KİK Kararı: 2021/UM.II-2292 (15 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/050
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 15.12.2021
Karar No : 2021/UM.II-2292
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/593036 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XVIII (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İl ve İlçelerindeki Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Görev Yapan 650 Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemesi Satın Alma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XVIII (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İl ve İlçelerindeki Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde Görev Yapan 650 Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemesi Satın Alma İşi” ihalesine ilişkin olarak Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.11.2021 tarih ve 54684 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1934 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2021 /593036 İKN’li ihaleye teklif verdikleri, İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesi gereğince, şirketlerinin sunduğu üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Sundukları üye işyeri sözleşmeleri hükümlerinden ve ürünleri ayni olarak Türkiye’deki tüm Boyner mağazalarından vereceklerini taahhüt ettikleri taahhütname hükümleri gereğince ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğinin çok açık ve net bir şekilde belirli olduğu,

Teklif ekinde sunulan, Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş ile imzalanan üye işyeri sözleşmesinin 4.1’inci maddesinde yer alan “....Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır.” şeklindeki düzenleme ile söz konusu koruyucu giyim malzemelerinin ürün olarak yani ayni olarak verileceği hüküm altına alındığının anlaşıldığı,

Ayrıca, Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş ile imzalanan üye işyeri sözleşmesinin 4.6’ncı maddesinde yer alan; “TOTEMCARD ve TOTEMPOS sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak kısmen tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz.” şeklindeki düzenleme ile kart sahiplerinin hiçbir şekilde nakit alışveriş yapamayacağı, ayni alışverişin yapılabileceğinin, yine aynı maddede “Boyner TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri’nde alışveriş etme talebini sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt eder.” şeklindeki düzenleme ile de aynı şekilde kart sahibinin, Boyner mağazalarından alışveriş yapabileceği (Mağazadaki alışverişin ayni olarak yapılacağı izahtan varestedir) hüküm altına alındığının anlaşıldığı,

Şirketleri ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. arasında imzalanan üye işyeri sözleşmesi gereğince ihaleyi yapan idare personeline Kart verileceği (TOTEMCARD), kart sahiplerinin bu kartlarla Boyner Mağazalarına giderek istedikleri ürünü ayni olarak alabileceklerinin taahhüt edilmiş olduğu, ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında başkaca bir şekilde verileceğine yönelik hiçbir düzenleme ve hüküm bulunmadığı gibi, ihalenin özelliği gereği, ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında bir yöntemle tedarikine imkan bulunmadığı,

İhale Komisyonunca geçerli sayılmış olan koruyucu giyim malzemesi numunelerinin Boyner mağazalarında bulunduğu, Mall Of İstanbul Boyner Mağazası, Ankamall Boyner ve Antalya Migrosavmboyner Mağazalarının şirketlerine ait olduğu, dolayısıyla kendi şirketlerine ait mağazalarda ve Türkiye’deki tüm Boyner mağazalarından (Boyner mağazalarında ortak stok kullanımından dolayı) ihale konusu malın ayni olarak sağlanabileceği,

Kaldı ki ürünlerin muayene ve kabul işlemlerinin idare tarafından sağlanacak olduğu, ilgili ürünlerin şartnameye aykırı olma veya ayni olmaması durumunda idare tarafından şartname ve sözleşme hükümlerince cezai yaptırım uygulanabileceği,

İhale dokümanının incelenmesinden görüleceği üzere, ihale konusu ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında başka bir yöntemle verilmesine imkân tanıyan hiçbir düzenlemenin bulunmadığı, bu sebeple esasen İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesi ile ihaleye katılacak isteklilerin üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunması şartının da anlaşılabilir olmadığı, şöyle ki Teknik Şartname’nin 6.3, 6.4, 7, 9.2, 9.3, 9.4’üncü maddelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğinin belirtildiği,

Ayrıca, ihale dokümanı içerisinde yer alan Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü 2021 Yılı Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağı’nda da ihale konusu ürünlerin ayni olarak teslim edileceğinin belirtildiği,

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihale konusu ürünlere yönelik numune sunulacağının düzenlendiği, dolayısıyla numune alınmak suretiyle ihale edilen ürünlerin ayni olarak teslim edilmesinin zorunlu olduğu, ürünlerin başka türlü teslim edilebilmesine imkân bulunmadığı,

Buna rağmen, şirketleri ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. arasında imzalanan üye işyeri sözleşmesinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hakkaniyete, hukuka ve kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı,

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli olan IWALLET Kurumsal Hizmetler A.Ş.’nin teklif dosyası incelendiğinde, bu isteklinin de üye işyeri sözleşmesinde ürünün ayni olarak teslim edileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı,

Bu sebeplerle, Şirketimiz teklifinin değerlendirmeye alınması ve en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi yönünde düzeltici işlem kararı alınarak aksi yöndeki ihale komisyonu kararı ve idare işleminin düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde çalışan 650 personele verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi,

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü ve bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde çalışan 650 personele verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemelerinin satın alınması işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Teknik Şartnamenin 6. TESLİMAT maddesinde belirtilen şartlar uygulanacaktır.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.3. Bu ihaleye teklif edilen KGYM ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi; Tapu ve Kadastro 18. Bölge Müdürlüğü yetki alanı sınırları içerisinde Denizli, Muğla ve Uşak İllerinin her birinde en az 4 (dört) mağazası bulunan (bu hususa ilişkin belgeler teklif zarfında sunulacaktır.) veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye İşyeri Sözleşmeleri olan istekliler teklif verebilecektir. Üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur. Anlaşma yapılan üye işyerlerine ait imza sirküleri de teklife eklenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Tapu ve Kadastro XVIII. (Denizli) Bölge Müdürlüğü Koruyucu Giyim Malzemesi Teknik Şartnamesi’nin 6.3'üncü maddesinde “Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici, idarece kendisine verilecek personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana teslim noktasından veya teklifinde belirttiği teslim noktalarından KGYM'nı en geç 15.12.2021 tarihine kadar ayni olarak teslim edecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 6.4'üncü maddesinde “Yüklenici Teknik Şartname'nin ekinde bulunan "Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim- Tesellüm Tutanağı"nı kurum kimliğiyle müracaat eden her bir çalışana imzalattıktan sonra KGMY'ni ayni olarak teslim edecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin 7’nci maddesinde “Yüklenici teslimat aşamasında TKBM'ce verilen isim (icmal) listesi ve koruyucu giyim malzemesi teslim ve tesellüm tutanağını çalışanlara imzalatıp idareye teslim ettikten sonra KGYM'nin çalışanlara teslim edildiği miktar gözönünde bulundurularak ödeme işlemlerine başlanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinde “İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar

9.1. İstekliler ihalenin tamamına teklif vereceklerdir. Kısmi teklifler kabul edilmeyecektir.

9.2. Bu ihaleye teklif edilen KGYM ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi; Tapu ve Kadastro 18. Bölge Müdürlüğü yetki alanı sınırları içerisinde Denizli, Muğla ve Uşak İllerinin her birinde en az 4 (dört) mağazası bulunan (bu hususa ilişkin belgeler teklif zarfında sunulacaktır.) veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye İşyeri Sözleşmeleri olan istekliler teklif verebilecektir. Üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur. Anlaşma yapılan üye işyerlerine ait imza sirküleri de teklife eklenecektir…” düzenlemesi bulunmaktadır.

02.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 25.10.2021 tarihinde açık ihale usulüyle yapılan şikâyete konu ihaleye 2 (iki) isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden başvuru sahibi istekli Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu üye işyeri sözleşmelerinde İdari Şartname’nin 7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddeleri gereğince “Üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur.” ifadesi yer almadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddelerine göre, ihaleye teklif edilen isteklilerin Tapu ve Kadastro 18. Bölge Müdürlüğü yetki alanı sınırları içerisinde Denizli, Muğla ve Uşak İllerinin her birinde en az 4 (dört) mağazasının bulunması veya isteklilerin kendine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip markalarla/mağazalarla yapılmış anlaşmalı üye işyeri sözleşmelerini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, anlaşmalı üye işyeri sözleşmeleri sunan isteklilerin ise sözleşmelerinin üzerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren bir hükmün bulunmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kurumumuza gönderilen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından 3 (üç) adet Üye İşyeri Sözleşme örneğinin sunulduğu, bu sözleşmelerin Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş., Mavi Giyim San. ve Tic. A.Ş. ve Defacto Perakende Ticaret A.Ş. arasında imzalandığı ve sözleşmelerin üzerinde İdari Şartname’nin 7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddelerine göre ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren hükmün yer almadığı tespit edilmiştir.

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.Boyner üye işyerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkını haiz olacaktır.

…

4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes tarafından kullanılabilir.

…

4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

4.9. Boyner, TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri'nde alışveriş etme talebini Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mavi Giyim San. ve Tic. A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. MAVİ Türkiye sınırları içerisindeki mağazalarında TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkını haiz olacaktır.

…

4.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes tarafından kullanılabilir.

…

4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

4.9. Mavi, TOTEMCARD hamilinin üye işyerleri'nde alışveriş etme talebini Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt; eder. İşbu sözleşmenin 4.3 maddesi saklıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Defacto Perakende Ticaret A.Ş. arasında yapılan sözleşmenin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu sözleşme, Totem'in, konusu giyim ve giyim eşyası satın alınmasına ilişkin olan resmi tüm ihale 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na, 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu'na ve sair ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak Defacto adına katılım saklamak, teklif vermek dahil fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere İhale sürecindeki her türlü eylem ve işlemleri yerine getirmek, buna bağlı olarak Defacto'nun, TOTEMCARD İle Üye iş Yerlerinde TOTEMCARD sahibi müşterilerin, Totem tarafından yatırılacak teminat tutarında alışveriş yapılmasının sağlanması hizmetini kapsamaktadır, işbu Sözleşme, İmzalandığı günden itibaren Taraflar arasın da sözlü veya yazılı şekilde önceden yapılmış olan tüm sözleşme, anlaşma, mutabakat veya tebliğlerin yerine geçecektir.” düzenlemesi,

“Tarafların Hak ve Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Taraflardan Defacto, sözleşme yürürlükte bulunduğu sürece Üye İş Yerlerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini; Totem, sözleşme yürürlükte bulunduğu sürece TOTEMCARD'ların kullanımının -hukuka aykırı kullanımdan doğan durumlar hariç olmak üzere- herhangi bir nedenle kısıtlanmayacağını kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içerisinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Üye iş Yerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır.

…

5.4. TOTEMCARD’ların kullanımında kimlik sorulmaz, elinde bulunduran herkes tarafından kullanılabilir.

…

5.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

5.9. Defacto, TOTEMCARD hamilinin Üye İş Yereri'nde alışveriş yapma talebini sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt eder. İşbu sözleşmenin 5.3 maddesi saklıdır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 25.10.2021 tarihli bir taahhütname sunulduğu, söz konusu belgede “…ihale uhdemizde kalması halinde teklif ettiğimiz ürünler Türkiye genelinde Boyner, Mavi ve Defacto Mağazalarında ayni olarak vermeyi taahhüt ediyoruz ve garanti ederiz. Ayrıca bu hüküm sunmuş olduğumuz üye işyeri sözleşmelerinde bulunmaktadır. Not: Defacto: 5.9 maddesi, Mavi: 4.1 maddesi, Boyner 4.1 maddesi” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, sunulan işyeri sözleşmelerinde “Sözleşmenin Konusu” başlığı altında ürünlerin ayni olarak teslim edileceğine ilişkin açık bir hüküm yer almasa da, gerek Teknik Şartname’de gerekse iş yeri sözleşmelerinin tüm maddeleri bir arada değerlendirildiğinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceği hususunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır. Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde ürünlerin ayni teslim edileceği, koruyucu giyim malzemelerinin teslim edilmesinden sonra, yüklenicinin kurum kimliği ile müracaat eden her bir çalışana koruyucu giyim malzemesi teslim tutanağının imzalatılacağı düzenlenmiştir. Ürünlerin ayni olarak teslim edilmemesi durumunda sözleşme hükümlerindeki cezai yaptırımın uygulanması noktasında idarenin yetki ve sorumluluğu olduğu, kaldı ki işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni teslimi dışında bir yöntemle teslim edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği hususları göz önüne alındığında, başvuru sahibinin belirtilen gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kurumumuza gönderilen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından 4 (dört) adet Üye İşyeri Sözleşme örneklerinin sunulduğu, bu sözleşmelerin Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş. ile Koton Mağazacılık Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş., Kığılı Giyim Tic. A.Ş., Flo Mağazacılık ve Pazarlama A.Ş. ve İpekyol Giyim San. Paz. ve Tic. A.Ş. arasında imzalandığı, söz konusu sözleşmelerin her birinin “KONU” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu sözleşme, kullanıcının IWALLETCard ile üye nezdinde alışveriş yapabilmesine yönelik hak ve yükümlülüklerini düzenlemektedir. İş bu sözleşme ile IWALLET, müşteriler için üye iş yeri mağazalarını ayni ürünlerin teslim edilmesi amacıyla kullanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Üye İşyeri Sözleşme örnekleri üzerinde, şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3.3 ve Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddelerine göre ürünlerin ayni olarak teslim edileceğini içeren hükmün yer aldığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.