KİK Kararı: 2021/UM.II-2209 (8 Aralık 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/049
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 08.12.2021
Karar No : 2021/UM.II-2209
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Tapu Kadastro 8. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/579330 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü İle Bağlı Müdürlüklerdeki Personele Koruyucu Giyim Malzemesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Tapu Kadastro 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Müdürlüklerdeki Personele Koruyucu Giyim Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idarenin 10.11.2021 tarihli düzeltici işlem kararına karşı 22.11.2021 tarih ve 54609 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1930 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Erzurum Tapu ve Kadastro 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.10.2021 tarihinde 2021/579330 İKN'li "Erzurum Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Müdürlüklerindeki Personele Koruyucu Giyim Malzemesi" ihalesinin yapıldığı, 27.10.2021 tarihli EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif, IWALLET Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, ihale komisyonu kararına karşı IWALLET Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından şikayet başvurusunda bulunulması üzerine, idarece İdari Şartname'nin 7.5.3.3'üncü maddesi gereğince firmalarının sunduğu üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu, firmalarınca sunulan üye iş yeri sözleşmeleri hükümleri ve aynı zamanda ürünleri ayni olarak Türkiye’deki tüm Boyner mağazalarından vereceklerini beyan ettikleri taahhütname hükümleri gereğince ürünlerin ayni olarak teslim edileceğinin çok açık ve net olduğu, hükümlerin incelenmesi neticesinde bu hususunun anlaşıldığı,

Tekliflerinin ekinde ve ihale dosyasında yer alan Boyner Büyük Mağazacılık ile imzalanan Üye İş Yeri Sözleşmesi’nin 4.1’inci maddesinde yer alan " ... Boyner üye iş yerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır." şeklindeki düzenleme ile söz konusu koruyucu giyim malzemelerinin ürün olarak ayni olarak verileceğinin hüküm altına alındığı,

Ayrıca Boyner Büyük Mağazacılık ile imzalanan Üye İşyeri Sözleşmesi’nin 4.6'ncı maddesinde yer alan "TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak kısmen tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz" şeklindeki düzenleme ile kart sahiplerinin hiçbir şekilde nakit alışveriş yapamayacağı, ayni alışverişin yapılabileceğinin hükme bağlandığı,

Keza, Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. ile imzalanan Üye İşyeri Sözleşmesi’nin 4.9’uncu maddesinde yer alan "Boyner TOTEMCARD hamilinin üye işyerlerinde alışveriş etme talebini sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısını vermeyi kabul, beyan ve taahhüt eder." şeklindeki düzenleme ile de aynı şekilde kart sahibinin Boyner mağazalarından alışveriş yapabileceğinin hüküm altına alındığı,

Yine tekliflerinin ekinde sunulan ve ihale dosyasında yer alan taahhütnamede Teknik Şartname'de belirtilen ürünleri ayni olarak Türkiye’deki tüm Boyner mağazalarından vereceklerini taahhüt ettikleri, ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında başkaca bir şekilde verileceğine yönelik hiçbir düzenleme ve hüküm bulunmadığı,

İhale komisyonunca geçerli sayılmış olan koruyucu giyim malzemesi numunelerinin Boyner mağazalarında bulunduğu, Mall of İstanbul Boyner mağazası, Ankamall Boyner ve Antalya Migros AVM Boyner mağazalarının ihale dosyasında sunulan çalışma ruhsatı ve vergi levhalarında belirtildiği üzere firmalarına ait olduğu, dolayısıyla firmalarınca ihale konusu malın ayni olarak verilmesinin zaten kendi şirketlerine ait mağazalarda ve Türkiye'deki tüm Boyner mağazalarından sağlanabildiği,

Kaldı ki, ürünlerin muayene ve kabul işlemlerinin idare tarafından sağlanacağı, ilgili ürünlerin Şartname’ye aykırı olması veya ayni olmaması durumunda idare tarafından Şartname ve Sözleşme hükümlerindeki cezai yaptırımın uygulanabileceği, ihale konusu ürünlerin teslimlerinin ayni olarak teslim edilebileceği konusunda herhangi bir tereddüt bulunmadığı,

İhale dokümanının incelenmesinden görüleceği üzere, ihale konusu ürünlerin ayni olarak verilmesi dışında başka bir yöntemle verilmesine imkan tanıyan hiçbir düzenlemenin bulunmadığı,

Teknik Şartname'nin 5.3'üncü maddesinde "Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici, idarece kendisine verilecek personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana teslim noktasından veya teklifinde belirttiği teslim noktalarından KGYM'nı en geç 15.12.2021 tarihine kadar ayni olarak teslim edecektir.", 5.4'üncü maddesinde "Yüklenici Teknik Şartname'nin ekinde bulunan "Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim- Tesellüm Tutanağı"nı kurum kimliğiyle müracaat eden her bir çalışana imzalattıktan sonra KGMY'ni ayni olarak teslim edecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, yüklenicinin KGYM'nin çalışanlara eksiksiz olarak tesliminden, Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim-Tesellüm tutanağının imzalatılması, takibi ve idareye tesliminden sorumlu olduğu,

Aynı Şartname'nin 6’ncı maddesinde "Yüklenici teslimat aşamasında TKBM'ce verilen isim (icmal) listesi ve koruyucu giyim malzemesi teslim ve tesellüm tutanağını çalışanlara imzalatıp idareye teslim ettikten sonra KGYM'nin çalışanlara teslim edildiği miktar gözönünde bulundurularak ödeme işlemlerine başlanacaktır.", 9.2'nci maddesinde "İhaleye teklif edilen KGYM ürün gruplarının satıldığı veya dağıtıldığı mağaza, mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir.", 9.5'inci maddesinde "İstekliler KGYM teslimatını 8. Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde ve teklifinde belirttiği mağazaların tamamında yapacaktır.", 9.6'ncı maddesinde "İstekliler teklif ettikleri koruyucu giyim malzemelerinin marka, model ve imalatçısının bilgilerini bu şartnamenin eki olan Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formu'nda açıkça belirteceklerdir.", 9.7’nci maddesinde "Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formunda teklif edilen her bir kalemin fotoğrafı, teknik özellikleri ve ürünle ilgili açıklamalar form ekinde sunulacaktır." düzenlemelerinin yer aldığı,

İhale dokümanı içerisinde yer alan koruyucu giyim malzemesi teslim tesellüm tutanağında yer alan düzenlemelerden ihale konusu ürünlerin ayni teslimi dışında verilmesinin mümkün olmadığının anlaşılabileceği, İdari Şartname'nin 7.5.6'ncı maddesi uyarınca teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin idareye teslim edildiği ve teslim edilen ürünlerin idarece Teknik Şartname'ye uygun bulunduğu, kabul edilen numunelere uygun olmayan ürünlerin sözleşme uygulaması aşamasında verilmeyeceği, bunun bir zorunluluk olduğu, tekliflerinin Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. ile imzalanan Üye İşyeri Sözleşmesi’nde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğine ilişkin hüküm bulunmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka ve kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, kaldı ki ihale üzerinde bırakılan IWALETT Kurumsal Hiz. A.Ş.nin teklif dosyası incelendiğinde, bu isteklinin de üye işyeri sözleşmesinde ürünün ayni olarak teslim edileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, bu gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, ihale komisyonu kararının düzeltilmesi yönünde karar alınması gerektiği iddia edilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükümleri,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Koruyucu Giyim Malzemesi satın alma işi.

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

12 Kalemden oluşan Koruyucu Giyim Malzemesi alım işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra 5 gün içerisinde İdarenin uygun göreceği yerlerde, çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri, beden numaralarının tespiti, KGYM'nin nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme yapmak için Teslimat Noktası hazırlayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.3.3.

Teknik Şartname hükümleri geçerlidir.

1- İstekliler ihalenin tamamına teklif vereceklerdir. Kısmi teklif kabul edilmeyecektir.

2- İhaleye; teklif edilen KGYM ürün guruplarının satıldığı veya dağıtıldığı mağaza, mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir.

2.1- Bu ihaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının dağıtımının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için isteklilerin kendilerine ait olmak üzere Erzurum Tapu ve Kadastro 8.Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde bulunan Erzurum ilinde 2 tanesi AVM’de olmak üzere en az 4 adet mağaza; Bölge Müdürlüğümüze bağlı diğer (Ağrı, Ardahan, Kars, Iğdır) illerden en az 3’ünde en az 2 adet mağazası bulunacak ve bu hususa ilişkin belgeler teklif zarfında sunulacaktır veya isteklilerin kendilerine ait olmamakla birlikte aynı niteliklere sahip markalarla/mağazalarla yapılmış Anlaşmalı Üye İşyeri Sözleşmelerini teklif zarfında sunacaklardır.

3- Üye işyerleri ile anlaşması bulunan isteklilerin üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edilebileceğini içeren bir hüküm bulunması zorunludur. İstekliler anlaşmalı Mağaza listelerini teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife eklenecektir.

4- İstekliler, KGYM teslimatını 8.Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde ve teklifinde belirttiği mağazalarının tamamında yapacaktır.

7.5.3.4.

İstekliler, Türk Patent Enstitüsü’nce verilen Tescilli Marka Mağaza olduklarına dair “Marka Tescil Belgesi’ni” teklifleri ile birlikte sunacaktır. Sunulan Tescilli Marka Mağazalarının, Tescilli Marka Mağazası olup olmadığı Türk Patent Enstitüsünün internet sayfasından kontrol edilecektir.

7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6.

1. İstekliler teklif ettikleri Koruyucu Giyim Malzemelerinin marka, model ve imalatçısının bilgilerini bu şartnamenin eki olan “KORUYUCU GİYİM MALZEMESİ BİLGİ FORMU” nda açık olarak belirteceklerdir.

2.“KORUYUCU GİYİM MALZEMESİ BİLGİ FORMU” nda teklif edilen her bir kalemin fotoğrafı, teknik özellikleri ve ürünle ilgili açıklamalar form ekinde sunulacaktır.

3. İstekli firmalar, her bir malzeme için teknik şartnameye uygunluğunun kontrolü için teklif ettiği ürünlere ait örnek numunelerini en geç ihale tarihinden bir gün önce saat 17.00 ye kadar ihalenin yapılacağı adrese teslim edecek olup, teslim edilen numuneler için tutanak tutulacaktır. Numune teslimindeki gecikmelerden İdaremiz sorumlu olmayacaktır. Değerlendirme şartname doğrultusunda ve numuneler bazında yapılacaktır. Numunesi İdareye teslim edilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmayacak verilen teklifler geçersiz sayılacaktır.

Teklife esas olmak üzere şartname kapsamında verilen numuneler İdare'de kalacak olup sözleşme imzalanmasına müteakip yüklenici dahil üzerinde ihale kalmayanların numuneleri 30 gün içinde talep edilmesi halinde tüm iade masrafları isteklilere ve/veya yükleniciye ait olmak üzere geri iade edilecektir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Teknik Şartname'nin 5.3'üncü maddesinde "Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici, idarece kendisine verilecek personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana teslim noktasından veya teklifinde belirttiği teslim noktalarından KGYM'nı en geç 15.12.2021 tarihine kadar ayni olarak teslim edecektir." düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin 5.4'üncü maddesinde "Yüklenici Teknik Şartname'nin ekinde bulunan "Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim- Tesellüm Tutanağı"nı kurum kimliğiyle müracaat eden her bir çalışana imzalattıktan sonra KGMY'ni ayni olarak teslim edecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin 6’ncı maddesinde "Yüklenici teslimat aşamasında TKBM'ce verilen isim (icmal) listesi ve koruyucu giyim malzemesi teslim ve tesellüm tutanağını çalışanlara imzalatıp idareye teslim ettikten sonra KGYM'nin çalışanlara teslim edildiği miktar gözönünde bulundurularak ödeme işlemlerine başlanacaktır." düzenlemesi,

9.2'nci maddesinde "İhaleye teklif edilen KGYM ürün gruplarının satıldığı veya dağıtıldığı mağaza, mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir.", 9.5'inci maddesinde "İstekliler KGYM teslimatını 8. Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde ve teklifinde belirttiği mağazaların tamamında yapacaktır.", 9.6'ncı maddesinde "İstekliler teklif ettikleri koruyucu giyim malzemelerinin marka, model ve imalatçısının bilgilerini bu şartnamenin eki olan Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formu'nda açıkça belirteceklerdir.", 9.7’nci maddesinde "Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formunda teklif edilen her bir kalemin fotoğrafı, teknik özellikleri ve ürünle ilgili açıklamalar form ekinde sunulacaktır." düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin Tapu Kadastro 8. Bölge Müdürlüğü ile Bölge Müdürlüğüne bağlı Ağrı, Ardahan, Erzurum, Kars ve Iğdır il ve ilçelerinde görev yapan Tapu Kadastro Müdürlük çalışanlarına verilmek üzere niteliği, miktarı ve teknik özellikleri belirtilen koruyucu giyim malzemesinin satın alınması işi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif üzerinden elektronik teklif alınmak suretiyle 21.10.2021 tarihinde gerçekleştirildiği,

21.10.2021 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde her iki isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin ve geçici teminat mektuplarının uygun olup olmadığının kontrolünün yapıldığı, daha sonra her iki istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ancak internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin sunulmasının istenildiği, sunulan belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri doğruladığı ve uygun olduğunun belirlendiği, 27.10.2021 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, IWALLET Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Söz konusu kararın isteklilere bildirimi üzerine IWALLET Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin 08.11.2021 tarihinde Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesi uyarınca sunduğu üye işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğine ilişkin hüküm bulunmaması gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarıyla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.11.2021 tarihli kararı ile idareye yapılan şikayet başvurusunu uygun bulduğu, 10.11.2021 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararı ile, Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak IWALLET Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesi uyarınca teklif edilen ürünlerin tüm Türkiye genelinde Defacto, Boyner, Mavi ve Kayatürkler mağazalarından tedarik edileceğinin beyan edildiği, Defacto, Boyner, Mavi ve Kayatürkler mağazaları ile üye işyeri sözleşmelerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda belirtildiği, daha sonra söz konusu sözleşmelerin idareye sunulduğu belirlenmiştir.

Sunulan işyeri sözleşmeleri incelendiğinde (örneğin Boyner Büyük Mağazacılık A.Ş. ile imzalanan sözleşme) Sözleşme’nin 2.1’inci maddesinde “TOTEM CARD: Totem’in tüzel/gerçek kişilere satışını yaptığı ve içinde işyerlerinde geçerli ürün satın almaya yarayan kartları ifade eder.” düzenlemesi,

“Sözleşmenin konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş bu Sözleşme TOTEMCARD ile ekli uygulama esaslarında/EK-1’de belirtilen BOYNER’e ait mağazalarda (üye işyerleri) Totem tarafından Boyner’e yatırılacak teminat tutarları karşılığında alışveriş yapılmasına izin verilmesi ile tarafların diğer hak ve yükümlülüklerini düzenlemek üzere akdedilmiştir.” düzenlemesi,

“Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Boyner işyerlerinde TOTEMCARD ile alışveriş yapılmasına izin vereceğini kabul, beyan ve taahhüt etmiştir. Buna göre TOTEMCARD hamili, bu kartın içerisinde yüklü bulunan tutarla sınırlı olmak üzere Boyner’in üye işyerlerinde sunduğu ürün veya hizmetleri satın alma hakkına haiz olacaktır.

…

4.6. TOTEMCARD ve TOTEMPOST sistemi ile yapılan alışverişlere ilişkin olarak kısmen/tamamen satış bedeli iadesi ve nakit iade yapılmaz. Buna ilişkin bilgilendirmeler TOTEMCARD sahiplerine Totem tarafından gerçekleştirilecektir.

…

4.9. Boyner, TOTEMCARD hamilinin üye işyerlerinde alışveriş etme talebini Sözleşme süresi boyunca kabul etmeyi ve TOTEMCARD hamili sayısını dikkate almaksızın bu kişilere diğer müşterilere verilen hizmetin aynısı vermeyi kabul, beyan ve taahhüt der.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin 3’üncü bendi kapsamında başvuru sahibinin teklif ettiği koruyucu giyim malzemelerine ait örnek numuneleri 20.10.2021 tarihinde idareye sunduğu ve idarece sunulan numunelerin kabul edildiği görülmüştür.

Sunulan işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni olarak teslim edileceğine ilişkin açık bir hüküm bulunmadığı, IWALLET Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin idareye şikayet başvurusu üzerine bu gerekçe ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, sunulan işyeri sözleşmelerinde “Sözleşmenin konusu” başlığı altında ürünlerin ayni olarak teslim edileceğine ilişkin açık bir hüküm bulunmamakla birlikte, gerek Teknik Şartname’de gerekse iş yeri sözleşmelerinin diğer maddelerinde yapılan düzenlemelerde ürünlerin ayni olarak teslim edileceği hususunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır. Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde ürünlerin ayni teslim edileceği, koruyucu giyim malzemelerinin teslim edilmesinden sonra, yüklenicinin kurum kimliği ile müracaat eden her bir çalışana koruyucu giyim malzemesi teslim tutanağının imzalatılacağı düzenlenmiştir. Ürünlerin ayni olarak teslim edilmemesi durumunda Sözleşme hükümlerindeki cezai yaptırımın uygulanması noktasında idarenin yetki ve sorumluluğu olduğu, kaldı ki işyeri sözleşmelerinde ürünlerin ayni teslimi dışında bir yöntemle teslim edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği hususları göz önüne alındığında, başvuru sahibinin belirtilen gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.