KİK Kararı: 2021/UM.II-2098 (24 Kasım 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/047
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 24.11.2021
Karar No : 2021/UM.II-2098
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/471052 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2021 tarih ve 52111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1840 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” ana başlıklı 7.1.b.2’nci maddesinde tüzel kişi olması halinde mektubu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi istendiği, firmalarının ise teklif ile birlikte imza beyannamesi yerine imza sirküleri sunmuş olmasından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdari Şartname’nin anılan maddesi uyarınca noter tasdikli imza beyannamesi ibaresinin; teklif mektubunu imzalayan kişinin imzasının noterlik tarafından onaylandığını ve geçerli olduğunu ispatlamak amacıyla istendiği, imza beyannamelerinde imzayı veren kişinin her türlü resmi kurum ve kuruluşlardaki iş ve işlemlerde örneklerini verdiği imzaları kullanacağını beyan ettiği, noterlik makamının kişinin imzalarının bu kişiye ait olduğunu, huzurunda alındığını ve onayladığını belirttiği, imza sirküleri imza örneğinin ve kişilerin imza yetkilerinin tek belgede teyit edilmesini sağlayan belge olduğu,

İhale kapsamında verilen imza sirkülerinde de teklif mektubunu imzalayan ve şirket müdürü olan Cengiz Güneş’in 03/11/2017 tarihinde 30009 yevmiye numaralı Ankara 66. Noterliğinden alınan imza sirkülerinde “Şirket adına her türlü Resmi Kurum ve Kuruluşlarında kullanılmak üzere örnekleri bulunan imzamın onaylanmasını talep ederim” ibaresinin yer aldığı ve noterlikçe de “belirtilen imzaların Cengiz Güneş’e ait olduğunu, noterlikte huzurumda alındığını, onaylarım” denildiği, sunulmuş olan imza sirkülerinin teklif mektubunu imzalayan kişinin imza beyanında yer alan tüm bilgileri kapsadığı, bu sebeple firmalarının değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

6012 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tescil” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) Her tacir, ticari işletmenin açıldığı günden itibaren onbeş gün içinde, ticari işletmesini ve seçtiği ticaret unvanını, işletme merkezinin bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve ilan ettirir.

(2) Gerçek kişi tacir ile tüzel kişi tacir adına imzaya yetkili olanların imzaları, kamu kurum ve kuruluşlarınca veri tabanlarında tutulan imza verilerinden elektronik ortamda temin edilerek merkezi ortak veri tabanındaki sicil dosyasına kaydedilir. Kamu kurum ve kuruluşlarının veri tabanlarında imza kaydının bulunmaması halinde, imzaya yetkili kişilerin imza beyanlarının ticaret sicili müdürlüğüne verilmesinin usul ve esasları ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esaslar Ticaret Bakanlığınca çıkarılacak tebliğ ile belirlenir. …” hükmü,

Anılan Kanun’un 371’inci maddesinde “(1) Temsile yetkili olanlar şirketin amacına ve işletme konusuna giren her tür işleri ve hukuki işlemleri, şirket adına yapabilir ve bunun için şirket unvanını kullanabilirler. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim kurulu, temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış suretini, tescil ve ilan edilmek üzere ticaret siciline verir.

(2) Temsil yetkisinin ticaret sicilinde tescilinden sonra, ilgili kişilerin seçimine veya atanmalarına ilişkin herhangi bir hukuki sakatlık, şirket tarafından üçüncü kişilere, ancak sakatlığın bunlar tarafından bilindiğinin ispat edilmesi şartıyla ileri sürülebilir.

(3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtları esas alınır ve şirketten bu kayıtlara ilişkin ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan ilan dışında hiçbir belge istenemez.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler …” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü yer almaktadır.

27/10/2021 tarihli ve 2021/DK.D-283 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında “…Aday veya istekliler tarafından imza beyannamesi sunulması gerekirken imza sirkülerinin sunulduğu durumlarda;

İhalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday, istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe oluşturmayacağı,

…

Oybirliği ile karar verildi.” ifadeleri yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

47 Kalem Biyomediakal Sarf Malzeme

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Ankara Şehir Hastanesi -Biyomedikal Sarf Deposu

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Ankara Şehir Hastanesi tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “2021 Yılı 47 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi” olduğu, söz konusu ihalede 16 adet ihale dokümanı edinildiği, 22.09.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 14 teklif sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda başvuru sahibinin teklifinin “…18. kaleme verdiği teklif teknik şartnamenin 1. maddesine uymadığı (Eskalasyon valfinin yuvaya oturmadığı) gerekçesiyle ve İdari Şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlilik Kriterleri” başlıklı 7.1.b) 2. maddesinde istenen Birim Fiyat Teklif Mektubu’nu imzalayan kişinin imza beyannamesini sunmadığı…” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu; ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde 20.06.2021 tarihinde yapılan değişiklik ile ilanı veya duyurusu 19.08.2021 tarihinden sonra olan ihalelerde, tüzel kişi istekliler için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge olarak elektronik ortamda gerçekleştirilmeyen ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasına ilişkin zorunluluk getirildiği; incelemeye konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.1.b.2 maddesinin de aktarılan mevzuat değişikliğinin bu doğrultuda düzenlendiği anlaşılmıştır.

3 Şubat 2021 tarihli ve 31384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7263 sayılı Kanun ile 6012 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda bazı değişiklikler yapıldığı, 7263 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi ile Türk Ticaret Kanunu’nun yukarıda yer verilen “Tescil” başlıklı 40’ıncı maddesine ikinci fıkranın eklendiği, anılan Kanun’un 23’üncü maddesi ile de Türk Ticaret Kanunu’nun “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesine üçüncü fıkranın eklendiği; yapılan söz konusu değişikliklerle ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında kamu kurum ve kuruluşlarınca ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belge ve ticaret sicil gazetesinde yayımlanan ilanlar dışında ilave belge aranmaması hususunda düzenleme yapılarak hukuki işlem güvenliğinin sağlanması ve tacirler bakımından ilave işlem ve maliyet doğuran uygulamanın sonlandırılmasının amaçlandığı görülmektedir.

Bu hususa açıklık getirilmesi amacıyla 27/10/2021 tarihli 2021/DK.D-283 sayılı Düzenleyici Kurul kararında; ihalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday, istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe oluşturmayacağı ifade edilmiştir.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler çerçevesinde yapılan incelemede, başvuru sahibi Cnna Tıbbi Cihazlar İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında bulunan birim fiyat teklif mektubunun şirket müdürü Cengiz Güneş tarafından imzalandığı, ayrıca teklif mektubunu imzalayan Cengiz Güneş’e ait Ankara 67. Noterliği tarafından düzenlenen 03.11.2017 tarihli ve 30009 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtlarının esas alınması gerekliliğine yönelik Türk Ticaret Kanunu değişikliği kapsamında, ihale mevzuatının da bürokratik işlemleri azaltmak bakımından bu yönde değişikliğe uğradığı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen maddesinde tüzel kişilerde elektronik ihaleler hariç olmak üzere başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının istendiği görülmekte ise de bu değişikliğin bahsi geçen Türk Ticaret Kanunu’nda yapılan değişiklikler sebebiyle meydana geldiği, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerden teklif mektubunu imzalayan Cengiz Güneş’e ait imza beyannamesi yerine imza sirkülerinin sunulmasının mevzuata aykırı olmadığı, imza sirkülerinin yetki dayanağını da tevsik eden ve imza beyannamesine nazaran daha kapsamlı ve aynı işlevi yerine getiren nitelik taşıdığı, kamu ihale mevzuatının lafzından söz konusu belgelerin ihalelere teklif verecek gerçek kişi ya da tüzel kişi isteklilerin temsile yetkililerinin imzalarının teyidi amacıyla sunulacağının anlaşılması gerektiği, ayrıca Kurul tarafından alınan 27/10/2021 tarihli ve 2021/DK.D-283 sayılı Düzenleyici Kurul kararında söz konusu hususa açıklık getirildiği, teklif mektubunu imzalayan Cengiz Güneş’e ait imzanın kendi adına düzenlenen imza sirkülerinden ihalelere teklif vermeye yetkili olduğunun açıkça anlaşılacağı değerlendirildiğinden iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 11.11.2021 tarihinde alınan ve isteklilere 12.11.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yeni ihale komisyonu kararında “20 Haziran 2021 tarih ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 19.08.2021 tarihinde yürürlüğe giren Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri doğrultusunda ihale edilen 2021 Yılı 47 Biyomedikal Sarf Malzeme İhalesi’nde İhale komisyonumuzca alınan 28/10/2021 tarih ve 52 no’lu ihale kararında; BİNAŞ MEDİKAL SİSTEMLER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ROYAL HASTANE DONANIMLARI SANAYİ VE TİC.AŞ, ROYAL MED MEDİKAL GIDA BİLG. BÜR. MAK. KIRT. İNŞ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ., CNNA TIBBİ CİHAZLAR İMALAT İTHALAT İHRACAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ve TETRAMED MEDİKAL TIBBİ MALZEME SAN. VE TİC. A.Ş. firmalarının teklif dosyalarında İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlilik Kriterleri” başlıklı 7.1.b) 2. maddesinde istenen Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.” hükmü gereğince Birim Fiyat Teklif Mektubu’nu imzalayan kişinin imza beyannamesini sunulmadığı gerekçesiyle teklifleri değerlendirme dışı bırakılmıştır. Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 27/10/2021 tarih 2021/DK.D-283 no’lu karara istinaden Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda 08/11/2021 tarihinde yayınlanan “Aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından imza beyannamesi sunulması gerekirken imza sirkülerinin sunulduğu durumlarda;

İhalelere katılım veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ya da ihalelere yönelik şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularında, imza beyannamesi yerine imza sirküleri sunulmasının (söz konusu imza sirkülerinin yukarıda sayılan işlemlerde sunulan ilgili belgeyi imzalayan imzaya yetkili kişilerin tatbik imzasını göstermesi kaydıyla) ilgisine göre aday, istekli veya istekli olabileceklerin tekliflerinin reddedilmesi ya da değerlendirme dışı bırakılmasına veyahut ihalelere yönelik başvurularının uygun bulunmamasına gerekçe oluşturmayacağına,
Oybirliği ile karar verildiği” duyurulmuştur. Buna göre, BİNAŞ MEDİKAL SİSTEMLER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ROYAL HASTANE DONANIMLARI SANAYİ VE TİC.AŞ, ROYAL MED MEDİKAL GIDA BİLG.BÜR.MAK.KIRT.İNŞ.SAN.TİC.LTD.ŞTİ., CNNA TIBBİ CİHAZLAR İMALAT İTHALAT İHRACAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ve TETRAMED MEDİKAL TIBBİ MALZEME SAN. VE TİC. A.Ş. firmalarının tekliflerinin değerlendirmeye alınmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, itirazen şikayete konu hususun idarece düzeltilerek yeni bir ihale komisyonu kararının alındığı görülmüştür. Bu çerçevede, başvuru sahibinin teklifinin itirazen şikayete konu husus bakımından değerlendirmeye alınması sebebiyle düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “… Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu edilen 18 ve 44’üncü kısmına ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 15.373,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 7.687,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınarak düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, idarece 11.11.2021 tarihinde alınan yeni ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin itirazen şikayete konu husus bakımından değerlendirmeye alındığının anlaşılması sebebiyle düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.