KİK Kararı: 2021/UM.II-2093 (24 Kasım 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/047
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 24.11.2021
Karar No : 2021/UM.II-2093
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil ÇALIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/642678 İhale Kayıt Numaralı “Kompakt Zemin Süpürme Aracı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 15.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kompakt Zemin Süpürme Aracı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.11.2021 tarih ve 52097 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1839 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale İlanı’nın 4.3.3.1’inci maddesinde yer alan düzenleme ile, 4077 Sayılı Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Kanunu’nda yer alan kuruluşlardan garanti kapsamına giren ürünleri imal ve ithal eden firmaların ihaleye katılımı sağlanmış olup, bu ürünlerin ticareti ile iştigal eden yetkili satıcı ve temsilcilerin ihaleye katılımının engellenmiş olduğu, ayrıca anılan ilanın 4.3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeden ticareti ile iştigal eden yetkili satıcı ve temsilcilerin ihaleye katılımının engellendiği, bahse konu düzenlemenin, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelere aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 2.1.11’inci maddesinde “Aracın maksimum seyahat hızı en az 25 km/saat olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemenin isteklileri tereddüte düşürecek nitelikte olduğu,

3. İhale İlanı’nın 4.3.2’inci maddesinde “Araçların Motor Akşamının Tekirdağ İl sınırlarında Yetkili Servisi bulunacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, düzenlemenin bu haliyle rekabet ve ihaleye katılımı engellediği,

4 İhale İlanı’nın 4.3.4’üncü maddesinde “Teklif Edilecek Ürüne Ait En Az % 70 Oranında Yerli Malı Belgesi, Kompakt Yol Süpürme Aracına Ait CE Belgesi, Teklif Edilen Kompakt Yol Süpürme Aracına Ait PM2,5 Belgesi, Teklif Edilen Kompakt Yol Süpürme Aracında Kullanılan Motor Yerli Malı Belgesine Sahip Olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bahse konu düzenlemenin ihalede rekabeti engellediği ve tek bir firmayı işaret ettiği, ihalede bu belgenin talep edilmesinin mevzuata uygun düşmediği, söz konusu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesine aykırı olduğu,

5. Teknik Şartname’nin 2.1.15’inci maddesinde “Aracın yüksekliği maksimum 2.100 mm, genişliği maksimum 1.300 mm uzunluğu 4.200 mm olacaktır” düzenlemesinin ihalede bir istekliyi diğer istekliye karşı avantajlı hale getirdiği, anılan düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’inci maddesi ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesine aykırı olduğu,

6)Teknik Şartnamenin 2.5.4’üncü maddesinde “Çöp toplama haznesi, çöp kamyonlarına veya yol kenarındaki çöp konteynerlerine boşaltma yapabilecek şekilde boşaltma yüksekliğine sahip olacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, İdari Şartname’nin “İşin Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinin ise boş bırakıldığı, söz konusu düzenlemelerin halihazırda idarede çalışmakta olan kamyonların ve yol kenarlarındaki çöp konteynerlerinin yüksekliklerini bilen bir istekliye yönelik yapıldığı, bu nedenle söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

7)Teknik Şartnamenin 2.6.7’nci maddesinde “Araçta operatör tarafından istenildiğinde devreye alınabilen hidrolik motorla tahrikli 15 it’lik 200 bar basınca sahip yüksek basınçlı su pompası olacaktır.” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu, mevcut düzenlemenin isteklilere fırsat eşitliği yaratacak nitelikte olmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin idarece iptal edildiği, iptal gerekçesi olarak “ihaleye teklif veren istekli çıkmaması nedeniyle” denildiği, 22.11.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararında “…söz konusu mal alım işine 4 firma dosya satın almış ve EKAP üzerinden tekliflerini idareye gönderen istekli bulunmadığı tespit edilmiştir. Kompakt zemin süpürme aracı ihalesinin ihaleye teklif veren istekli bulunmaması nedeniyle iptal edilmesine...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bu nedenle ihalenin iptali nedeniyle ihaleyi sonuçlandıracak ihale komisyonu kararı da alınamayacağı anlaşılmıştır.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Bu çerçevede ihaleye hiç teklif verilmediği bu nedenle idarece herhangi bir karar alınması durumunun da söz konusu olmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.