet yolu, 206 km.si il yolu olmak üzere toplam 527 km yol bulunmaktadır. Bu yolların 277 km.si bölünmüş yol (ihale km’si 804 km) olup 351 km bitümlü sıcak karışım ve 173 km sathi kaplamalı yol bulunmaktadır.

Karayolları 132. (Antalya) Şube Şefliği ihaleli yol bakım ağında ve Karayolları 134. (Burdur) Şube Şefliği ihaleli yol bakım ağında bulunan her cins kaplamalı yolda meydana gelen ve trafik güvenliğini tehlikeye düşürecek bozulmaların (tekerlek izinde oturmalar, çökmeler, timsah sırtı çatlaklar, ondülasyonlar, parçalanmalar gibi) idare malı malzeme ile geçici yamalarının acilen yapılması gerekmektedir. İlgili şube şeflikleri ihaleli yol bakım ağında bir yılda km başına 0,5 m3 acil yama yapılacağı öngörülmektedir. Yapılan çalışmalar; Karayolları Teknik Şartnamesine, Karayolu Bakım El Kitabına, Özel Teknik Şartnameye ve Birim Fiyat Tariflerine uygun olarak yapılacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup ihale konusu işin ifa edilmesi öngörülen yolların uzunluğuna ve harita üzerinde mevkilerine ayrı ayrı yer verildiği de anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi iddiasında yama işlemlerinin ne kadar mesafede ve ne kadar miktarda yapılacağının belirtilmediği, söz konusu yama nakliye mesafelerin belirtilmediği, ayrıca yamaların ne kadarının sathi kaplama veya sıcak karışım kaplama yollarda yapılması gerektiğinden bahsedilmediği ifade edilmiştir.

İhale dokümanı incelendiğinde, acil yama işlerine ilişkin iş tarifinde km başına 0,5 m3 acil yama yapılacağının öngörüldüğü, idare tarafından uygulama projesi başlıklı belgeler içerinde ihale konusu işin ifa edileceği yolların uzunluğuna ve niteliklerine ayrı ayrı yer verildiği, söz konusu miktarlar göz önüne alınarak toplam acil yama işlerinin miktarının hesaplanabileceği, ayrıca tarif içerisinde yama malzemesinin idare tarafından temin edileceğinin belirtildiği, bu nedenle malzemelerin idarenin plent merkezlerinden naklinin gerçekleştirileceği, idarenin şikâyete cevabında da bu durumu teyit ettiği, İdari Şartname’nin 12’nci maddesi gereği isteklilerin tekliflerini hazırlamadan önce ihalenin yapılacağı yeri gezip gerekli hesaplamaları yaptığının kabul edilmesi gerektiği ve basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin idarenin plent merkezlerinden ortalama mesafeleri hesaplayıp tekliflerini oluşturabilecekleri, idarenin bu konuda isteklilere bir insiyatif alanı bıraktığı hususları ile Tebliğ’in 45.1.2’nci maddesindeki açıklama gereği aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi durumunda idarenin yaklaşık maliyetine esas nakliye mesafelerine aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilecek yazı da yer verileceği hususları göz önüne alındığında acil yama işlerine ilişkin olarak tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulamayacağı yönündeki başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı içerisinde yer alan Birim Fiyat Tarifleri içerisinde bulunan “1-Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif ile Yapılacak işler” başlığı altında yer alan “KGM/Bakım Muhtelif Bakım ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması” başlıklı maddesinde “…2. İdare tarafından temin edilen CTP yol kenar dikmesi ve kar direklerinin yüklenmesi, yatay ve düşey taşımanın yapılması, boşaltılması, projesine ve şartnamesine göre yol boyuna dikilmesi veya hasarlı olanların değiştirilmesi, gerektiğinde idare malı boya ile boyanması, yıkamak için personel ve kullanılacak suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle yol kenar dikmesi ve kar direklerinin toz ve çamurdan arındırılıncaya kadar yıkanması, temizlenmesi, diğer bütün işlerin yapılması, İdare malı reflektif malzemenin yapıştırılması,” düzenlemesi,

İhale dokümanı içerisinde yer alan Uygulama Projesi’nin 1.2’nci maddesinde “Yol Kenar dikmesi ve kar direklerinin dikilmesi ve bakımının yapılması ile Otokorkuluk Reflektörlerinin Değiştirilmesi

Yol ağının her iki tarafından ortalama 40 metre ara ile CTP (cam elyaf takviyeli) yol kenar dikmesi dikilmiştir. Ayrıca kışın kar mücadelesi yapılan bazı kesimlerde kar direği mevcuttur.

İlgili şubelerin ihaleli yol bakım ağında bulunan herhangi bir nedenle hasar görmüş, özelliğini kaybetmiş yol kenar dikmelerinin veya kar direklerinin idare malı yol kenar dikmesi veya kar direği ile değiştirilmesi; görünürlüğü kaybolan reflektif malzemenin idare tarafından temin edilen yeni reflektif malzeme ile değiştirilmesi; kirlenen yol kenar dikmelerinin veya kar direklerinin su ile yıkanarak temizlenmesi ve görünürlüğünün sağlanması ve gerektiğinde kar direklerinin boyanarak görünürlüğünün sağlanması gerekmektedir. İlgi şube şeflikleri ihaleli yol bakım ağında bir yılda km başına 8 adet CTP yol kenar dikmesi değişimi, 40 adet CTP yol kenar dikmesi yıkanması, 2 adet CTP yol kenar dikmesi reflektörü yapıştırılması, 4 adet kar direği sökülmesi, 4 adet kar direği dikilmesi, 4 adet kar direği boyanması ve reflektif malzemenin yapıştırılması ile 7 adet otokorkuluk reflektörü değiştirilmesi ve yapıştırılmasının yapılacağı öngörülmektedir.

Yapılan çalışmalar; Karayolları Teknik Şartnamesine, Karayolu Bakım El Kitabına, Özel Teknik Şartnameye ve Birim Fiyat Tariflerine uygun olarak yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi iddiasında yol kenar dikmesi ve kar direklerinin dikilmesi ve bakımının yapılması ile otokorkuluk reflektörlerinin değiştirilmesi iş kalemi içerisinde CTP dikilmesinin ve yıkanmasının km başına kaç adet yapılacağından bahsedilmediği ve bu durumun sağlıklı şekilde teklif verilmesini engeller nitelikte olduğu belirtilmiştir.

Uygulama Projesi’nin 1.2’nci maddesinin son kısmında yer alan “bir yılda km başına 8 adet CTP yol kenar dikmesi değişimi, 40 adet CTP yol kenar dikmesi yıkanması, 2 adet CTP yol kenar dikmesi reflektörü yapıştırılması” düzenleme içeriğinde km başına 8 adet CTP yol kenar dikmesinin değişimi yapılacağının ve 40 adedinin yıkanacağının açıkça belirtildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Uygulama Projesinin 1.9’uncu maddesinde “Olası trafik kazası, çökme, heyelan vb. yol kapanmaları durumlarında acil olarak işaretleme ve müdahalede bulunulacaktır. Acil müdahale gerektiren yol platformuna düşen her cins ve ebattaki devrilmiş ağaç, levha, direk, yabancı malzeme vb. cisimlerin yoldan en kısa sürede uzaklaştırılacaktır. Acil Durum ekipleri Şube Şefliğinin yol ağının tamamında ilk müdahalede bulunacaktır. Bunun için; bütün resmi tatiller de dahil olmak üzere 7 gün 24 saat esasına göre vardiya sistemine dayalı her bir şube için ayrı olmak üzere Acil Durum Ekipleri (2 sürücü ve 4 düz işçiden çift vardiya oluşacak şekilde) kurulacaktır. İlgi şube şeflikleri ihaleli yol bakım ağında bir yılda km başına 24 saat formen, 48 saat düz işçi ve 12 saat pick-up çalıştırılacağı öngörülmüştür.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi iddiasında trafik kazası ve çökme gibi acil durumlara müdahale edilmesi iş kalemi için işçilik oranlarının belirtilmemesi durumunun sağlıklı maliyet oluşturulmasını engeller nitelikte olduğu ve idare tarafından ihale dokümanı içerisinde götürü bedel kısmına ilişkin olarak pursantaj oranlarına yer verilmediği iddia edilmiştir.

Öncelikle, ihale dokümanı içerisinde yer alan Birim Fiyat Tarifleri başlıklı doküman içerisinde “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif İle Yapılacak İşler” başlıklı maddesi içeriğinde 2021, 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin aylık pursantaj oranlarına yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiası uygun bulunmamıştır.

Ayrıca, yukarıda yer alan doküman düzenlemesi içerisinde ihale konusu iş içerisinde km başına 24 saat formen ve 48 saat düz işçi çalıştırılacağından bahsedildiği, ihale konusu iş içerisindeki toplam mesafenin belli olması nedeniyle anılan işçilik hesaplamaların asgari olarak isteklilerce yapılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası da yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde “Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat tarifleri içeriğinde yer alan “yol sathının, bordür ve oto korkuluk dipleri ile tretuvarlarının makine ve elle süpürülmesi” iş kaleminin tarifi, ölçü ve ödeme işlemlerine ilişkin olarak “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

Yol sathının, bordür ve oto korkuluk dipleri ile tretuvarların üzerindeki her nevi malzemenin elle veya makine ile kazılması, süpürülerek temizliğinin yapılması çıkan tüm malzemenin araçlara yüklenmesi, İdarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve düzgün şekilde boşaltılarak depo veya serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri, bu işler için lüzumlu her tür işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:

Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

Ölçü :

Yapılan çalışmanın km cinsinden miktarıdır. Tek yolun sağ ve sol bordür veya otokorkuluk dipleri ve sathı için hesaplanmış olup, bölünmüş yolların her bir yönünde yapılan çalışmalar ayrı ölçülecektir.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde poz KGM/SÜP “Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine Ve Elle Süpürülmesi ” km birim fiyatı üzerinden yapılır.” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi iddiasında, ihale dokümanı içerisinde söz konusu iş kalemi ile ilgili olarak işçilik miktarlarının ve süpürge makinesinin saatlik oranlarının belirsiz olduğu, ayrıca çıkan atık malzemelerin nakil ve miktarlarına yer verilmediğinden bahsedildiği anlaşılmış olup anılan belirsizliklerin tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engeller nitelikte olduğu ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklifler ile ilgili kısmı içerisinde yer alan 45.1.4’üncü maddesinde paçal ve özel iş kalemlerine ilişkin olarak detaylı analiz girdi tablolarına ihale dokümanında veya aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer verilmesi gerektiğinden bahsedildiği, ihale dokümanının incelenmesi neticesinde şikayete konu iş kaleminin paçal iş kalemi olduğundan dolayı söz konusu analiz girdi tablolarına aşırı düşük teklif sorgu yazısı ekinde de yer verilmesinin yeterli olacağı, birim fiyat tariflerinde şikayete konu iş kalemine ilişkin ayrıntılı tarifin, birim fiyat dahil olan ve olmayan masrafların belirtildiği hususları göz önüne alındığında basiretli tacir sıfatını haiz ve daha önce ihale konusu işle benzer nitelikte işleri tamamlamış olan isteklilerin teklif fiyatını oluşturabileceği, olası bir aşırı düşük teklif açıklaması durumunda da idare tarafından girdi ve miktarların yer aldığı analiz tablolarının kendisine verileceği, isteklinin teklifini bu doğrultuda idareye açıklayabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı içerisinde yer alan uygulama projesinin 2.6’ncı maddesinde “KGM/YOB: Yabani Otların Biçilmesi: İlgili şubelerin ihaleli yol bakım ağında yolların yarma ve dolgu şevleri, orta refüjler ve hendeklerin her iki kenarındaki dinlenme alanlarında bulunan yabani ot, çim ve çayırın, el tırpanı ya da makine ile trafik güvenliği tehlikeye düşürmeyecek şekilde düzenli olarak ve bir program dahilinde kesilmesi ve biçilmesi gerekmektedir. Yapılan çalışmalar; Karayolu Bakım El Kitabına, Özel Teknik Şartnameye ve Birim Fiyat Tariflerine uygun olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat tarifleri içeriğinde “Yabani otların biçilmesi” iş kaleminin tarifi, ölçü ve ödeme işlemlerine ilişkin olarak “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Yolların yarma ve dolgu şevleri, orta refüjler, tretuvar üstleri ve hendeklerin her iki kenarında bulunan yabani ot, çim ve çayırın boyu 10 cm ’yi geçmeden el tırpanı, makas veya makine ile biçilmesi, tırmık vb. ile toplanması, saha dışına taşınarak istif edilmesi, çıkan tüm atık malzemenin araçlara yüklenmesi, İdarenin uygun göreceği bir yere çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve düzgün şekilde boşaltılarak depo veya serilerek tesviye edilmesi, trafik tanzim işaretleri ile gerekli trafik güvenliğinin alınması, her türlü yatay ve düşey taşımalar, tüm malzeme nakilleri, bu işler için lüzumlu her tür işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:

Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

Ölçü :

Yapılan çalışmanın da cinsinden miktarıdır.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde poz KGM/YOB “Yabani Otların Biçilmesi” dekar birim fiyatı üzerinden yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi dilekçesinde, yabani otların biçilmesi iş kalemine ilişkin bir işçinin bir dekarda ne kadar süreli çalışacağına ve atıkların nereye atılacağına ilişkin bilgilerin verilmemesi durumunun tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engellediği ifade edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının ilgili birim fiyat tarifi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2 ve 45.1.4’üncü maddeleriyle birlikte değerlendirilmesi sonucunda, idarenin birim fiyat tarifinde ayrıntılı şekilde iş kalemini tarif ettiği, basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin söz konusu iş kalemine ilişkin birim fiyatlarını bu tarif içeriğinde yer alan talepleri asgari oranda sağlayacak şekilde oluşturmaları gerektiği, idarenin anılan iş kalemi için bir işçi sayısı belirmemesi durumunun yapılması istenilen işin işçi sayısı üzerinden değil dekar üzerinden yapılmasını istediği şeklinde yorumlaması gerektiği, yabani otların idarenin uygun göreceğe yere dökülmesi durumunun nakil edilmesi gereken malzemenin kesilmiş olan yabani otlar olmasından dolayı ve özellikli inşaat atığı olmamasından dolayı nitelikli bir nakliye masrafı olarak ele alınması gerekmeyeceği, ihale konusu benzer işleri yapmış olması gereken isteklilerin bu durumu göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri, herhangi bir aşırı düşük teklif açıklama talebi durumunda idarenin şikâyete konu iş kalemine yönelik analiz girdi ve miktarlarının yer aldığı analiz tablolarını, nakliye mesafelerini isteklilere göndereceği ve isteklilerin hazırlamış olduğu teklif bedellerini de bu bilgiler doğrultusunda açıklayabilecekleri hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulamayacağı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.