KİK Kararı: 2021/UM.IV-1744

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/039
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 22.09.2021
Karar No : 2021/UM.IV-1744
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

ERB Tek. Bil. Hiz. San. Tic. A.Ş. - Tetra HGS Elek. Sis. A.Ş. - ERB Yapı San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av. Başak YAKICI,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/379013 İhale Kayıt Numaralı “Yapay Zekâ Tabanlı Entegre Güvenlik Kamera (Cctv) Sistemi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik iletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 09.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yapay Zekâ Tabanlı Entegre Güvenlik Kamera (Cctv) Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.09.2021 tarih ve 42984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1541 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

17.09.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ve 21.09.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ek dilekçede özetle; idare tarafından ihalenin resen iptal edildiği, iptal kararının şikayet üzerine alınmadığı, başvuruya konu ihaleye yönelik şikayet başvuruları var ise de bunların ihalenin iptaline yönelik olmadığı, bu sebeple öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulup sonrasında itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, diğer bir ifade ile iptal kararının tebliğinden itibaren 5 gün içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığından bahisle başvurunun reddedilemeyeceği, ayrıca ihalenin iptalinin yerinde olmadığı, söz konusu kararın kamu yararına aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

İlgili Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında ise “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen ihalenin 09.08.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, 26.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, söz konusu kararın 27.08.2021 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır. Söz konusu iptal kararının bildirim yazısında “Bu kararın bildiriminden itibaren 5 gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 56’ncı maddesi uyarınca ihalenin iptali kararına karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmış olup idare tarafından da ihalenin iptali kararına karşı 5 gün içinde doğrudan Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği yönünde yönlendirme yapılmıştır.

Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından 27.08.2021 tarihini takip eden 5 gün içinde 01.09.2021 tarihi mesai bitimine kadar Kurum nezdinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat başvuru sahibi tarafından bahse konu sürede itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmayıp öncelikle 06.09.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvurunun idarece 08.09.2021 tarihinde reddedilmesi üzerine 17.09.2021 tarihinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla 01.09.2021 tarihinden sonra 17.09.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, diğer bir ifade ile Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.