KİK Kararı: 2021/UY.I-158

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/003
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 20.01.2021
Karar No : 2021/UY.I-158
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İkh Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Cihanbeyli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/440253 İhale Kayıt Numaralı “Cihanbeyli İlçe Merkezi Yağmur Suyu Şebekesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Cihanbeyli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 24.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cihanbeyli İlçe Merkezi Yağmur Suyu Şebekesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İkh Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 59029 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesinin hukuka uygun olmadığı, CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak malzeme, işçilik ve nakliye girdilerine yer verildiği, ayrıca firmalarının aile şirketi olduğu, aile içinde inşaat mühendisi bulunduğu, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen personelin istenilmesi durumunda talebin ivedilikle yerine getirileceği, makine parkına sahip oldukları, ihale konusu işte uzmanlaşmış bir firma oldukları, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile aralarında 1.938.827,07 TL fark olduğu, dolayısıyla ihalenin uhdelerinde kalmaması durumunda kamu zararı oluşacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

…

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda sınır değerin 5.849.610,79 TL olarak belirlendiği, 02.10.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile başvuru sahibinden 07.10.2020 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği, 16.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan Megesan İnşaat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi tarafından 22.10.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun, idarenin 23.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 02.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu tarafından 25.11.2020 tarihli ve 2020/UY.I-1932 sayılı karar ile teklif fiyatı sınır değerin altında olan başvuru sahibinden mevzuata uygun şekilde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi hususunda düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,

Anılan Kurul kararı üzerine idarece 03.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile başvuru sahibinden açıklama istenen iş kalemlerinin tamamına ilişkin olarak analiz formatlarına uygun şekilde 5 iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmasının istendiği, yazı ekinde sıralı iş kalemleri listesi, sıralı analiz girdileri listesi, açıklama istenen iş kalemleri listesi, açıklama istenmeyen iş kalemleri listesi, açıklama istenen ve istenmeyen analiz girdileri listesi ile açıklama istenen 11 adet iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatlarına yer verildiği,

Başvuru sahibi tarafından 09.12.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu, 11.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile “başvuru sahibi tarafından CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak analiz formatına uygun olmayan şekilde Kılıç Harfiyat ve Nakliyat/İsmail Kılıç firmasından alınan fiyat teklifi sunularak açıklama yapıldığı, ayrıca Kılıç Hafriyat ve Nakliyat/İsmail Kılıç firmasının faaliyet konusunun “hafriyat, nakliyat, yıkım, kazı işleri” olduğu, dolayısıyla bu fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilemeyeceği” gerekçeleriyle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Megesan İnşaat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi tarafından 17.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda da “CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak analiz formatına uygun olmayan bir şekilde fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği, bahse konu iş kaleminin inşaat mahalli içerisinde gerçekleştirilecek olan ve esaslı işçilik gerektiren bir iş olduğu, dolayısıyla anılan iş kaleminin analizle açıklanması gerektiği, öte yandan fiyat teklifi alınan Kılıç Hafriyat ve Nakliyat/İsmail Kılıç firmasının faaliyet konusunun iksa yapılması ve beton parke döşenmesi ve benzer konular olmadığı, sadece “hafriyat, nakliyat, yıkım, kazı işleri” ile ilgili faaliyet gösterdiği, dolayısıyla fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilemeyeceği, ayrıca CHB.12 poz numaralı iş kalemine ilişkin açıklama istenen analiz girdileri arasında bulunan 10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)” girdisi için 2019 yılına ait rayicin kullanıldığı, bu durumun da Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesine aykırı olduğu” hususlarının belirtildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmeme gerekçeleri yönünden incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında CHB.5 poz numaralı “Kazılara Aralıklı Ahşap İksa Yapılması” iş kalemi, CHB.17 poz numaralı “Kazı Malzemesinden Makine ile Hendek Dolgusu Yapılması” iş kalemi ve CHB.19 poz numaralı “Doğal Küçük Parke Taşı ile Döşeme Kaplaması Yapılması” iş kalemine ilişkin analiz sunulmadığı, Kılıç Hafriyat ve Nakliyat (İsmail Kılıç)’tan alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından CHB.5 poz numaralı “Kazılara Aralıklı Ahşap İksa Yapılması” iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinin;

Miktar

Birimi

Tanımlama

Birim fiyat

Tutar

1

M2

Kazılara Aralıklı Ahşap İksa Yapılması

4,00

4,00

1

M2

İşçilik giderleri

14,50

14,50

1

M2

Nakliye giderleri

1,00

1,00

M2

Kazılara Aralıklı Ahşap İksa Yapılması

19,50

Şeklinde olduğu, anılan iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analiz formatının ise;

Girdi no

Girdi tanımı

Birimi

Miktar

Birim fiyat

Tutar

10.130.4503

Yuvarlak yapı odunu 2. Sınıf çam

M3

0,0125

10.420.1006

Çiviler

Kg

0,200

10.100.1017

Dülger ustası

Sa

0,750

10.100.1062

Düz işçi

Sa

0,750

Şeklinde olduğu,

Başvuru sahibi tarafından CHB.17 poz numaralı “Kazı Malzemesinden Makine ile Hendek Dolgusu Yapılması” iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinin;

Miktar

Birimi

Tanımlama

Birim fiyat

Tutar

1

M3

Kazı Malzemesinden Makine ile Hendek Dolgusu Yapılması (ekskavatör iş makinası çalışması)

1,20

1,20

1

M3

İşçilik

1,75

1,75

Genel toplam

2,95

Şeklinde olduğu, anılan iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analiz formatının ise;

Girdi no

Girdi tanımı

Birimi

Miktar

Birim fiyat

Tutar

10.120.1008

Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)

Ad

0,00000137

10.160.1026

Mazot

Kg

0,12824

10.100.1060

Formen

Sa

0,004800

10.100.1055

Operatör makinist

Sa

0,014400

10.100.1059

Yağcı

Sa

0,010000

10.100.1062

Düz işçi

Sa

1,00

Şeklinde olduğu,

Başvuru sahibi tarafından CHB.19 poz numaralı “Doğal Küçük Parke Taşı ile Döşeme Kaplaması Yapılması” iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinin;

Miktar

Birimi

Tanımlama

Birim fiyat

Tutar

102

Ad

Küçük parke taşı (80x10 cm)

0,12

12,24

0,15

M3

Elenmiş kum temini

15,00

2,25

1

M2

İşçilik

3,50

3,50

0,01

Sa

Lastik tek yükleyici 1 saat ücreti (1,5 yd3, 80 hp)

60,00

0,60

1

M2

Nakliye giderleri

1,00

1,00

Genel toplam

19,59

Şeklinde olduğu, anılan iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analiz formatının ise;

Girdi no

Girdi tanımı

Birimi

Miktar

Birim fiyat

Tutar

10.120.1030

Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)

Ad

0,000002249

10.160.1026

Mazot

Kg

0,09229896

10.100.1055

Operatör makinist

Sa

0,01619280

10.100.1059

Yağcı

Sa

0,011245

04.034/1

Küçük parke taşı

Ad

102,00

10.100.1014

Kaldırımcı ustası

Sa

1,25

10.130.1025

Kum

M3

0,15

10.100.1062

Düz işçi

Sa

1,557500

Şeklinde olduğu görülmüştür.

Ayrıca CHB.12 poz numaralı “İç çapı 1000 mm olan prefabrik muayene bacası yapılması” iş kalemi için düzenlenen analiz kapsamında bulunan 10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)” girdisinin fiyatının 445.000,00 TL olarak öngörüldüğü, ancak anılan girdinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2020 yılı rayiç fiyatının 511.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmadığı, söz konusu kalemlere ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin de idarece hazırlanan analiz formatlarına uygun olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca CHB.12 poz numaralı “İç çapı 1000 mm olan prefabrik muayene bacası yapılması” iş kalemine ait analiz kapsamında yer alan ve açıklanması istenen analiz girdileri arasında bulunan 10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)” girdisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2020 yılı rayiç fiyatının 511.000,00 TL olduğu, ilan tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmış olmasına karşın başvuru sahibi tarafından bu fiyatın altında bir fiyat kullanıldığı ve öngörülen fiyatın tevsik edilmesine yönelik başkaca bir belge sunulmadığı, dolayısıyla anılan girdiye yönelik açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan idarece “Kılıç Hafriyat ve Nakliyat (İsmail Kılıç) firmasının faaliyet konusunun “hafriyat, nakliyat, yıkım, kazı işleri” olduğu, dolayısıyla bu fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilemeyeceği” hususunun da değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtildiği görülmüş olup, anılan firmanın fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterip göstermediğinin idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belge ve bilgilerden net olarak anlaşılamaması sebebiyle, konuya ilişkin araştırma/yazışma yapılması gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte, yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı tespit edildiğinden, bu hususa ilişkin araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Netice itibariyle, idarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi gereğince reddedilmesinin yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.